职业教育研究】

本报讯（记者 翟帆）日前，第四届发展中国家职业教育研究国际研讨会在宁波举办。大会围绕产教融合推动中国经济社会发展产业转型升级、双循环新发展格局与“一带一路”高质量发展、后疫情时代职业教育国际化发展、从引进来反观职业教育走出去等主题开展研讨。会上还发布了《“一带一路”职业教育研究蓝皮书·东盟卷》，选取新加坡、印度尼西亚、菲律宾、越南和柬埔寨五个“一带一路”沿线典型的东盟国家作为研究对象，细致梳理并剖析了它们的职业教育发展历史、现状、特征、困境、趋势和前景，并提出了加强中国与东盟职业教育合作的建议。《中国教育报》2020年12月22日第11版 版名：职教周刊·教改探索作者：翟帆【来源：中国教育新闻网-中国教育报】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

在中国职业技术教育学会2019学术年会上，中国职业技术教育学会常务副会长、学术委员会常务副主任、教育部职业技术教育中心研究所所长王扬南作主旨报告，核心观点如下：职业教育科学研究是职业教育事业的重要组成部分，通过汇聚教育界、产业界、科技界等多方面力量来共同探讨职业教育的发展规律、技术技能人才的成长规律，构建中国特色职业教育理论体系，破解职业教育创新实践的难题，在新时代职业教育改革发展中发挥着支撑、驱动和引领作用。王扬南先从三方面介绍了职业教育科学研究的发展情况。一 中国特色职业教育科研体系基本形成职业教育科学研究具有跨界明显、与决策深度融合、多元化三个特点。其科研体系近年来取得了显著进展，形成了中央、地方、院校三级联动，科研机构、学术团体、行业企业、普通高校、职业学校等多元主体，职业教育基础理论研究、重大战略问题研究与职业教育教学实践研究并重，以数以百万计的基层学校一线教师广泛深入参与为特征的新格局。具体如下：一是，职业教育机构实现了省级覆盖和三级建设。二是，以中国职业技术教育学会等为核心的学术性团体形成了参与最为广泛的群众性学术研究网络。三是，中华职教社在职业教育的科学研究中发挥了独特的作用。在团结教育界、经济界，特别是连接大陆、台湾、香港、澳门及国际组织合力开展职业教育的研究与交流方面具有独特优势。四是，高水平大学是职业技术教育学科建设的主阵地。目前我国以高水平大学为依托设立了职业继续教育学的博士学位点10个，硕士点48个，构建了学士、硕士、博士、博士后层次完整的职业教育学科体系，成为职业教育基础理论研究的重阵，是职业教育直接的人才培养来源。同时，一批“双一流”高校也建立了相应的职业教育研究机构。五是，职业院校是职业教育科研的主战场。全国1400余所高职院校普遍设立了职业教育研究机构，重点围绕办学定位和办学特色开展教学实践与研究。据统计，每年职业院校的论文成果大概有15万篇，特别是近年来中等职业学校的研究机构也在不断增多，研究能力也在不断增强。六是，行业的参与。近些年，教育部组织成立了62个行业职业教育教学指导委员会，成为了行业企业参与职业教育科学研究的重要途径，行业指导委员会的主要职责就是对职业教育的教学工作进行研究、指导和服务质量的监控。同时，还有专业期刊和新媒体是职业教育科学研究信息交流的重要载体。二 支撑职业教育改革发展的作用不可替代职业教育科学研究在决策服务、理论创新、实践指导和人才培养支撑方面有着不可替代的作用。一是决策服务。职业教育科研为促进决策科学化、提高职业教育质量发挥了重要的智库作用。我国科研机构设置的特点决定了与行政决策的结合非常紧密，政策的出台都有科研智库的支撑。二是探索规律。全国教育科学规划课题是职业教育科研的重要载体，集中体现了理论研究的最新进展，也是职业教育科学发展状况的重要指标。三是指导实践。在国家标准建设、区域教学标准制定中，职业教育科研都深度参与其中。四是人才培养。目前已有十二万硕士研究生走上了职业教育的科研和实践工作岗位。据统计，近三年来，各级各类职业教育的研究机构参与、指导了国家级师资培训35万余人次。开展国培及省培的意义重大，有助于职业教育师资的专业化水平不断提升。五是引导舆论。通过各种媒介形式，对相关成果转化及报告，进行理念引导、政策解读，以回应群众关切。三 释放职教科研服务高质量发展的新动力职业教育改革发展进入了新时代，面临着新变革、新特征、新要求和新任务。需要职教科研工作者把握时代脉搏、积极探索职业教育科研的服务方向。同时也应知晓职业教育改革已进入了深水区，类型教育的新定位对职业教育提出了新要求。王扬南指出，职业教育的科研实际上还存在着很多问题。一是，对职业教育科研的重要性认识不足、没有摆在重要位置、缺乏统筹规划。二是，体系机构建设不够健全。现在离立体贯通、分工明确、协同作战、优势互补的体系还有差距。三是，队伍建设普遍存在人员编制不足、专业化水平不高、结构不合理的问题。四是，科研经费投入不足。五是，理论成果供给不足。