舆情研究中心

随着新媒体传播平台的迅猛发展，造谣诽谤、网络侵权等违法行为成为全世界共同面对的难题。其中，网络谣言尤其是网络政治谣言由于真伪难辨、蛊惑性强，容易带来严重社会问题，甚至引发社会动荡和政局失稳。许多国家把打击网络政治谣言作为谣言治理的重要内容，综合施策、严厉打击加强法制建设 加大法治力度在互联网管理方面，遵循建章立制、依法治理的方式已经成为世界各国的共识和通行做法。美国是互联网发源地，也是最早对互联网内容进行管制的国家，至今共有《网络安全法2009》《信息安全与互联网自由法》《反外国宣传和造谣法》等近130项法律法规对网络传播内容进行监管。脸书（Facebook）、推特（Twitter）等社交网站及其知名博主、“意见领袖”均受政府常态监控。2013年，启动大数据时代“网络身份标识战略”，提升网络透明度，防范政治颠覆、欺诈等行为；2016年，通过《反外国宣传和造谣法》，旨在“帮助美国和盟国反制来自外国政府的政治宣传”。德国被称为“全球传播界对网络最不友好的国家”，对社交网络平台内容实施最严格监管。《刑法典》《民法典》《信息自由法》《公共秩序法》《信息自由和传播服务法》等法律法规都被明确适用于互联网，可直接用于网络谣言治理。2017年4月德国通过《网络执行法》草案，规定“社交网络平台必须提交关于打击非法言论情况的季度报告”。希腊双管齐下打击网络政治谣言。一方面，《刑法》规定：任何人以任何形式制造、传播危害公共秩序和公众安全的谣言，均构成“危害公共安全罪”。另一方面，新闻、出版、电视、电台和网络等部门和行业根据各自行业规范和职业准则，严厉查处政治谣言。如新闻从业者或新闻单位出现上述行为，全国新闻广播委员会将作出裁断和惩戒，情节严重者将被取消从业资格。韩国、新加坡、印度设立专项法律或条款强化约束。韩国《电子通信基本法》规定，通过新媒体散播谣言者，将被处以5年以下有期徒刑，罚款可达5000万韩元（约合25万元人民币）。新加坡《广播法》规定，互联网供应商承担屏蔽、封堵特定网站和信息言论义务，严重造谣者将被以诽谤罪起诉。印度《信息技术法》规定，任何人在明知信息失真的情况下，通过网络或其他通信手段予以散布，最高可判处3年有期徒刑，并处罚金。成立专门机构 严格网络监管成立专门机构，明确治理网络政治谣言的管理责任，有助于对网络政治谣言进行及时核查、追踪，使相关网络监管落到实处。美国不断升级专门管理机构。奥巴马政府时期，美国着手推进网络安全评估、制定新的国家信息安全战略，2009年底，成立全国通信与网络安全控制联合协调中心，协调和整合国防部、国土安全部等六大网络行动中心信息。2011年，美国先后发布《可信网络空间身份标识国家战略》《网络空间国际战略》。2016年，成立信息分析和反应中心，重点收集分析和反击外国损害美国利益、破坏美国与盟友关系的宣传和造谣。同时，设立“信息获取基金”培训记者，向非政府组织、智库、私营部门、媒体组织和政府外专家提供资助，以更准确识别外国最新宣传与信息造假技术。英国在2003年成立通信办公室，负责维护网络信息内容标准，加强对非法内容管制，推动建立分级和过滤系统，帮助网络终端用户选择网络内容。2017年10月，英国内政部首批拨款20万英镑组建专职打击网络仇恨犯罪的部门，专门处理针对少数群体的网络侮辱和谣言、谩骂。内政大臣安博迪称，“现实中违法的事情在网上同样违法，必须受到惩罚”。俄罗斯联邦安全总局、内务部和媒体与文化管理局都设立专门网络监管机构。其中，安全总局负责监控互联网上所有不良信息，特别是涉国家安全信息；内务部网络监控中心负责监控推特、脸书等新兴媒体，特种技术措施局负责网络安全，受理不良网络信息及程序的举报；媒体与文化管理局负责监管传媒、信息和通信技术。俄政府还规定，网站负有清理各类违法信息责任。如拒绝清理非法信息，监管部门两次警告无效后通过司法程序关闭网站。德国《信息自由和传播服务法》要求，内政部设“网络警察”，专门监控危害性内容传播。鉴于2016年美国大选广受政治谣言困扰，德国在2017年大选前成立“假新闻防御中心”，专门打击政治谣言和假新闻。希腊警察总部专门设立“网络犯罪监控分队”，发现、查处散布政治谣言等网络犯罪活动，并与民营媒体公司合作，对全国新闻、电视、广播和网站及主要国际新闻媒体实行24小时监控，民营媒体公司实时向警察总部传输所获情况，供警方研处。