新疆研究生培训

22日，喀什市北部产业园一家服装厂内，女工正在专注工作【环球时报-环球网报道 记者 范凌志】新疆的教育培训中心里的学员之前经历过什么？去极端化给他们带来了哪些改变？22日，《环球时报》记者来到位于南疆的喀什市，在采访喀什市职业教育培训中心学员、走访街市过程中能明显感觉，对比南疆地区过去宗教氛围浓厚的状况，去极端化让所有人对未来充满期待。“正气上升，邪气下降”，这是新疆维吾尔自治区主席雪克来提扎克尔对新疆社会环境发生明显变化的精准点评。学员自述“参加境外恐怖组织训练营”经历：愿警示更多人培训中心教学区走廊上有学员自办的报纸，内容涉及培训中心生活的点滴，以及学员对被极端主义思想毒害的过往的反思。浏览中，记者注意到一位名叫居来提努尔买买提的学员的自述，上世纪90年代末，居来提曾因在境外参加恐怖组织训练营而被判刑，出狱后，他再次感染并传播宗教极端思想。经培训中心的教育，才彻底扭转了思想。站在记者面前的居来提与他在回忆中萎靡诡异的形象相比判若两人。“希望我的故事能警示更多被极端思想毒害的人。”居来提一口纯正普通话，看样子，他不排斥谈起过往。居来提1968年出生在喀什，父母在南疆最大的运输单位工作，都是知识分子。“我的家境很好，在单位大院长大，里面住着汉族、维吾尔族、乌兹别克族等好几个民族的邻居。那个时候大家相处很好，根本不谈什么民族之别。过年的时候汉族人挨家挨户发馓子(一种油炸食品)，我们也挨家挨户拜年，进门主人就给抓一把糖。”居来提说，自己成绩不错，很喜欢打乒乓球，还因此被特招进喀什师范学院(喀什大学的前身)。“可以说，那时候的我春风得意。”谈到这里，居来提脸上露出自豪的神色。毕业后，居来提被分配到父母的单位子弟学校工作。那时正是90年代，新疆很多人都“下海”去境外做生意，居来提也想出去闯一闯，便去了吉尔吉斯斯坦摆地摊，赚了一点钱以后，就没有再踏实做生意，而是到处转找机会。“眼高手低。”他这么评价当时的自己。这时，一个从乌鲁木齐来的名叫阿布都卡迪尔的人告诉居来提，只要交3000美金，就能带他到塞浦路斯做生意，并称那里“到处是商机”。但在土耳其中转时，居来提被告知“想去塞浦路斯，需要再交7000美金。”他知道自己被骗，就决定留在土耳其碰碰运气。这个时候，将居来提推入深渊的人出现了，一个名叫吐尔逊的人先是跟居来提套近乎，混熟后，就开始向他传播极端思想和分裂思想。“说什么‘维吾尔人天生就是穆斯林’、‘新疆是维吾尔人的地方，原来有一块馕，汉人来了只能给维吾尔人四分之一’之类的胡话!”居来提脸上露出不屑的表情，继续说道：“可惜那时候我信了。比如我以前从来不做乃玛孜(礼拜)，但遇到吐尔逊等人以后，如果我不做，大家就慢慢孤立你，在这种氛围里你潜移默化地就被感染。”不久，吐尔逊跟居来提说，要带他去巴基斯坦做一笔“大生意”，居来提深信他，再加上想赚大钱，就答应了。临出发时，领头的告诉他们“你们的信息都掌握的一清二楚，如果你们想背叛，就是死路一条。”居来提说，在车上他们还被要求取一个假名字。他们的目的地是某国境内的一座高山。“山顶上二三百米一个帐篷，里边有世界各地来的人，有亚洲人、也有黑人，谁也不认识谁。”居来提还记得看到一面旗帜，上面文字的意思大致是“神的军队”。接下来，他们被要求天天练习枪支使用、制爆技术、暗杀格斗，并被告知“要按照神的旨意来杀异教徒。”居来提说，那时在山上只能天天吃豆子，这些豆子由人白天在山下买好并藏到指定位置，夜里再派人偷偷摸摸下山背回来。居来提回忆，三个月后的一天，训练营地来了一个人，据说此人就是这个训练营资金的提供者，他来这里，是要看看资金用到了什么地方。“他来了以后没几天，营地的人就陆陆续续被派走了，谁也不知道别人去了什么地方。”居来提被要求回到土耳其，“又过了一个月，他们让我宣誓效忠‘东突解放组织’，并让我回中国‘等待任务’。”回国不久，居来提就被公安机关抓获，并被判刑七年。谈起出狱后的生活，居来提脸上早已没有回忆儿时生活的骄傲，“亲人离我而去，生活很灰暗，只剩下抱怨，每天就祈祷神灵能够给我财富和地位，可是神灵始终没有给我这些。”后来，居来提因传播宗教极端思想而到培训中心学校。居来提说，在政府的关怀下，他来到培训中心接受教育，极端思想才被消除，“幸亏我当年及时接受了法律的制裁，后来又到中心学习，不然，我真不知道会干出什么更严重的犯罪行为，后果不堪设想。现在我意识到，自己之所以犯下错误，深层次原因就是没有抵御宗教极端主义思想的毒害，导致心中没有法律意识、国家意识。”采访结束时，居来提告诉记者，他很怀念小时候那种生活。不堪回首的往事：极端思想胁迫的南疆记者在培训中心采访时发现，因感染传播宗教极端思想而失足的案例在这里非常普遍：麦尔耶木古丽买买提出生在宗教极端思想家庭，她的奶奶要求她在高中毕业后投靠在麦加经商的父亲学习宗教知识，在那里，麦尔耶木古丽嫁给了她口中“宗教思想极端到变态”的丈夫：她的丈夫要求她即使在家里也要穿长袍、戴头巾，还严禁她出门，甚至不允许她的父母来探望。奶奶去世后，麦尔耶木古丽因为不能在葬礼上哭而长时间抑郁。一次，她实在忍不住去探望病倒的父亲，结果被丈夫指责是思想上的“异教徒”。最终，麦尔耶木古丽与丈夫离婚，回到了中国。然而，在境外的遭遇并没有让麦尔耶木古丽意识到宗教极端思想的危害，由于去过阿拉伯国家，麦尔耶木古丽认为自己“得到了周围人的尊重”，她开始干涉他人吸烟、喝酒、自己也穿着象征宗教极端思想的服饰，为了满足自己的虚荣心而将原本不堪的经历描述得极其美妙，“明知道那边男权女奴现象很严重，很多人打着宗教的旗号做一些不堪的事，而且各个方面都不如我们的国家，但我还是告诉周围人那里是‘圣地’，很多人原本没想去，但就是被我这样的人蛊惑，被害得家破人亡、妻离子散。”达吾提江吐尔逊在19岁时被人灌输宗教极端思想，尽管家境不好，但他还是拒绝了汉族老板给他提供的砖房和冰箱，因为他认为老板是“异教徒”，由于不愿干活，又与汉族同事关系不好，就辞职在家待业，完全按照宗教极端思想的要求生活，还干预其他人世俗化的生活，并向他们传播宗教极端思想。没有了经济来源，妻子难免发牢骚，达吾提江却觉得“妻子是丈夫的附属，必须绝对服从自己”，常常殴打妻子。“仅仅七八年前，喀什地区街头还常看到穿蒙面罩袍的女性”。这是记者在采访时听到过很多次的话。买迪娜艾克拜尔曾在北京某高校学习舞蹈，2015年，她回到乌鲁木齐学习三个月的维吾尔舞蹈，在此期间，并非出身宗教极端家庭的她被室友灌输“不守教义就会下地狱”之类的话，“听着很可怕，像鬼片一样，那些年我回家乡穿着T恤走在路上，都有人指指点点，甚至喊我‘异教徒’!”在这样的灌输下，买迪娜成天怀疑自己是不是吃了不清真的东西，甚至连牙膏都要买“清真”的。“现在回想起来，真是太傻了。”正如新疆维吾尔自治区主席雪克来提扎克尔近日在就新疆反恐维稳情况及开展职业技能教育培训工作答记者问时所谈到的，南疆四地州过去受恐怖主义危害较大，受宗教极端主义渗透干扰严重，部分群众使用国家通用语言文字能力较弱，法治意识淡薄，法律知识贫乏，职业技能不强，就业困难，导致该地区生产生活的物质基础薄弱，容易受到恐怖主义和极端主义的教唆和胁迫。《新疆维吾尔自治区去极端化条例》第二章第九条列明了15种极端化表现，包括“泛化清真概念，将清真概念扩大到清真食品领域之外的其他领域，借不清真之名排斥、干预他人世俗生活”、“自己或强迫他人穿戴蒙面罩袍、佩戴极端化标志”等。记者得知，培训中心所有学员，在来这里前都有这些表现。喀什地区职业技能培训教育服务管理局副局长阿卜杜艾尼托合提在接受《环球时报》记者采访时说，宗教极端思想会危害人民生活的方方面面，最终会导致暴恐行为，“这是毋庸置疑的，这就是事实。”从旅游到就业，去极端化惠及一切新疆依法开展职业技能教育培训工作以来，去极端化所产生的效果已惠及百姓日常生活的边边角角。23日早晨，喀什古城开门仪式的表演还没有开始，但门前等候的游客却丝毫没有烦躁，他们正忙着跟当地维吾尔族群众一起跳舞，一些刚开始举着手机录像的内地大妈难免技痒，纷纷下场跳起了“新疆广场舞”。笑脸和问候是喀什街头的主旋律，卖干果的摊位前，不管你买不买，当地老乡都会热情的拉你品尝。《环球时报》记者来到一家卖民族特色帽子的店里，还未开口，老店主就拿了一顶帽子戴在记者头上：“巴郎子(小伙子)，试试!”店主告诉记者，今年内地游客来的多，他的生意明显比往年好。根据喀什市旅游局的统计，2018年前九个月，喀什接待游客数达到414.9万人次，旅游收入281661.8万元，同比增长28.4%和45.6%;其中接待境外游客16919人次，外汇收入1691.9万元。更让人鼓舞的是，这种良好的势头正呈现加速增长的趋势：根据2018年9月的数据，到喀什游客77.5万人次，旅游收入达到59374.5万元，同比增长55%和75%，远远超过了前九个月的增长幅度。22日，是乃则尔巴格镇的阿布都內比阿不都热西提从培训中心结业11天，《环球时报》记者来到他的家里，这是一座经典的维吾尔族院落，院角靠窗的土炕方桌上，一台收音机正在放着普通话新闻。阿不都内比说，自己现在普通话水平、法律意识和专业技能都有了很大提高。在他的家人看来，阿不都内比最直观的改变是在家的表现，“以前，他很大男子主义，在家从不干家务，现在一大早起来就开始打扫卫生。”去极端化带来的改变还体现在女性地位的提升和当地群众的就业上。22日，喀什经济开发区北部产业园区一家服装厂的女工们正在缝纫机前专注工作，机器有节奏的快速运转声却让人感觉整个车间都在奔跑。公司董事长李慧君将企业带到喀什已有三年多，她亲眼看到去极端化让员工重生的过程：“刚来的时候，很多员工不会普通话，沟通很困难。她们的丈夫不允许她们出来工作，认为女人就该呆在家里，很多女工晚上回到家都会挨打。”在培训过程中，由学习国家通用语言文字，到学习法律知识，再到学习职业技能的正向进阶，让这些员工的极端化思想被彻底清除。更让李慧君高兴的是，女工们的竞争意识已经慢慢起来了：“以前她们觉得吃2块钱的馕就满足了，现在完全不一样，这个月干得好拿5000，下个月拿4000就不高兴了。”李慧君说，公司的平均工资水平大概两三千元，熟练的员工拿5000多不成问题。“有了钱，员工可以买自己喜欢的衣服，有钱给老人治病，很多中层干部都有了自己的股份，他们真正把这儿当成自己的企业来经营。”转自环球时报