六是，科研的成果转化率不高。最后，王扬南针对目前存在的问题提出几点解决措施。一是，加强党对科研工作的全面领导，保证正确的政治方向。二是，完善科研机构协同创新机制，包括信息共享、协同新数据共享、国内外联动、调研平台建设等。三是，推动理论成果实现四个转化，即陈宝生部长在科研工作会议上提出的把科研成果转化为教案、决策、制度、舆论。四是，增强科研队伍时代使命担当，强化科研的使命感。五是，关注重大理论研究，明确主攻方向，特别要加强基础性、战略性和前瞻性的研究。12月22-23日，中国职业技术教育学会2019学术年会在北京开幕。两院院士、教育部部门、职业院校、企业等近千名代表共聚一堂，围绕“服务经济高质量发展，新时代现代职业教育责任与使命”主题，回顾我国职业教育的发展历程，共谋现代职业教育发展的中国智慧和中国方案。

本报讯（记者蒋炜宁 通讯员刘沪波 王琪）前天，《“一带一路”职业教育研究蓝皮书·东盟卷》在宁波职业技术学院举办的第四届发展中国家职业教育研究国际研讨会上发布。这是教育部职业教育中心研究所、宁波市教育局和宁波职业技术学院三方共建的发展中国家职业教育研究院历时两年完成的研究成果，也是该研究所自2018年出版《南亚卷》后又一本关于“一带一路”沿线国家职业教育发展的蓝皮书。蓝皮书选取新加坡、印度尼西亚、菲律宾、越南和柬埔寨等5个“一带一路”沿线典型的东盟国家作为研究对象，细致梳理和深入剖析了它们的职业教育发展历史、现状、特征、困境、趋势和前景，总结了“一带一路”沿线东盟国家职业教育系统的共性问题。《“一带一路”职业教育研究蓝皮书·东盟卷》在深入分析和实地调研的基础上，提出了加强中国-东盟职业教育合作的建议。包括：强化标准，探索课程互认、学分互认、学历互认、资格互认，建立开放互通的职业教育合作框架；加强协调，探索职业教育的次区域合作新机制，以及内地职业院校面向东盟国家开展合作的新机制，完善职业院校间合作的信息共享与沟通机制；产教协同，政府需要建立校企信息共享机制，搭建校企双方协同“走出去”的信息共享平台，协助“走出去”的职业院校和企业与东盟建立密切联系，尝试共建境外职教集团。东盟是我国推进“一带一路”建设的优先方向和重要伙伴，在“一带一路”由“大写意”转为“工笔画”的高质量发展阶段，与东盟国家开展职业教育合作，将是中国职业教育国际化发展的重要支点。《“一带一路”职业教育研究蓝皮书·东盟卷》将为中国与东盟诸国在职业教育领域的合作提供参考。“随着国家‘一带一路’倡议的提出，我国‘走出去’的高职院校已有400多所。这些院校在东盟、南亚、非洲等地，伴随中资企业‘走出去’，对当地老百姓进行技术技能培训，这在各国非常受欢迎。但各校对国外职业教育的情况了解不足，蓝皮书的出台有助于各校了解发展中国家职业教育现状，对中国职业教育‘走出去’，更好地服务这些国家的职业教育，起到了很好的促进作用。”全国高职高专校长联席会议主席董刚说。【来源：宁波日报】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

向您介绍职业教育几个名词，尽量说得通俗些，不引用文件，不掉书袋，不用术语。一、职业教育职业教育是和普通教育相对而言的。国家为了帮助更多的人学到专门技术，找到好的工作，也为了用人单位能够招聘到更多的有专门技术、受过系统训练的人才，举办职业教育。清朝末年、民国初年就有职业教育。新时期职业教育发展很快。社会经济发展好的国家、地区，职业教育也发展好一些，这是相辅相成的。世界上职业教育发展最好的国家是德国。面向社会行业是是职教的本质特征二、中等职业教育简称中职。我国教育分几个阶段：初等教育，就是小学阶段；中等教育，包括普通中学（初中、高中）、中等职业学校。请注意，中职也是中等教育，学生年龄和高中一样，只是既要学习文化课，也要学习专业课。中职和高中学历在法律、政策上是同等的。从人类文明看，所有教育都是职业教育中等职业学校包括职业高中、职业中专、技工学校。技工学校（初级技工学校）也是广义的职业教育。技工学校是人社系统办的学校，不是教育系统办的，所以不属于国民教育系列。技工学校是按照工种而不是专业来组织教学内容，更侧重技能操作，这是和职业中专不同的地方。技校也要学习文化课。技工学校学历能不能享受同级别的国民教育学历待遇，要看各地方政府的政策规定以及用人单位的规定。技能不是本能，是运用技术知识的能力职业高中和职业中专区别不大，职业高中有些是从普通高中转化来的，职业高中文化课相比职业中专可以稍多一点，但本质上还是中等职业学校，以学习专业知识、技术为主。技工学校一般是指初级技工学校，招收初中毕业生，学习三年；高级技工学校招收高中毕业生，学习两年。后者严格说和高职是一个层次，不属于中职。三、高等职业教育简称高职，是相对中等职业教育来说的。高职也是一种学历，即过去的专科、大专，现在也叫做高专、高职高专、高职大专。