农产品产业调研报告

近期，市农牧局组成农牧业产业发展调研组赴各旗区就全市农牧业产业化发展情况进行了调研，并结合全市农牧业龙头企业统计数据进行了梳理分析，形成如下调研报告。当前我市农牧业产业化发展情况近年来，我市农牧业产业化工作在市委、市政府及上级业务部门的高度重视和大力扶持下，围绕基地建设及主导产业发展，积极引进培育龙头企业、专业合作组织等新型经营主体，狠抓项目争取、招商引资、品牌建设、农企利益联结机制等关键环节，农牧业产业化经营保持了良好的发展态势，呈现出以下特点。(一)产业基础不断夯实。全市农作物总播面积达707万亩，其中现代农业节水基地338万亩、设施农业园区6万亩，牧业年度牲畜存栏达1254万头只，粮食总产量稳定在145万吨左右，肉、乳、绒、毛、禽蛋、瓜果蔬菜产量分别达到16万吨、20万吨、0.2万吨、1.2万吨、0.8万吨、120万吨，主要农作物综合机械化水平达83%，农牧业科技进步贡献率达55%。我市已成为自治区重要的绿色农畜产品生产加工输出基地。(二)农牧业产业化程度不断提高。经过近年来我市对各类经营主体的不断扶持，到2019年，全市共培育公司化养殖园区525处、家庭农牧场1210户、专业大户1285户、登记注册各类农牧民专业合作社6436家。全市市级以上农牧业产业化重点龙头企业342家，其中国家级3家、自治区级62家、市级277家。从现有龙头企业经营情况看，年销售收入500万元以上加工企业达150家，占市级以上龙头企业数量的43.9%。从150个企业创造的增加值来看，占全市一产增加值120亿元的23.7%，直接带动了全市74%、39万农牧民增收致富，成为推动传统农牧业向规模化、集约化农牧业迈进的领头羊和强劲动力源。(三)农牧业产业结构不断优化，企业生产加工链条逐步延伸拓宽。从产业角度来看，在年销售收入500万元以上150个加工企业中，绒毛类产业49家，数量占比32.7%，从业人员达1.1万人，总资产198.2亿元。林沙等特色产业32家，数量占比21.3%，从业人员1万人，总资产69.5亿元。粮食产业20家，数量占比13.3%，从业人员0.3万人，总资产82.4亿元。肉产业32家，数量占比21.3%，从业人员0.2万人，总资产30.1亿元。饲草、乳、蔬菜、油料等其它产业17家，数量占比11.3%，从业人员0.1万人，总资产14.3亿元。从产业发展规模来看，我市绒毛、林沙等产业相对发展较好，企业数量、从业人员、总产值、利润占比合计达到54%、77.8%、89.6%、62.1%，在全市销售收入1亿元以上的7家龙头企业中，两类企业占5家之多。这两大产业在发展过程中不但充分利用、发挥了我市的资源优势，更有效带动了农牧民就业，提升了产业发展水平和层次，龙头企业在占领行业领军地位、创建地区知名品牌方面也发挥了显著作用。特别是林沙产业已发展成为一个新兴的产业体系，形成了较完整的产业链条，并逐步向生物质发电、饮食品、化妆品、药品延伸，实现了生态建设、产业发展和农牧民增收的良性循环。(四)农畜产品流通及市场供应保障体系进一步健全，基地、园区建设稳步推进。为使产业化龙头企业产生聚集效应，加强合作，实现资源互利，我市开展了产业化园区建设工作，建成了鄂尔多斯现代羊绒产业化示范园区等5个自治区级农牧业产业化园区。目前，沙柳、沙棘、甘草、山杏基地种植养护面积分别达到626万亩、357万亩、487万亩、105万亩。产业园区及基地的建成运行，不但实现了地理区域上的整合，更加快了产业的规模化、集约化、现代化发展步伐。(五)农企利益联结机制不断增强。按照习近平总书记视察内蒙古自治区的重要指示，我市坚持把龙头企业与农牧民利益联结机制建设作为发展农牧业产业化的重要工作紧抓不放。一是探索利益联结的有效形式，主要有股份合作型、订单合同型、服务协作型、流转聘用型4种模式，其中，种植业以订单模式为主，养殖业以服务协作型为主，合作社以股份合作型为主，大型现代农牧业企业以流转聘用型为主。二是通过部门协调配合，系紧农企利益联结的纽带。市农牧局在与扶贫办、金融办、各商业银行、工商联等单位开展产业扶贫、金融服务、百企帮百村等活动中，充分调动、发挥龙头企业的帮扶作用，积极建立完善农企利益联结机制，特别是龙头企业带动建档立卡贫困户的工作。三是把发展和支持产业化联合体作为龙头企业与农牧民利益联结工作的重点，通过产、供、销全产业链相关企业联合，带动相关产业从业农牧民与企业形成利益联结机制。目前全市已经培育了24家产业化联合体。四是示范引领。全市总结了17例龙头企业与农牧民利益联结的典型，充分利用媒体广泛营造全社会共同关注、协力支持农企利益联结的良好氛围。(六)品牌建设取得新进展。我市在推进农牧业产业化发展过程中，注重实施品牌战略，扶持、引导企业创建名牌产品，打造名优企业。通过加强农畜产品质量安全管控、推进标准化生产、认证“三品一标”(无公害产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品)、参加各类农业展会、申报农产品区域公用品牌评选活动等途径，提升产品质量、打造名优品牌。截至目前，全市共登记注册了512个农畜产品商标，其中国家级驰名商标5个、自治区著名商标63个、鄂尔多斯市知名商标134个。全市认定绿色农畜产品77个、有机农畜产品25个、地理标志产品11个，培育内蒙古“名优特”农畜产品13个。标准化生产种、养殖规模达到270万亩、251.4万头只。全市“三品”总产量约73万吨。每年组织企业参加各类农业展会10余次、组织参展商200个次以上。在品牌创建与推广过程中，不仅提升了企业与产品的知名度，更调动了企业维护自身形象、加强内部生产管控、提升产品质量的自觉性、主动性。(七)项目建设有力推动龙头企业的发展。2019年我市出台了《鄂尔多斯实施乡村振兴战略产业振兴资金扶持办法》，拿出5亿元设立产业振兴专项扶持资金，通过财政资金和金融工具的引导和杠杆效应，为农牧业经营主体提供贷款贴息，已为农牧户及企业的242个项目发放贷款3.27亿元。(八)休闲农牧业发展后劲充足。全市共创建国家级休闲农业与乡村旅游示范县2家、示范点5家；自治区级示范县2家、示范点13家。有农(牧)家乐、休闲观光农园(庄)366个，从业人数4607人，其中农牧民就业人数3626人，带动农牧户1.4万户，年接待人数145.3万人次，年营业收入9.4亿元，实现利润0.53亿元，全市农牧民旅游增收比重达11.2%。存在的问题(一)产业发育不完善，农牧业生产组织化程度偏低。从全产业链角度看，产业发展比较单一，传统种养殖生产、加工企业占比高，而流通、专业市场类企业占比小，现代农牧业服务业比较落后，特别是生产性服务业的培育严重不足，农牧民一家一户“单打独斗”的局面还没有根本性改变。(二)企业数量少、规模小，产业链条短，经济效益差。从企业数量、质量来看，我市涉农龙头企业除鄂尔多斯集团、亿利资源集团等少数企业外，大多数企业规模都比较小，且从事农畜产品初加工多、精深加工少，生产经营成本高，企业效益低下。(三)资金投入不足。农牧业企业投入大、见效慢、利润薄，且面临市场和自然双重风险，企业一般投资3年以上方可产生经济效益，利润大多维持在10%左右。而我市农牧业企业大部分经营者受制于自身资金实力限制，投入不足、发展缓慢。从金融扶持方面看，一方面政府部门产业扶持项目不多、资金投入又少，加之金融部门贷款门槛高、程序复杂、授信额度小、周转期短，难以满足企业的资金需求；另一方面企业因自身种种原因难以争取到银行贷款，企业难以争取到扶持资金的原因如下：一是龙头企业普遍贷款需求大，土地草牧场目前还不能作为贷款抵押物，企业可向银行提供的有效抵押物少，而我市农牧业融资担保公司刚成立，尚未开展担保抵押业务；二是龙头企业普遍效益不好，且有些企业存在失信等不良记录，不能满足银行放款条件。(四)品牌建设滞后。我市现有农畜产品品牌除鄂尔多斯、东达蒙古王等少数知名品牌外，其余品牌杂乱且知名度不高，缺乏全市统一的农产品区域公用品牌。企业在打造、宣传、推广品牌方面普遍重视不够、投入不足，导致我市优质农畜产品的市场认可度不够，难以进入中高端消费市场。(五)经营管理水平不高，缺乏现代企业经营理念。一些企业在投资建设中，缺乏严谨细致的前期市场考察与科学合理的行业发展规划，没有准确的市场发展定位，表现为“信天游式”发展：一个基地内种植、养殖种类应有尽有、五花八门，主业不突出；生产随意性大，在没有充分市场调研的基础上盲目大幅缩减或扩张生产规模，市场行情好时一哄而上，市场行情不好时则一哄而散；产业定位不切实际，从生产、加工到销售全产业链式发展，贪大求全、顾此失彼；家族式管理盛行，缺乏现代企业管理理念，特别是没有健全的财务制度和专职的财务人员、专业技术人员，现有经营管理者的文化水平、工作能力、管理水平相对较弱，难以跟上当前乡村振兴、产业发展和市场经济发展的要求，加之部门的技术服务不到位、市场信息分析研判滞后，作为市场经营主体，企业及合作社很难捕捉千变万化的市场动态，容易导致经营决策失误。(六)企业与农牧民利益联结不紧密。