东南亚多国政府着力建立“新闻核查”机制。新加坡2012年设立核查类网站“Factually（事实）”，主要负责纠正舆论对政策的“误读”；马来西亚设立新闻核查类网站“SEBENARNYA.MY（事实真相）”，重点防止假新闻威胁国家安全和民众福祉。坚持露头就打 清理网络空间强化政府职能，政府主动加强对网上舆论空间的总揽和统管，对网络政治谣言露头就打，能够快速清除网络政治谣言的不良影响。美国和法国直接由情报部门查处重大政治谣言。2011年7月4日凌晨，微博账号“福克斯政治新闻”出现“奥巴马遇刺”的“突发新闻”；随后又称“奥巴马过世”。两小时后，美国特勤处清理了消息源，福克斯新闻台当天夺回被黑客入侵的“舆论阵地”。2010年，法国媒体曾报道时任总统萨科齐和妻子布吕尼婚姻亮“红灯”，引发全球关注，随后法国情报部门介入调查。英国严惩造谣、传谣者。2011年8月伦敦发生大规模骚乱，两名青年因在互联网上散布谣言、煽动骚乱，被判刑4年。针对暴徒通过社交网站和黑莓手机进行串联，时任首相卡梅伦称，如再发生骚乱，将关闭微博、社交网站和“黑莓信使”服务。俄罗斯鼓励政府部门主动运用网络消除政治谣言。2017年2月22日，俄外交部官网开设专栏，揭露“俄罗斯政府阴谋策划黑山共和国政变”“斯诺登引渡回美的计划”“俄国违约秘密部署导弹”“俄黑客干预法国总统选举”等外媒不实报道，加注鲜红邮戳“Fake News（假消息）”，并注明“报道内容与事实不符”。希腊通过政府和警方网站、电台、电视台、新闻发布会、短信群发、电话告知及官方微博、脸书、推特等载体平台，及时澄清谣言；同时侦查部门及时介入，对造谣、传谣者展开犯罪调查。印度通过屏蔽、断网等手段遏制政治谣言传播。2012年7月下旬，印度东北部爆发大规模流血事件，各种谣言通过社交网络、短信广泛传播，造成民众恐慌，超过30万人逃离居住地。为阻隔谣言传播，印度政府颁发禁止短信群发15天的禁令。研发反制技术 做实网络监控顺应信息技术发展潮流，用现代科技手段强化网络监控，能够有效降低网络管理成本，提升治理网络政治谣言的效力。美国执法部门投巨资研发或购买过滤软件，对不良信息进行自动扫描。比如，开发“谣言机器人”等软件，实时识别、监控网络谣言的源头和流向。2010年6月起，国土安全部开始执行“社交网络/媒体能力”项目，对论坛、博客、留言板等进行常规监控，推特、脸书等社交媒体及众多热门博客均在监控之中。德国要求媒体平台开启过滤和举报技术。2017年1月，在德国政府要求下，脸书在德国启用打击假新闻过滤工具，允许德国用户举报假新闻。一旦被用户举报，相关新闻将被转至第三方事实核查机构核查。如发现确实不可靠，将被标记为“有争议”。欧盟强制媒体平台自律。2016年12月，欧盟要求脸书、推特、油管（YoutTube）及微软等加速打击网络仇恨言论，否则将制定法律强制执行。4家公司立即计划创建“数字指纹”数据库，以识别具有暴力或极端内容的图片和视频，相关信息一经出现即可被删除。调动社会力量 防范谣言传播打击网络政治谣言是一项系统工程，不仅需要发挥政府部门和执法机构的作用，还需积极动员社会力量参与共同治理，发挥社会组织解疑释惑、疏导情绪的作用，消除网络政治谣言传播的土壤。英国在社区设立公民咨询局，为民众答疑解惑，消除谣言影响。工作人员由社会不同领域的、有专业知识的志愿者构成。西班牙巴塞罗那市政府设立“抵制谣言代理人”岗位，专门负责破除谣言、传播真相，帮助公民及时辨析谣言。法国把管控与教育结合起来，从法律、技术、教育、政治意愿等层面综合治理。教育行政部门、学校、家庭、网络信息编辑出版商与技术处理公司等在剔除有害信息、打击网络犯罪的同时，开展网络文明教育，引导青年人免受不良网络内容侵害。（作者单位：中宣部宣传舆情研究中心）链接2017年，两起发生在印度东部贾坎德邦的案件引发了印度全国的恐慌。当地的犯罪团伙在两起案件中打死了7个人。案件发生后，在互联网上，消息却以讹传讹，凶手成了贩卖儿童的人。这一假新闻很快在社交媒体上病毒式传播，敦促人们要提防陌生人，因为他们可能是“贩卖儿童犯罪团伙”成员。随着假新闻的传播，警方说，人们对未知威胁的臆想越来越严重。甚至有村民组建自己的武装部队，并开始袭击所有靠近他们的陌生人，这也酿成了不少悲剧。