实体经济尤其需要借重职业教育高职包括几种类型：（1）三年制高职：高中起点，学习三年，拿高职（专科）毕业证。（2）五年制高职：五年一贯制高职：初中起点，学习五年，拿高职毕业证。毕业证书上写明“五年一贯制”字样。按规定五年不分段，“一贯制”，统一设计课程体系，连续进行教学过程。实际上前三年学习内容、收费标准等相当于中职。三二连读高职：中职学校和高职学校合作办学，考取高职学籍后，先在中职学习三年，后转入高职学习两年。转入后两年时不需要进行入学考试，只根据学校安排进行阶段性学业测试。四、职业本科大学、应用型本科大学职业本科大学是2019年5月教育部正式批准命名的一种大学，例如山东工程职业技术大学（原山东凯文科技职业学院）。这是一种教育类型，也是一种教育学历层次。第一批全国只有15所大学，大都是由原来的高职学院转化而来。要获得批准，必须在办学条件、办学水平、办学成果等方面达标，所以说这些职业本科大学是高职院校中的佼佼者。职业本科和普通本科的最大区别是培养目标不同，开设课程不同，教学方式方法也会有所不同。职业教育面向行业、着眼职业职业本科大学是职业教育的本科层次的大学，培养中高级专业技术技能人才。面向技术技能，不是面向理论和研究。职业本科大学是新生事物，按照教育部部署，目前还在试点阶段。职业本科大学颁发职业本科毕业证这没有问题，颁发什么名称的学位证书，目前还没有确定。但是国家非常重视职业本科教育，正在积极推动发展，很可能成为本科阶段教育的半壁江山。应用型本科大学是普通本科大学中分化出来的一种强调应用性的本科大学。2021年2月，山东省教育厅公布山东建筑大学、滨州学院、临沂大学、枣庄学院、山东交通学院、山东政法学院、山东青年政治学院等20所省属本科高校为山东省应用型本科高效建设首批支持单位。所谓应用性就是面向社会经济、企业生产，强调实用性，不强调理论研究。其实所有的普通本科都应该注重应用性，本科毕业后升入研究生，继续搞研究的只是一部分。并且即使升入研究生阶段，还分为学术硕士研究生、专业硕士研究生，就是说读了研究生，也有侧重应用性的一种方向、一种类型。应用型大学拒绝知识、技术的自娱自乐有一种说法：职业本科大学和应用型本科大学本来就不应该有什么区别。过于纠结他们的异同，还长篇大论地去研究，非要分出青红皂白，既没有必要，也难以搞清。就是因为有些本科大学不重视应用性，培养的学生缺乏应用性，才催生了职业本科大学；也是从普通本科大学的实际出发，通过变更类型、名称来促使他们调整定位和方向，改进办学模式和教学方式方法，更好地适应社会需求，培养真正符合社会需要、能够学以致用的应用型人才。五、本科大学和本科专业本科大学以开设本科专业为主，也会开设部分专科专业。有的专科专业由于教学质量高，或者办学历史悠久，或者就业抢手，录取分数超过本科专业。本科大学好些叫做学院，但高职（专科）学院不能叫做大学。高职高专学院一般不开设本科专业，他们可以和别的大学、学院合作办学，或者通过组织辅导学生参加自学考试等方式，让在校学生学习部分本科课程。社会发展波澜壮阔职业教育激流勇进六、老中专、名牌中职、名牌高职高专与职教本科大学1.有些老中专变成了名牌高专高职学校，但一直是专科层次，未能升格为本科院校，这主要是政策因素，教育结构调控因素。这些学校实力超强。为什么不是本学院校2.有些从老中专演变而来的中职学校，非常有名，但一直是中职层面，没有成为高职院校，和上边说的一样，这主要是政策因素，教育结构调控因素，必须保持中职学校的数量比例。这些学校一般是国办，在中职层面实力超强，他们的办学条件、教学质量、学生就业竞争力，抛开学历层次不说的话，甚至超过好些高职高专。3.一部分优秀的高职高专升格为职业大学，是必然趋势；一部分优秀中职升格为高职，也是必然趋势。但中职、高职、职业本科应该有一个合理的比例，呈金字塔形状。中职、高职既要面向升学、更要面向就业，应该防止在职交界产生片面追求升学率倾向。助力人的发展才是职教初心4.各方面、各个层面的职业学校技术技能大赛异彩纷呈，是好事。但是要强调群众性，以赛促教学，以赛促练，面向全体学生。应该防止在职业院校产生像普通学校片面追求升学率一样的片面追求大赛奖牌，忽视大多数。5.过去的老大专、老中专、老技校的办学经验今天仍然值得借鉴。当然，形势变了，办学体制、运行机制、社会环境、就业形势等，发生了根本性的变化，所以只能是借鉴，不可能照搬。但他们的学校管理经验，教学理念，教学模式、方式、方法，学校的学风、教风建设经验等，确实是宝贵财富，一些好的经验、传统应该传承和借鉴。这篇小文希望抛砖引玉，和关心职教的师生、家长一道，厘定职教模糊概念，辨析职教认识误区，看清职教发展趋势。不但之处还请您不吝赐教。期待您发表高见。

