西安市研究生培训

第一新闻记者从西安市教育局了解到， 1月25日西安市所有教育培训机构停止任何形式的线下教育教学及培训，具体通知如下：通知各区县教育局、西咸新区教育卫体局、各开发区教育局，市管民办非学历高等教育机构：按照省、市疫情防控指挥部安排部署及有关要求，为全面加强校外培训机构疫情防控和管理工作，现将有关事项通知如下：一、时间安排1、全市校外培训机构从2021年1月25日起，停止任何形式的线下教育教学及培训活动。2.全市中高考补习机构放假时间为2月4日前。3.全市校外培训机构（含中高考补习机构）恢复线下教育教学活动的时间与全市中小学、幼儿园春季开学时间同步（2月27日—28日报到，3月1日正式复课）。二、工作要求1.全市校外培训机构一律取消联欢会、表彰会、家长会以及针对学生的各类赛事等聚集性活动。2.全市培训机构做好放假安排，在放假前通过印发《致家长学生一封信》等形式，及时告知家长、学生相关事项和疫情防控有关要求。同时要加强宣传教育，做好假期教职工的疫情防控教育引导，非必要不跨市外出，切实加强个人防护。3.各培训机构要储备充足的防疫物资，复课前对校舍及重点部位做好安全排查检查和消杀通风工作，做到“人物同防”，确保复课后教育教学及培训活动顺利开展。4.各区县教育局、西咸新区教育卫体局、各开发区教育局要高度重视，严格落实属地责任，进一步加强管理与服务。从即日起要全面做好督导检查，加大巡查频次，指导校外培训机构严格落实疫情防控和管理有关要求，严防严查校外培训机构任何形式的线下教育教学及培训等聚集性活动，严查严处无证无照机构违法违规办学行为。西安市教育局2021年1月19日

西安发布讯 在12月15日举行的“2020西安市人才高峰论坛”上，《西安市吸引集聚硕博研究生若干措施（试行）》发布，旨在加快实施人才强市战略，集聚用好博士和急需紧缺硕士人才，为西安国家中心城市建设提供坚强人才支撑。今年8月，中共西安市委办公厅、西安市人民政府办公厅印发《西安市吸引集聚硕博研究生若干措施（试行）》，具体包括以下10项内容，适用于在西安依法登记注册的各类机关及企事业单位，含中央驻陕单位和省属单位（文中明确规定适用范围的除外）。《措施》自印发之日起实施，有效期为3年。●建立硕博人才就业储备池设立“西安市高层次研究生就业储备池”，及时登记西安地区已毕业未就业应届博士研究生和我市“6+5+6+1”现代产业体系急需紧缺硕士研究生信息，以及从外地来西安求职的相应应届硕博人才信息。搭建人才和用人单位对接平台，为硕博人才提供就业信息发布、推荐用工、就业指导等一系列支持服务。●设立西安硕博人才奖投入专项资金设立“西安硕博人才奖”，鼓励支持应届硕博研究生在我市就业创业。进入“西安市高层次研究生就业储备池”登记的应届硕博研究生，在西安实现就业或创业的，按照博士每人1万元、硕士每人5000元的标准发放“西安硕博人才奖”。●发放硕博人才求职创业生活补贴领取“西安硕博人才奖”的博士、硕士，同时可享受自“就业储备池”登记之日至实现就业（创业）之前时段内的生活补贴，博士、硕士分别按照每人每月4000元、2000元标准计发，最长补贴期限为1年。●设置提供就业见习岗位围绕西安“6+5+6+1”现代产业体系，为硕博研究生每年提供就业、见习、实习岗位不少于1500个。鼓励各级、各部门和企事业单位深度挖掘多元化、多层次、多样性就业见习岗位，组织开展“万名学子进机关进企业”等实习见习活动。●支持企业引进硕博人才定期发布《西安市“6561”现代产业急需紧缺岗位人才需求目录》，鼓励企业定向引进博士和急需紧缺硕士人才，每引进一名博士和急需紧缺硕士，分别奖励企业1万元、5000元，每家企业每年最高奖励10万元。企业引进博士和硕士支付的住房补贴、安家费、生活补助及科研启动经费，扣减财政支持部分后，符合税法规定的可在税前扣除。●健全企事业单位引才工资激励机制对博士和硕士人员比例超过本单位总人数30%以上的市属事业单位，在核定绩效工资总量上予以不超过10%的倾斜。