2015年8月20日，韩国的金某捏造一条紧急信息，称“韩国国防部发布有关战争爆发时将招募全国21至33岁男性入伍通知：当新闻、社交网络、广播等宣布战争爆发时，请各位带好基本生活必需品，到国防部官网自行进行信息确认后，紧急去相关地点集合”。这条信息在韩国社交网络上广为流传，让许多韩国民众不知所措，甚至陷入恐慌。韩国警方根据调查结果，最终逮捕了金某。2015年3月18日，一名未满16岁的新加坡男生模拟新加坡总理公署网站，制作了一张总理公署公布前总理李光耀逝世消息的截图。该截图迅速在网络上传播出去，一些国际媒体信以为真，纷纷发布李光耀逝世消息，直到新加坡官方澄清后，才发现上当，撤下相关新闻并道歉。新加坡总检察署事后宣布，这名男生没有入侵总理公署网站，也并非有意让那张截图流传开，只是不满关于李光耀去世的谣言频频流传，而制作那张截图，发送给朋友，证明“要造谣是多么容易”。在这名男生发送截图两分钟后，他便告诉朋友，图片是假的，但截图已经流出，并迅速传播出去。新加坡总检察署说，对那名男生的个人情况和态度等所有因素进行慎重考虑后，决定只给予严厉警告。那名男生对自己的行为非常懊悔，对造成的后果十分后悔。新加坡警方事后宣布，由于该男生没有成年，且动机并无恶意，检方因而决定不予起诉，改为男生父母在场的情况下，就其违反电信法令，给予“严厉警告”。（边史辑）

6月18日晚间，红宇新材（300345，SZ）公告称，公司控股股东、实际控制人朱红玉及一致行动人朱红专（转让方）与华融国信（受让方）于近日签署了《股份转让协议》及《表决权委托协议》。据上述协议，转让方拟以4.8元/股，1.16亿元的交易作价将合计所持红宇新材无限售流通股2421万股（对应红宇新材股份比例5.486%）转让给华融国信。同时，转让方拟将合计所持红宇新材高管锁定股6408.9万股（对应红宇新材股份比例14.52%所涉及的表决权、提案权等相应股东权利委托给华融国信行使）。值得一提的是，4.8元/股的转让价较红宇新材最新收盘价（6.09元/股）折价21%。本次交易完成后，华融国信将成为红宇新材单一拥有表决权份额最大的股东，即公司的控股股东，朱红玉、朱红专、朱明楚将与其为一致行动人。根据资料显示，华融国信成立于2017年3月8日，截至本报告书签署之日，成立未满三年，未开展实际业务。从财务数据来看，截至2018年5月31日，华融国信的总资产为1.23亿元；2018年1~5月，公司净利润为亏损350元。需要提醒的是，华融国信的控股股东是中战华信资产管理有限公司，而中战华信资产管理有限公司100%股权由舆情战略研究中心。这也表示，舆情战略研究中心是华融国信的实际控制人。事实上，舆情战略研究中心来头不小。资料显示，舆情战略研究中心是经中央编办国家事业单位登记管理局审批成立的中央和国家机关所属事业单位。中心主要职能和工作为：开展舆情战略信息的征集、监测、分析和研究，加大信息安全保障服务力度，深入进行社会经济调查研究等重大安全领域相关的专题调研。华融国信表示，公司是基于红宇新材拥有的三大核心技术及行业的完整资质，非常看好红宇新材的发展前景及技术优势，希望借助自身的资源优势，帮助红宇新材拓展产品的销售渠道，提升红宇新材的盈利能力和竞争力。

上图为2016年我省公众社会心态调查数据。龚子皓/制图近期，省舆情研究中心组织开展了2016年我省公众社会心态调查，这项调查从2014年以来每年进行一次，从公众的生活感受、价值认同、信心指数、信任状态、安全感受等5个方面展开。调查数据表明，我省公众的社会心态总体向上趋好。从公众生活感受来看，2016年我省公众生活的总体满意度达91.2%，比2014、2015年分别高出2.2个百分点和0.7个百分点，特别是“非常满意率”持续走高，2016年达24.8%，比2014年、2015年分别上升4个百分点和3.7个百分点。从公众价值认同来看，我省公众社会主义核心价值观知晓质量稳步提高，数据显示，2016年公众知晓比例达75.2%，比2014年提高了14个百分点，在知晓核心价值观的人群中知道大部分内容或全部内容的比例达35.7%，比2014年高出约15个百分点。其中，大学生群体对社会主义核心价值观认知突出，近三年的知晓度分别为84.0%（2014年）、94.4%（2015年）和97.1%（2016年），在知晓核心价值观的人群中知道大部分内容或全部内容的比例达51.0%，明显高于2014年的20.3%，在各职业群体中名列前茅。