新疆维吾尔自治区主席雪克来提·扎克尔就新疆反恐维稳情况及开展职业技能教育培训工作答记者问。近日，新华社记者就新疆反恐维稳情况及开展职业技能教育培训工作采访了新疆维吾尔自治区主席雪克来提·扎克尔，内容如下：新疆维吾尔自治区主席雪克来提·扎克尔（资料图）问：新疆一些地方受国际恐怖主义和宗教极端主义影响，在一段时间内暴力恐怖事件呈多发频发态势。请您介绍一下目前情况。答：20世纪90年代以来，境内外“三股势力”（民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力）在中国新疆策划并组织实施了数千起爆炸、暗杀、投毒、纵火、袭击、骚乱、暴乱等系列暴力恐怖事件，累计造成大量无辜群众罹难，数百名公安民警殉职，财产损失无法估算。这些暴恐分子令人发指的罪恶行径，不仅严重破坏了新疆安定祥和的秩序、团结进步的氛围，更是肆意践踏了新疆各族群众的生命权、健康权、财产权和发展权等基本人权，新疆各族群众对此义愤填膺、同仇敌忾。一位维吾尔族殉职警察子女曾在给我的一封信中动情地说：“我的父亲牺牲在反恐斗争一线，虽然父亲正义高大的形象始终温暖鼓舞着我的成长，但我更希望党和政府能够坚定不移地将暴力恐怖犯罪斩草除根，使更多的父亲不再缺席孩子的成长。”面对复杂严峻的反恐斗争形势和各族群众急切要求打击暴恐犯罪的强烈呼声，中国政府果断采取坚决措施，依法严密防范和严厉打击暴力恐怖犯罪。近年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新疆全面贯彻党中央治疆方略，坚定不移落实社会稳定和长治久安总目标，反恐维稳斗争取得重大阶段性成果。当前，新疆呈现出大局稳定、形势可控、趋势向好的态势，已连续21个月未发生暴力恐怖案件，包括危安案件、公共安全事件在内的刑事案件、治安案件大幅下降，社会治安状况明显好转，宗教极端主义渗透得到有效遏制，各族群众安全感显着增强，为从根本上解决影响长治久安的深层次问题打下良好基础。如今，新疆经济平稳健康发展、各族群众生活不断改善、各项事业全面进步，反恐维稳的红利初步得到释放。2017年全疆地区生产总值增长7.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%和8.5%；旅游业呈现“井喷式”增长，全疆年接待境内外游客突破1亿人次，同比增长32.4%。今年1－9月，全疆接待境内外游客已超过1亿人次，达到1.32亿人次，同比增长40%。在互联网社交媒体上，许多到过新疆的人纷纷感慨道：现在新疆不仅很美丽，而且很安全、很稳定。无论天山南北，还是白天黑夜，人们不再担惊受怕，可以放心地外出、购物、聚餐、旅游。在广场上跳舞的各族民众。白云怡摄问：据悉，新疆为做好反恐和去极端化工作，开展了职业技能教育培训工作，请问这是出于何种考虑？答：恐怖主义和极端主义是人类文明的公敌，也是国际社会共同的敌人。打击恐怖主义和去极端化既是世界性问题，也是世界性难题。多年来，世界上许多国家都在不断尝试结合本国或本地区实际，积极探索打击恐怖主义和去极端化的具体路径，取得一定成效。同时，国际社会也深刻认识到，恐怖主义和极端主义难以根除，极易死灰复燃。中国在借鉴吸收国际社会反恐经验的基础上，积极响应联合国大会关于《全球反恐战略》（60/288）的决议，致力于“消除恐怖主义蔓延条件，预防和打击恐怖主义”，坚持从本国实际出发，坚持“打防结合，预防为主”，积极探索实践预防性反恐措施，深入开展反恐和去极端化工作。新疆立足疆内实际，坚持“一手抓打击、一手抓预防”，将打击暴恐犯罪与保障人权相结合，既注重依法严厉打击少数严重暴力恐怖犯罪，最大限度保障公民的基本人权免遭恐怖主义和极端主义侵害，又重视开展源头治理，通过帮教工作，最大限度地团结教育挽救绝大多数有轻微违法犯罪行为的人员，避免其成为恐怖主义和极端主义的另一受害者和牺牲品。当前，新疆反恐斗争和去极端化工作虽取得重大阶段性成果，但其长期性、复杂性、尖锐性依然突出，必须保持高度警惕，警钟长鸣。特别是在南疆四地州，过去受恐怖主义危害较大，受宗教极端主义渗透干扰严重，部分群众使用国家通用语言文字能力较弱，法治意识淡薄，法律知识贫乏，职业技能不强，就业困难，导致该地区生产生活的物质基础薄弱，容易受到恐怖主义和极端主义的教唆和胁迫。南疆地区清除恐怖主义和宗教极端主义遗毒影响的任务还十分艰巨。正是基于以上情况，新疆依法开展职业技能教育培训工作，其目的就是要从根本上消除滋生恐怖主义、宗教极端主义的环境和土壤，将暴恐活动消除在未发之前。问：请您介绍一下新疆开展职业技能教育培训工作的法律依据和有关程序？答：近年来，为了依法严密防范和严厉打击暴力恐怖犯罪，中国政府加快推进反恐法治化建设进程。全国人大于2015年通过了《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国刑法（修正案九）》，最高人民检察院联合最高人民法院、公安部、司法部于2018年下发了《关于办理恐怖活动和极端主义犯罪案件适用法律若干问题的意见》，对恐怖活动犯罪规定、定罪标准、办案程序和工作机制进行完善和明确，与《中华人民共和国刑事诉讼法》等相关法律共同构建形成了中国相对完备的反恐法律体系。新疆也严格依照《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国立法法》等法律规定，充分结合本地实际，依法制定了《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》《新疆维吾尔自治区去极端化条例》等地方性法规，并在实践中不断进行修订完善。工作中，新疆对被教唆、胁迫、引诱参与恐怖活动、极端主义活动，或者参与恐怖活动、极端主义活动情节轻微的人员，依照刑法、刑事诉讼法、反恐怖主义法等有关法律法规的规定，本着宽严相济的政策，着重感化挽救。多数受恐怖主义和极端主义影响，涉嫌犯罪但情节较轻依法不需要判处刑罚或者可以免除刑罚的人员，在依法宽大处理的同时，通过职业技能教育培训机构向其提供免费职业技能教育培训，以此增强他们在掌握国家通用语言文字、法律知识以及职业技能等方面的能力，从根本上筑牢抵御恐怖主义和极端主义渗透的防线。具体流程包括：在明确约定培养目标、培养方式、结业标准、考核方式的前提下，由职业技能教育培训机构与学员签订《培养协议》，通过“集中培训、寄宿学习、实践培养”等多种形式开展免费职业技能教育培训，并在学员考核达标后颁发结业证书。问：新疆职业技能教育培训的主要内容有哪些？请您介绍一下。答：目前，新疆职业技能教育培训工作形成了以职业技能教育培训机构为载体，以学习国家通用语言文字、学习法律知识、学习职业技能和开展去极端化工作为主要内容，以实现就业为导向的教育培训模式。职业技能教育培训机构设有教学、管理、医疗、后勤、保卫等部门，并按照学员人数配齐授课教师队伍、班主任辅导员队伍、医疗卫生队伍、餐饮物业保障队伍、门卫保安队伍。在学习培训过程中，实行由学习国家通用语言文字，到学习法律知识，再到学习职业技能的正向进阶。一是将学习国家通用语言文字作为提高学员个人交流交往等能力，接受现代科学知识，增强对中国历史、文化、国情等认识的基础。通过统一制定教学方案、统一编印教学材料，统一建设讲课系统，实现授课学习的标准化和规范化。同时，坚持根据学员知识文化水平分类施教、因人施教，尽快提高学员使用国家通用语言文字的能力。二是将学习法律知识作为培养学员增强国家意识、公民意识、法治意识的关键环节。聘请法律专家系统讲授宪法、刑法、民法等法律，邀请法官、检察官、律师等法律工作者，围绕与群众生产生活密切相关的领域，讲授刑法、治安管理处罚法、反恐法、婚姻法、教育法和新疆自治区去极端化条例等法律法规。三是将学习技能作为实现就业的重要途径。根据当地社会需求和就业条件，设置服装鞋帽加工、食品加工、电子产品组装、排版印刷、美容美发、电子商务等技能培训课程，对其中有愿望有条件的学员进行多技能培训，确保学员结业后能够熟练掌握1－2门职业技能。同时，积极联系成衣制造、手机组装、民族特色餐饮等相关企业，将课程学习与实训操作紧密衔接，并按照实训保底工资+操作计件工资的模式向学员发放劳动报酬，形成“既学习又实践还增收”的良好机制。在日常生活中，职业技能教育培训机构严格落实宪法、宗教事务条例等法律法规精神，注重在日常生活和饮食起居等诸多方面，尊重和保护不同民族、不同信仰学员的正常风俗习惯，并在坚持免费办学的基础上，最大限度保障和满足学员在学习、生活、娱乐方面的诸多需求。学员食堂提供营养丰富的免费饮食，学员宿舍统一配齐广播、电视、空调，设有盥洗室、淋浴间。建有篮球、排球、乒乓球等室内外体育活动场所，阅览室、计算机室、放映室等文化活动场所，以及小礼堂、露天舞台等文艺表演场所，并经常性举办丰富多彩的演讲比赛、征文比赛、歌舞比赛和体育比赛等课外活动。许多学员表示：此前受极端思想控制，从未参加过文艺、体育活动，没想到生活原本如此丰富多彩、有滋有味。此外，职业技能教育培训机构还十分关注学员心理健康，重视解决学员实际困难。不仅主动提供专业心理咨询和疏导服务，还会同有关方面及时收集、动态解决学员及家属的困难诉求。以上这些，无不体现了职业技能教育培训机构的人性化管理和人文关怀。问：请您介绍一下，到目前为止开展职业技能教育培训工作都取得了哪些效果？答：通过开展职业技能教育培训工作，绝大多数学员都能深刻反省曾犯过错，能够认清恐怖主义和宗教极端主义的本质和危害，国家意识、公民意识、法治意识、中华民族共同体意识明显增强，明辨是非、抵御极端思想渗透的能力明显提高，致富脱贫的主观能动性明显增强，向往和追求现代文明生活蔚然成风，对未来充满信心。有学员说：“以前完全不掌握国家通用语言文字，也不懂法，犯了错也不知道，但政府并没有放弃我，积极挽救帮助我，让我免费吃住、免费学习，我现在各方面都有了很大进步，一定珍惜这个机会，以后做一个对国家、社会有用的人”。总体看，主要取得了以下效果。一是学员使用国家通用语言文字能力提高。许多学员以前国家通用语言文字听不懂、说不出、看不明，现在初步实现能听懂、能交流，获得现代知识和信息的渠道得到拓宽。