教育作为有目的地增进人的知识、技能，影响人的思想品德和人的体质的一切活动，需要通过对这些活动中出现的各种现象和产生的各种问题进行研究，以揭示教育的一般规律，以便更好地为培养人才服务。然而，传统的或经典的教育学理论，只是建立在未成年人的教育活动或者仅仅是基于学校教育活动的基础上的，而职业教育，是以职业为基础并为职业服务的一种教育活动。在这里，职业是职业教育的逻辑起点，教育则是职业教育的逻辑归宿，因此，关于职业教育功能的定位，自改革开放40年以来，在国家话语语境里，一直是“以促进就业为导向，以服务发展为宗旨”，强调“要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一”。▲青岛某职教中心“时代是思想之母，实践是理论之源。”40年来职业教育的实践，呼唤并催生着职业教育对自身基本理论的探究。职业教育40年所取得的成就，得益于国家的正确引导，而伴随着这一引导，职业教育对其自身基础理论探究的成果，也为促进职业教育的发展发挥了积极的作用，从而大大丰富了教育学理论的深度和广度。职业教育基础理论的探究，指的是在原创性层面，或者说是在职业教育基本原理层面的探究。目前已见端倪并孕育突破的，至少体现在三个方面。跨界说——类型论职业教育的学习场所涉及职业与教育两个领域。因此，除了要研究在职业影响下的教育，还要研究在教育影响下的职业。强调职业对教育的影响，意味着职业教育必须以职业从业资格的需求为导向，这是从外显的功利性角度进行的诠释；而强调教育对职业的影响，则意味着职业教育还必须以个性能力发展的需求为引领，这是从内隐的人本性角度进行的诠释。显然，职业教育的学习场所，涵盖职业与教育这两大领域的主体机构，亦即涉及企业与学校这两个不可替代的学习地点，具有明确的“跨界”特性。职业教育的“跨界说”，凸显了职业教育基于共时性维度的教育观。这里的“跨界”要义有三：指其跨越了企业和学校的疆域，既要关注企业发展的需求，又要关注学校发展的需求，亦即要关注现代企业与现代学校两类需求理念的融合。由此，相对于学校教育学出现了企业教育学的概念。指其跨越了工作和学习的界限，既要把握工作的需要，又要把握学习的需要，亦即要实现“做中学”与“学中做”两类学习途径的融合。由此，相对于学习心理学出现了工作（劳动）心理学的概念。指其跨越了职业与教育的界限，既要遵循职业成长及技能形成的规律，又要遵循教育认知及知识学习的规律，亦即要遵循职业发展与教育发展两类发展规律的融合。这是一种视野更为广泛的社会学思考。“跨界说”开启了支撑职业教育的基础理论之一的类型论。这里的所谓“类型”，指的是职业教育是以跨界为基本特征的另一种类型的教育。跨界的教育必须有跨界的思考。由于普通教育往往只涉及一个学习地点——学校，因而其教育教学主要是在基于学校教育的认知规律这一单一层面展开的，是在“去情境化”的学校这一定界地点进行的；而职业教育则具有两个或两个以上的学习地点——学校和企业，或其他社会机构，因而其教育教学必须在基于职业成长规律与教育认知规律的结合层面展开，是在“具情境化”的校企跨界地域进行的。显然，普通教育涉及的只是“教育——学校——学习”这一领域，而职业教育涉及的领域，除了“教育——学校——学习”，还有“职业——企业——工作”这一领域。这表明，职业教育所涉及的教育领域是普通教育的一倍。因而，一方面，职业教育是一种与经济结合最为紧密的教育，要为经济发展服务，即必须以经济社会发展的需求——劳动就业为导向；另一方面，职业教育还是一种与个体职业发展结合最为紧密的教育，要为个性发展服务，即必须以人本个性发展的需求——生涯发展为导向。某职教中心电气班学生在老师的指导下进因此，职业教育作为一种涵盖两个或两个以上学习地点的跨界教育，成为不同于普通教育的另外一种类型的教育。而支撑这一类型教育运作的教育理论，就不是只是传统的基于学校一个学习地点的教育学理论能够胜任的。职业教育的基础理论，不仅应包括传统的教育学——学校教育学的内容，而且还应包括企业教育学、劳动教育学的内容；不仅应包括普适性的通用教育学理论，而且还应包括与职业紧密相关的专业科学的教育理论，即特殊性的专业教育学理论，例如，技术教育学、经济教育学等等。为此，必须构建一个跨越多种学科的教育学，一个凸显其自身跨界规律和特征的教育学，即寻求一个一体化的而非理论与实践，或者知识与技能二元对立的教育学——职业教育学。这是职业教育在教育主体上对教育学理论的拓展。基于此，职业教育不能只关注企业、经济的功利性目标，还必须关注教育、学校的人本性目标。只有学校一个学习地点的普通教育的参照系，是不适用于具有两个或两个以上学习地点的职业教育的。因此，职业教育的跨界性视角，为职业教育类型论奠定了社会学基础。职业说——进阶论职业教育的培养目标涉及知识与技能两个领域。因此，除了注重传统的不以就业为导向的知识——间接经验的传授，更要关注以就业为导向的技能——直接经验的习得。