从公众信心指数来看，2016年我省公众总体经济社会发展信心指数达到82.16分，显示出良好的信心水平。其中，政府发展信心指数从2015年的80.9分上升至82.1分，提高了1.2个百分点，社会发展信心指数得分达到84.65分。数据显示，经济发展信心指数与年龄呈负相关关系，越年轻对经济发展信心越足。从公众社会信任来看，2016年我省公众的总体社会信任水平呈稳步增长，2014年社会信任指数得分为72.13分，2015年为73.06分，2016年提升到74.80。其中，基于过程的政府信任指数得分由2014年的76.86分上升到2016年的81.14分，基于结果的政府信任指数得分由2014年的75.60分上升到2016年的79.24分，制度信任指数得分由2014年的76.89分上升到2016年的78.07分。同时，公众对政府运行过程信任度和对党员干部认同度越来越高。调查显示，公众对于政府在解决教育、医疗、养老等重要民生问题绩效上表现出较高评价，由2014年的77分上升到2016年的79.54分，公众对党员干部工作态度的评价由2014年的73分上升到2016年的83.64分。从公众安全感受来看，2016年我省公众对总体安全感的肯定性评价比例达98.5%，多年处于高位，其中优良评价达到95.8%，比2014年高出2个百分点，持续3年呈上升态势。部分社会热点的安全感趋好，随着“五水共治”等工作的深入，环境评价指标以及与此有关的排水、桥梁安全指标都有明显好转。 本报记者

新甘肃客户端10月28日讯（新甘肃·每日甘肃网记者 王占东 金奉乾 郭秀睿 韦德占）今天上午，在甘肃日报社、甘肃日报报业集团公司主办，甘肃新媒体集团承办的2020媒体融合与创新发展论坛上，由甘肃日报报业集团主管、甘肃新媒体集团主办的甘肃舆情数据研究中心揭牌成立。甘肃日报社总编辑巩炜，甘肃日报报业集团公司党委副书记、监事会主席何静共同为甘肃舆情数据研究中心揭牌。甘肃舆情数据研究中心是甘肃新媒体集团在每日甘肃网舆情部的基础上成立的，致力于打造甘肃本土最具前沿性、权威性、影响力的新型舆情智库。甘肃舆情数据研究中心揭牌甘肃舆情数据研究中心成立后，将围绕国家发展战略和重大决策部署，整合传媒资源、联合国内顶尖的技术服务商、省内外高校与研究机构成立舆情智库，专注于政府治理、社会治理、区域发展等领域的舆情战略研究。将以“政府+媒体+数据+舆情+科研+专家”的全新方式，把大数据舆情与融媒体矩阵合力，透过大数据把握民生关切，推动全省网络治理能力现代化发展。

东南网10月6日讯（本网记者 吴炳端） 日前，莆田市网络传播与舆情研究实训基地在东南网莆田站挂牌，此举在全省尚属首例。据了解，该基地由莆田市委网信办、莆田学院文化与传播学院以及东南网莆田站共建。莆田市委网信办提供政策指导，东南网莆田站提供权威和专业的实训平台，莆田学院将成立网络传播与舆情研究中心，三家共建单位共同培养高素质的网信人才，为推进莆田网信事业持续健康发展提供坚实有力的人才支撑。

6月24日，移动互联网蓝皮书《中国移动互联网发展报告（2019）》正式在京发布。该蓝皮书收录了由人民网舆情数据中心副主任单学刚、海外网数据研究中心主任卢永春及人民网舆情数据中心舆情分析师于晓燕撰写的《多元传播格局下的移动舆论场发展与演变——2018年中国移动舆论场研究报告》（下简称报告）。洞察移动舆论场新变化交融传播加速舆情热点引爆圈层文化外溢促进舆论互动该报告认为，2018年，移动舆论场依旧复杂，新变化贯穿全年，体现出以下五个新特点：主流舆论有效占领移动舆论场制高点，正向引导实现“最大增量”。在热点议题中，主流媒体牢牢掌握主流基调，发挥主导性作用。在舆情热点中不仅做到上情下达，也以维护民众利益为出发点，做到下情上达，提升了危机化解率。另外，在主流媒体通过融合传播，提升议题设置能力的同时，各级党政机关开设的政务新媒体快速回应舆论关切，保证了正向效应得以在移动舆论场中贯穿始终。自媒体向深度报道和解读发展，激发公共内容消费认知层次转变。2018年，自媒体的深度报道和解读成为了多起事件的源头或重要传播节点。具有较大影响力的自媒体账号依靠传统媒体人的背景和团队化专业制作，极易引发网民的情绪共鸣和价值认同，通过层层转发凝聚社情民意。