很多学员表示，以前受宗教极端主义影响，没能正确理解双语教育的真正意义，一味狭隘认为坚守本民族语言才是对民族文化的未来负责，拒绝学习国家通用语言文字，现在才认识到不仅要学好本国通用语言，还要学习外语，只有这样才能适应现代化发展。二是学员法治意识不断增强。许多学员以前受宗教极端思想影响、裹挟，按照极端分子歪曲炮制的“教法、家法”行事。现在学员已经认识到自己首先是国家公民，行为既受到法律的保护，也受到约束，真正明白了什么是合法，什么是违法，遇到问题应如何向法律求助。有女学员说：“我是一位离婚妇女，在父母的帮助下独自抚养一双儿女，生活贫困，现在才知道前夫应该对子女尽到抚养义务”。在法律的保护下，她向前夫讨回了多年的抚养费。三是学员职业技能得到提高。许多学员以前不掌握职业技能，虽有就业意愿，但难以实现。现在学员通过学习职业技能知识，参加实训操作，已经初步掌握了一定的实用技术，依靠就业实现增收、脱贫、致富逐步成为现实。有位正在参加实训的学员说：“现在仅通过实训操作，就已经获得每月1500元的劳动报酬，收入大幅提高，真正成为家里的顶梁柱，腰杆也越来越直，长辈开始赞赏，妻子更加体贴，子女以自己为骄傲，体会到了久违的尊重和自信”。在开展职业技能教育培训工作的影响下，新疆社会环境发生明显变化，正气上升，邪气下降，追求现代科学技术知识、文明生活风尚的社会氛围日渐浓厚，宗教极端思想传播受到自觉抵制，各民族交往交流交融更加密切，反恐维稳和去极端化工作的群众基础更加牢固，各族群众对未来美好生活充满希望。问：听了您的介绍，使我们对职业技能教育培训工作有了清晰、全面的了解。请您介绍一下今后职业技能教育培训工作有什么打算？答：实践证明，开展职业技能教育培训工作符合目前新疆反恐维稳和去极端化工作实际，是新疆探索消除滋生恐怖主义、极端主义环境和土壤，预防暴力恐怖犯罪的有效举措，自开展以来，得到了全疆各族群众的高度认可和衷心拥护，为实现新疆社会稳定和长治久安总目标发挥了重要作用，也为国际社会开展反恐和去极端化工作作出积极探索和有益尝试。目前，根据职业技能教育培训机构反馈，已有部分学员接近或达到《培养协议》中约定的结业标准，正在有序接受结业考核，并有望于年底前顺利完成学业，我们正抓紧做好这批学员的就业安置工作。同时，新疆还将根据学员掌握的就业技能有针对性开展招商引资，通过落户企业带动就业，通过增加就业促进脱贫，力争实现在校学习与社会就业间的无缝衔接，使结业学员就业有岗、致富有门。下一步，新疆将进一步贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，坚持以人民为中心的发展思想，正确处理稳定和发展的关系，着力抓好丝绸之路经济带核心区建设、乡村振兴战略、旅游产业发展三个重点，并以南疆四地州为主战场，打好精准脱贫攻坚战，确保2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，不断提高各族群众的获得感、幸福感、安全感，使发展成果更多更公平地惠及各族群众。（原标题：新疆维吾尔自治区主席雪克来提·扎克尔就新疆反恐维稳情况及开展职业技能教育培训工作答记者问）来源：新华社

新疆的教育培训中心里的学员之前经历过什么？去极端化给他们带来了哪些改变？22日，《环球时报》记者来到位于南疆的喀什市，在采访喀什市职业教育培训中心学员、走访街市过程中能明显感觉，对比南疆地区过去宗教氛围浓厚的状况，去极端化让所有人对未来充满期待。“正气上升，邪气下降”，这是新疆维吾尔自治区主席雪克来提扎克尔对新疆社会环境发生明显变化的精准点评。学员自述“参加境外恐怖组织训练营”经历：愿警示更多人培训中心教学区走廊上有学员自办的报纸，内容涉及培训中心生活的点滴，以及学员对被极端主义思想毒害的过往的反思。浏览中，记者注意到一位名叫居来提努尔买买提的学员的自述，上世纪90年代末，居来提曾因在境外参加恐怖组织训练营而被判刑，出狱后，他再次感染并传播宗教极端思想。经培训中心的教育，才彻底扭转了思想。站在记者面前的居来提与他在回忆中萎靡诡异的形象相比判若两人。“希望我的故事能警示更多被极端思想毒害的人。”居来提一口纯正普通话，看样子，他不排斥谈起过往。居来提1968年出生在喀什，父母在南疆最大的运输单位工作，都是知识分子。“我的家境很好，在单位大院长大，里面住着汉族、维吾尔族、乌兹别克族等好几个民族的邻居。那个时候大家相处很好，根本不谈什么民族之别。过年的时候汉族人挨家挨户发馓子(一种油炸食品)，我们也挨家挨户拜年，进门主人就给抓一把糖。”居来提说，自己成绩不错，很喜欢打乒乓球，还因此被特招进喀什师范学院(喀什大学的前身)。“可以说，那时候的我春风得意。”谈到这里，居来提脸上露出自豪的神色。毕业后，居来提被分配到父母的单位子弟学校工作。那时正是90年代，新疆很多人都“下海”去境外做生意，居来提也想出去闯一闯，便去了吉尔吉斯斯坦摆地摊，赚了一点钱以后，就没有再踏实做生意，而是到处转找机会。“眼高手低。”他这么评价当时的自己。这时，一个从乌鲁木齐来的名叫阿布都卡迪尔的人告诉居来提，只要交3000美金，就能带他到塞浦路斯做生意，并称那里“到处是商机”。但在土耳其中转时，居来提被告知“想去塞浦路斯，需要再交7000美金。”他知道自己被骗，就决定留在土耳其碰碰运气。这个时候，将居来提推入深渊的人出现了，一个名叫吐尔逊的人先是跟居来提套近乎，混熟后，就开始向他传播极端思想和分裂思想。“说什么‘维吾尔人天生就是穆斯林’、‘新疆是维吾尔人的地方，原来有一块馕，汉人来了只能给维吾尔人四分之一’之类的胡话!”居来提脸上露出不屑的表情，继续说道：“可惜那时候我信了。比如我以前从来不做乃玛孜(礼拜)，但遇到吐尔逊等人以后，如果我不做，大家就慢慢孤立你，在这种氛围里你潜移默化地就被感染。”不久，吐尔逊跟居来提说，要带他去巴基斯坦做一笔“大生意”，居来提深信他，再加上想赚大钱，就答应了。临出发时，领头的告诉他们“你们的信息都掌握的一清二楚，如果你们想背叛，就是死路一条。”居来提说，在车上他们还被要求取一个假名字。他们的目的地是某国境内的一座高山。“山顶上二三百米一个帐篷，里边有世界各地来的人，有亚洲人、也有黑人，谁也不认识谁。”居来提还记得看到一面旗帜，上面文字的意思大致是“神的军队”。接下来，他们被要求天天练习枪支使用、制爆技术、暗杀格斗，并被告知“要按照神的旨意来杀异教徒。”居来提说，那时在山上只能天天吃豆子，这些豆子由人白天在山下买好并藏到指定位置，夜里再派人偷偷摸摸下山背回来。居来提回忆，三个月后的一天，训练营地来了一个人，据说此人就是这个训练营资金的提供者，他来这里，是要看看资金用到了什么地方。“他来了以后没几天，营地的人就陆陆续续被派走了，谁也不知道别人去了什么地方。”居来提被要求回到土耳其，“又过了一个月，他们让我宣誓效忠‘东突解放组织’，并让我回中国‘等待任务’。”回国不久，居来提就被公安机关抓获，并被判刑七年。谈起出狱后的生活，居来提脸上早已没有回忆儿时生活的骄傲，“亲人离我而去，生活很灰暗，只剩下抱怨，每天就祈祷神灵能够给我财富和地位，可是神灵始终没有给我这些。”后来，居来提因传播宗教极端思想而到培训中心学校。居来提说，在政府的关怀下，他来到培训中心接受教育，极端思想才被消除，“幸亏我当年及时接受了法律的制裁，后来又到中心学习，不然，我真不知道会干出什么更严重的犯罪行为，后果不堪设想。现在我意识到，自己之所以犯下错误，深层次原因就是没有抵御宗教极端主义思想的毒害，导致心中没有法律意识、国家意识。”采访结束时，居来提告诉记者，他很怀念小时候那种生活。不堪回首的往事：极端思想胁迫的南疆记者在培训中心采访时发现，因感染传播宗教极端思想而失足的案例在这里非常普遍：麦尔耶木古丽买买提出生在宗教极端思想家庭，她的奶奶要求她在高中毕业后投靠在麦加经商的父亲学习宗教知识，在那里，麦尔耶木古丽嫁给了她口中“宗教思想极端到变态”的丈夫：她的丈夫要求她即使在家里也要穿长袍、戴头巾，还严禁她出门，甚至不允许她的父母来探望。奶奶去世后，麦尔耶木古丽因为不能在葬礼上哭而长时间抑郁。一次，她实在忍不住去探望病倒的父亲，结果被丈夫指责是思想上的“异教徒”。最终，麦尔耶木古丽与丈夫离婚，回到了中国。然而，在境外的遭遇并没有让麦尔耶木古丽意识到宗教极端思想的危害，由于去过阿拉伯国家，麦尔耶木古丽认为自己“得到了周围人的尊重”，她开始干涉他人吸烟、喝酒、自己也穿着象征宗教极端思想的服饰，为了满足自己的虚荣心而将原本不堪的经历描述得极其美妙，“明知道那边男权女奴现象很严重，很多人打着宗教的旗号做一些不堪的事，而且各个方面都不如我们的国家，但我还是告诉周围人那里是‘圣地’，很多人原本没想去，但就是被我这样的人蛊惑，被害得家破人亡、妻离子散。”达吾提江吐尔逊在19岁时被人灌输宗教极端思想，尽管家境不好，但他还是拒绝了汉族老板给他提供的砖房和冰箱，因为他认为老板是“异教徒”，由于不愿干活，又与汉族同事关系不好，就辞职在家待业，完全按照宗教极端思想的要求生活，还干预其他人世俗化的生活，并向他们传播宗教极端思想。没有了经济来源，妻子难免发牢骚，达吾提江却觉得“妻子是丈夫的附属，必须绝对服从自己”，常常殴打妻子。“仅仅七八年前，喀什地区街头还常看到穿蒙面罩袍的女性”。这是记者在采访时听到过很多次的话。买迪娜艾克拜尔曾在北京某高校学习舞蹈，2015年，她回到乌鲁木齐学习三个月的维吾尔舞蹈，在此期间，并非出身宗教极端家庭的她被室友灌输“不守教义就会下地狱”之类的话，“听着很可怕，像鬼片一样，那些年我回家乡穿着T恤走在路上，都有人指指点点，甚至喊我‘异教徒’!”在这样的灌输下，买迪娜成天怀疑自己是不是吃了不清真的东西，甚至连牙膏都要买“清真”的。“现在回想起来，真是太傻了。”正如新疆维吾尔自治区主席雪克来提扎克尔近日在就新疆反恐维稳情况及开展职业技能教育培训工作答记者问时所谈到的，南疆四地州过去受恐怖主义危害较大，受宗教极端主义渗透干扰严重，部分群众使用国家通用语言文字能力较弱，法治意识淡薄，法律知识贫乏，职业技能不强，就业困难，导致该地区生产生活的物质基础薄弱，容易受到恐怖主义和极端主义的教唆和胁迫。