强调“以服务发展为宗旨，以促进就业为导向”，不是将劳动就业与个性发展对立起来，而是融合起来，两者融合的纽带就是职业。这意味着，职业的内涵既规范了职业劳动的维度，又规范了职业教育的标准。显然，职业教育的培养目标，涵盖职业与教育这两大领域的发展诉求，涉及就业与个性这两个相辅相成的发展规律，具有明晰的“进阶”特点。职业教育的“职业说”，凸显了职业教育基于历时性维度的教育观。这里的“职业”，强调的是：第一，职业是个体融入社会的载体，正是职业这个载体使人从自然人成为社会人；第二，职业是个体生涯发展的媒介，正是职业这个媒介使人从自然人成为职业人；第三，职业是个体张扬天赋的平台，正是职业这个平台使人从自然人成为自在人。这意味着，所有应用型的职业人才，其人生发展总是因应职业的发展而发展的，呈现为层级型的进阶过程，即一个职业人在伴随其一生的职业活动中，自身的发展总是与基于技术发展而同步提升的职业资格——技能的层次性进阶紧密相关。由此，相对于“教育科学”出现了“职业科学”的概念。就是说，职业教育基础理论的构建，还需寻求个人职业生涯进阶规律的科学——职业科学，与个人认知学习进阶规律科学——教育科学的集成。“职业说”开启了支撑职业教育的基本理论之二的进阶论。这里的所谓“进阶”，指的是职业教育是以职业为基本特征的另一种类型的教育。普通教育的进阶，一般体现为间接经验——知识的难度或深度的增加，是通过学历提高的升格来实现的。而职业教育的进阶，则更多体现为直接经验——技能的难度或精度的递增，是通过职业资格的升级来实现的。在职业教育的话语语境里，常将知识指称为技术。这就必然涉及关于技术与技能之间关系的解读问题。▲某实验学校 / 网易新闻长期以来，社会上甚至学术界总认为技术高于技能，致使技能成为低层次的代名词，进而使得培养技能人才的职业教育成为终结性教育。但实践与理论的研究都表明，技术与技能不是层次关系。技能始终伴随技术发展而发展，技术与技能的关系是随动、伴生、互动的。技能是一种不能离开人的身体而存在的技术，即所谓具身技术。一般谈及的技术，往往指基于理论、知识、原理的技术，是可以离开人的身体而存在的技术，即所谓离身技术。例如，技术设计的图纸或拟定的管理程序，都只是“符号性存在”的技术。要把它变为“实体性存在”或“规范性存在”的技术，即以技术人工物或技术文本等形式存在的技术，就须依靠技能人才的“生产、制造”或“试验、实验”所掌握的过程性技术，也就是技能才能得以实现；而这些“实体性存在”或“规范性存在”的技术中所蕴含的技术功能，要为人类创造价值，成为所谓“价值性存在”的技术，仍必须借助技能人才的“操作、维修、保养、监控”或“执行、实施、监控、管理”所表征的过程性技术，亦即技能来实现。技术哲学的研究指出，技能有七个层次，其最高层次为“实践智慧”。智能化机器人也只是这种具身技术的智慧性延长。由此，升级版的中国经济需要升级版的职业技能，而升级版的职业技能则需要升级版的职业教育，故应建立实现技能与学历等值而非同类的国家资质（历）框架。这是职业教育在教育层级上对教育学理论的拓展。基于此，科学技术更新换代的周期缩短，加速了经济的转型升级，对多层次技能人才的需求增强，在确保以中级技能为主的科学合理的纺锤型人才结构的基础上，要适当增加高级技能人才的数量。因此，职业教育的职业性视角，为职业教育进阶论奠定了哲学基础。应用说——结构论职业教育的教育教学，其核心依然是课程。近年来，在课程开发领域，职业教育在实践和理论层面已有突破性的创新。教育是应该强调知识的存储，即以知识的“量”去应对未来，还是应该强调知识的应用，即以知识的“质”去应对未来？对这一问题的探究，催生了以应用知识的结构——工作过程为基础的创新的课程范式，即基于工作过程系统化的课程开发范式。显然，职业教育的教育教学，涵盖职业与教育这两大领域的知识学习，涉及存储与应用这两个互为因果的课程范式，具有明显的“结构”特点。职业教育的“应用说”，凸显了职业教育基于兼时性维度的教育观。这里的“应用”，强调的是课程开发要以致力于知识应用的普适性结构——工作过程为基础来开发课程，其关注的重点为：第一，在教育学层面解决学科知识的解构与重构的问题，以实现技能与知识的整合；第二，在方法论层面解决职业工作的变与不变的问题，以实现行动与思维的跃迁；第三，在技术观层面解决技术类型的潜在与实在的问题，以实现技术与技能的互动。基于工作过程的课程开发，对知识结构化的理解有其独特的维度。与基于主观认知层面的科学知识结构化的普通教育课程不同，这一基于客观事实层面的行动知识结构化的课程开发，遵循的是“事实逻辑结构”——工作过程，从而摒弃了教条的基于知识存储的结构主义说，凸显了职业教育基于知识应用的课程结构观。▲职教老师指导学生 / 青岛日报“应用说”开启了支撑职业教育的基本理论之三的结构论。这里的所谓“结构”，指的是职业教育是以应用为基本特征的另一种类型的教育。