这个过程也推动了网民对信息的认知层次的转变，他们不再止步于“知情”，而是对现象、个案背后反映的本质问题发起质疑，激起更深层次的讨论。移动短视频成为新兴内容承载方式，推动舆论阵地“流动”。在政策、资本、技术、社会等多重因素叠加刺激作用下，新款短视频平台不断推出，逐渐成为网民新的信息获取渠道。移动短视频“触手可及”的现场参与感使其在新议题触发与传播、促进公共讨论、拓宽舆论引导渠道等方面的作用逐渐显现，成为重要新兴舆论场域。交融传播、共情效应、情绪化表达等因素加速引爆舆情热点。在与公众生活相关度高的行业领域，突发性个案往往容易被“共情效应”放大，使网民产生身临其境式的忧虑，进而引发舆论向更大范围、更深层次扩散。同时，在跨媒介传播环境下，参与其中的个体，在分散化、圈层化传播的有限视野中，受到的情绪感染相对强烈，随众性也更强，导致舆情演变越发碎片化，舆论撕裂现象增多。具有“圈层”特性的群体文化向公共场域渗透。基于共同兴趣爱好产生的小众群体文化不再囿于单一、固定的圈层中，而是不断与圈层之外的场域发生碰撞，并逐渐向公共场域渗透，将封闭圈子的文化变为开放话语体系下的交流与互动的对象。在一定程度上通过设置文化议程，实现了群体影响力在公共场域“变现”为话语权的可能。预测移动舆论场新趋势互联网新平台对移动舆情影响步入上升期报告还认为，在移动舆论场的引导和规制取得积极成效的情况下，移动舆论场四大发展趋势值得关注。正面导向和主流价值观将进一步覆盖移动舆论场。主流媒体通过融合发展，传播能力不断增强，更加重视移动舆论场在新闻舆论工作中的作用。网络社交平台和自媒体账号的有效治理也给移动舆论场的正面传播创造了更多条件。2019年主流媒体和网民积极联动，将使得正能量传播在移动舆论场中继续居于主导地位。短视频与音频平台将成为越来越多舆情事件的源头和主要传播渠道。智能手机的普及和5G时代的到来将为短视频带来新一轮爆发，用户用手机等移动端拍摄、传播、观看短视频，收听网络音频的黏性会居高不下，加上音视频发布门槛低，比文字、图片更具真实性和现场感，在突发事件传播中必将越来越受到年轻网民的青睐。但同时，便于断章取义、移花接木的特点也会使短视频在谣言和虚假信息传播中出现更多问题。情感表达类自媒体将获移动舆论场更强传播，社会情绪需关注和引导。随着经济下行压力加剧和社会转型加速，教育、医疗、就业、住房、公共安全和司法公正等问题将成为公众焦虑的核心，青年一代忧虑成为“隐形贫困人口”而表现出来的消极情绪的蔓延，亚文化的兴盛，都是舆论场中需要重点关注和调节问题，应努力利用互联网良性互动等方式为社会和公众减压。互联网新经济将成为舆论场中争议事件的重要关切并提供组织动员平台。2019年，网络购物、互联网金融、共享经济等领域新应用依然会不断涌现，在给生活带来便利的同时，也会产生发展边界、规则底线不明等问题。此外，互联网新兴平台迅速聚集用户之后，往往都会朝着“泛社交化”方向发展，客观上为社会提供了越来越多的跨地区、跨行业的组织串联平台，让过去分散的人群在线聚合，甚至形成表达诉求的集体行动，这值得研究和重视。来源：“人民网舆情数据中心”微信公号

党的十八届三中全会提出：“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。”2015年1月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，文件指出，“健全舆论引导机制。着眼于壮大主流舆论、凝聚社会共识，发挥智库阐释党的理论、解读公共政策、研判社会舆情、引导社会热点、疏导公众情绪的积极作用。”在我国，智库有党政部门、社科院所、党校行政学院、高校、军队、科技和企业、社会多个运作主体。新型智库的建设，需要在市场需求、研究氛围、技术支撑、团队建设等多方面创造条件。在全媒体时代，媒体融合是大势所趋。2019年1月25日，中共中央政治局在人民日报社就全媒体时代和媒体融合发展举行第十二次集体学习。以习近平同志为核心的党中央审时度势，把握媒体格局、舆论生态和传播方式的深刻变化，不断推动传统媒体和新兴媒体融合发展。一、建设新型智库推动国家治理现代化在新形势下，需要努力研究网络舆论环境下的公共治理，能否第一时间把握舆论与信息脉搏，在某种程度上已经成为了党和政府治国理政、社情民意上传下达，实现国家治理能力和治理体系现代化的重要部分。