从我市农牧业发展的客观情况来看，龙头企业、合作社作为利益联结的主体，总体规模偏小、实力弱、产品附加值不高，带动农牧户的增收能力较差；而农牧户种养规模小、标准化程度低，生产能力不足，不能保质保量地为龙头企业提供优质的原材料，制约了双方利益的密切联结。双方尚没有形成有效的利益分配机制或契约约束机制，企业、合作社与农牧户之间没有签订具有法律效应的产供销合同或利润返还合同，双方缺乏利益共享、风险共担的意识，重权利、轻义务，重利益、轻诚信，市场行情好则抵制合作，市场行情差则依赖合作。(七)合作社管理松散、运行不规范。目前我市合作社运行规范、组织有效的较少，大部分合作社主要以争取项目资金为主，管理松散、运行不规范，组织带动农牧民的作用不明显，多数合作社名存实亡或名不符实，起不到联结龙头企业与农牧户的作用。(八)休闲农牧业发展形式单一，缺乏深度文化内涵和地方特色。休闲农牧业存在发展思路不清、融合发展不够、管理模式落后、文化内涵不深、效益不高的问题。下一步发展思路及工作建议针对我市农牧业产业化发展相对滞后的现状，下一步要紧紧围绕我市绒山羊、细毛羊、肉羊、生猪、肉牛、瓜果蔬菜等主导产业及小杂粮等特色产业，从三个层面提升我市农牧业产业化发展水平：一是切实加大产业发展政策及金融方面的鼓励扶持力度，做大做强主导特色产业；二是围绕主导特色产业，重点培育行业龙头企业，不断建立完善农企利益联结机制，通过龙头企业的发展带动整体行业发展及农牧民增收；三是学习借鉴区内外成熟经验，创建全市农产品区域公用品牌，建立区域公用品牌市场化运作机制，整体提升全市农畜产品美誉度及市场竞争力，同时倒逼企业不断提升产品质量及档次。(一)围绕主导产业，培育行业龙头，提升产业整体发展水平与档次。一是对于肉羊、肉牛、生猪、蔬菜瓜果等产业化发展相对滞后的产业，一方面通过加大招商引资力度，引进外地龙头企业投资建设，同时加大政策资金扶持力度，努力打造年产值超亿元的农牧业产业链条，引导农牧业产业化龙头企业向主产区、优势产区和产业园区集中；另一方面下大力气扭转龙头企业从事简单初级生产加工的不利局面，支持主产区大力发展农畜产品精深加工，提高农畜产品加工转化率，逐步形成初级加工、精深加工、综合加工“三位一体”的农畜产品加工体系。二是做好农畜产品仓储、冷链、流通、交易市场建设，满足农畜产品收储、保鲜、运输、交易需求。三是大力培育农牧业生产性服务主体，服务于农牧业生产产前、产中、产后全过程，坚持市场为导向，着力培育、支持、引导服务主体发展，为农牧业生产性服务业有序发展创造良好条件。(二)加大政策资金扶持力度，提升产业发展动能。一是落实全市绿色农畜产品生产加工输出基地建设意见及促进龙头企业与农牧民利益联结机制意见相关扶持政策；二是积极争取市政府、农业部、自治区农牧厅产业化项目资金支持，通过项目建设促进企业加强基础设施建设及技术改造升级；三是在深入推进乡村振兴战略过程中，用好用足5亿元农牧业产业扶持基金，重点从绒山羊、细毛羊、肉牛、瓜果蔬菜、小杂粮等优势特色产业中筛选符合条件的企业，给予大力资金扶持，解决企业资金短缺的困扰。(三)实施品牌战略，创建区域公用品牌，提升全市优质农畜产品的知名度、美誉度。一是加大品牌宣传推介力度。通过各种渠道，大力宣传我市优秀企业及优质产品品牌。二是着力打造农产品区域公用品牌。按照由小到大、由弱到强、由点到面，由产品品牌、小地域品牌到区域公用品牌循序渐进，强产业根基与品牌创建同步推进的发展思路，以现有的7个全国一村一品示范村镇、12个农产品地理标志保护产品、阿尔巴斯绒山羊特色农畜产品优势区为基础，培育区域产业发展优势，扶持相关产业龙头企业发展壮大，打造企业产品品牌、“小而美”的小地域产品品牌，逐渐整合相关优势产业、优质产品、知名品牌，分年度逐步打造全市区域公用品牌。三是积极引导企业推进标准化生产，进行“三品一标”认证，在企业内部配备专业设备及专业人员，加强农畜产品质量安全内部管控，努力打造本行业、本企业质量过硬、深受消费者喜爱的拳头产品。四是出台补贴政策，鼓励企业积极参加各级各类农展会，探索电商平台、展示直销、零售体验店等绿色农畜产品展示、销售模式，拓宽销售渠道，把品牌优势转化为经济优势，加快绿色农畜产品的输出。(四)完善龙头企业与农牧民利益联结机制，实现农企互惠双赢。不断完善龙头企业、合作社、农牧民之间产、加、销、资金、技术等多方位的利益联结模式，通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式，构建紧密联结机制。加快培育新型经营主体，努力提高农牧民的组织化程度，将发展农牧民合作社、扶持种养殖大户作为增加农牧民收入、创新农牧业生产经营机制、提高农牧民组织化程度的重要抓手。充分发挥农牧民合作社上联企业、下联农牧民的纽带作用，通过合作社积极发展“龙头企业+合作社+农牧民”的利益联结机制。加快发展产业化联合体，将联合体的建设、发展作为农企利益联结的重要抓手，利益联结的扶持措施重点向产业化联合体倾斜。梳理总结我市各地典型经验，主动开展全方位、立体式的新闻宣传，达到以点带面的效果。针对龙头企业或农牧户不履行订单合同的诚信问题，加快构建经营主体的诚信体系，对失信主体采取不再给予项目扶持、信贷担保等手段进行惩戒。(五)加强行业指导与服务，提升企业经营管理水平。从各行业主管部门来说，要充分发挥本行业、本部门职能职责，加强对企业发展的技术服务与行业管理，特别是在前期的行业发展规划、主导产业确立、产品定位、技术措施采用以及中期的质量管控、品牌创建、市场分析研判等方面加强服务与指导，帮助企业熟悉、掌握行业发展方向及相关政策，积极应对、规避市场风险，引导龙头企业在面对当前经济下行、企业运行困难的形势下，走出“调结构、压成本、抓创新、拓市场”的发展路子。从企业角度来说，要主动学习现代企业经营理念，适应时代发展需求，建立健全现代企业管理规章制度，逐步摆脱家族管理的发展模式，聘用职业经理人及专业技术人员，建立财务管理制度，主动适应市场需求，加强技术升级改造，堵漏洞、优流程、补短板，不断提升企业的创新研发能力和市场竞争能力。

新甘肃客户端兰州讯（新甘肃·甘肃日报记者尤婷婷）日前公布的《省人大常委会调研组关于全省特色农业产业发展情况的调研报告》显示，近年来，全省各级政府坚持把发展特色农业产业作为决战脱贫攻坚和推进乡村振兴的重要抓手，注重宏观引导，强化政策扶持，加大资金投入，特色农业产业发展势头良好、成效比较明显。甘肃坚持推进农业结构调整，着力打造“一带五区”特色农业生产布局，肉牛、肉羊、高原夏菜、优质苹果、马铃薯、中药材等特色农业产业加快发展。目前全省特色优势农产品基地面积达到3100多万亩，认证“三品一标”农产品2393个，有10个“甘味”农产品入选2019年中国农业品牌。礼县建成国家级大黄原产地保护示范区，榆中县已成为全国高原夏菜集散中心和价格形成中心。（资料图）全省家庭承包耕地流转面积1330万亩，规模化经营面积占耕地总面积的比重接近30%，规模化生猪存栏占比接近70%，规模化家禽存栏占比接近80%。探索推广了“蓝天模式”“中盛模式”“庄浪模式”等一批典型模式，启动了农民专业合作社能力提升工程。目前全省农业产业化龙头企业发展到2868个，家庭农场近1万个，农民专业合作社10万个。敦煌种业、金源种业被评为中国种业信用骨干企业，会宁县应发马铃薯专业合作社等5个合作社入围全国百强农民专业合作社。截至今年5月底，全省农作物耕种收综合机械化率提高到54%，主要农作物良种覆盖率达到95%以上，农业科技进步贡献率达到56%。创建了宁县、临洮县、安定区3个国家级现代农业产业园，全省现代农业示范园区达到360个。设施农业、戈壁生态农业等加快推广，张掖海升集团20万平方米玻璃温室亩均收入达80万元。组建科技创新联盟，正在全力打造“平凉红牛”“河西肉牛”自主肉牛品牌。新甘肃·甘肃日报记者 尤婷婷 摄2019年，全省农村居民人均可支配收入达到9629元，比上年增长9.4%。其中家庭经营净收入4322元，占农村居民人均可支配收入的44.9%，比上年提高1.5个百分点，全省依靠发展产业脱贫的人口占当年脱贫总人口的71%。陇南市武都区发展花椒100万亩，总产值42亿元以上。庆阳肉羊产业扶贫模式入选2019年全国扶贫先进模式。

新民晚报讯 （记者 江跃中）今天，上海市政协召开十三届三十三次主席会议，审议关于“上海农业产业发展中存在的问题”课题调研报告等事项。市政协主席董云虎主持。图说：上海市政协召开十三届三十三次主席会议。金松 摄今年4月以来，市政协农业和农村委员会深入本市基层镇村调研，全面分析农业产业发展现状，针对土地、政策、资金、人才和环境等方面存在的问题短板提出对策。调研报告提出，进一步明确功能定位，科学规划布局，发展“高精尖”“名特优”绿色农产品；建立与都市现代化农业发展相配套的用地保障机制，增强土地资源配置灵活性；促进形成多元化投入机制，集中打造特色农业产业集群；加快培育新型经营主体，打造农产品区域公用品牌；鼓励新业态新模式先行先试，与长三角兄弟省市开展合作，弥补“大城市、小郊区”短板；完善环保监管机制，科学合理确定农业污染物排放参数，夯实绿色发展理念。会议审议了“长三角一体化发展示范区少数民族流动人口的服务管理创新研究”重点课题调研报告。今年4月至8月，市政协民族和宗教委员会组建课题组，少数民族界委员、专家学者和政府相关部门共同参与，深入分析长三角示范区少数民族流动人口服务管理存在的问题，从加强精细化管理、坚持社会化服务、强化对口帮扶和创新服务机制等方面提出对策。会议审议了“对标国际成功案例，提升上海科创中心在长三角区域的引领作用”调研报告。根据年度议政调研计划，市政协对外友好委员会牵头开展调研，建议制定上海科创中心与长三角地区协同发展规划，多举措吸纳国际高端人才，加强重点产业基础研究和源头创新，提升上海科创平台对长三角的辐射能级，加快科创能力指标研究，加大创新型民营企业扶持力度。会议还审议了政协上海市第十三届委员会常务委员会工作报告（提纲）、关于十三届二次会议以来提案工作情况的报告（提纲）等事项。市政协副主席赵雯、王志雄、张恩迪、金兴明、黄震，秘书长贝晓曦出席。

