河北大学陈志国:中国经济改革与经济学的发展轨迹

中山大学食品与健康工程研究院院长、中国食品科学技术学会保健食品分会理事长刘昕连续7年跟踪环境污染治理问题。他经过多年调研发现，邻苯二甲酸酯类塑化剂等环境激素污染物就是污染的源头。中山大学环境科学与工程学院在研究生教育方面，拥有环境科学、环境工程在职研究生、工程硕士(环境工程)3个硕士点和环境科学、环境工程2个博士点。邻苯类塑化剂是现代塑料工业最大的助剂品种，广泛应用于食品包装、儿童玩具、医疗制品等各领域。“邻苯二甲酸酯类塑化剂是一类具有生殖毒性和发育毒性的环境雌激素，存在致癌、致畸、致突变的潜在毒性，可引发系统功能紊乱，影响内分泌系统，可能通过胎盘脂质及锌代谢影响胚胎发育，降低男性生殖能力。”刘昕建议，对邻苯二甲酸酯类塑化剂等环境激素污染物，应列入国家或地方环境监测目标化合物检测范围。2016年两会上，刘昕提交了一份《关于对可能降低人类生殖能力的环境激素污染物应引起高度关注的提案》。2016年9月下旬，刘昕收到工信部经商环境保护部、卫生计生委、质检总局和食品药品监管总局对提案答复的函件。函件中提到，开发安全无毒的环保型塑化剂将成为“十三五”行业可持续发展的关键，国家将在“十三五”产业发展规划中加大对环保型塑化剂的政策支持力度。刘昕认为，现代农业过度使用农药化肥，致使土壤生态遭到破坏，由土壤污染和水污染派生的食品、畜禽养殖、水产养殖和蔬菜种植安全问题日益严重。农田土壤重金属污染已成为威胁我国粮食安全生产的一个严重环境问题。国家应出台专门的土壤污染防治法规，加快《土壤污染防治法》的制定实施。在颁布实施前，鼓励省级政府制定土壤环境保护与土壤污染防治的地方性法规。另外，对企业排污不达标行为加大处罚力度，对造成严重后果的责任人应依法追究其刑事责任。刘昕说，从一些老牌工业化国家环境治理的经验来看，法律是治理环境污染的利剑。目前我国刑事立法中尚无危险犯的规定。应引入环境犯罪危险犯的规定，确认只要是危害环境治理或使大气环境处于危险状态的行为就构成犯罪，其目的在于防患于未然，既可以弥补行为犯的不足，又可以防止结果犯的滞后。

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