能否及时准确把握舆论脉搏和关键数据，成为有效管理的先决条件。①舆情和互联网数据分析是一项智能化信息服务，横跨多个学科。舆情信息服务以强大的搜索引擎技术作支撑，横跨新闻传播学、舆论学、社会学、心理学、公共管理、数理统计等，舆情监测能否成为一种专业化智库？②同时，舆情监测业务让政府部门和企业变得耳聪目明，对外界舆论环境变化的反应变得身手矫捷。舆情监测也是国家治理能力现代化的重要推手。③有专家分析，舆情研究从诞生之初就肩负学术开拓与实际应用的双重使命，加之自身具有的传播思想、影响政策、汇聚人才和引导舆论的独特作用，其智库功能渐显。④比如，人民网舆情数据中心多年以来在社会评价大数据指数研究方面不断突破，如人民日报全国政务指数、媒体融合传播指数、全国政务舆情回应效果评估指数等，都具有广泛的影响力。2010年以来，人民网舆情监测室相继提出“黄金四小时”法则、“地方网络论坛是疏导民意的最短路径”、建立“网上统一战线”、培养体制内“意见领袖”、建立“微博国家队”“网上舆论共识度增强”“掌上舆论场”“依法治网进入快车道”等涉及互联网治理、突发舆情应对的先进理念，是发挥智库功能的重要体现。2015 年以来，在人民网舆情监测室、人民在线基础上筹建人民网新媒体智库，举办全国舆情高峰论坛、互联网与大数据社会治理智库峰会等，2017年改组人民网舆情数据中心，逐步向“人民云”方向迈进⑤，努力建设基于社会评价的大数据科技公司。人民在线提出做好融媒体舆论工作的“1 3 N”的“人民方案”⑥。“1”指人民云融媒体协同发展平台和“数据蜂巢”，意味着一体化、协同化、核心化；“3”指人民云媒平台、众云大脑、人民通指挥调度平台，意味着“分发 数据 调度”的“一体三翼”融媒流程体系；“N”指人民舆情、人民咨询、人民通、人民云媒、众云大数据平台、人民慕课、人民金服、人民数据、人民版权、人民云链等优质产品体系，不断为各地各行业构建协同高效的全媒体传播体系赋能。二、因地制宜探索舆情智库建设新方向总体来看，无论是学界专家、重要机构还是行业人士，都提到智库建设成为网络舆情研究重要的发展方向之一。各地高校和社科院所下属舆情研究机构提出智库建设的例子更是不胜枚举。作为媒体型舆情研究机构，人民网舆情监测室曾主张以体制内的建设性立场，为党和政府立场解读民意，帮助政府修正和完善决策，全力向具有较大影响力和知名度的信息科技公司与高端智库发展。作为网络舆情和大数据分析的领先者，人民在线以现代企业制度打造，逐渐从互联网信息增值服务、网络舆情等领域迈向“数据 民意 咨询”的新型智库。此外，各地媒体舆情机构也纷纷开始因地制宜地开展智库建设方面的探索。比如，南方舆情以助推“国家治理体系和治理能力现代化”为中心，提出建设新型智库，专注“治理现代化”研究领域，重塑媒体价值，努力探索传统媒体融合、转型的“南方经验”。⑦有文章称，舆情是南方报业传媒智库当前的主营业务。自2014年以来，连续举办五届“粤治——治理现代化”优秀案例推介活动，凝聚广东各地探索治理现代化的经验。以“传媒 数据”的跨界思维，整合各方优势资源，建设专注于数据治理与精准服务的新型智库，打造南方舆情3.0版本。⑧仅2017 年，南方报业传媒集团智库舆情业务销售收入突破3000万元，这已经是舆情业务连续第四年突破3000万元营收大关，南方舆情研究院的客户服务范围涵盖广东21个地市，实现了“市-县-镇-企”四级覆盖。⑨2019年10月30日，天津社会科学院召开舆情研究所成立20周年座谈会，以争创全国一流舆情研究和信息工作智库基地为主题，共同聚焦舆情研究和未来发展趋势，探讨不断提高舆情理论研究水平、充分发挥高端智库作用的路径。荆楚网也提出，随着舆情市场的发展，附加更高智力因素的产品形态和服务形态将会出现。比如，运用大数据手段对政经动向新闻信息进行深入分析，为投资者提供经济决策参考，或者帮地方政府准备实施的重大项目进行舆情风险评估等，都将成为舆情服务的重要内容。从简单应对向深度研判转变，从被动的引导处置向主动的策划宣传跨越，舆情服务在升级换代的过程中逐渐呈现出“智库趋势”。⑩三、国际信息服务与咨询市场发展状况据了解，西方发达国家互联网信息服务与咨询市场规模十分庞大，进入职业化和专业化的发展轨道。以美国、英国和加拿大为例，互联网信息监测、行业数据分析与咨询业务非常发达。