X县X产业发展调研报告受X县海洋与渔业局委托，X县X行业协会联合福建省水产技术推广总站、X县水产技术推广站等机构和专家，深入县内外X企业、沿海养殖区开展调研，现将调研情况报告如下。一、产业概况X是X县重要海水养殖品种，“世界X看中国，中国X看福建，福建X看X”这是X业界对X产业的评价。X人工养殖始于上世纪X年代，在这之前，全球每年X捕捞产量仅为几千吨。X年前养殖九孔鲍（杂色鲍），随着南方九孔鲍养殖于X年开始遭受冬季爆发性死亡和苗期“脱板症”的严重危害，X养殖陷入低谷。X年后，皱纹盘鲍引入福建X养殖获得成功和皱纹盘鲍杂交种的培育获得突破，皱纹盘鲍杂交种成为X养殖主导品种，少量兼养西盘鲍、绿盘鲍等新品种（新品系），X年全县X养殖面积X公顷、X年全县X养殖面积X公顷。我国X养殖主要分布在福建、山东、辽宁、浙江、广东和海南等六省。随着X养殖业的蓬勃发展，世界X产量迅速增长，X年中国X产量达X吨，占世界X％以上。福建地域条件得天独厚，因此成为中国乃至世界X养殖中心，其养殖产量占全国X％以上。其中X产量X万吨，产量占全国X％，占全省X％；占全市X％，X县占福州市X％，福州市占全省X％。X年全国X养殖产量X万吨，福建省X养殖产量X万吨，X产量上升到X万吨，比增X％。X年X县X产量达到X万吨。随着X产量的不断增长，X消费市场也在不断发育。上世纪八九十年代X销售市场主要集中在广东、大连等有消费习惯和上海等经济较发达地区。随着国民经济发展和人民生活水平提高，经过一二十年培育，X销售市场不断磊大，目前已遍布全国一二线城市。从世界上看，中国内地、香港、新加坡是世界主要X消费地区，X消费渠道主要有现代贸易（霸级市场、超市、专卖店）、传统贸易（批发商、经销商）以及食品服务商（普通餐厅、星级饭店）三类。中国内地主要销售渠道为传统贸易，现代贸易则刚刚起步。据了解目前X进入老百姓餐桌不到总量的X％，市场潜力巨大，前景看好。X县地处福建东部沿海，位于北纬X°X′－X°X′、东经X°X′－X°X′之间，气候温和、日照充足、雨量适中，基本上无严冬，为中亚热带气候。X县是我国南方最早开展X人工养殖的县份之一。X年福州市水产科学研究所选点苔录镇后湾村开展九孔鲍（杂色鲍）育苗养殖实验获得成功，开启了X县X人工养殖新纪元。X年从北方引进的皱纹盘鲍杂交鲍由于适应X气候及环境条件，养殖面积和养殖产量呈暴发式增长，保持了二十多年高速发展期，X年开始X县一跃成为全国X养殖第一大县。主要养殖海域水温年变化范围为X－X℃，黄岐半岛海区盐度变化范围为X－X，罗源湾海区盐度变化范围为X－X，黄岐半岛与罗源湾海区透明度变化范围为X－X米，PH值变化范围为X－X，是X较理想栖息地。史料记载，X历史上有过杂色鲍分布，X沿海一带称X为“鳆鱼”“番人耳”“牛眉”“海耳”，其谐音“鲍者包也，鱼者余也”X代表包余，以示包内有“用之不尽”的余钱。因此，X成了宴请筵席上必备的“吉利菜”之一。早在唐代，以X为主料的“X银耳汤”在X沿海是酒席上品，每逢X收获季节，官家、民家宴请宾客，席上总想方设法摆上一碗“X银耳汤”，以示主人身份。明太祖朱元璋在浙江舟山首次尝到当地名师调制的“X银耳汤”就是借鉴X当地的作法，朱元璋对这道菜赞不绝口，回朝后把“X银耳汤”列为官宴佳珍。二、发展现状㈠养殖方面。近年来加强南北合作，促进养殖链向南北延伸。我县有大小X育苗场X家，最高峰时每年育苗量达六至八亿粒，尚可解决全县一半以上的苗种需求。闽南、广东具有气候温暖特点，育苗时间早于X一两个月，苗种上市早、同比规格要比X苗大X－Xcm，具有早投苗、早收成的明显优势，因此近几年养殖户逐步转向投放闽南或广东苗，X本地苗逐渐被淘汰，育苗场呈关闭状态，目前只有一小部分供自育自养的育苗场还在少量生产。为了企业的生存，有条件的育苗场逐步转向与闽南或广东与当地育苗场以联营或承包方式进行苗种生产经营，在维持企业生存发展的同时也为X养殖户提供可靠的苗种来源。“南北接力”养殖是近年来的一项重大创新，它的出现为推动X产业发展起到重要作用。“南北接力”就是选择在每年X－X月份将养殖满一年的一龄鲍移至北方海域继续养殖，X月份再移回当地海域养殖。如此循环接力，可避开南方高温期对X生长造成的不良影响。据调查获悉，采取这种“南北接力”养殖模式，养殖成活率可提高X％左右，且可提前半年达到商品规格，养殖产量也相应增加X％以上，养殖效益凸显。据养殖户和经销商推算，今年我县有超过X％的海上挂养X采取南北接力养殖形式移至北方海域，北移数量约占北方养殖总量的X％以上。据不完全统计，X年全县X投苗量约为X－X亿粒，其中约有X－X亿粒于X年X－X月份移养北方，移养北方部分的X收成时产量可达X万吨左右。X县X养殖产量从X年X万吨，到X年产量X万吨，总体上呈逐年递增趋势。㈡加工方面。X养殖业的发展，带动X加工业发展，我县先后有日兴公司、龙福公司、晨洛公司、捷丰公司等多家水产加工企业介入X加工业，推出了干鲍、罐头、即食、冻品等多个系列产品。X年预计全县加工X产量X—X吨之间，其中有X吨左右出口到美国、加拿大、日本、新加坡、香港等国家和地区，创汇额可达X亿多元。日兴公司是我县唯一取得中国驰名商标也是全县最大的X加工企业，在国内外市场享有一定的知名度，日兴公司一家X年加工量占全县加工量一半以上，出口量占全县X％。近年来速冻X受到市场青睐，销售量激增，有实力的企业纷纷投入巨资大力开发速冻X，抢占市场。日兴公司先后引进一条双螺旋低温生产线、一条液氮超低温生产线，扩大速冻X生产规模；晨洛公司也购进一条液氮生产线，投入速冻X的研发生产。目前X速冻X产品供不应求，主要客户为高端酒店和X深加工企业。作为一款去壳、去内脏、烫洗干净、色泽一致、品质基本保持活鲍属性的产品，是二道加工的绝好原料，方便加工企业、酒店及居家加工烹饪，市场前景十分广阔。㈢销售方面。目前全国X销售形成南方和北方两大批发市场，南方以马尾批发市场为主导，形成南方X定价机制，北方以獐子岛以及几个X码头为主导，形成北方定价机制，X批发价格也趋于透明，经销商利润微薄，风险较大，实力弱的遭到了淘汰。X本地X经销商最多时达X多家，目前生存下来的不足X家。迫于传统贸易的激烈竞争和存在的巨大风险，部分经销商正在探索发展现代贸易，如福建省裕海水产品贸易有限公司与阿里巴巴旗下的“盒马鲜生”、福建省中新永丰公司与“永辉超市”合作发展现代贸易取得初步成果，X年全县X现代贸易量预计可达X－X吨。传统贸易市场主要客户为酒店，现代贸易市场主要客户为普通百姓，两者交集不大，形成优势互补。随着现代贸易的兴起，X需求量将进一步增加，X产业的发展前景也将更加广阔。今年X价格稳中有升与现代贸易的兴起、需求增加有一定的关系。㈣品牌建设方面。X年成立了连县X行业协会，加强行业管理，在县政府的重视支持下，从X年至今，以协会为主体，先后创建了“中国X之乡”“中国地理标志证明商标”“农产品地理保护”“福建省著名商标”“福州市知名商标”等多个“X”公用品牌和荣誉。我县的X加工和销售企业为了提高“X”品牌的影响力和知名度，并在全行业推广使用“X”地理标志证明商标和“中国X之乡”等品牌，在申请使用品牌过程中落实建立X产品可追溯制度。今年在郑县长的重视下，县政府还拟投入了X多万元，委托中国经济日报社开展“X”品牌全方位推介宣传工作，极大提升了“X”的知名度和品牌影响力，为促进我县X产业的发展打下坚实的基础。三、政策扶持情况X县先后出台《大力拓展X鲍销售网络，加大鲍加工力度，做大做强X鲍产业》等意见，X县政府对X－X年设立淘宝网X水产品专卖店，根据不同销售额级别的专卖店给予资金支持。近年来，鲍销售存在着渠道、销售体系不健全等问题。广大鲍养殖户处在销售环节的最低层，由于缺乏市场预见性、无组织分散的经营，信息不灵通等原因，中介容易利用养殖户的逐利心理来压低销售价格，削减养殖户的收益。这种较为传统的市场营销，如果一旦发生赤潮等自然灾害，就会使得鲍市场出现局部区域的恐慌性抛售，鲍价格会大大降低，危害养殖户的收益。四、存在问题近年来，X县X产业得到飞速发展，但也存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：㈠密度过大，规划滞后。