国有企事业单位引进或聘用海内外优秀博士，可按照市场标准采用年薪制或协议工资制。●加快硕博人才创新创业平台建设集中建设一批市级博士后创新基地，吸引优秀博士毕业生来西安从事博士后工作，对新设基地给予一次性10万元奖励；在博士后创新基地开展创新研发、技术合作的博士后研发人员，给予一次性5一20万元补助。推进国家、省、市三级重点实验室、企业技术中心、工程（技术）中心、博士后工作站等创新平台协同创新发展，鼓励优先聘用我市应届博士和硕士研究生。鼓励支持博士、硕士参与“创客中国”中小企业创新创业大赛、中国创新挑战赛（西安）等创新创业活动。推动建设青年人才创新创业孵化基地，为硕博研究生提供政策指引、投融资、跟踪扶持等常态化服务。●搭建硕博人才交流合作平台加大硕博人才交流力度，定期组织学术沙龙、经验交流及业余文体活动，每年开展“博士人才服务基层行动”，组织博士到基层一线开展双向挂职、对口支援、项目合作。优先选派优秀博士参加中央、省“博士服务团”及“西部之光”访问学者等重点人才项目，开展挂职服务和交流研修，拓展硕博人才成长空间。●为市属企事业单位引进博士发放安家补助支持市属国有企事业单位公开招聘博士研究生，引进博士不实行试用期，签订聘用合同后享受转正定级工资待遇，每人每年增发1个月工资并补助安家费3万元，5年共补助15万元。●优先提供人才安居保障用人单位新引进的应届博士可优先申请入住90平方米的市级高端人才公寓，3年内租金按照同地段、同类型商品住房市场价格50%确定；或申领每月1000元的租房补贴，最长补贴期限为3年。（西安报业全媒体记者 杨耀青）

10月6日，西安工业大学对2020年硕士生导师进行岗前培训。开班仪式在图书馆报告厅举行，该校校长雷亚萍出席并致辞。各学院相关领导、教师工作部和研究生院负责人参加了仪式，70余名申报硕士生导师资格的教师接受培训。雷亚萍在致辞中首先对各部门及广大研究生导师为研究生教育付出的努力表示感谢。她从发展历程、现状规模等多方面介绍了学校研究生教育的基本情况。她强调，硕士生导师是研究生进行学术研究和全面成长的指导者和引路人，在整个研究生培养过程中担负着十分重要的角色。她对拟申报硕士生导师的教师提出了三点希望：一是希望大家坚持立德树人，重视教书育人，做研究生人生道路上的领航者；二是希望大家加强学习，重视科研和创新，做研究生学业上的引导者；三是希望大家注重情感关怀，建立良好的师生关系，做研究生的良师益友。 培训阶段，研究生院院长张群以“学科建设与展望”为题介绍了学校学科布局、学位点建设、学科评估及建设目标等内容。研究生院副院长高武奇以“研究生培养流程与注意事项”为题对导师职责及研究生培养工作的相关文件进行了详细解读。经济管理学院院长苏兵以“研究生培养及师德建设经验分享”为题，结合自己在研究生导师工作一线的亲身经历和真切感受，对研究生导师的工作思路及方法、导生关系方面与所有参训教师进行了分享。陕西科技大学原研究生院院长董继先教授作了题为“如何做一名合格的研究生导师”的专题报告，他从研究生教育的特征、目标与发展特点，研究生教育改革方向及导师的定位与角色、导师应具备的素质和职责等方面给出了专业性的指导。 在结业仪式上，副校长陈桦做了“新时代研究生教育发展”的专题报告，他从全国研究生教育会议有关精神、研究生教育发展历程与成就、研究生指导教师管理体系等三个方面为参训教师作了全面且深入的解读。 据介绍，本次培训还依托中国知网平台开展了“树立学术规范理念，促进科研知识创新”的线上专题培训，以及利用学校教师综合发展平台进行了在线答题及提交心得等活动。（通讯员：西安工业大学白冰 靳于谦来稿）