在业务上，发达国家的信息服务与咨询业与今天在我国蓬勃兴起的互联网舆情服务、媒体传播、品牌分析、口碑监测与公关咨询等大致相当。而我国正处于社会经济转型期，有着特殊的国情，传统媒体在新媒体冲击下舆论监督功能弱化，民众通过网络表达诉求的欲望强烈，活跃的网络舆论成为现实民意的一种反映，具有了巨大的研究价值和商业价值，从而催生了舆情服务业的爆发式增长。国外提供互联网信息服务机构也呈现多样化。大多继承了市场调研和民意调查的方法，多由传统智库、民意测验、商业调查、咨询公司、软件企业等转型而来，起步早、专家多、专业性强、经验丰富。美、英、法、德、日、澳等国公司多为跨国公司，美国尼尔森、盖洛普、法国益普索、英国科波拉、道琼斯Factiva和研究型智库等等，其规模常常是我国同类机构的数十倍、百倍。西方公司海外信息搜集和处理能力非常强，拥有大量国际业务，大多寻求本地化战略，不少进入我国市场提供舆情信息服务。总体来看，我国舆情研究与法律法规建设还相对落后。我国舆情研究内容、手段和水平都有限，侧重汉语研究，少数民族语言和多语种境外舆情研究滞后。舆情研究水平不高，投入不足，与国际一流信息服务机构和智库存在差距。网络舆情服务行业性政策法规建设不足，行业组织缺失，已经成为行业快速健康发展的制约因素。需要指出的是，与信息服务跨国巨头不同，我国各类舆情机构和技术公司能够“走出去”的还不多。未来，会不会出现来自中国的国际知名的舆情信息服务机构，也值得期待。结 语回顾我国网络舆情研究和发展的历程，有助于我们认清网络舆情工作的重要性和紧迫性。我们提出如下建议：一是提高对网络舆情研究和信息服务业发展的重视，完善舆情信息工作制度；二是大力提升舆情研究服务水平，扶持发展一批一流的舆情智库；三是尽快开展舆情人才培训教育体系，建设专业可靠的队伍；四是编制总体规划方案，避免重复建设，提高信息安全；五是结合国情，借鉴政府监管与行业自律相结合的国际管理经验。与发达国家相比，我国互联网信息服务业的发展仍然较为落后，缺少国际一流的信息服务企业。要想在未来国际互联网空间战略竞争中取胜，发展舆情信息服务业、培养专业人才队伍、打造一批新型智库，就具有十分重要的意义，还是推动国家治理体系和治理能力现代化、提升国家软实力的重要组成部分。注释：①刘鹏飞：新机遇：《基于互联网大数据的管理创新》，人民政协报，2016年11月30日；②祝华新等：《舆情监测：能否成为一种专业化智库？》，人民网-舆情频道，2014年11月24日；③祝华新：《舆情监测促进国家治理能力现代化》，《中国记者》2014年第7期，2014年12月09日；④毕宏音：《现代舆情研究十年历程的回顾和反思》，《天津社会科学》，2013年4期；⑤刘鹏飞：《新型媒体智库发展模式与研究体系建设_以人民网新媒体智库为例》，《新闻与写作》，2018年第6期；⑥董盟君：融媒体舆论工作的“人民方案”，人民网舆情频道，2019年11月18日；⑦蓝云、余元锋：《建设“高维舆情”，助力“精细治理”》，传媒，2016年8月23日；⑧戴学东、洪 丹、米中威：《南方舆情3.0：“传媒 数据”，打造数据治理与精准服务新型智库》，《传媒》，2017年9月；⑨朱昕磊：《南方报业传媒智库运营观察》，青年记者，2019年5月30日；⑩颜陈：《舆情服务产品形态及发展趋势分析——以荆楚网舆情服务为例》，《新闻前哨》，2015年第6期。作者|刘鹏飞，系人民网舆情数据中心/人民在线副总编辑、人民网新媒体智库负责人、高级研究员

7月22日，由中国社会科学院新闻与传播研究所、社会科学文献出版社主办，以“5G领航·智能中国”为主题的2020《中国新媒体发展报告》发布会与研讨会在京成功召开。本次会议由中国社会科学院新闻与传播研究所和社会科学文献出版社共同主办，采取线上线下相结合的方式举行。 中国社会科学院副院长、党组成员高培勇，中央网信办网络新闻信息传播局副局长张勇，中国社会科学院科研局局长马援，社会科学文献出版社社长谢寿光出席并致辞。发布会由中国社会科学院新闻与传播研究所党委书记、副所长赵天晓主持，中国社会科学院新闻与传播研究所所长唐绪军作主题报告。来自中国社会科学院大学、清华大学、中国人民大学、上海大学、光明日报、人民网舆情数据中心、北京电视台等单位的专家学者出席发布会。