职业教育的课程不再只是以静态的学科体系的显性理论知识的复制与再现为主，不是以知识的“量”——知识存储的多少去应对未来，而更多地着眼于动态的行动体系的隐性知识的生成与构建，以知识的“质”——知识应用的能力去应对未来，从而把职业的功利性的需求与教育的人本性的需求有机地整合起来。关于工作过程，马克思早在《资本论》中就指出，“工作过程是劳动者通过有目的的活动，使用工作资料改变工作对象、创造使用价值的过程。”我国人民教育家陶行知先生早在一百年前， 就将工作过程的概念引入课程开发。他指出：“职业学校之课程，应以一事之始终为一课。”德国职教界也强调，工作过程是“个体为完成一件工作任务并获得工作成果而进行的一个完整的工作程序”。强调以知识应用的结构——工作过程来开发课程，并非简单地复制实际的职业工作过程，而是对实际的工作过程进行基于教育学的系统化处理，即开发所谓工作过程系统化的课程。其基本的方法论思考是：以实际的工作过程为基准，在同一逻辑范畴的参照系下进行比较学习，通过比较、迁移和内化的学习过程，对突显各个职业特性的典型工作过程进行三次以上的比较学习，以获得普适性的思维的工作过程，完成由特殊获取一般、由个性攫取共性、由必然走向自由的养成过程，进而生成处理问题的方法能力，能从容面对新的特殊、新的个性或新的必然。如果说，学科知识系统化是以陈述性知识为主的普通教育课程内容序化的参照系的话，那么，工作过程系统化则是以过程性知识为主的职业教育课程内容序化的参照系，以工作过程作为课程设计的基准结构更符合职业教育的特点。特别是，由于工作过程泛指从事一切职业或社会活动的行动过程，故无论何种类型的教育，只要强调知识的应用，均应以工作过程作为课程开发的结构。这是职业教育在教育课程上对教育学理论的拓展。基于此，职业教育学作为一种强调知识应用的教育学，使得工作过程作为一个应用知识结构的概念，逐渐进入了整个教育学和教育的领域，丰富了强调学科知识存储结构的普通教育学的课程论。因此，职业教育的应用性视角，为职业教育结构论奠定了教育学基础。职业教育在上述三个领域对基础教育理论的探究表明， 职业教育基本理论构建的核心，是要对完成以职业形式组织的工作过程有意义的专业资格的获取，以及涉及人格的和社会的观点与责任的养成等所需的必要的教育的前提、运行和结果展开研究。也就是说，要建立一个研究通过何种教育途径来获取合适的职业从业资格以及可持续发展的职业能力的科学。但是，一个普通教育学无法涵盖的职业教育学，却仍然只是教育学一级学科属下的二级学科。无疑，长期以来主要依据传统学科分类体系中知识层次确立学科地位的做法，迫切需要做出改变。一个可供考虑的视角是，学科分类还可以根据不同的知识类型来进行。这意味着，从知识类型的角度，对以跨界性、职业性和应用性的知识为特征的职业教育，就应赋予其与普通教育以同等的地位。而在学科建设领域，就应该赋予职业教育学与普通教育学以同等的一级学科地位。一个继续深化改革开放的时代，呼唤着这一历史性的突破。（作者系教育部职业技术教育中心研究所研究员，《教育家》2018年10月刊）

本专栏持续更新1000篇，欢迎订阅。首先感谢各位领导给我这次汇报发言的机会。说实话，近年来我们学校的职业教育工作有特色也有不少亮点，但与很多兄弟省份特别是先进地区相比，还有不少的差距。基于这样的考虑，我主要围绕欠发达地区如何补齐短板谈一谈，恳请各位领导给予指导。我主要从3个方面谈一点个人的粗浅思考。我要谈的第一个方面是：只要坚定信念，就会找到发展的出路近年来，在各级党委政府的关心和各级领导的指导下，我们学校各项事业取得了很大进步，昨天各位领导也进行了实地调研，可以说，跟前几年相比，变化很大，无论是师资力量，还是学科建设，无论是硬件配备，还是软件更新，我们都有了很大的改变。但是，也正如调研组的同志指出的那样，发展不平衡不充分仍是我们学校最突出的问题，我想主要表现为三个层面：一是我们仍是欠发达地区这个最大现实没有变。二是我市仍处于转型升级阶段这个最大特征没有变。三是我们的产业项目发展比较滞后，招商引资的效果还有很多潜力没有挖掘出来。在这样的现实条件下，全市的职业教育工作面临的困难和挑战依然艰巨。我说这些并不是自揭伤疤，更不是为了哭穷，而是想借此说明，正是因为底子薄、基础差，我们的职业教育工作反而大有可为、潜力无限。发达地区需要职业技术人才，欠发达地区更需要职业技术人才。只要我们坚定信念，只要我们愿意持续努力，效果就很明显，我们的职业教育上去了，为经济发展提供的人才支撑就很充分，反过来说，经济实力上去了，也会促进职业教育更好发展。所以说，职业教育不是我们一家两家学校的事情，而是全社会的事情，大家齐心协力，就会找到发展出路。我想这也是今天座谈会很重要的一个作用。我要谈的第二个方面是：只要思想开放，就会找到突破的捷径就拿我们学校来说，除了做好职业教育管理和研究工作，我们还积极想办法，采取了四种发展思路：一是借助国家的顶层政策趋势。