1月19日，西安市教育局发出通知，按照省、市疫情防控指挥部安排部署及有关要求，为全面加强校外培训机构疫情防控和管理工作，全市校外培训机构从2021年1月25日起，停止任何形式的线下教育教学及培训活动。通知明确，全市中高考补习机构放假时间为2月4日前。全市校外培训机构（含中高考补习机构）恢复线下教育教学活动的时间与全市中小学、幼儿园春季开学时间同步（2月27日—28日报到，3月1日正式复课）。通知要求，全市校外培训机构一律取消联欢会、表彰会、家长会以及针对学生的各类赛事等聚集性活动。全市培训机构做好放假安排，在放假前通过印发《致家长学生一封信》等形式，及时告知家长、学生相关事项和疫情防控有关要求。同时要加强宣传教育，做好假期教职工的疫情防控教育引导，非必要不跨市外出，切实加强个人防护。各培训机构要储备充足的防疫物资，复课前对校舍及重点部位做好安全排查检查和消杀通风工作，做到“人物同防”，确保复课后教育教学及培训活动顺利开展。各区县教育局、西咸新区教育卫体局、各开发区教育局要高度重视，严格落实属地责任，进一步加强管理与服务。从即日起要全面做好督导检查，加大巡查频次，指导校外培训机构严格落实疫情防控和管理有关要求，严防严查校外培训机构任何形式的线下教育教学及培训等聚集性活动，严查严处无证无照机构违法违规办学行为。西安报业全媒体记者 王燕

面对日趋激烈的竞争，为了增加竞争力，上班族会选择报考在职研究生。但是关于在职研究生的注意事项却知之甚少，比如报考条件、学费等等，那今天就来聊聊在职考研的那些事儿。1、报考条件首先在职考研的报考条件整体和在校生，其实是差不多的，只是在职有很多是专科、函授等，所以有部分要求比较特殊，各个学历的具体要求如下：1、大学本科2、大学专科3、成人高校毕业生4、自学考试5、已获硕士学位或博士学位在职人员想考研究生还有一种方式，就是同等学力申硕，这种方式可以免试入学学习，后期申硕同学需要有本科毕业证，学士学位证。参加申硕考试是需要本科且拿到学位满足3年；不申硕同学对于毕业年限不作要求，只要专科毕业就能参加学习。所以具体的报考条件，要根据你的具体情况和需求来决定。2、如何报名同等学力申硕：直接报名学习与统招研究生不同，同等学力申硕是针对在职人员业余时间进修需求进行的招生。课堂更加注重理论与实践相结合。符合报名条件的在职人员只要提交相关资料给学校，就可以进入学校上课学习了。同等学力学习与申硕是两个完全不同的阶段，同等学力学习不能直接与授予硕士学位挂钩，无法颁发毕业证书，但课程修满学分，可以获得结业证书。申硕阶段中，符合申硕条件的同学可以参加同等学力统考，后期进行硕士学位申请，经院校审核，授予硕士学位证书。非全日制研究生：先考试，再学习非全日制研究生是需要参加统招考试的，登录研招网进行网报，参加12月统考。入学考试分为初试、复试。初试考试科目一般有3-4科，初试成绩达到国家线及院校分数线后，才能继续参加复试。复试考试通过的考生才能最终获取招生院校的入学资格。3、学费在职研究生招生方式多样，有免试入学的同等学力申硕在职研究生，也有先考后学的非全日制研究生，不同招生方式，入学条件和学费也不相同。同等学力申硕没有入学考试，满足入学条件就可以上课。周末上课，学制为1.5-2年，学费大概在2-5万元/2年。与统招全日制研究生不同的是，同等学力申硕学费需要在入学的时候一次性缴清，不能分期付款。同等学力申硕入学门槛低、学费相对低，近些年来成为很多职场人士的选择。非全日制研究生需要和统招全日制研究生一样参加统一入学考试，由于非全日制研究生是周六日或者节假日上课，为了在职人员能够完成课程学习，学制相对较长，一般为2-5年。不同专业学费差异较大。少则几万元，多则十几万到几十万不等。