《新疆维吾尔自治区去极端化条例》第二章第九条列明了15种极端化表现，包括“泛化清真概念，将清真概念扩大到清真食品领域之外的其他领域，借不清真之名排斥、干预他人世俗生活”、“自己或强迫他人穿戴蒙面罩袍、佩戴极端化标志”等。记者得知，培训中心所有学员，在来这里前都有这些表现。喀什地区职业技能培训教育服务管理局副局长阿卜杜艾尼托合提在接受《环球时报》记者采访时说，宗教极端思想会危害人民生活的方方面面，最终会导致暴恐行为，“这是毋庸置疑的，这就是事实。”从旅游到就业，去极端化惠及一切新疆依法开展职业技能教育培训工作以来，去极端化所产生的效果已惠及百姓日常生活的边边角角。23日早晨，喀什古城开门仪式的表演还没有开始，但门前等候的游客却丝毫没有烦躁，他们正忙着跟当地维吾尔族群众一起跳舞，一些刚开始举着手机录像的内地大妈难免技痒，纷纷下场跳起了“新疆广场舞”。笑脸和问候是喀什街头的主旋律，卖干果的摊位前，不管你买不买，当地老乡都会热情的拉你品尝。《环球时报》记者来到一家卖民族特色帽子的店里，还未开口，老店主就拿了一顶帽子戴在记者头上：“巴郎子(小伙子)，试试!”店主告诉记者，今年内地游客来的多，他的生意明显比往年好。根据喀什市旅游局的统计，2018年前九个月，喀什接待游客数达到414.9万人次，旅游收入281661.8万元，同比增长28.4%和45.6%;其中接待境外游客16919人次，外汇收入1691.9万元。更让人鼓舞的是，这种良好的势头正呈现加速增长的趋势：根据2018年9月的数据，到喀什游客77.5万人次，旅游收入达到59374.5万元，同比增长55%和75%，远远超过了前九个月的增长幅度。22日，是乃则尔巴格镇的阿布都內比阿不都热西提从培训中心结业11天，《环球时报》记者来到他的家里，这是一座经典的维吾尔族院落，院角靠窗的土炕方桌上，一台收音机正在放着普通话新闻。阿不都内比说，自己现在普通话水平、法律意识和专业技能都有了很大提高。在他的家人看来，阿不都内比最直观的改变是在家的表现，“以前，他很大男子主义，在家从不干家务，现在一大早起来就开始打扫卫生。”去极端化带来的改变还体现在女性地位的提升和当地群众的就业上。22日，喀什经济开发区北部产业园区一家服装厂的女工们正在缝纫机前专注工作，机器有节奏的快速运转声却让人感觉整个车间都在奔跑。公司董事长李慧君将企业带到喀什已有三年多，她亲眼看到去极端化让员工重生的过程：“刚来的时候，很多员工不会普通话，沟通很困难。她们的丈夫不允许她们出来工作，认为女人就该呆在家里，很多女工晚上回到家都会挨打。”在培训过程中，由学习国家通用语言文字，到学习法律知识，再到学习职业技能的正向进阶，让这些员工的极端化思想被彻底清除。更让李慧君高兴的是，女工们的竞争意识已经慢慢起来了：“以前她们觉得吃2块钱的馕就满足了，现在完全不一样，这个月干得好拿5000，下个月拿4000就不高兴了。”李慧君说，公司的平均工资水平大概两三千元，熟练的员工拿5000多不成问题。“有了钱，员工可以买自己喜欢的衣服，有钱给老人治病，很多中层干部都有了自己的股份，他们真正把这儿当成自己的企业来经营。”

新华社北京8月16日电（记者王鹏、强力静） 国务院新闻办16日发表《新疆的职业技能教育培训工作》白皮书。白皮书包括前言、开展教育培训工作势在必行、依法开展教育培训工作、教育培训的内容、学员的基本权利得到保障、教育培训工作取得显著成效、探索出去极端化的有益经验、结束语等部分。白皮书说，新疆是中国反恐、去极端化斗争的主战场。一段时期，新疆深受恐怖主义、宗教极端主义之害，人民生命安全受到严重威胁。新疆坚持标本兼治，打击与预防相结合，通过依法设立职业技能教育培训中心，开展职业技能教育培训工作，着力消除恐怖主义、宗教极端主义滋生蔓延的土壤和条件，有效遏制了恐怖活动多发频发势头，最大限度保障了各族人民的生命权、健康权、发展权等基本权利，取得了反恐、去极端化斗争重要阶段性胜利。白皮书指出，实践证明，新疆开展教培工作，有效消除了恐怖主义、宗教极端主义滋生蔓延的土壤和条件，切实保障了新疆各族人民的生命权、健康权和发展权，不仅使新疆实现了社会稳定，也有力维护了地区安全和稳定。这一做法完全符合国际社会反恐、去极端化的基本精神和基本原则，完全符合世界各国人民的根本利益和要求。白皮书强调，新疆开展教培工作，目的在于从源头上消灭恐怖主义、宗教极端主义，完全是尊重和保障人权之举。白皮书说，新疆将坚持从本地实际出发，继续遵循《联合国全球反恐战略》（60／288）和《防止暴力极端主义行动计划》（70／674）等文件精神，坚持打防结合、预防为主的原则，不断完善教培工作，为保障新疆各族人民的各项基本权利，实现新疆社会稳定和长治久安，作出不懈努力。

中国伊斯兰教协会副会长、乌鲁木齐市白大寺伊玛目 阿布都西克尔 热合木都拉曾经一段时间，暴力恐怖势力、宗教极端势力在新疆大肆实施破坏活动，严重影响社会秩序、工作秩序、生产生活秩序，严重践踏各族群众的生命权、健康权、发展权，严重阻碍新疆地区经济社会发展。新疆政府坚持把预防性反恐放在第一位，依法设立职业技能教育培训中心进行帮扶教育，最大限度保障各族群众免受恐怖主义和极端主义侵害，我认为非常好、非常有必要。我生在新疆、长在新疆，亲眼目睹了这些年来新疆在经济、社会、文化、教育、交通等方面发生的巨大变化。本来生活在新疆的各族人民群众都能乘上改革开放、经济快速发展这趟高速列车，同心协力搞建设、抓生产、促发展，共建美丽富饶家园，但是宗教极端势力歪曲宗教教义、大肆散布极端主义思想，许多群众受到影响，被套上了沉重的精神枷锁，正常生产生活受到严重干扰。前几年，我亲身见证了身边的几名群众因受宗教极端思想渗透和侵蚀，有的把进清真寺参加正常宗教活动的信教群众视为“异教徒”，有的不让自己的孩子去学校上学，有的宣扬“圣战殉教进天堂”，有的不与亲人来往、不孝敬老人、不抚养孩子，有的对社会、对身边的人充满仇视，等等。他们被宗教极端思想感染后，逐渐丧失了对正常生活和法律界限的理性判断，一个上有老人、下有儿女、还有自己事业的幸福家庭，就这样一天天被其祸害。如果继续任由宗教极端思想肆无忌惮地搞下去，新疆还会有明天吗?新疆的各族群众还有幸福生活吗?我们共有的精神家园还会安宁吗?面对恐怖主义、极端主义在新疆的渗透破坏，面对一些无辜群众受到感染和侵蚀，新疆依法设立了职业技能教育培训中心，及时开展帮教和职业技能培训，使一批被宗教极端思想感染的人员接受国家通用语言文字、法律法规、实用技能等方面的学习培训。值得欣慰的是，一批受宗教极端思想感染的信教群众，经过一段时间的学习培训，人变得精神了，言谈举止也正常了，有的回到原来的岗位继续上班，有的把在教培中心所学到的技能利用起来成立了自己的加工店等。有一个结业回来的学员告诉我：“真心感谢政府，让自己回到正常生活状态，心里亮敞了，视野开阔了，亲人和朋友之间也来往了，自己还能挣钱养家了，告别了过去那种担惊受怕、人不人鬼不鬼的日子。”这些都是我亲眼目睹、亲耳所闻的变化。教培中心挽救了许多家庭、许多群众，我们宗教人士打心底里拥护和支持。事实证明，宗教极端思想不除，暴恐活动永不会消停，新疆也就永无宁日。开展职业技能教育培训是势在必行、群众拥护的正义之举。新疆已连续3年没有发生一起暴恐案件，这更加证明依法对受宗教极端思想感染者开展职业技能教育培训是正确的、必要的，更是有效的。同时，我要告诫那些不怀好意的境外媒体，你们也该消停消停了，不要再编造那些无中生有的事情了，不要再发表那些凭空捏造的假信息、假报道了，不要再干那些伤害新疆人民感情的事情了。如果方便，请世界各国人民来中国新疆做客，真实感受一下大美新疆和新疆社会稳定和谐的局面。

新华社北京8月16日电国务院新闻办公室16日发表《新疆的职业技能教育培训工作》白皮书。全文如下：新疆的职业技能教育培训工作（2019年8月）中华人民共和国国务院新闻办公室目录前言一、开展教育培训工作势在必行二、依法开展教育培训工作三、教育培训的内容四、学员的基本权利得到保障五、教育培训工作取得显著成效六、探索出去极端化的有益经验结束语前言恐怖主义、极端主义是人类社会的共同敌人，反恐、去极端化是国际社会的共同责任。消除恐怖主义、极端主义这一严重危害人民生命安全的社会毒瘤，维护人的尊严和价值，保障人民的生命权、健康权、发展权，使人民在安宁祥和的社会环境中幸福生活，是世界上任何一个负责任的政府执政的基本理念和根本任务。多年来，国际社会为打击和预防恐怖主义、极端主义，保障人民生命安全和生活幸福，作出了不懈努力，付出了巨大牺牲。世界上许多国家和地区，从本国和本地区实际出发，积极探索打击和预防恐怖主义、极端主义的有效措施和办法，积累了宝贵经验。新疆是中国反恐、去极端化斗争的主战场。一段时期，新疆深受恐怖主义、宗教极端主义之害，人民生命安全受到严重威胁。新疆坚持标本兼治，打击与预防相结合，通过依法设立职业技能教育培训中心（以下简称“教培中心”），开展职业技能教育培训工作（以下简称“教培工作”），着力消除恐怖主义、宗教极端主义滋生蔓延的土壤和条件，有效遏制了恐怖活动多发频发势头，最大限度保障了各族人民的生命权、健康权、发展权等基本权利，取得了反恐、去极端化斗争重要阶段性胜利。一、开展教育培训工作势在必行恐怖主义、极端主义在新疆由来已久。20世纪初至40年代末，民族分裂势力、宗教极端势力借助“泛突厥主义”“泛伊斯兰主义”思潮，试图在新疆建立“政教合一”的“东突厥斯坦”国。形形色色的“东突”势力为了达到分裂中国的目的，鼓吹宗教极端主义，实施了一系列暴力恐怖活动。在此后相当长的一段时间里，宗教极端主义对新疆的渗透从未停止，暴力恐怖活动时有发生。20世纪90年代以来，恐怖主义、极端主义在全球蔓延加剧，给人类社会造成重大灾难。美国、英国、法国、德国、西班牙、比利时、俄罗斯、土耳其、埃及、印度、印度尼西亚、新西兰、斯里兰卡等世界上许多国家和地区都发生了受极端主义影响的暴力恐怖袭击案（事）件，造成大量人员伤亡和重大财产损失，严重威胁世界和平，给人类社会发展投下阴影。据不完全统计，自1990年至2016年年底，民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力在中国新疆地区策划实施了数千起爆炸、暗杀、投毒、纵火、袭击、骚乱、暴乱等系列暴力恐怖案（事）件，造成大量无辜群众被害，数百名公安民警殉职，财产损失无法估算。