X县X养殖业始于上世纪X年代未，那时正值我县渔业结构调整时期，政府鼓励捕捞业向养殖业转移，由于养殖规划滞后，导致X等养殖业无序发展。目前X主养区密度过大、港道狭窄，水流不畅，X常常处于缺氧状态，因而造成了大量X非正常死亡、养殖户减产减收。㈡品种退化，病害增多。自本世纪初兴起杂交鲍养殖以来已经过去二十多年，直至目前X养殖品种依然没有得到更新，由于杂交鲍良种选育工作滞后，近亲繁殖现象普遍，品种退化严重，病害增多，严重影响养殖成活率。目前养殖成活率普遍低于X％，而且养殖三龄以上的大规格X难度越来越大，X品质也在逐年下降，严重威胁着X产业。㈢南北接力，局限凸显。“南北接力”是个较好的养殖模式，养殖周期可缩短X个月左右，既节约了成本，又可提前上市，因此很受养殖户欢迎。这几年有条件的养殖户都普遍采用了这一养殖模式。然而，由于有关部门管理不力，在北方地区经常出现欺行霸市，强买强卖，敲诈勒索等现象，给我县等南方地区的养殖户造成很大的困扰。㈣加工短腿，拉动乏力。X产业是我县渔业产业链最为完整的产业之一，然而，加工业作为产业链中重要一环非常薄弱。目前我县X年产量在X万吨以上，而加工产量不到X吨，加工产量占整个X销售量不足X％，不能很好起到消化产能、拉动价格的作用。㈤销售薄弱，亟待加强。销售是X产业的关键环节，没有足够的销售力量，就会造成“中梗阻”现象，尤其是在赤潮、病害暴发季节和集中收成季节容易出现压等压价现象。目前我县本地长期经营、有实力的经销商仅三四家，仅靠区区几家经销商难以满足生产者需要。五、建议及对策X、实行养殖证制度。因种种原因我县尚未全面实行养殖证制度，无证养殖直接阻碍了X出口所必须办理的出口备案手续和绿色、有机食品申报以及可追溯制度的建立，也加大了海域管理难度。因此有计划有步骤地推行养殖证制度，实行持证生产势在必行。X.加强X海区的整顿规划管理。目前各主养区内X养殖密度普遍偏大，养殖区潮流不畅通易致局部溶氧不足造成X缺氧死亡。因此，要对X养殖区进行重新科学规划和调整，设立禁养区、限养区、养殖区，适当减少单位面积笼的数量和养殖数量，确保区内各部分潮流畅通，避免或减少高温期和赤潮灾害来临时的损失。X.加强X种业工程建设。加强X新品种培育与推广力度。近几年厦门大学开展西盘鲍、绿盘鲍杂交研究获得了成功，目前已经在包括X在内的南方地区推广养殖，取得了明显的经济效益。这两种杂交鲍具有生长快、耐高温特性，十分适合南方地区养殖。因此要大力引进和推广绿盘鲍和西盘鲍养殖，加快养殖品种的更新换代。同时要尽快建成X县X遗传育种中心、X县X良种场和育苗场三级种业体系，并使种鲍培育专业化，促进X养殖良种化。X.加快X养殖转型升级。X月X日，全国首创的X机械化养殖平台——“振鲍X号”在X苔菉镇东洛岛海域下水投用。这台福建中新永丰与上海振华重工联合研发的大型农业现代化设备是国内X养殖行业迈入现代化的一个标志。“振鲍X号”养殖平台外形类似一个巨型网箱，长X米、宽X米、深X米，可容纳近X个X养殖箱，预计单台年产X约X吨。平台主要由浮体结构、养殖网箱、上部框架、水下框架、机械提升装置X个部件组成，实现了饵料输送、投放、网箱上下吊装全部机械化。同时，“振鲍X号”让X养殖的范围从离岸X米的近岸区域开始向X公里外的外海区域发展，平均X米以上的水深，清澈、高含氧量的海水又将大幅度提升X的品质和生长速度。除此之外，该设备充分考虑海上丰富的自然资源，引入风力发电系统，为X养殖提供了绿色动力，节能又环保。这是X传统养殖向现代化养殖转型的一次大胆尝试，如果获得成功，将有力带动我县X养殖业的升级转型，推动X养殖业朝着现代化方向发展。我们要密切跟踪“振X号”养殖平台项目实施情况，全面收集该平台各项数据，为更好推进“振鲍X号”、“振X号”和全县X养殖现代化服务。要探索发展多元化生态养殖，因地制宜地引进水环境、温度、病害可控的先进的生态养殖系统和养殖模式。X.建立南北对接协调机制。建议设立北方X生产指挥部，加强双方政府及海洋与渔业、公、检、法等部门的协调，建立双方联动机制，打击不法分子，维护正常的生产秩序，保护生产者利益。X.大力培植加工业。对X养殖业而言，X加工业与销售业同等重要，加工业发展了就会增加X销量，从而拉动养殖业发展。就目前而言，我县加工企业太少，规模也相对较小，加工产量有限，对养殖业的拉动作用不大。因此要下大力气培植加工企业，要千方百计地帮助加工企业解决用工难、融资难、用地难等问题。要探索企业库存质押等贷款模式，解决企业资金困难问题。要增加企业新增生产线补贴额度和贷款贴息支持。要鼓励企业大胆引进日本、韩国、台湾等先进食品加工企业，引领和带动本地企业的创新和发展。X.大力开发现代贸易市场。X是全国X养殖第一大县，同时X养殖南北对接中，北方X养殖大户中X人占大多数，在我县建立“中国X批发中心”是非常有必要的，也是势在必行。当前生鲜水产品现代贸易正在我国兴起，以阿里巴巴为代表的新零售业和永辉等大型商超正以全新的经营理念和经营模式颠覆传统生鲜水产品市场，“盒马鲜生”以现场购买、现场加工、现场食用或购买、加工、配送一条龙服务方式，深受普通老百姓欢迎。近年来，X经销商企业和队伍都在不断壮大中，出现了福建省裕海水产贸易公司和福建省X源丰鲍业有限公司的骨干销售大户，而且阿里的“盒马鲜生”和永辉超市都是我县X销售的重要客户，可以预见，未来现代贸易模式将会超越传统贸易模式成为生鲜水产品销售主流，因此要大力开发现代贸易市场，要重点扶持我县已经进入现代贸易市场的企业做大做强，需实施减税或免税措施，鼓励企业开展现代贸易，尽快占领现代贸易市场。X.继续加强品牌建设工作。这些年在品牌建设方面我们做了大量工作，并取得了一定成果，下一步迫切需要做好如下几个方面工作：一是继续加大力度申报X“中国驰名商标”。这是众多品牌中影响力最大的品牌，也是我们终极目标。X年，我县委托一家名叫“中珍银华（北京）知识产权代理有限公司”的品牌创建代理公司申报，因多种原因，国家商标局批复无法通过申报，经两年多运作后宣告申报失败。下一步要加大投入，夯实申报材料，寻找实力更强的公司代理申报工作，力争在两年内取得突破。二是加快推进“X”公用品牌标志标识的使用。目前我们不仅持有多种X公用品牌，而且还与北京有关知识产权公司共同策划设计多种品牌标志标识供X企业选择，从目前看，标志标识的使用率偏低，这件事还需要政府加强宣传并适当投入加以推动。三是加强品牌管理。在大力鼓励企业使用“X”品牌的同时，严格加强品牌管理，要按照“品牌使用管理规则”严格审核品牌使用者的各项资质和必备条件，做到“宁缺勿滥”。要与工商部门建立联动机制，共同打击假冒“X”商标行为。四是继续加强品牌宣传。去年，在县委宣传部的牵头下，在中央经济日报社等海内外有影响力的媒体的参与下，“X”品牌宣传在各种媒体宣传平台展开，呈现出从未有过的新气象，宣传效果显而易见。未来还需要县政府继续投入更大的经费进行大媒体、多角度、持续性宣传。

目录内容节选现代农业类型众多，一般可划分为八种类型：绿色农业、物理农业、休闲农业、工厂化农业、特色农业、观光农业、立体农业以及订单农业。 当然,由于外延的不确定性,划分标准有所不同。其中，绿色农业是将农业与环境协调起来，促进可持续发展，增加农户收入，保护环境，同时保证农产品安全性的农业。绿色农业大体上又可以分为有机农业和低投入农业。现代农业与传统农业的区别现代农业生产体系，是先进生产手段和生产技术的有机结合，重点解决农业的发展动力和生产效率问题，是现代农业生产力发展水平的显著标志。据发达国家经验,当农业总产值占GDP比重小于10%的时候,农业进入现代化转型发展时期。2018年全国粮食播种面积为117037千公顷，比2017年下降0.8%；粮食总产量为65789万吨，同比下降0.6%。总的来看，2018年全国粮食产量在种植结构调整优化基础上继续保持高位水平。城镇化水平不断提高、土地供给上升和粮食供需缺口大推动了传统农业向现代化、规模化转型。加上劳动力成本持续上升，现代化、规模化种植是未来发展趋势。2017年农机工业规上企业主营业务收入达4291亿元，同比增长76.1%。其中，渔业机械增长54.87%;林业机械增长4449% ;畜牧机械增长26.62%。农机工业全年增幅平缓,没有出现比较大的波动。2017年农机12个子行业全部实现了正增长表明国家全面全程农机化的强力推进促进了农机工业持续健康发展。现代农业园区是以技术密集为主要特点，以科技开发、示范、辐射和推广为主要内容，以促进区域农业结构调整和产业升级为目标。从类型来看，现代农业园区可分为新农村家园、农村科技园区、农业旅游园区、农业产业化等7种类型。截至2018年7月，全国已遴选出三批国家现代农业产业园，共计数量达62个。现代农业典型企业分析：佳沃集团、多利集团、汇源集团、中粮集团。| 全文缩略图加关注私信我，获取《2019年现代农业市场调研及前景研究报告》48页报告全文ppt、pdf