近日，教育部等4部门发通知，为切实减轻中小学生负担，要求重拳治理校外培训机构。3月10日至12日，西安市教育局启动规范校外培训机构办学行为工作专项督查行动，对全市范围内民办非学历文化教育培训机构和全市范围内无证非法办学行为进行督查。近日，西安很多培训班都以各种奇葩理由宣布停课，包括“课本未印刷”、“线路紧急整修”、“课时安排错了”等。市民张先生的孩子在颇有名气的西安某某教育机构上课，3月9日，班级群收到了停课通知：“尊敬的家长您好，由于印刷厂未能按时将本期课本印刷出来，故本周不上课，上课时间另行通知。”王女士的孩子今年上四年级，报有奥语、奥数和英语共3个培训班，3月9日她收到了奥语和奥数班的停课通知。市民陈先生说自己孩子的奥语奥数班也停课了，他和朋友交流后得知，上周陆续都收到了停课通知，有的说“课时安排错了”，有的说“暂停”。3月9日晚10时，高新区一位家长接到了培训班的通知：“刚接到通知，校区线路需要紧急整修，本周六周日的课程暂停，下次上课时间提前通知。”3月10日，华商报记者共采访了6位不同年级的家长，均收到了奥数奥语班的停课通知，共涉及7家不同的培训班。家长王女士说，家长们之所以让孩子上奥数奥语班，归根结底在于小升初政策的不断变化，且名校仍然通过偷偷考试来选拔学生，如果这个根本问题得不到突破，一阵风的检查根本无济于事。个别培训机构存在重大安全隐患，多家无证“黑班”大门紧闭……昨日，西安市教育局派出了6个督查组对城六区的校外培训机构进行了督查，华商报三路记者跟随采访。　西安市教育局昨日部分督查情况未央区抽查10家：4家有资质，6家存在证照不全和其他问题能特教育：无办学许可证,已责令停止办学3月10日上午9时25分，未央督查组来到凤城五路的斯玛特商业汇，这里位于西安中学对面，课外培训机构云集，有数十家大大小小的机构。督查人员首先走进二楼的能特教育，有老师正在对学生进行一对一辅导。要求机构负责人出示证照，对方拿出营业执照，督查人员发现营业执照上的审批地址（雁塔区）与实际办学地址（未央区）不符，经营范围中不含中小学文化辅导。此外，该机构目前没有办学许可证，属于擅自办学。机构负责人表示办学许可证的相关资料已提交到政务大厅，正在审批。随后，未央区教育局向其下发了责令停止行政违法行为通知书，要求其在3月10日之前停止办学。此外，该机构还存在“未公示收退费项目、标准、程序及举报电话；消防通道有杂物、不通畅、无安全出口标识；现有教职员工56人，可查教师资格证12本等”，对于该机构存在的问题，督查组向未央区教育局下发了《西安市教育局规范民办培训机构专项督查整改通知书》，要求对以上问题速查督办，并将整改结果于3日内上报西安市教育局。无线星空：营业执照经营范围没有“中小学文化辅导”督查组随后来到该大楼里的无线星空教育机构，督查人员发现其公示的办学许可证地址在碑林区（政策要求“一校一证”），营业执照地址在莲湖区，认定为无办学许可证，从事教学内容与营业执照上的经营范围不符合，没有“中小学文化辅导”这一项。机构负责人表示，办学许可证资料已递交正在办理。督查人员还现场发现，“该机构无消防通道，无安全出口方向标示；无相关聘用人员、教师信息，无教师资格证等问题”，未央区教育局向其下发了责令停止行政违法行为通知书，督查人员向未央区教育局下发了专项督查整改通知书。 雁塔区抽查7家：5家有资质，1家停课关门，1家黑机构被查处学而思培优科创路学校：上课教师没教师资格证昨日上午，督查组来到位于高新区的创新教育培训中心，发现已停课，但在教室里，看到桌子上摞着高高的书，还有文具、水杯等学习用品。随后，督查组来到学而思培优科创路学校，学生和家长进进出出，督查组人员对正在上课的教师进行了抽查，一共抽查了5名教师，都没教师资格证。学校负责人表示，目前还没有持证的教师正在考取阶段，有的教师已有证书，但还没下发。督查组人员将5名教师的信息带回，做进一步调查处理。此外，督查组还对学校的教案、是否存在虚假广告宣传等进行检查，未发现问题。昨日下午，督查组来到学大教育，发现学校没有消防疏散标识。在西安领军培训中心，发现个别灭火器过期。Hello英语：接读者举报，无证办学被查处昨日上午，有市民拨打华商报新闻举报：“在昆明路与民洁路十字向南一百米的一处楼上有一个培训机构，几百名学生在这里上课，今天还在上课，能否关注？”11时许，华商报记者将线索转给同行的雁塔区教育局，相关领导立即安排人员调查。调查发现，该培训机构名叫Hello英语，位于昆明花园小区西门商铺3楼，是无证办学。