比如说，在职业教育专业群建设中，我们不仅积极主动地办好现有的专业，也积极争取国家支持，快速顺应国家的经济发展和人才培养政策，尝试设立新的专业和课程，主动适应市场需求。去年以来，在XXX的支持和指导下，我们开设了XXX专业，成为全省唯一有这个专业的职业院校，得到了企业好评。二是借助知名高校的人才优势。从20XX年开始，我们率先从“985”高校招录教师，目前，共招录优秀教师XX名。我们还与这些高校签订战略合作协议，把本校的教师送出去参加培训，开阔了教师视野，提升了教师素养。三是借助X籍老乡的回报意愿。我们积极搭建平台，举办在外X籍杰出老乡代表回乡交流系列活动，让他们宣传家乡，担纲家乡的“人才大使”。这些做法，尽管效果还不太明显，但我们长期坚持、不断完善，力求聚沙成塔、集腋成裘。想要做好任何一件事情，思想开放是重要的前提，只要思想开放，办法和渠道就会越来越多，就会找到突破的捷径。斤天参加座谈会的都是职业教育的专家，大家肯定有很多实用、管用的办法，也有对职业教育的真知灼见，我们愿意跟大家学习交流，共同找到更好的发展路径。我要谈的第三个方面是：只要抓住机遇，就会体现自己的独特优势

“在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。”近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对职业教育工作作出的重要指示，在全市教育系统引发强烈反响。大家一致认为，习近平总书记的重要指示，高屋建瓴，为新时代推动职业教育事业发展指明了方向。大家纷纷表示，将努力培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力人才和技能支撑。“习近平总书记的重要指示，让我们深受鼓舞，倍感振奋，同时也深感使命光荣，责任重大。”作为全国职业教育大会我市高校参会代表，天津职业技术师范大学党委书记张金刚表示，加快构建职业教育体系，高素质职教师资培养是关键。天津职业技术师范大学将深入探索本硕博职教师资培养体系，实施卓越教师培养计划2.0，扩大面向中西部公费师范生培养规模；发挥“全国重点建设职教师资培训基地”作用，新建职业教育师资培训中心，“‘十四五’期间，我们计划培训职教师资2万人，为我国提高职教师资培养质量作出积极贡献。”“习近平总书记的重要指示为今后职业教育发展提供了根本遵循。”天津现代职业技术学院院长王立表示，围绕习近平总书记提出的“优化职业教育类型定位，深化产教融合、校企合作”要求，天津现代职业技术学院将紧扣类型教育特点，面向国家战略性新兴产业、天津“1+3+4”产业体系对高端产业人才的需求，以跨界、融合与重构的顶层设计，加大在混合所有制特征产业二级学院、区域共享型实训基地、多元化社会服务体系及国际化办学模式等方面的探索力度，不断深化与行业龙头企业合作，为区域培养更多高素质技术技能人才，助力区域经济发展。“职业教育将迎来又一个崭新的春天！”目前，我市正积极优化鲁班工坊全球布局，建立非洲职业教育研究中心，打造职业教育国际化的中国模式。同时，服务“一基地三区”城市定位，对接产业高端需求优化专业布局，成立产教融合研究院，打造职业教育技术创新服务平台。“天津教育系统认真学习领会和贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以部市共建新时代职业教育创新发展标杆为契机，进一步做大做强做优职业教育，以创优赋能为主线，持续完善同经济社会发展需求密切对接、与加快教育现代化要求整体契合的新时代中国特色职业教育体系。”市教委副主任白海力表示。来源：天津日报

刘波/文 在中国，“学习不好上技校”的说法，代表着职业教育在公众心目中的形象，然而在德国等国，职业教育却与训练有素的双手、一丝不苟的态度等意象联系在一起。近日中国领导人指出，发展职业教育前景广阔、大有可为。具体而言，如何做到？中国目前的确存在努力发展职业教育的紧迫性。一是全球正处于工业4.0时代，产业正在快速迭代升级，在此情况下中国急需一个庞大、稳定的职业工业劳动者队伍，以适应未来各国综合国力竞争形势的需要。二是中国面临老龄化社会风险，只有提高年轻劳动者的生产率，才能使未来的经济产出满足比例提高的老年人的养老需求。上世纪70年代改革开放之后中国经济的一轮腾飞，原因之一是此前基础教育的扩展和科学技术知识的普及，由此产生的产业后备军队伍恰好与当时走向全球化布局的发达国家的资本相结合，创造了中国经济奇迹，也为世界经济繁荣做出了贡献。时下世界形势风云变幻，大国竞争态势逐渐重现，西方国家保护主义回潮，在此情况下总结以往经验，继续维持一支掌握先进生产能力的劳动力队伍，才能以不变应万变。