国务院关于乡村产业发展情况的报告——2019年4月21日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上农业农村部部长 韩长赋乡村振兴，产业兴旺是基础。党中央、国务院高度重视乡村产业发展。习近平总书记指出，产业兴旺是解决农村一切问题的前提，要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系。李克强总理强调，要深入实施“互联网＋农业”，支持返乡入乡创业创新，推动一二三产业融合发展。各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力实施乡村振兴战略，加大扶持力度，强化措施落实，发展壮大乡村产业，为经济社会发展大局提供了重要支撑。一、乡村产业发展取得积极成效乡村产业是根植于乡村，以农业农村资源为依托，以农民为主体，以一二三产业融合发展为路径，地域特色鲜明、承载乡村价值、创新创业活跃、利益联结紧密的产业体系。近年来，各地区、各有关部门深入贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，以农业农村现代化为总目标，以农业供给侧结构性改革为主线，采取了一系列有力措施，全力推进乡村产业发展。加强规划引导，中共中央、国务院印发了《关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》，对发展壮大乡村产业作出专项部署。加大政策扶持，围绕促进农村一二三产业融合、农产品加工业、乡村休闲旅游、农村创新创业等，制定实施一系列涉及财政税收、金融保险、用地用电、科技创新、人才保障等方面的支持政策措施。推进农村改革，深化农产品收储制度、农村土地制度改革、农村集体产权制度以及“放管服”等改革，激活要素、市场和主体，促进乡村产业发展。营造创业氛围，加强乡村基础设施建设，推进公共服务向乡村延伸，每年举行全国大众创业万众创新活动周及全国新农民新技术创业创新博览会，引导各类人才到乡村投资兴业。目前，乡村产业发展势头良好。（一）现代农业加快推进。坚持把保障国家粮食安全作为发展现代农业的首要任务，守住国家粮食安全底线，促进农业高质量发展。粮食产能巩固提升，累计建成高标准农田6.4亿亩，完成9.7亿亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务。2018年粮食产量13158亿斤，连续7年保持在1.2万亿斤以上。棉油糖、果菜鱼、肉蛋奶等生产稳定、供应充足。绿色发展有力推进，化肥、农药使用量实现负增长，畜禽粪污综合利用率达到70％，秸秆综合利用率达到84％，农用地膜回收率达到60％，耕地轮作休耕试点超过3000万亩。技术装备水平稳步提升，农业科技进步贡献率达到58.3％，主要农作物耕种收全程综合机械化率达到67％。新一代信息技术向农业生产、经营、管理、服务拓展。农业供给侧结构性改革不断深化，近3年来累计调减非优势区籽粒玉米面积5000多万亩，调减低质低效区水稻面积800多万亩，增加大豆面积2000多万亩，粮改饲面积达到1400多万亩。畜禽养殖规模化率达到58％，奶业振兴扎实推进。（二）乡村产业形态不断丰富。各地依托乡村资源，发掘新功能新价值，培育新产业新业态。特色产业快速发展，形成一批特色鲜明的小宗类、多样化乡土产业，创响特色品牌约10万余个，认定“一村一品”示范村镇2400个。农产品加工深入推进，引导加工产能向粮食等主产区布局，促进就地加工转化。2018年规模以上农产品加工企业7.9万家、营业收入14.9万亿元。休闲农业和乡村旅游蓬勃发展，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批休闲观光、乡村民宿、健康养生等园区景点，2018年接待游客30亿人次、营业收入超过8000亿元。乡村服务业创新发展，2018年农村生产性服务业营业收入超过2000亿元，农村网络销售额突破1.3万亿元，其中农产品网络销售额达3000亿元。（三）乡村产业融合渐成趋势。跨界配置农业和现代产业要素，促进产业深度交叉融合，形成“农业+”多业态发展态势。融合主体大量涌现，农业产业化龙头企业8.7万家，其中国家重点龙头企业1243家。注册登记农民合作社217万家，家庭农场60万个。融合业态多元呈现，发展综合种养等循环型农业，稻渔综合种养面积超过3000万亩；发展中央厨房、直供直销等延伸型农业，2018年主食加工营业收入达2万亿元；“农业+”文化、教育、旅游、康养、信息等产业快速发展。融合载体丰富多样，建设国家现代农业产业园62个、国家农业科技园32个、农产品加工园1600个，创建农村产业融合示范园148个、农业产业强镇254个。（四）利益联结机制逐步构建。各地发展企农契约型合作模式，已有1亿农户与农业产业化龙头企业签订订单，签约农户经营收入超过未签约农户50％以上。推广利益分红型模式，通过“订单收购+分红”“保底收益+按股分红”“土地租金+务工工资+返利分红”等方式，促进农民持续增收。探索股份合作型模式，形成分工明确、优势互补、风险共担、利益共享的农业产业化联合体。（五）农村创新创业日渐活跃。制定并落实支持返乡下乡人员创新创业政策，吸引农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员等到乡村创新创业。截止2018年，各类返乡下乡创新创业人员累计达780万，“田秀才”、“土专家”、“乡创客”等本乡创新创业人员达3100多万。领域不断拓宽，由种养向纵向延伸、横向拓展，创办的实体87％在乡镇以下，80％以上发展产业融合项目。层次不断提升，返乡下乡人员50％以上利用信息技术创新创业，近90％是联合创业。载体不断增多，认定农村创新创业园区和实训孵化基地1096个，益农信息社覆盖1/3以上行政村。（六）产业扶贫扎实推进。发展优势特色产业，在贫困地区培育农业产业化龙头企业1.4万家、农民合作社61万个，有力带动建档立卡贫困户脱贫致富。建成甘肃定西马铃薯、江西赣南脐橙、陕西洛川苹果、湖北潜江小龙虾、重庆涪陵榨菜等一批特色产业集群。积极促进产销对接，2018年农业农村部举办的各类产销对接活动，带动贫困地区销售农产品超过500亿元，促成签约项目300亿元。加强人才培育，在22个脱贫任务重的省份实施农技推广服务特聘计划，组建科技服务团，培训带头人和大学生村官2万余人。二、当前乡村产业发展面临的困难和问题从调研和基层反映情况看，当前乡村产业发展也面临不少困难和问题。（一）发展质量效益不高。多数乡村企业科技创新能力不强，特别是农产品加工创新能力不足，工艺水平落后于发达国家。产品供给仍以大路货为主，优质绿色农产品占比较低，休闲旅游普遍存在同质化现象，缺乏小众类、精准化、中高端产品和服务，品牌溢价有限。乡村产业聚集度较低，仅有28％的乡村产业集中在各类园区。（二）产业要素活力不足。乡村产业稳定的资金投入机制尚未建立，金融服务仍明显不足，土地出让金用于农业农村比例偏低。农村资源变资产的渠道尚未打通，阻碍了金融资本和社会资本进入乡村产业。农村土地空闲、低效、粗放利用和新产业新业态发展用地供给不足并存。农村人才缺乏，科技、经营等各类人才服务乡村产业的激励保障机制尚不健全。（三）产业链条仍然较短。一产向后延伸不充分，多以供应原料为主，从产地到餐桌的链条不健全。二产连两头不紧密，农产品精深加工不足，副产物综合利用程度低，农产品加工转化率仅为65％，比发达国家低20个百分点。三产发育不足，农村生产生活服务能力不强。产业融合层次低，乡村价值功能开发不充分，农户和企业间的利益联结还不紧密。（四）产业基础设施仍然薄弱。一些农村供水、供电、供气条件差，道路、网络通讯、仓储物流等设施未实现全覆盖。产地批发市场、产销对接、鲜活农产品直销网点等设施相对落后，物流经营成本高。农村垃圾集收运和污水处理能力有限，先进技术要素向乡村扩散渗透力不强。乡村产业发展的环境保护条件和能力较弱，工业“三废”和城市生活垃圾等污染扩散等问题仍然突出。三、推进乡村产业发展的思路和措施按照党中央、国务院决策部署，要强化政策扶持，加大工作力度，切实抓好落实，大力推进乡村产业发展，加快构建现代乡村产业体系，夯实乡村振兴基础。总体思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持农业农村优先发展总方针，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，按照实施乡村振兴战略部署，以实现农业农村现代化为总目标，以农业供给侧结构性改革为主线，围绕农村一二三产业融合发展，聚焦重点产业，聚集资源要素，强化创新引领，培育发展新动能，延长产业链、提升价值链、打造供应链，构建地域特色鲜明、承载乡村价值、创新创业活跃、利益联结紧密的现代乡村产业体系，加快形成城乡融合发展格局，为全面建成小康社会、实现乡村振兴奠定坚实基础。>>>>围绕上述思路，重点抓好以下九方面工作：（一）优化产业空间布局。强化县域统筹，因地制宜发展多样化特色种养，积极发展特色食品、制造、手工业等乡土产业，推动形成县城、中心乡（镇）、中心村层级明显、功能有效衔接的结构布局，促进县乡联动、产镇融合、产村一体。推进县域、镇域产业聚集，支持农产品加工业向主产区县域布局，支持有条件的地方建设以乡（镇）所在地为中心的产业集群。