调查人员现场下发《接受问询调查告知书》，要求停止教学，并拆除户外广告。 碑林区抽查15家：有资质的10家，无资质的5家，其中关门的4家，关停1家陕西艺澜艺术团：无办学许可证被当场关停昨日上午9时许，在“瑞鑫摩天城”41314室，督查组看到这家名为“陕西艺澜艺术团”其实是一个少儿舞蹈班，共有三间教室，是一套住宅。孩子们正在上舞蹈课，孩子、家长、老师，现场人员众多。随处可见易燃材料，但在现场没找到一个灭火器，也无消防通道、应急灯和安全疏散示意图。同时，该舞蹈班没有办学许可证，其提供的“民办非企业单位登记证书”及“税务登记证”上的地址与实际办学地址不符。“你们这儿存在重大安全隐患，一旦发生火灾不堪设想！”碑林区教育局职成科负责人当场下发了停办通知书，要求其立即停止办学，尽快给家长退费。学海教育等4家机构：无证办学已关门昨日下午，督查组在兴庆路交大出版大厦外看到“学海教育”门头上打着“全日制”，乘坐电梯来到三楼时发现紧挨电梯的大门是关着的，可以看到内有工作人员。叫开门后，督查组发现并无学生上课，对方称没有“全日制”，经了解，该机构无办学许可证。在该机构负责人张某提供的“营业执照”上，记者看到其名称为“陕西新梦想文化发展有限公司”，与“学海教育”不符，没有安全疏散示意图，没开消防通道，无法提供教师资格证。在“学府首座2号楼”内，督查组发现“非常1+1教育”、“精锐教育”、“优学优校”等无证机构已关门。西安市教育局高职成处相关负责人介绍说，近期碑林区教育局多次召集辖区培训机构开会学习政策文件，教育局还组织工作人员上门督查。西安市城六区中，属碑林区培训机构最多，管理难度也最大。通过不间断的治理和管理，培训机构不规范行为在一定程度上得到了改善。来源：华商报记者 李琳、雷婧、 耿艳红、任婷 摄影 赵彬 部分配图来源网络

8月10日，市教育局、市工商局、市民政局联合发布《西安市民办非学历文化教育培训机构设置指导标准》，明确要求民办教育培训机构法人注册地实际使用的办学场所总建筑面积不少于300平方米，教学内容不得违背教育规律和学生身心发展规律，学前教育阶段不得进行小学化（课程）教育。*民办教育培训机构只能使用一个名称《标准》要求，民办教育培训机构的名称应当符合有关法律、行政法规的规定，不得损害社会公共利益，不得含有可能引发歧义的文字或者含有可能误导公众的其他法人名称。民办教育培训机构只能使用一个名称，其外文名称应当与中文名称语义一致。同时，名称应当符合国家有关法律法规及规章的规定，不得冠以“中国”“ 全国”“ 中华”“ 国际”“ 世界”“ 全球”等字样（国务院或授权机关批准的除外）。*办学场所总建筑面积不少于300平方米另外，《标准》要求民办教育培训机构法人注册地实际使用的办学场所总建筑面积不少于300平方米。其中，教学用房建筑面积不少于办学场所总建筑面积的2/3，且同一培训时段内生均教学用房建筑面积不少于3平方米。不得选用居民住宅、半地下室、地下室及其它有安全隐患的场所，应符合相关要求，并经公安消防机关检查验收。 招收寄宿学员的民办教育培训机构，其生均宿舍使用面积不得少于3平方米，且应当配备与寄宿学员规模相匹配的阅览、生活与运动场所，应当建立健全食品安全管理制度，按照规定配备管理人员，落实食品安全防范措施。向学员提供食品销售和餐饮服务的民办教育培训机构，必须取得相应的食品经营许可等相关证照。*校长应无犯罪记录 未列入失信人员《标准》同时要求，民办教育培训机构的校长（经理）应当具有中华人民共和国国籍，在中国境内定居，品行良好，信用状况良好，身体健康，年龄一般不超过70岁，具有政治权利和完全民事行为能力，无犯罪记录，未列入法院失信被执行人名单或政府公共信用信息系统严重失信人及其法定代表人名单，未曾担任近三年因违法被吊销办学许可证、营业执照或登记证的企业、单位法定代表人，具有5年以上教育教学管理工作经历、大学专科及以上学历或中级及以上专业技术职务。