恐怖主义、极端主义的产生有着复杂的国际国内背景，受政治、经济、文化等各方面因素影响，与特定国家、特定地区、特定民族、特定宗教、特定社会制度无关。反恐、去极端化既是世界性课题，也是世界性难题。多年来，一些国家和地区为了有效反恐、去极端化，根据自身实际，积极探索打击和预防恐怖主义、极端主义的具体路径和办法，但由于各自的历史文化传统、经济社会发展水平、公民受教育程度及就业能力状况等存在差异，采取的办法和举措也不尽相同。新疆特别是位于南疆的喀什地区、和田地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、阿克苏地区等四地州，由于宗教极端主义渗透时间长，影响范围广，毒害程度深，暴力恐怖案（事）件在一段时间多发频发，且涉案人员众多，影响群体庞大，导致反恐、去极端化形势严峻。宗教极端势力利用信教群众朴素的宗教感情，借助当地信教人口众多、对外交流不畅、农牧业就业承载有限、信息闭塞、现代科学知识匮乏等客观因素，散布宗教极端主义。宗教极端势力肆意歪曲宗教教义教规，将极端主义与宗教捆绑在一起，与广大信教群众捆绑在一起，与社会生活捆绑在一起，鼓动推翻世俗政权，妄图建立教法统治的国家。宗教极端势力否定一切世俗观念和现代文明成果，鼓吹所谓“圣战殉教进天堂”，残害所谓“异教徒”“叛教者”，致使当地正常宗教活动遭到严重破坏，中道正信的宗教人士受到排斥、迫害，甚至被杀害。因宗教极端主义影响，大量信教群众被套上了沉重的精神枷锁，正常生产生活受到严重干扰，社会经济发展受到严重制约。为了强化对信教群众的精神控制，宗教极端势力持续煽动信教群众抵制学习国家通用语言文字，排斥现代科学知识；歪曲炮制所谓“教法、家法”，将其作为行为准则，对抗国家宪法法律；鼓吹“来世天定”，蛊惑信教群众拒绝学习掌握就业技能、改善经济条件、提升自我发展能力。大量群众不具备掌握国家通用语言文字能力，不具备基本法律知识。在宗教极端主义的渗透和控制下，许多人参与或者被教唆、胁迫、引诱参与恐怖活动、极端主义活动，但尚属情节轻微，或未造成实际危害后果；一些人虽因恐怖活动犯罪、极端主义犯罪被定罪处刑，但并未完全脱离宗教极端主义束缚。由于上述人员受宗教极端主义毒害深，丧失了对正常生活和法律界限的理性辨识能力，如果不对他们采取积极干预措施，就不能解除宗教极端主义对他们的桎梏，就无法使他们融入正常的社会生活，就不可能使他们实现个人的更好发展。面对严峻形势和复杂情况，新疆的反恐、去极端化坚持标本兼治方针，既依法严厉打击少数严重暴力恐怖犯罪，又最大限度地教育挽救感染宗教极端主义、有轻微违法犯罪的人员。依法设立教培中心，对学员进行系统的教育培训，是遏制暴力恐怖案（事）件多发频发、铲除宗教极端主义滋生蔓延土壤的迫切需要，也是有效提升学员文化知识水平、掌握劳动技能、促进就业和增加收入的迫切需要，更是实现新疆社会稳定和长治久安的迫切需要。二、依法开展教育培训工作新疆开展教培工作的做法既符合国家法治精神和要求，又体现了国际社会反恐、去极端化的原则和理念。新疆根据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国反恐怖主义法》和《宗教事务条例》等法律法规，依照法定程序，制定并修改完善了《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》《新疆维吾尔自治区去极端化条例》两部地方性法规。中国法律区分了违法行为和犯罪行为，并规定了不同的执法司法主体和处理程序。其中，视具体违法或犯罪情节不同，有的由包括公安机关在内的行政机关依法予以行政处罚；有的由公安机关侦查终结，移送检察机关审查后，由检察机关依法作出不起诉决定；有的在检察机关提起公诉后，由审判机关依法审理定罪处刑。具体在恐怖主义、极端主义违法犯罪案件中，依照法律规定，视具体情节及当事人表现，除由检察机关提起公诉，由审判机关定罪处刑的外，有的案件是由公安机关等行政机关依法作出处理，有的案件是由检察机关依法作出不起诉决定。这些不同的处理方式和程序，恰恰体现了国家宽严相济的刑事政策和教育挽救的方针。为了贯彻标本兼治的原则，中国法律和地方性法规对参与恐怖活动、极端主义活动的人员，还规定了帮教、安置教育等措施。新疆依据《中华人民共和国反恐怖主义法》《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》《新疆维吾尔自治区去极端化条例》等法律法规，设立了教培中心，开展帮教等工作。目前进入教培中心的学员有三类：一是被教唆、胁迫、引诱参与恐怖活动、极端主义活动，或者参与恐怖活动、极端主义活动情节轻微，尚不构成犯罪的人员。二是被教唆、胁迫、引诱参与恐怖活动、极端主义活动，或者参与恐怖活动、极端主义活动，有现实危险性，尚未造成实际危害后果，主观恶性不深，能够认罪悔罪，依法不需要判处刑罚或者免除刑罚，自愿接受培训的人员。三是因恐怖活动犯罪、极端主义犯罪被定罪处刑，刑满释放前经评估仍有社会危险性，人民法院依法决定在刑满释放后进行安置教育的人员。对第一、第三类人员，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》第二十九条、第三十条的规定，依法进行帮教或安置教育。对第二类人员，则本着宽严相济的刑事政策，打击少数、挽救多数，对认罪悔罪、自愿接受培训的人员，在依法作出不起诉决定后对其进行帮教。新疆开展教培工作的具体法律程序是，由有关机关依照《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国反恐怖主义法》等相关法律法规规定，对相关行为性质和情节进行认定，对相关人员作出处理。其中，对第一类人员，由公安机关依法作出处理，由教培中心进行帮教；对第二类人员，由公安机关依法侦查，检察机关经审查作出不起诉决定后，由教培中心进行帮教；第三类人员在刑满释放前经评估具有社会危险性的，依据人民法院决定在刑满释放后进行安置教育。对上述人员，通过“集中培训、寄宿学习、实践培养”等多种形式开展免费职业技能教育培训，并在学员考核达标后颁发结业证书。学员结业后，可以自主择业，也可以由有关部门协助安排就业。新疆教培工作也符合国际社会有关公约、倡议中明确的基本原则。作为国际社会负责任的一员，中国积极支持联合国在国际反恐合作中发挥主导和协调作用，坚持遵循《联合国宪章》和其他国际法原则准则，支持联合国安理会通过的一系列反恐决议，大力推动《联合国全球反恐战略》（60/288）全面实施。目前，中国已加入《制止恐怖主义爆炸的国际公约》《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》《制止核恐怖主义行为国际公约》《反对劫持人质国际公约》等国际反恐公约。此外，在上海合作组织框架下，中国与有关国家缔结了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》《上海合作组织成员国合作打击恐怖主义、分裂主义和极端主义构想》《上海合作组织反恐怖主义公约》《上海合作组织反极端主义公约》《上海合作组织成员国合作打击恐怖主义、分裂主义和极端主义2019－2021年合作纲要》《上海合作组织成员国和阿富汗伊斯兰共和国关于打击恐怖主义、毒品走私和有组织犯罪行动计划》等文件。联合国《防止暴力极端主义行动计划》（70/674）报告指出，贫困、失业、缺乏就业机会和教育程度低，以及暴力极端主义团体随意歪曲和利用宗教信仰、族裔差异和政治思想体系等方面是形成暴力极端主义的背景和成因。行动计划建议，防止暴力极端主义必须扩大应对措施，更早介入，消除促成暴力极端主义的因素，用预防措施配合打击暴力极端主义。行动计划提出，将国家发展政策与可持续发展目标保持一致，消除一切形式的贫困，确保优质教育，让全民享有终身学习机会；为暴力极端主义团体的人提供教育机会和经济机遇，鼓励其脱离暴力极端主义团体；向青年提供继续学习机会、职业培训资源、创业才能培养。新疆开展教培工作正是中国落实国际社会反恐、去极端化倡议及其理念的具体表现。（未完待续）

新华社北京8月16日电 国务院新闻办公室16日发表《新疆的职业技能教育培训工作》白皮书。全文如下：新疆的职业技能教育培训工作（2019年8月）中华人民共和国国务院新闻办公室目录前言一、开展教育培训工作势在必行二、依法开展教育培训工作三、教育培训的内容四、学员的基本权利得到保障五、教育培训工作取得显著成效六、探索出去极端化的有益经验结束语前言恐怖主义、极端主义是人类社会的共同敌人，反恐、去极端化是国际社会的共同责任。消除恐怖主义、极端主义这一严重危害人民生命安全的社会毒瘤，维护人的尊严和价值，保障人民的生命权、健康权、发展权，使人民在安宁祥和的社会环境中幸福生活，是世界上任何一个负责任的政府执政的基本理念和根本任务。多年来，国际社会为打击和预防恐怖主义、极端主义，保障人民生命安全和生活幸福，作出了不懈努力，付出了巨大牺牲。世界上许多国家和地区，从本国和本地区实际出发，积极探索打击和预防恐怖主义、极端主义的有效措施和办法，积累了宝贵经验。新疆是中国反恐、去极端化斗争的主战场。一段时期，新疆深受恐怖主义、宗教极端主义之害，人民生命安全受到严重威胁。新疆坚持标本兼治，打击与预防相结合，通过依法设立职业技能教育培训中心（以下简称“教培中心”），开展职业技能教育培训工作（以下简称“教培工作”），着力消除恐怖主义、宗教极端主义滋生蔓延的土壤和条件，有效遏制了恐怖活动多发频发势头，最大限度保障了各族人民的生命权、健康权、发展权等基本权利，取得了反恐、去极端化斗争重要阶段性胜利。　一、开展教育培训工作势在必行恐怖主义、极端主义在新疆由来已久。20世纪初至40年代末，民族分裂势力、宗教极端势力借助“泛突厥主义”“泛伊斯兰主义”思潮，试图在新疆建立“政教合一”的“东突厥斯坦”国。形形色色的“东突”势力为了达到分裂中国的目的，鼓吹宗教极端主义，实施了一系列暴力恐怖活动。在此后相当长的一段时间里，宗教极端主义对新疆的渗透从未停止，暴力恐怖活动时有发生。