发达国家的经验是，二战之后，因教育水平上升、生产率提高、福利制度等因素，蓝领工人与白领工人之间的收入差距缩小，从而使繁荣成果得到了包容性的分享，也促进了各国的技术创新，因为这提高了产业工人的积极性，毕竟大部分产业发明都依赖于流水线上的实践，而不能只靠科研。虽然近年来部分西方国家又出现了收入差距上升、产业空心化、一些非生产性劳动者（如演艺明星）获得超高收入的现象，但仍有许多国家，尤其是欧洲的德国、瑞士等国，保持着高度重视职业教育的优良传统，确保大多数学生都能掌握一项专门技术，社会成员动手能力普遍较高，失业风险较低，其产业国际竞争力强且没有出现空心化趋势。这个朴素的经验是值得中国学习的。当前中国对职业教育重视不够，与传统的职业歧视、“唯学历论”和官本位思想都有关系。这种歧视体力劳动的旧观念所忽略的一个问题是，学校主要教给学生的认知性技能，并不能与实际工作所需要的技能划等号。认知性技能主要表现为逻辑推理能力，在很大程度上取决于学生的智力，非认知性技能则涉及长期训练形成的技术熟练性、意志、毅力、动手解决实际问题的能力等其他方面。中国教育片面强调认知性技能和高学历，导致了“高分低能”等现象，也因忽视心理素质等非认知性技能培养。在教育体制改革中，必须强调两种技能并重，并改变学校的激励机制，避免学校为追求高升学率、考入名牌大学比例等指标而忽视对学生非认知性技能的培养。当前中国的产业升级使对高素质熟练工人的需求不断提升，但因为职业教育的不发达，部分地区出现了企业难以招到此类工人的现象。另一方面又存在严重的大学生失业问题，或者毕业后的大学生实际工作能力极差。这种现象既加剧了社会问题，又导致了严重的潜在人力资源浪费，究其原因乃是教育资源的错配。因为传统形成的惯性，高校的专长是对研究性人才的培养，然而现实工作并不需要这么多的研究性人才。解决问题的方法是让产业与学校进一步融合，尤其是理工科学校，鼓励产业界与学校在早期即开展合作，吸引学生投入产业实践，这既能提升学生动手能力，又能通过一定的激励机制帮助贫困学生解决经济问题。由于目前职业学校被考生和家长视为退而求其次的选择，导致目前其发展不足，存在教育内容机械落后、敷衍了事等现象。改变这一现状一是要提高职业学校的质量、等级与威信，二是要探索职业教育与传统学校教育的融合，鼓励部分学生走更适合其条件的职业教育道路，这种融合可以从中学阶段开始，相关探索可以先行试点。但归根到底，要让职业教育前景广阔，还是要靠中国发展为制造业强国、创新强国，让高素质、高收入的优秀产业工人得到全社会的尊重。（作者系资深媒体人）〖 经济观察网 〗本文不构成投资建议，股市有风险，投资需谨慎。

各市教育局，各有关高等学校，区直各中等职业学校：经各单位推荐申报、专家评审、我厅审核，同意《中职建筑专业劳技交融育人模式构建与实践》等612个项目为2020年度广西职业教育教学改革研究项目，其中重点项目139个（中职79个、高职60个）、一般项目473个（中职272个、高职201个），现予公布，并就有关事项通知如下：一、由各项目牵头单位自行统筹安排项目研究支持经费，支持额度为：中职重点项目每个2—3万元，一般项目每个1—2万元；高职重点项目每个3—5万元，一般项目每个2—3万元。二、项目一经公布，研究计划与时限、项目组成员等应保持稳定，如确有充分理由需变更有关事项的，应报广西职业教育发展研究中心批准，每个项目原则上只能变更一次。2020年度项目应于2023年底前结题，未按时结题且未获延期批准的项目将予撤销，项目主持人自项目撤销之日起4年内不得主持申报新项目。三、项目研究须取得相应成果方能申请结题。重点项目须在省级或以上刊物发表相关论文至少2篇，其中项目主持人须以第一作者发表相关论文至少1篇，高职项目须在核心期刊上发表相关论文至少1篇。一般项目须在省级或以上刊物发表相关论文至少1篇。研究成果公开发表须注明“2020年度广西职业教育教学改革研究项目（项目编号）+《项目名称》”。形成的项目研究报告应不少于2万字。结题结果将分为“优秀”“合格”“不通过”三个等级。四、我厅委托广西职业教育发展研究中心具体负责项目管理工作，特殊事项确需我厅处理的请以正式公文报我厅职业教育与成人教育处。各项目单位要高度重视，为项目研究提供必要条件，认真组织好项目开题、中期检查和结题等工作，加强项目业务指导和过程监督，把项目研究作为深化职业教育教学改革、提高教学质量和办学水平的重点工作来抓，确保项目按时保质完成。附件：1．2020年度广西职业教育教学改革研究重点项目2．2020年度广西职业教育教学改革研究一般项目广西壮族自治区教育厅2020年7月20日附件12020年度广西职业教育教学改革研究重点项目（排序不分先后）温馨提示下载完整附件，请点击左下角“阅读原文”，或登录广西八桂职教网（www.ep12.com），在网站【公告直通车】栏目中下载。END来源：自治区教育厅长按关注