支持农产品加工流通企业下沉重心，向有条件的乡（镇）和物流节点集中，促进镇村联动发展，实现加工在乡（镇）、基地在村、增收在户。（二）持续做强现代种养业。创新产业组织方式，促进种养业规模化发展，向全产业链延伸拓展，提高质量效益。巩固提升粮食产能，实施新形势下国家粮食安全战略，全面落实永久基本农田特殊保护制度，加快划定10.58亿亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。加强高标准农田建设，确保2020年完成8亿亩建设任务，力争2022年达到10亿亩。加快农业科技创新特别是育种创新，推进农业机械装备升级。加强生猪等畜禽产能建设，提升动物疫病防控能力，增加肉蛋奶等供给。优化生猪产业和屠宰产能布局，大力发展草食畜牧业，推动奶业振兴。推进渔业健康养殖，提质增效。（三）大力推进产业融合发展。培育主体带动融合发展，引导农业产业化龙头企业与合作社和家庭农场及小农户开展生产经营合作，构建紧密联结机制。建设一批农业产业强镇，创建一批农村产业融合发展示范园，形成多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的融合格局。支持主产区大力发展农产品精深加工，统筹农产品产地、集散地、销区批发市场发展，建设一批专业村镇、精深加工基地和加工强县。（四）发展壮大新型经营主体。扩大农业产业化龙头企业队伍，打造大型农业企业集团，支持农业产业化龙头企业向重点产区和优势区集聚。发展农民合作社和家庭农场，支持开展加工流通等多种经营，向综合合作社方向发展。扶持一批以农业产业化龙头企业带动、合作社和家庭农场跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，实现抱团发展。（五）着力打造产业园区。推进政策集成、要素集聚、功能集合和企业集中，建设一批国家现代农业产业园，加快建设一批特色产品基地，认定一批“一村一品”示范村镇。培育乡村休闲旅游精品，建设一批设施完备、功能多样的园区景点。布局建设一批国家农业高新技术产业示范区。（六）实施质量兴农绿色兴农。按照“有标采标、无标创标、全程贯标”要求，制修订农业投入品、农产品加工业、农村新业态及产品品牌标准。培育一批叫得响、有影响力的区域公用品牌和企业品牌，创响一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌。国家明令淘汰的落后产能，列入国家禁止类产业目录的，不得进入乡村。鼓励加工副产物循环梯次综合利用。（七）大力推进农村创新创业。壮大创新创业群体，落实创新创业扶持政策，支持返乡下乡人员创新创业，引导返乡农民工到县城和中心镇就业创业。培养一批农村创新创业导师和领军人物。搭建创新创业平台，宣传推介创新创业带头人、优秀乡村企业家和典型县，创建一批具有区域特色的农村创新创业示范园区和实训孵化基地。鼓励发展农村电商，深入推进“互联网+”现代农业，加快实现乡村数字化、网络化、智能化。加强乡村工匠、文化能人、手工艺人和经营管理人才培训，提高创业技能。（八）深入推进产业扶贫。咬定脱贫攻坚目标，巩固和扩大脱贫攻坚成果。支持贫困地区特别是“三区三州”深度贫困地区开发特色资源，发展特色优势产业。组织国内大型加工、采购销售、投融资企业及科研单位与贫困地区对接，开展招商引资，促进产品销售。引导农业产业化龙头企业与贫困地区合作创建绿色食品、有机农产品原料标准化生产基地，带动贫困户进入大市场。（九）健全完善政策体系。一是深化产权制度改革。加快农村集体资产清产核资和集体成员身份确认，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，发展多种形式的股份合作。二是引导工商资本下乡。鼓励工商资本到乡村发展农民参与度高、受益面广的乡村产业。工商资本投入乡村，不能代替和排挤农民，不能侵害农民财产权益。三是优化财政投入结构。加强一般公共预算投入保障，提高土地出让收入用于农业农村的比例。新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂收益，全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴。鼓励地方设立乡村产业发展基金。四是健全乡村金融服务体系。推动农村商业银行、农村合作银行、农村信用社逐步回归本源，为本地“三农”服务。引导县域金融机构将吸收的存款主要投放到当地乡村产业。支持发展农业供应链金融。发挥全国农业信贷担保体系作用，通过实施担保费用和业务奖补，加大对符合条件的乡村产业发展项目的融资担保力度。五是加强用地保障。县域内土地占补平衡年度土地利用计划安排一定比例支持乡村产业发展。探索针对乡村产业的省市县联动“点供”用地。加快推进农村集体经营性建设用地入市改革。盘活农村零散分散的存量建设用地，将整治的闲置宅基地、村庄空闲地、厂矿废弃地、道路改线废弃地、农业生产与村庄建设复合用地及“四荒地”，重点用于县域内发展乡村产业。完善设施农业用地政策，严格规范，有序发展。六是加强人才队伍建设。加强职业农民技能培训，加快建设知识型、技能型、创新型乡村产业经营管理队伍。支持职业院校扩招农村生源。加强知识产权保护，支持科技人员以科技成果入股乡村企业。来源 : 中国人大网编辑校对：王健任

对于上海这样的特大型城市来说，上海地产农产品特别是绿叶菜市场平稳供应，对维系城市运行安全有着重大意义。今年新冠肺炎疫情以来，上海蔬菜产销出现阶段性市场波动，对菜农造成经济损失，对市民生活造成一定影响。疫情发生后，市政协农业和农村委员会按照市政协党组《关于发挥政协职能作用助推打赢疫情防控阻击战的工作方案》部署要求，立即组织农业界及其所联系委员，开展相关调研。前往专业合作社实地考察，组织农科院研究人员与农户对接进行技术指导等，收集了相关资料并听取委员意见建议，形成了调研报告。本市绿叶菜等蔬菜生产现状上海市委、市政府高度重视“三农”工作，特别是高度关注并积极稳定作为重要民生的“菜篮子”工程。结合城市发展和蔬菜产销实际情况，实行市长、区长负责制，逐步形成了生产扶持、价格保险、安全监管、信息监测、考核奖励等常态化机制，不断促进蔬菜生产，提高市场流通能力，完善调控保障，确保安全生产和稳定供应，为城市安全运行提供了重要保障。委员们了解到，目前，上海各类蔬菜在田面积近40万亩，其中绿叶菜近18万亩：蔬菜年消费量在600万吨左右，其中客菜供应近350万吨：地产蔬菜中供应上海市场的数量稳定在250万吨左右，其中绿叶菜130万吨，约占地产蔬菜的50%左右。以上海市民喜欢的青菜为代表的绿叶菜主要依靠市郊生产，比重占整个蔬菜供应量的25%左右，绿叶菜的自给率稳定在85%左右。疫情发生后，市农业农村委快速启动应急响应，进行全面部署，积极保障绿叶菜等蔬菜供给满足市场需求，呈现出三大特点：一是提出保障目标。市农业农村委提出在未来一段时期，上海蔬菜生产要以“保证品种、保证面积、保证产量、保证质量”为总要求，做到生产稳定、供应稳定、价格基本平稳。提出强调压实“菜篮子区长责任制”，强化属地责任，鼓励利用闲置地、粮田种植蔬菜，保证全市蔬菜的生产和供应。二是加强政策引导。提出了3项措施：及时做好蔬菜采收，增强供给能力；抓紧蔬菜抢种补种，增强生产能力；加强蔬菜产销衔接，增强配送能力。要求加强技术指导，根据不同生产类型分类指导，合理选择种植品种，科学安排种植茬口，提高蔬菜种植效率，优先种足种好以青菜为主的大宗绿叶菜。三是政府搭台衔接。引导各区蔬菜基地与大型商超、生鲜电商协调对接，市农技中心针对当前蔬菜生产制定下发了技术指导意见，积极组织青菜等绿叶菜种子的调度工作。在短暂的供给波动后，大型商超地产农产品供应平稳，同时，各区的农业企业、农业合作社的电商平台快速建立，推进了地产农产品从“田头”到“餐桌”的无缝衔接。据统计，今年1月，本市在田蔬菜35.2万亩，其中在田绿叶菜面积17.8万亩；蔬菜播种面积6.5万亩，其中青菜等四大类绿叶菜播种面积2.7万亩；地产蔬菜上市量16.8万吨，其中绿叶菜上市量9.6万吨。2月以来，各涉农区已累计播种绿叶菜面积4万亩，全市在田蔬菜长势良好，全市地产绿叶菜日均上市量在3000吨左右，可以满足当前市场的需求。面临的主要问题一直以来，由于大力稳定种植面积，不断完善政策扶持，上海地产农产品产销工作取得了良好进展，但仍存在着一些潜在风险。主要包括：一是自然风险。例如，新冠疫情突如其来，对农业农村经济影响呈现全方位态势。又如近年来夏季极端高温天明显增多，梅雨季天数不断增加，破坏性台风明显增强，灾害性天气的频繁出现，给农业生产带来比较大的影响。二是市场风险。蔬菜是市场化程度比较高的品种，对市场变化十分敏感，过去几年出现的“豆你玩”“蒜你狠”“姜你军”等，都曾引起市场剧烈反应。三是质量安全风险。随着人民生活水平的提高，对绿叶菜等蔬菜质量品种提出了更高的要求，农产品质量关系千家万户，安全事故影响社会面广。这些风险凸显了绿叶菜等地产农产品市场平稳供应面临的问题和挑战。流通体系层级布局不尽合理。