20世纪90年代以来，恐怖主义、极端主义在全球蔓延加剧，给人类社会造成重大灾难。美国、英国、法国、德国、西班牙、比利时、俄罗斯、土耳其、埃及、印度、印度尼西亚、新西兰、斯里兰卡等世界上许多国家和地区都发生了受极端主义影响的暴力恐怖袭击案（事）件，造成大量人员伤亡和重大财产损失，严重威胁世界和平，给人类社会发展投下阴影。据不完全统计，自1990年至2016年年底，民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力在中国新疆地区策划实施了数千起爆炸、暗杀、投毒、纵火、袭击、骚乱、暴乱等系列暴力恐怖案（事）件，造成大量无辜群众被害，数百名公安民警殉职，财产损失无法估算。恐怖主义、极端主义的产生有着复杂的国际国内背景，受政治、经济、文化等各方面因素影响，与特定国家、特定地区、特定民族、特定宗教、特定社会制度无关。反恐、去极端化既是世界性课题，也是世界性难题。多年来，一些国家和地区为了有效反恐、去极端化，根据自身实际，积极探索打击和预防恐怖主义、极端主义的具体路径和办法，但由于各自的历史文化传统、经济社会发展水平、公民受教育程度及就业能力状况等存在差异，采取的办法和举措也不尽相同。新疆特别是位于南疆的喀什地区、和田地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、阿克苏地区等四地州，由于宗教极端主义渗透时间长，影响范围广，毒害程度深，暴力恐怖案（事）件在一段时间多发频发，且涉案人员众多，影响群体庞大，导致反恐、去极端化形势严峻。宗教极端势力利用信教群众朴素的宗教感情，借助当地信教人口众多、对外交流不畅、农牧业就业承载有限、信息闭塞、现代科学知识匮乏等客观因素，散布宗教极端主义。宗教极端势力肆意歪曲宗教教义教规，将极端主义与宗教捆绑在一起，与广大信教群众捆绑在一起，与社会生活捆绑在一起，鼓动推翻世俗政权，妄图建立教法统治的国家。宗教极端势力否定一切世俗观念和现代文明成果，鼓吹所谓“圣战殉教进天堂”，残害所谓“异教徒”“叛教者”，致使当地正常宗教活动遭到严重破坏，中道正信的宗教人士受到排斥、迫害，甚至被杀害。因宗教极端主义影响，大量信教群众被套上了沉重的精神枷锁，正常生产生活受到严重干扰，社会经济发展受到严重制约。为了强化对信教群众的精神控制，宗教极端势力持续煽动信教群众抵制学习国家通用语言文字，排斥现代科学知识；歪曲炮制所谓“教法、家法”，将其作为行为准则，对抗国家宪法法律；鼓吹“来世天定”，蛊惑信教群众拒绝学习掌握就业技能、改善经济条件、提升自我发展能力。大量群众不具备掌握国家通用语言文字能力，不具备基本法律知识。在宗教极端主义的渗透和控制下，许多人参与或者被教唆、胁迫、引诱参与恐怖活动、极端主义活动，但尚属情节轻微，或未造成实际危害后果；一些人虽因恐怖活动犯罪、极端主义犯罪被定罪处刑，但并未完全脱离宗教极端主义束缚。由于上述人员受宗教极端主义毒害深，丧失了对正常生活和法律界限的理性辨识能力，如果不对他们采取积极干预措施，就不能解除宗教极端主义对他们的桎梏，就无法使他们融入正常的社会生活，就不可能使他们实现个人的更好发展。面对严峻形势和复杂情况，新疆的反恐、去极端化坚持标本兼治方针，既依法严厉打击少数严重暴力恐怖犯罪，又最大限度地教育挽救感染宗教极端主义、有轻微违法犯罪的人员。依法设立教培中心，对学员进行系统的教育培训，是遏制暴力恐怖案（事）件多发频发、铲除宗教极端主义滋生蔓延土壤的迫切需要，也是有效提升学员文化知识水平、掌握劳动技能、促进就业和增加收入的迫切需要，更是实现新疆社会稳定和长治久安的迫切需要。　二、依法开展教育培训工作新疆开展教培工作的做法既符合国家法治精神和要求，又体现了国际社会反恐、去极端化的原则和理念。新疆根据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国反恐怖主义法》和《宗教事务条例》等法律法规，依照法定程序，制定并修改完善了《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》《新疆维吾尔自治区去极端化条例》两部地方性法规。中国法律区分了违法行为和犯罪行为，并规定了不同的执法司法主体和处理程序。其中，视具体违法或犯罪情节不同，有的由包括公安机关在内的行政机关依法予以行政处罚；有的由公安机关侦查终结，移送检察机关审查后，由检察机关依法作出不起诉决定；有的在检察机关提起公诉后，由审判机关依法审理定罪处刑。具体在恐怖主义、极端主义违法犯罪案件中，依照法律规定，视具体情节及当事人表现，除由检察机关提起公诉，由审判机关定罪处刑的外，有的案件是由公安机关等行政机关依法作出处理，有的案件是由检察机关依法作出不起诉决定。这些不同的处理方式和程序，恰恰体现了国家宽严相济的刑事政策和教育挽救的方针。为了贯彻标本兼治的原则，中国法律和地方性法规对参与恐怖活动、极端主义活动的人员，还规定了帮教、安置教育等措施。新疆依据《中华人民共和国反恐怖主义法》《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》《新疆维吾尔自治区去极端化条例》等法律法规，设立了教培中心，开展帮教等工作。目前进入教培中心的学员有三类：一是被教唆、胁迫、引诱参与恐怖活动、极端主义活动，或者参与恐怖活动、极端主义活动情节轻微，尚不构成犯罪的人员。二是被教唆、胁迫、引诱参与恐怖活动、极端主义活动，或者参与恐怖活动、极端主义活动，有现实危险性，尚未造成实际危害后果，主观恶性不深，能够认罪悔罪，依法不需要判处刑罚或者免除刑罚，自愿接受培训的人员。三是因恐怖活动犯罪、极端主义犯罪被定罪处刑，刑满释放前经评估仍有社会危险性，人民法院依法决定在刑满释放后进行安置教育的人员。对第一、第三类人员，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》第二十九条、第三十条的规定，依法进行帮教或安置教育。对第二类人员，则本着宽严相济的刑事政策，打击少数、挽救多数，对认罪悔罪、自愿接受培训的人员，在依法作出不起诉决定后对其进行帮教。新疆开展教培工作的具体法律程序是，由有关机关依照《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国反恐怖主义法》等相关法律法规规定，对相关行为性质和情节进行认定，对相关人员作出处理。其中，对第一类人员，由公安机关依法作出处理，由教培中心进行帮教；对第二类人员，由公安机关依法侦查，检察机关经审查作出不起诉决定后，由教培中心进行帮教；第三类人员在刑满释放前经评估具有社会危险性的，依据人民法院决定在刑满释放后进行安置教育。对上述人员，通过“集中培训、寄宿学习、实践培养”等多种形式开展免费职业技能教育培训，并在学员考核达标后颁发结业证书。学员结业后，可以自主择业，也可以由有关部门协助安排就业。新疆教培工作也符合国际社会有关公约、倡议中明确的基本原则。作为国际社会负责任的一员，中国积极支持联合国在国际反恐合作中发挥主导和协调作用，坚持遵循《联合国宪章》和其他国际法原则准则，支持联合国安理会通过的一系列反恐决议，大力推动《联合国全球反恐战略》（60/288）全面实施。目前，中国已加入《制止恐怖主义爆炸的国际公约》《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》《制止核恐怖主义行为国际公约》《反对劫持人质国际公约》等国际反恐公约。此外，在上海合作组织框架下，中国与有关国家缔结了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》《上海合作组织成员国合作打击恐怖主义、分裂主义和极端主义构想》《上海合作组织反恐怖主义公约》《上海合作组织反极端主义公约》《上海合作组织成员国合作打击恐怖主义、分裂主义和极端主义2019－2021年合作纲要》《上海合作组织成员国和阿富汗伊斯兰共和国关于打击恐怖主义、毒品走私和有组织犯罪行动计划》等文件。联合国《防止暴力极端主义行动计划》（70/674）报告指出，贫困、失业、缺乏就业机会和教育程度低，以及暴力极端主义团体随意歪曲和利用宗教信仰、族裔差异和政治思想体系等方面是形成暴力极端主义的背景和成因。行动计划建议，防止暴力极端主义必须扩大应对措施，更早介入，消除促成暴力极端主义的因素，用预防措施配合打击暴力极端主义。行动计划提出，将国家发展政策与可持续发展目标保持一致，消除一切形式的贫困，确保优质教育，让全民享有终身学习机会；为暴力极端主义团体的人提供教育机会和经济机遇，鼓励其脱离暴力极端主义团体；向青年提供继续学习机会、职业培训资源、创业才能培养。新疆开展教培工作正是中国落实国际社会反恐、去极端化倡议及其理念的具体表现。　三、教育培训的内容为有效遏制宗教极端主义蔓延扩散、暴力恐怖案（事）件多发频发势头，新疆依法开展教育培训工作，在一些区、县设立教培中心。教培中心属于学校性质。针对新疆反恐、去极端化的实际需要，设置了以学习国家通用语言文字、法律知识、职业技能以及去极端化为主要内容的教学课程。针对学员使用国家通用语言文字普遍水平低的问题，开展国家通用语言文字培训。教培中心开展国家通用语言文字培训有充分的宪法和法律依据。《中华人民共和国宪法》以及《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国国家通用语言文字法》均保障各民族有使用和发展自己的语言文字的自由。同时，《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国国家通用语言文字法》也规定，国家推广全国通用的普通话，公民有学习和使用国家通用语言文字的权利，国家为公民学习和使用国家通用语言文字提供条件。教培中心充分保障宪法赋予公民的学习和使用国家通用语言文字的权利，为学员提供学习条件。安排有教师资格的国家通用语言专业教师，使用专门为学员编写的教材，按照普通学校授课方式，快速提升学员使用国家通用语言文字的能力。