在随后举行的研讨会上，专家学者们就新媒体蓝皮书内容及我国新媒体发展情况进行了深入研讨。中国社会科学院新闻与传播研究所新闻学研究室主任黄楚新主持了新媒体发展研讨会。人民网舆情数据中心副主任、人民在线总编辑单学刚出席会议并发言。在此次发布的2020《中国新媒体发展报告》中，由人民网舆情数据中心/人民在线副总编辑刘鹏飞、研究员曲晓程撰写的《2019年中国互联网舆论场发展研究报告》（以下简称《报告》）也被收录在书中。这是人民网舆情数据中心、人民网新媒体智库团队连续第九年在中国社会科学院年度新媒体蓝皮书撰写和刊发重要研究报告。《报告》指出，人工智能、大数据、5G等技术加快应用，智能媒体加速发展，将促进新媒介形态演变，重塑媒体生态和网络舆论格局。年轻网民、城乡居民的加入推动了我国互联网用户分层结构发生变化。公共卫生疫情、企业舆情、科技舆情、网络监督、涉外舆情等出现上扬态势。互联网主题传播汇聚更多正能量，短视频和智能媒体对舆论生态影响不断深化。城市形象传播提上日程，融媒体和政务新媒体服务不断升级，网络信息内容生态治理体系也更加完善。《报告》通过对2019年全年共计600件热点事件进行统计分析后，总结出了2019年互联网舆论传播的四个新变化：特点一：舆论场参与人群丰富且多元互联网用户中，青年群体是网络社会发展的主力军，也是互联网舆论场的建构主体与网络议题的重要参与者。随着4G移动互联网和智能手机的愈加普及，5G网络的推出，数以亿计的城镇和农村网民，尤其是中老年人和青少年成为最显著的新增群体。特点二：短视频直播平台深度影响舆论生态视频化潮流下，互联网企业纷纷入局短视频、直播等领域，主流媒体也开始通过新闻、资讯的视频化转型策划更多具有感染力、兼具沉浸式的新媒体产品，在诸如“短视频+扶贫”等领域对促进民生改善有着积极的促进作用。随着5G、人工智能、VR/AR、无人机等技术加速融合应用，新闻报道、通信社交、文化娱乐、网络游戏等领域中的潜力不可限量。特点三：“网红”城市形象传播成为年度热点作为国家形象和城市发展竞争力的有机组成部分，有效的城市形象国际传播有利于打造动态多元的国家城市形象，提升在国内外发展竞争中的话语能力和吸引力。当城市形象的构建与传播成为城市发展的重要引擎，有效利用城市品牌，就能够积极拓宽城市在国际社会的辐射空间。特点四：5G与智能媒体助力融媒体传播2019春晚，央视率先应用5G网络实时回传分会场画面，信号流畅无卡顿、传输稳定等实践效果充分展示了5G高速率、低延时的特点，有关5G的话题在舆论场持续升温。早在4G应用阶段，权威媒体就与各互联网企业深化合作关系，共同研发人工智能媒体平台。新科技的进步必然促进新媒介形态的产生，将重塑媒体生态格局。《报告》完整地回顾、盘点和分析了2019年以来我国互联网舆论场热点、结构及发展趋势，并就互联网治理和新媒体传播规律进行了深入探讨，报告全文也将在《人民网新媒体智库报告》刊发。来源：人民网

新华网网络舆情监测分析中心是国内最早从事网络舆情监测分析服务的机构，拥有业内领先的舆情监测统计技术，积累了丰富的舆情分析研判经验。中心依托国家重点新闻网站舆论传播优势，大力开展政府与企业大数据舆情服务。2018年自主研发的新华睿思数据云图分析平台正式上线，以“技术引领，应用为本”为核心导向，以政企用户为主要服务对象，充分应用大数据、人工智能、云计算等先进技术，重构了大数据视角下的舆情服务工作模式。为满足各项事业快速发展需要，现面向社会公开招聘优秀人才。招聘岗位：市场营销数量：5人工作地点：北京职责：1.负责公司全线舆情产品及服务销售；2.负责部委、央企客户的开拓，完成公司制定的销售指标；3.定期拜访客户，与客户进行沟通，及时掌握客户反馈，了解客户状态；4.定期对客户档案进行分析、整理，提供销售分析数据；5.参与合同的谈判与签订，后续客情关系的维护，确保续约顺畅。任职要求：1. 市场营销、公共管理、广告等相关专业大学本科及以上学历；2. 具有2年以上的销售工作经验，能独当一面，适应全国各地出差，抗压性强；3. 极强的市场拓展能力和客户关系维护能力；4. 了解舆情行业，对舆情业务有浓厚兴趣，执行力强、工作态度认真、团队荣誉感强；5. 熟悉互联网，有媒体从业经验，舆情服务类产品销售经验，熟悉部委、地方政府、央企、区域市场等渠道者优先考虑。简历邮箱：xinhuanetyqzx@news.cn