全市除了有中心批发市场、区域批发市场以外，还有几十个规模不等的批发市场，层级较多，分布凌乱，标准不一，统一信息平台难以建立。随着农产品网络销售的快速增长以及各种新型销售方式的出现，如何将分散在上海郊区的蔬菜以及来自埠外的客菜，迅速组配发送到全市数万个不同类型的零售网点，需要建设一批产品集成配送中心，并逐步取代现有零散、小型批发市场。按照市政府要求，中心城区住宅小区500米范围内必须有一家标准化菜市场，但由于用地、拆迁、资金等问题，至今尚未完全落实。应急扶持政策不够及时。疫情防控期间，各地实行严格的交通管制和防控人员流动，许多乡镇存在封村、封路的现象。各地实施的严格交通封锁对切断疫病传播有着重要作用，但也给农产品运输销售带来巨大挑战。“菜篮子”工程实施企业原料购不到、运不出，正常营业的餐馆和菜市场大幅减少，蔬菜批发量锐减，而部分电商也存在故意压低经营主体（供应商）田头交货价格的现象，一定程度上导致“市民买不到新鲜菜，农民卖不了新鲜菜”。“菜篮子”工程企业存在防疫投入大、员工加班费用高、上下游供应链受疫情影响不畅通等困难，经营压力大。设施装备科技水平仍需提高。目前蔬菜等农作物生产主体主要以大田开放式生产为主，机械化程度不高，虽然大量推广大棚种植，但农业生产的理念、技术、配套装备等创新不多。农产品一线生产和批发零售环节的冷鲜库缺口较大，且专业物流设施严重不足。蔬菜等农产品采收后储运设备缺乏，田头预冷冷库数量仍然较少，影响了保鲜，导致蔬菜等农产品商品化处理率较低。作为主要流通渠道的批发市场和农贸市场，依然只是简单农产品交易场所，设施简陋环境差，大多销售商主要依靠冰柜、冰块保鲜农产品。随着蔬菜等农产品生产的发展，各类附属农业设施用地的需求也越来越明显，由于受制于用地指标的限制，蔬菜基地等生产中的大量废弃物无法处置。金融保险服务针对性有待增强。菜贵伤民，菜贱伤农，给绿叶菜等蔬菜上“保险”成为维持菜价平稳供应的有力抓手，通过保险价格机制来协调绿叶菜等蔬菜均衡播种、生产和上市，可以起到重要作用，但在疫情等突发事件面前，目前仍然缺乏能有效保障经营主体合法权益的农业保险产品。疫情发生后新增保供融资周期太短，实效性有待研究。调研中，据已参与申请融资的经营主体反映，此次融资周期约为半年，而农产品一般生长周期较长，利润较少，即使现在开始抢种补种，在限定金额、限定规模的客观条件下，一年最多二至三茬，收获很难帮助经营主体实现增收。对策与建议上海作为国际化大都市，随着人民生活水平的日益提高，人们对蔬菜等农产品的需求已经由简单的数量满足变为对质量、品种、安全性的全面满足。特别是应对重大突发公共卫生防疫事件、抵御突发灾害等应急情况，如何保障地产农产品特别是绿叶菜市场平稳供应，既是挑战也是机遇。应从建立健全本市地产农产品长远发展机制的战略高度出发，以提高产品质量、均衡市场供应为目标，进一步对标国际国内先进城市做法和经验，促进本市地产农产品生产和流通全面提升能级。加大市郊蔬菜产能。一是稳定蔬菜种植面积。要在坚持大市场大流通的同时，坚持“菜篮子”市长、区长负责制，实行最低保有量制度，落实各项生产补贴政策和考核奖励措施，稳定本地蔬菜生产面积和自给能力，特别是在自然灾害及恶劣天气发生时，大市场大流通受阻的情况下发挥应急保障功能。二是加强基础设施建设。设施蔬菜的发展有利于协调蔬菜供应的淡季和旺季，有利于增强抵御灾害的能力，是保证均衡供应和价格稳定的重要手段。对蔬菜生产基地要积极借鉴美国、欧洲、以色列等先进国家设施农业技术，进一步改善绿叶蔬菜生产基地设施条件，增强蔬菜生产能力。三是合理调整生产结构。在品种结构上，根据消费者需求适当增加绿叶菜，在上市季节上，提高淡季蔬菜供应能力。设立绿叶蔬菜生产保障功能区，在供应淡季合理安排茬口，提高防灾抗险有效供给，在供应旺季优化品种结构，避开与季节性蔬菜常规品种集中上市。加强农产品流通体系建设。一是建议建立国家一级市场。借鉴发达国家经验，在本市设立1-2个“上海市国家农产品一级市场”，承担发展农产品规模化的生产基地、物流配送、价格调控、检验检疫等功能，使其不仅成为现代农业的组织者和引领者，而且成为城市农产品消费安全的“守护神”。二是推动完善流通网络体系。继续培育以一级中心批发市场为核心、区域批发市场为骨干、专业性批发市场为补充的农副产品批发网络体系，完善以标准化菜市场、大型连锁超市为主体和以生鲜超市、智慧微菜场、社区菜店、网上菜市场、限时菜市场为补充的零售网络体系建设。三是推动农产品冷链物流发展。加强对农产品批发市场、农贸市场冷链物流基础设施建设，进一步落实各相关部门推进冷链物流产业发展的联动机制。提高城市终端配送效率，推进本市全程冷链物流发展。促进农业科技支撑体系建设。一是发展绿色低碳农业。由于长期大量使用农药化肥，土壤结构遭到严重破坏，农业生产成本增加，各种有害物质通过农作物进入食物链危害人类健康。从大数据信息化入手，完善化肥农药面源污染控制动态管理信息系统，实现化肥农药信息化动态管理目标。二是加快布局智慧型农业生产体系。以高效精准为目标，以信息化和人工智能为标志，建立绿色精准农业核心技术，并与物联网技术相结合，在生产、加工、运输、储存、销售等环节实现智能化控制，发展新型农业经济。三是加快培养新型农业科技人才。尽快出台上海市“智能农业”发展规划，结合新农村建设，大力培养发展智能农业、都市农业新业态所需要的新型职业农民和农业科技人才。制定和完善应急政策措施。抗击疫情中，医疗为急，农业为重。当下春耕在即，春耕顺利与否直接影响农产品的供应保障。一是将农资列入“防疫期间重要物资”，建立农资物流应急“绿色通道”。优先保障农资车皮调配和运输计划审批，出台优惠的铁运补贴政策，对于检疫合格、符合安全条件的农资运输车辆予以优先放行。二是将农资生产企业纳入保障城市运行重点复工名单。产业部门明确农资企业作为优先复工的行业，加强与各地街镇、企业的沟通联系，全力支持符合防疫条件的生产企业复工。三是解决“菜篮子”工程企业实际困难。建议农业部门加强工作指导和支持，对于农业企业提升的用工成本按比例在农业专项扶持资金里提供资金补贴，稳定企业预期。对疫情期间“菜篮子”工程实施企业延长假期增加的人工工资给予一定程度补贴，减轻企业经营压力。健全市场化社会化服务。一是鼓励支持电商等新型零售业态发展。通过农产品电商平台做大做强，实现蔬菜等地产农产品的质量可追溯，开通地产农产品直通车，创新微信销售，推动地产农产品对接社区。二是完善金融服务保险。联手相关金融机构，丰富公共突发事件农业保险新品种，形成公共突发事件下自动启动的保供融资机制。重视农业和农产品生长的自然规律，延长融资周期，给予经营者充分、长效的生产保障周期。三是加强农业相关部门协同合作。加强农业与气象、水利和商务等部门的合作，构建蔬菜等地产农产品生产、流通、消费各个环节的数据信息监测、预警和发布体系。

十九大报告中强调：“继续坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重，加快发展现代农业。”现代农业是原始农业和传统农业长期发展的必然结果；是“三农”工作的主旋律和总目标。当前我县正处于经济转型的关键时期，如何在现有农业生产基础条件下，攻坚破难，不断改造传统农业，加速发展现代农业，提高农业综合实力，从而实现农业增效、农民增收，加速推进新农村建设已成为当前XX农业及农村经济发展的重大课题和当务之急。结合我县实际，要加快发展现代农业，笔者认为当前应着力抓好以下几个问题。一、现代农业概述（一）现代农业的基本内涵现代农业是相对于传统农业而言，以现代理念为指导，以现代科学技术和物质装备为支撑，以现代经营形式和管理手段为抓手，贸工农一体化、产加销一条龙的多功能、可持续发展的产业体系。建设现代农业的总体思路是：用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。其总体目标是：提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业整体素质、综合效益和竞争力。（二）现代农业的主要特征现代农业与传统农业相比，有以下几个显著特征：一是形成一个新的产业群体。现代农业不再是传统的种养业，而是集种养、加工、流通及其他相关产业为一体的产业群体。二是具有多种功能。现代农业不仅能够提供高质量的物质产品、持续增加农民收入，而且具有生态保护、观光休闲、文化传承等多种功能。三是实现集约化经营。用现代要素替代传统要素，以资本和技术替代土地、水等稀缺资源，实现资本、技术、人力等资源高度集约，农业增长方式由粗放式经营转变为集约化经营。（三）发展现代农业的意义现代农业的建设过程，实际上就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，这一过程的推进对于农业的发展具有重要意义。1、发展现代农业有利于突破传统农业主要从事初级农产品原料生产的局限，实现种养加、产供销、贸工农一体化生产。2、有利于突破传统农业封闭低效、自给半自给、大量经济活动人口（劳动力）从事粮食生产的局限，实现区域分工的合理化布局。