国家通用语言文字的培训，是在尊重少数民族使用本民族语言文字权利前提下进行的，目的在于增强掌握和使用国家通用语言文字的能力，使学员获得学习科学文化知识、职业技能、外出经商务工、与其他民族群众交流、适应现代生活的语言工具，而不是要剥夺或者限制使用、发展本民族语言文字的权利。针对学员普遍缺乏法治意识，开设法律知识课程。教培中心将学习法律知识作为培养学员增强国家意识、公民意识、法治意识的关键环节。聘请法官、检察官、律师等讲授《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国治安管理处罚法》和《新疆维吾尔自治区去极端化条例》《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》等法律法规。通过学习，使学员增强对公民权利义务的认识，建立平等享有权利、履行公民义务的观念，自觉遵守国家宪法法律，按照宪法法律赋予的权利和义务行事。针对学员缺乏职业技能、就业困难的问题，开展职业技能培训。教培中心将学习职业技能作为提升学员就业能力的重要途径，根据当地需求和就业条件，设置服装鞋帽加工、食品加工、电子产品组装、排版印刷、美容美发、电子商务、汽车维修、建筑装饰、畜牧养殖、果树栽培、保健推拿、家政服务、手工艺品制作、插花、地毯编织、绘画、乐器演奏、舞蹈演艺等培训课程，对其中有愿望有条件的学员进行多技能培训，确保学员结业后能够较为熟练地掌握1－2门职业技能。教培中心注重将课程学习与实训操作相结合，提高学员实际操作能力。实训操作是实践教学，不是在工厂务工，不是在企业就业，更不是强制劳动。针对学员不同程度地受宗教极端主义影响和控制的问题，教培中心将去极端化贯穿全过程。通过分阶段学习法律法规、民族宗教政策和宗教知识，揭露恐怖主义、宗教极端主义的危害，使学员全面准确了解国家宗教信仰自由政策，深刻认识到什么是合法宗教活动、什么是非法宗教活动、什么是宗教极端主义，真正明白宗教极端主义完全违背了宗教教义，努力使学员认清恐怖主义、宗教极端主义的罪恶本质和严重危害，摆脱其影响和控制。教育培训从不干预学员信仰自由，从未进行改变学员宗教信仰的教学活动。　四、学员的基本权利得到保障尊重和保障人权，是中国宪法规定的基本原则，并在中国的各项法律制度和中国政府开展的各项工作中得到充分体现。新疆开展教培工作，是政府依法采取的一项社会治理措施，旨在保障人民生命安全，保障公民基本权利不受侵犯。在开展教培工作过程中，教培中心严格贯彻落实宪法和法律规定，保障参与培训学员的基本权利不受侵犯。教培工作根本不是什么限制、剥夺人身自由的措施，而是依法采取的帮助学员摆脱恐怖主义、宗教极端主义束缚的重要措施，是实现人的思想解放、素质提升和更好发展之举。中国法律明文禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧视性做法，这一规定在新疆得到了切实执行。教培中心确定教育挽救对象的唯一标准是是否有过恐怖主义、宗教极端主义违法或犯罪行为，与其所在的地区、所属的民族和所信仰的宗教毫无关系。学员在教培中心学习过程中的人身自由得到依法保障。教培中心充分保障学员的人格尊严不受侵犯，严禁以任何方式对学员进行人格侮辱和虐待。教培中心实行寄宿制管理，学员可定期回家，有事请假，学员有通信自由。在教培中心，各民族的风俗习惯和使用本民族语言文字的权利都得到充分保障。教培中心各项规章制度、课程表、食谱等均使用国家通用语言文字和当地少数民族语言文字。教培中心充分尊重和保障不同民族学员的风俗习惯，免费提供种类繁多、营养丰富的清真饮食。教培中心尊重学员的宗教信仰自由。《宗教事务条例》规定，禁止在宗教院校以外的学校及其他教育机构传教、举行宗教活动、成立宗教组织、设立宗教活动场所。教培中心在管理上实行教育与宗教相分离，学员不得在校内组织、参加宗教活动，但信教学员回家时可以自主决定是否参与合法宗教活动。教培中心配备双语教师、辅导员、医生和后勤服务管理人员等，保障学员正常学习生活。教培中心生活设施齐全，室内冬天有暖气、夏天有空调或风扇，宿舍有电视，浴室免费对学员开放。设置医疗室，每天24小时免费向学员提供医疗服务，小病可在医务室就诊治疗，重症急症可快速送医院救治。教培中心充分尊重学员各方面精神文化生活需求，有室内外体育文化活动场所，经常举办丰富多彩的文体娱乐活动。设置图书阅览室，方便学员读书学习。设置法律咨询室，帮助学员及时解决法律层面的困难和疑问。设置心理咨询室，提供心理咨询服务，关心学员心理健康。所有学员均享受养老、医疗等社会保险，免费参加全民健康体检。为解除教培学员的后顾之忧，新疆各级政府对教培学员家庭平等落实社会保障、教育医疗、脱贫攻坚等各项优惠政策，帮助学员亲属解决生产、生活、就业、就学、就医等方面的实际困难，增强了学员参加学习培训的动力。　五、教育培训工作取得显著成效新疆开展教培工作，最大限度挽救了有恐怖主义、极端主义违法或犯罪行为的人员，最大限度消除了滋生恐怖主义、宗教极端主义的土壤和条件，最大限度保障了公民的基本权利免受恐怖主义、宗教极端主义的侵害，取得了良好效果。参加教育培训的人数是动态的，有进有出。随着教培工作的有效展开和推进，大多数学员已达到培训要求顺利结业。——学员的综合素质得到提升。学员法治意识得到提高，普遍认识到作为国家公民必须遵守国家宪法和法律。学员使用国家通用语言文字的能力得到提高。许多学员以前不具备使用国家通用语言文字的能力，结业时初步实现能听懂、能交流、能阅读、能书写。学员通过学习职业技能知识，大多数掌握了一定的实用技能，就业能力得到提高。已有多批次学员达到标准从教培中心结业，有的在工厂或其他企业就业，有的自主创业，还有一些为了不断提升自我，到中职、高职等院校继续深造学习。——宗教极端主义有效祛除。通过学习，绝大多数学员都能够认清恐怖主义、宗教极端主义的本质和危害，摆脱了恐怖主义、宗教极端主义的精神控制。学员的国家意识、公民意识、法治意识明显增强，辨别是非能力明显提高。大多数学员能够认清宗教极端主义不是宗教，抵御宗教极端主义渗透的能力明显增强。——社会风气明显好转。在学员的学习生活过程中，教培中心注重引导学员转变观念，提倡各民族相互尊重风俗习惯，在衣食住行、婚丧嫁娶、礼仪风俗等方面顺应现代社会发展要求，并大力传播现代文明理念，使学员摆脱陈规陋习束缚。在教培工作的积极影响下，新疆社会风气明显好转，正气上升，邪气下降，宗教极端主义的传播受到自觉抵制，追求现代科学技术知识、文明生活风尚的社会氛围日渐浓厚。——社会大局持续稳定。开展教培工作以来，新疆已连续近3年未发生暴力恐怖案（事）件，宗教极端主义渗透得到有效遏制，社会治安状况明显好转，民族平等团结，宗教和睦和顺，人民生活安定祥和。据统计，2018年，新疆旅游业大幅增长，共接待境内外游客超过1.5亿人次，同比增长40%；其中境外游客262.6万人次，同比增长11.83%。2019年1月至6月，新疆接待境内外游客7589.35万人次，同比增长46%。——各族人民普遍支持。通过教育培训，学员们认清了恐怖主义、宗教极端主义的本质和危害，感谢教育培训使他们“在走向恐怖犯罪的路上回了头”“解除了宗教极端主义的精神枷锁”。教培工作有力维护了新疆社会安定和谐，最大限度地保障了各族人民的基本人权，得到了各族人民的拥护。许多人切身感受到，新疆今天的大好局面来之不易，没有教培工作就没有今天的安稳日子。——国际社会积极评价。新疆的教培工作引起了国际社会的普遍关注。2018年12月底以来，一些国家驻华使节、联合国官员、有关国家常驻日内瓦主要外交官，以及一些国家政党、社会组织、媒体记者和宗教团体等40多批（团、组）、近千人到新疆参观访问。百闻不如一见。通过实地参观访问，许多人认清了真相，理解了新疆开展教培工作的紧迫性、必要性、合法性、合理性。他们纷纷表示，受宗教极端主义影响，新疆的暴恐活动惨无人道、令人愤慨，教培工作挽救了那些受恐怖主义、宗教极端主义控制的学员，新疆的教培工作为国际社会反恐、去极端化斗争作出了重要贡献，积累了宝贵经验，很有借鉴价值。伊斯兰合作组织外长理事会第46次会议通过决议，赞赏中国为关怀本国穆斯林所作的努力。一些实地采访过新疆教培中心的外国媒体记者，纷纷发表报道文章，客观介绍教培中心的真实情况，对新疆开展教培工作表示理解、肯定和支持。2019年5月15日，沙特《利雅得报》记者在题为《新疆——中国“一带一路”的门户》的报道中说：“中国尊重少数民族以及他们的宗教信仰。”“为尊重和照顾少数民族的饮食、衣着、节日、婚嫁和葬礼等习俗，中国各级政府和有关部门制定了一系列政策和法规。”“在新疆，各民族都有保持或改变自己生活习俗的权利，这是中国的一贯政策。”2019年5月15日，埃及《金字塔晚报》记者在题为《中国利用培训和再教育方式应对极端主义》的报道中说：“世界各国根据实际情况，采取了多种预防性措施应对恐怖主义和极端思想，其中中国政府在新疆维吾尔自治区采取的应对极端思想的措施可以提供有益经验。”“新疆设立教培中心是为培训那些受恐怖组织极端思想影响的年轻人，为他们提供机会重新融入社会并走上正轨，远离恐怖主义的魔爪。”土耳其DHA表示，教培中心为学员提供人性化管理和服务，中心没有虐待行为和限制人身自由，学员学习、生活都很愉快。访问期间的所见所感同美西方宣传的负面内容大相径庭，深感其双重标准之野蛮无理。美国《国际聚焦》杂志2019年5月号刊发《中国新疆维吾尔自治区之旅》一文，指出，喀什职业技能教育培训中心秩序井然，许多年轻人以前是极端思想的受害者，如今在学习职业技能，有人在教他们更好的谋生手段。他们吃得好，生活条件也好。记者同其中几个人交流，他们受到良好对待，看上去很快乐。有人或许认为这些年轻人受到胁迫，但快乐是装不出来的。2019年7月5日，新加坡《海峡时报》刊登《新疆职业技能教育培训中心里的故事》一文，生动介绍了新疆教培中心的真实情况以及多位学员培训前后的转变。文章写道，毋庸置疑，从去极端化和国家治理的角度，新疆教培中心的做法是富有成效的。记者在与学员的接触中了解到，许多学员都有过被从智能手机下载的极端视频和宣传书籍激进化的经历。培训中心的气氛就像是一所寄宿学校。记者看到政府为贫困民众建造房屋，当地集市繁荣，民众可以获得各种医疗服务，尽享民族歌舞表演。中国政府不仅没有压制当地文化，而且还在独生子女政策等方面给予新疆维吾尔族和其他少数民族许多特殊政策。六、探索出去极端化的有益经验多年来，为应对恐怖主义、极端主义的威胁，消除恐怖主义、极端主义滋生蔓延的土壤和条件，维护人民生命安全和社会稳定，世界上一些国家坚持从本国实际出发，积极探索反恐、去极端化有效办法，并积累了有益经验。有的国家设立“去极端化中心”，对受过极端主义感染的群体进行一段时间的教育转化，通过个体或集体体育活动、心理辅导，穿插对宗教现实和世俗主义的讨论等，使学员获得心理恢复，并通过技能和职业培训使学员重新融入社会。有的国家设立“教育转化中心”，把极端分子分为自首者、潜在者、犯罪者三类，依托家庭、社区，并配合精神干预治疗、经济帮扶等措施，进行去极端化改造。有的国家在监狱和社区两个层面对恐怖分子及高危群体进行教育转化，通过甄别、康复、再教育、回归社会、评估等办法，对涉恐罪犯进行去极端化改造。有的国家谴责极端分子对伊斯兰教义的错误解释，鼓励宗教包容，提出回归“温和伊斯兰”，并设立教化中心，通过集中管控和回归社会两个阶段对受极端主义影响的人员进行教育转化。有的国家通过启动“转化和脱离”项目，强制要求曾涉恐人员和返国恐怖嫌犯必须参加培训，并在全国设立隔离中心，用于拘押极端分子，以防止其在监狱感染其他在押人员。有的国家在社区采取相关措施，对受极端主义影响的人员进行早期干预，并采取社会动员的方式及早发现并制止年轻人加入极端组织的企图，防止发生恐怖主义和极端主义行为。新疆通过设立教培中心，开展教培工作，对受恐怖主义、宗教极端主义影响的人进行教育挽救，与世界上一些国家和地区的做法是相通的，目的都是为了防微杜渐、治病救人，最大限度保障公民的基本人权免受恐怖主义、极端主义侵害。新疆开展教培工作，取得了显著成效，为国际社会开展反恐、去极端化探索出了有益经验。——坚持因地制宜去极端化。新疆开展教培工作，既积极借鉴国际社会反恐、去极端化经验，又坚持从区情和面临的具体反恐、去极端化形势出发，有针对性地开展工作，力求取得实际效果。新疆紧密结合反恐、去极端化斗争实际，充分借鉴国际社会反恐和去极端化经验，对受恐怖主义、宗教极端主义影响的人有针对性地开展国家通用语言文字、法律知识、职业技能教育培训，祛除极端化思想，取得了社会公认的实际效果，有力维护了新疆的社会稳定，也有效维护了宗教健康发展的环境。——坚持打防结合、预防为主。坚持标本兼治方针，一手抓打击，对恐怖主义、极端主义保持高压态势；一手抓预防，以教育挽救为主。通过开展教培工作，对多数受恐怖主义、宗教极端主义影响但罪行较轻的人，进行教育挽救保护，用拉的方式而不是推的方式，用挽救的方式而不是严惩的方式，用关爱的方式而不是嫌弃的方式，进行帮教，使其摆脱宗教极端主义的束缚，能够知法守法，能够掌握国家通用语言文字，并具备一定的知识文化和劳动技能，成为对社会有用的人，实现人生价值。——坚持弘扬法治精神。依法治国、建设社会主义法治国家，是建设中国特色社会主义的本质要求。新疆开展教培工作，消除恐怖主义、宗教极端主义滋生土壤和环境，始终高举法治旗帜，坚决维护宪法和法律权威，坚持运用法治思维和法治方式处理问题，使各项工作始终在法治轨道上进行。教培中心的去极端化工作，始终坚持以事实为根据，以法律为准绳，坚持不与特定地域、民族、宗教挂钩。——坚持尊重和保障人权。开展教培工作，既保障了各族人民的基本人权免受侵害，又最大限度地挽救了受宗教极端主义影响的有违法犯罪行为人员。教培中心坚持以人为本，依法实行规范化、学校化管理，提供人性化服务，严禁以任何方式对学员进行人格侮辱和虐待，保障学员的人身自由。教培中心为学员提供优质的教学资源和多样化的技能培训，最大限度保障学员享有受教育权利。——坚持政府担当有为。保障人民生命权、健康权、财产权，使人民各项基本权利免受侵犯，在安定祥和的社会环境中生活，是一个负责任的政府义不容辞的责任。新疆各级政府，本着对人民高度负责的态度，对受恐怖主义、宗教极端主义影响的人，进行教育挽救，做了大量耐心细致的工作，付出了难以想象的艰辛。教培工作的成功开展，伸张了社会正义，维护了人的尊严，树立了政府良好形象。　结束语实践证明，新疆开展教培工作，有效消除了恐怖主义、宗教极端主义滋生蔓延的土壤和条件，切实保障了新疆各族人民的生命权、健康权和发展权，不仅使新疆实现了社会稳定，也有力维护了地区安全和稳定。这一做法完全符合国际社会反恐、去极端化的基本精神和基本原则，完全符合世界各国人民的根本利益和要求。新疆开展教培工作，目的在于从源头上消灭恐怖主义、宗教极端主义，完全是尊重和保障人权之举。国际上一些别有用心的人，出于意识形态的偏见和不可告人的目的，以各种方式对新疆教培中心进行污名化，企图否定新疆为反恐、去极端化付出的巨大努力，这是新疆各族人民绝不能答应的。国际上有的国家、组织或个人在反恐、去极端化问题上搞“双重标准”，说到底是对恐怖主义、极端主义的袒护、纵容，严重违背了国际道义和人类良知，为一切善良和正义的人们所不齿。面对恐怖主义、极端主义对人类的严重戕害，面对反恐、去极端化这一世界性难题，新疆各级政府以高度负责任的态度，积极借鉴国际经验和做法，通过开展教培等工作，取得了反恐、去极端化斗争的重要阶段性胜利，新疆的做法理应得到国际社会的理解和尊重。新疆的反恐、去极端化斗争，仍有可以不断完善的地方，仍有许多工作要做。新疆将坚持从本地实际出发，继续遵循《联合国全球反恐战略》（60/288）和《防止暴力极端主义行动计划》（70/674）等文件精神，坚持打防结合、预防为主的原则，不断完善教培工作，为保障新疆各族人民的各项基本权利，实现新疆社会稳定和长治久安，作出不懈努力。责任编辑： 王萌萌

央广网北京8月19日消息（记者吴卓胜 新疆台记者李刚）据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，国务院新闻办16日发表《新疆的职业技能教育培训工作》白皮书后，在新疆引发热烈反响。2019-8-19 新闻和报纸摘要全文>>>新疆开展职业技能教育培训工作，目的在于从源头上消灭恐怖主义、宗教极端主义，完全是尊重和保障人权之举。国际上一些别有用心的人，出于意识形态的偏见和不可告人的目的，以各种方式对新疆教培中心进行污名化，企图否定新疆为反恐、去极端化付出的巨大努力。对此，《新疆的职业技能教育培训工作》白皮书用大量事实进行了强有力的回击。喀什地区文化广播电视和旅游局局长阿布都加帕尔·米吉提：教培工作对新疆稳定的积极贡献，我深有体会。今年1至7月，喀什地区已接待游客748.6万人次，同比增长68.7%，有力说明了我们新疆、我们喀什地区的稳定和谐，说明了“我们新疆是个好地方”。我们有决心、有能力进一步向世界展示和谐稳定美丽的新疆。在学员的学习生活过程中，职业技能教育培训中心注重引导学员转变观念，提倡各民族相互尊重风俗习惯，并大力传播现代文明理念，使学员摆脱陈规陋习束缚。和田市古江巴格乡古勒巴格村党支部书记李永恩：村里的社会风气明显好转，正气上升，邪气下降，宗教极端主义的传播受到自觉抵制，追求现代科学技术知识、文明生活风尚的社会氛围日渐浓厚。新疆开展教培工作，最大限度挽救了有恐怖主义、极端主义违法或犯罪行为的人员，最大限度消除了滋生恐怖主义、宗教极端主义的土壤和条件，最大限度保障了公民的基本权利免受恐怖主义、宗教极端主义的侵害，取得了良好效果。自治区党委党校新疆行政学院民族宗教理论教研部副主任、副教授郭益海：白皮书进一步强调了新疆去极端化工作的工作确认标准，坚持了宽严相济的工作原则，凸显了依法治理新疆各项事务的工作特点，是我们全面贯彻党中央治疆方略的一个重要体现。

参考消息网8月17日报道中国国务院新闻办公室8月16日发表《新疆的职业技能教育培训工作》白皮书。白皮书说，新疆是中国反恐、去极端化斗争的主战场。一段时期，新疆深受恐怖主义、宗教极端主义之害，人民生命安全受到严重威胁。据新加坡《联合早报》网站8月16日报道，该文件称，新疆通过依法设立职业技能教育培训中心，开展职业技能教育培训工作，着力消除恐怖主义、宗教极端主义滋生蔓延的土壤和条件，有效遏制了恐怖活动多发频发势头。白皮书指出，实践证明，新疆开展教培工作，有效消除了恐怖主义、宗教极端主义滋生蔓延的土壤和条件，不仅使新疆实现了社会稳定，也有力维护了地区安全和稳定。白皮书称，这一做法完全符合国际社会反恐、去极端化的基本精神和基本原则。白皮书强调，新疆开展教培工作，目的在于从源头上消灭恐怖主义、宗教极端主义，完全是尊重和保障人权之举。白皮书说，新疆将坚持从本地实际出发，继续遵循《联合国全球反恐战略》和《防止暴力极端主义行动计划》等文件精神，坚持打防结合、预防为主的原则，不断完善教培工作，为保障新疆各族人民的各项基本权利，实现新疆社会稳定和长治久安，作出不懈努力。另据塔斯社8月16日报道，中国国新办当日发表《新疆的职业技能教育培训工作》白皮书表示，新疆开展教培工作，最大限度挽救了有恐怖主义、极端主义违法或犯罪行为的人员，最大限度消除了滋生恐怖主义、宗教极端主义的土壤和条件，最大限度保障了公民的基本权利免受恐怖主义、宗教极端主义的侵害，取得了良好效果。白皮书指出，新疆的反恐、去极端化坚持标本兼治方针，既依法严厉打击少数严重暴力恐怖犯罪，又最大限度地教育挽救感染宗教极端主义、有轻微违法犯罪的人员。白皮书介绍，教培中心属于学校性质。针对新疆反恐、去极端化的实际需要，设置了以学习国家通用语言文字、法律知识、职业技能以及去极端化为主要内容的教学课程。针对学员缺乏职业技能、就业困难的问题，开展职业技能培训。白皮书说，教培工作根本不是什么限制、剥夺人身自由的措施，而是依法采取的帮助学员摆脱恐怖主义、宗教极端主义束缚的重要措施，是实现人的思想解放、素质提升和更好发展之举。白皮书指出，国际上一些别有用心的人，出于意识形态的偏见和不可告人的目的，以各种方式对新疆教培中心进行污名化，企图否定新疆为反恐、去极端化付出的巨大努力，这是新疆各族人民绝不能答应的。据白皮书统计，开展教培工作以来，新疆已连续近3年未发生暴力恐怖案（事）件，宗教极端主义渗透得到有效遏制，社会治安状况明显好转，民族平等团结，宗教和睦和顺，人民生活安定祥和。