3、有利于突破传统农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限，实现按照市场经济体制和农村生产力发展要求，建立全方位的、权责一致、上下贯通的系统化管理和服务。4、有利于突破传统农业远离城市或城乡界限明显的局限，实现城乡生产要素合理流动组合、资源优势互补的城乡经济社会一元化发展。5、利于突破传统农业弱质产业、效率低下、农民贫困的局限，实现经济、社会与生态效益协调可持续发展。二、现代农业面临的问题及原因分析随着中央加大 “三农”投入、取消农业税和发放种粮补贴等一系列惠农强农政策的实施，农民收入不断增加，生活水平日益提高，农村发生了翻天覆地的变化。在肯定成绩的同时，通过调查研究，客观分析当前农业生产也存在不容忽视的问题：（一）农业基础条件薄弱长期以来形成的耕地规模小，田块不规则，田间路状况差等，难以实现大型机械化生产。农村道路、水利等设施老化，损坏严重，修复困难，水渠变干渠等，薄弱的基础条件使农业在很大程度上还是“靠天收”。另外,长期以来重化肥轻农家肥的“卫生农业”和掠夺性生产的经营模式，使地力水平严重下降。　　（二）农业发展效率低下　　一方面，土地二轮承包时以人口为基数进行平均分配，各农户经营的土地零星、分散，一户三、五亩，散落七、八块。这种小规模分散经营具有相当的局限性，主要表现在：现代科技成果推广的成本高、收效小；组织化程度低、交易成本高、市场控制力差；生产专业化水平低、服务需求不足；农业自给率高、商品率较低，从而使农业的投入产出率偏低。另一方面，青壮年劳动力从农业领域的流失，老人、妇女和儿童成为农业生产的主力军，也造成了劳动效率低下。　　（三）农业发展水平不高　　一方面，耕地抛荒面积不断扩大，复种指数下降，农业生产总量不高。另一方面，从事农业生产的主力是老幼妇孺，他们综合素质相对较低，对新技术、新品种缺乏必要的接受和操作能力，生产技术主要靠言传身教，选择品种基本靠经验，导致农业结构相对单一，生产技术落后，农业效益得不到提升。据调查，我县农村主要劳动力受教育程度情况是小学占31%，初中占46%，高中占21%，文盲占2%，其中常年从事农业生产的90%为初中以下文化。种田能手、农村致富带头人不到全县总人数的1%。　　（四）农业发展服务不优　　农资销售缺乏有效监管，假种子、假化肥、假农药坑农害农事件时有发生；农资价格形成体系不健全，涉农补贴涨，农资跟着涨，农业生产成本近年来大幅上升。例如，近三年来，尿素年涨幅达59%，钾肥涨幅达96%，而粮食价格同期涨幅不到7%。农业科技服务体系不健全，基层农技服务机构由于资金、人力等制约，很难开展有效技术服务；针对农业的适用性新技术、新品种开发力度不够，推广力度不大。综上所述问题，现阶段我国农业的发展不快、发展不优原因，从表面看是由于资金、人力、物力投入不足引起的,但是深入分析，正是由于农业眼前低收益和长远保障作用之间的博弈，使农民无奈地做出了既“不种”也“不放”的选择，农业也因而陷入了总量提不高、效益上不去的尴尬境地。一方面，从眼前收益来说，农业生产的比较效益低，是农民最不情愿的选择。城镇化进程的不断加快和产业收入差距的拉大,使农民对从事农业生产没有大的期许，他们不敢也不愿在农业上投入更多，因而生产要素从农业大量流失、农业发展内生动力不足,出现农业生产副业化趋势。如我县农村外出务工每年人均纯收入达1.2万元，而从事分散农业生产的，亩纯利润最多也就200元，这种差距使得大量农村劳动力转移到二三产业。另一方面，从长远利益来说，农业生产又是农民意识里最保险的选择。土地对于农民来说具有获得补偿权益和最后保障的功能，从目前情况看，主要是保障功能。他们将从事农业作为应对一切变数的最后保障，将保有对土地的权利视为一生的根本保证，因此宁愿少种，甚至不种，也不愿意将土地交给别人经营，根深蒂固的种粮保吃饭观念，使农村的土地流转异常艰难，农业的规模效益也难以显现。三、发展现代农业的几点建议针对我们现阶段农业发展存在的问题，发展现代农业，必须把解放农民的思想意识和农民的长期利益、眼前利益结合起来，大力推进农业产业化、规模化、机械化和科技化，促进农业大发展，实现农村大繁荣。（一）要革新思想，树立现代农业的新观念传统落后的小农思想意识是阻碍现代农业发展的毒瘤，要发展现代农业，首先要破除一系列旧的传统观念，树立全新的农业发展观。一要破除传统农业的旧观念，树立现代农业的新观念。二要破除农业就是满足生活需要的旧观念，树立现代农业多功能的新观念。三要破除抓农业抓不出现代化的旧观念，树立发展现代农业是实现农业现代化必然选择的新观念。四要破除发展现代农业属于农业部门和基层工作的旧观念，树立发展现代农业是全党任务的新观念。（二）发展特色农业，加快农业产业化进程必须充分发挥比较优势和特色优势，大力发展特色农业、节水农业、设施农业、精准农业、生态农业、循环农业、品牌农业、休闲观光农业等，尽快占领现代农业建设的重要制高点，同时制定出台切合我县实际的中长期战略规划，走可持续发展的现代农业发展道路。今后我县应依托本地自然资源优势和区域优势，重点发展草莓、银杏树、杞柳、日光温室蔬菜、设施养殖、生态养殖等区域特色优势产业，加快特色种养基地建设，促进农业规模经营，建设优势特色农业带，以推进全县现代农业产业化。（三）加强基础建设，推进农业机械化的普及　　农业机械化是节省劳动力，减轻劳动强度，提高农业劳动生产率，增强克服自然灾害能力，发展农业生产力的根本途径。提高农业机械化程度，一要积极推进土地开发整理、标准农田建设和农业综合开发等项目建设，改变现有的田地条块分割的耕作模式。二要加强农业基础设施建设，改善灌排条件，改善田间道路，做到田成块、树成行、渠成网、旱能灌、涝能排，不断提高农业抗灾能力，创造适合农业机械操作的硬件环境，加快现代农业发展。三要加强农业机械的开发和推广力度，在研发、生产更多维修便捷、经济实用的中小型农业机械的同时，加大对农机具的购置补贴，提高农机普及率。 （四）依靠科技创新，加速现代农业发展要建设现代农业，并实现其跨越式发展，就必须改变发展思路，创新发展理念，改革运行机制，创新发展方式，彻底打破旧的管理体制和发展模式，推陈出新，以加快农业科技创新。一要建立农业科技投入体制,深化农业科研体制改革，加大农业科研投入，不断增加农业科技产品的有效供给。二要加强农民的技能培训，提高农民科技素质，增强农民就业创业能力。三要健全农业科技推广体系，完善农业推广运行机制，推进农业科技成果转化。四要积极鼓励科研单位、农业龙头企业、专业大户、科技示范户和农民技术员创办服务实体,建立多元化的农业科技实践体和推广体。

雷绍业调研农产品加工产业发展情况时要求 大力发展农产品加工产业 把资源优势转化为产业优势12月9日，市委副书记、市长雷绍业带队到怀化高新区、怀化经开区调研农产品加工产业。图为雷绍业在高新区查看湖南海联食品有限责任公司的农产品。（记者 杨智伟 摄）12月9日，市委副书记、市长雷绍业带队到怀化高新区、怀化经开区调研农产品加工产业。图为雷绍业在经开区查看湖南侗湘生态农业股份有限公司的农产品。（记者 杨智伟 摄）怀化新闻网讯 12月9日，市委副书记、市长雷绍业深入怀化高新区和怀化经开区，对农产品加工产业发展情况进行调研。他强调，要大力发展农产品加工产业，提升农产品附加值，把资源优势真正转化为产业优势。副市长姚述铭，市政府秘书长杨宏高参加。湖南寰宇新材料科技股份有限公司是一家专注于装饰板材和智能家具研发、生产、销售和服务的企业。雷绍业参观了公司的生产加工车间、产品展厅，希望公司立足本地资源开发和利用，为怀化的经济社会发展特别是为脱贫攻坚作出更大贡献。在湖南海联食品有限责任公司的产品展厅，雷绍业边走边看，不时拿起产品仔细端详，询问产品的生产成本、销售价格、产量销量等情况。他指出，农产品加工企业不仅要有“内涵”，也要有“外延”。要在确保安全和质量的基础上，加强产品设计和对外宣传，真正赢得消费者的青睐。湖南金珠米业有限公司是最早进驻怀化高新区的企业之一。雷绍业勉励企业负责人要强化内部管理，做现代化企业，提升企业形象和品位，让老厂区在新时代展示出新面貌。调研中，雷绍业强调，怀化的农产品资源丰富、生态优质，加上独特的区位和交通优势，农产品加工产业发展潜力巨大。同时，也只有大力发展农产品加工产业，才能不断提升农产品的附加值，把资源优势真正转化为产业优势。雷绍业要求，要加大本土农产品加工企业培育，引导他们按照现代企业的要求加强内部管理，不断节约成本、提高效益；建立自己的研发团队，提高科技含量，研发新工艺和新产品，形成核心竞争力；加大投入扩大规模，建设先进的自动化生产线，最大程度确保产品安全和质量稳定；加强市场营销和策划，注重产品包装设计，努力打造知名品牌。要加大招商引资力度，引进知名农产品加工企业带动本土企业更好更快发展；引进上下游企业，努力形成全产业链，不断降低企业生产成本，吸引更多企业来怀投资，各级各部门要高度重视农产品加工业的培育与发展，加强政策研究和规划引领，努力把农产品加工业打造成我市的主导产业。当天，雷绍业还考察了湖南侗湘生态农业股份有限公司、怀化新龙源药业有限责任公司。（记者 杨小虎）