教育教学管理人员应具有大学专科及以上学历和三年及以上相关工作经历。民办教育培训机构应当配备具备从事会计工作所需要的专业能力的会计人员，会计和出纳不得兼任。会计机构负责人（会计主管人员）应具备从事会计工作三年及以上经历。另外，民办教育培训机构专职教师数不得少于教师总数的1/4，其中单个教学场所的专职教师应当不少于3人。民办教育培训机构不得聘用中小学在职教师。民办教育培训机构的教师应当具有教师资格或相应的专业资格、资质。*所有教材均需报审批部门备案民办教育培训机构开展培训，应当符合国家及本市有关规定，具有明确的办学宗旨及培养目标，不得违背教育规律和学生身心发展规律，学前教育阶段不得进行小学化（课程）教育。民办教育培训机构应当选用与其培训项目及培训计划相匹配的教材，所有教材均需报审批部门备案，且举办者需对所使用教材的合法性、合规性以及自愿接受主管部门检查等作出书面承诺。涉及引进教材的，应当严格遵守国家出版物进口管理的有关规定，不得违反宪法法律、危害国家安全、破坏民族团结、宣扬邪教迷信。（记者 司文 任娜）

在职研究生的招生地区众多，西安就招生地区之一，当地居民或者在当地工作的外地人可在西安报考在职研究生，提升自己的能力和学历，但是，西安在职研究生好考吗？西安在职研究生可通过同等学力申硕、非全日制研究生两种方式报考，这两种方式报考难度是不同的。西安同等学力申硕：报考难度较低西安非全日制研究生：报考难度较高想要西安在职研究生，不知道自己的条件是否能报名？可在下方“小程序”查看简章。具体分析因为以下几点：1、入学难度：同等学力申硕是免试入学的形式，而非全日制研究生是先考后学的形式，不仅要参加全国统考还要参加学校复试。2、分数线：同等学力申硕虽然在申硕阶段也需要参加统考，但统考的分数线历年是统一的，每科60分就可以通过考试。而非全日制研究生的分数线是不固定的，以当年的国家线和学校复试线为标准。3、补考机会：同等学力申硕方式一般有3次左右的补考机会，而非全日制研究生是没有补考机会的。所以，报考西安在职研究生难度并不统一，如果基础较为薄弱建议选择同等学力申硕方式报考。而基础较好的学员可选择非全日制研究生方式报考。

华商报记者梳理了走访的民办培训机构存在的10方面普遍问题，并请陕西师范大学教育学院博士研究生导师祁占勇教授进行了解读。祁占勇认为，本次走访说明相关职能部门对民办教育培训机构的整治取得了一定成果，不少机构彻底关停。但走访暴露出的问题，说明目前教育培训机构市场仍存在多种乱象，其根源在于相关管理机制和法规的不完善，多头管理造成的监管漏洞等，此外，职能部门的监管仍有待加强。gt;>问题一：“黑名单”7个多月未更新有机构已“补齐”证件走访前，华商报记者特意在网上搜索是否有最新“黑名单”公布。但西安市教育局等网站上的“黑名单”都仅有2018年7月公布的一份。走访中，上次“黑名单”中的盛世教育、优胜教育、卓冠教育文化培训中心等已补齐相关证件。而伟博教育、达文教育、状元堂等已原址变成托管或其他名称的培训机构。另外，2018年11月、2019年1月，西安市教育局、莲湖区教育分别公布了所辖区域内民办教育培训机构的“白名单”。但该“白名单”上，也无法找到部分补齐证件的机构。建议：加快构建跟踪审计和责任追究的治理问责体系祁占勇认为，名单更新不及时的本质是管理机制的不完善和相关部门的监管不力。“当前，教育机构的管理多为‘分类多头管理’和‘谁审批、谁管理’，缺乏清晰的主管和协办单位。审批标准和管理手段过多过杂，管理规范和管理制度不能统一。另外，各行政管理部门未将培训业作为整体进行规划和管理，在管理过程中缺乏协调，各管一摊。”建议尽快推动构建以教育机构市场治理政策跟踪审计为主的“定责”，和以责任追究为主的“追责”两部分构成的教育机构市场治理问责体系，保障政策落实。gt;>问题二：资质、价格公示等仍问题多多本次走访的IC舞蹈工作室、一帆教育、能特教育、领军教育、知心教育、学知教育、童趣音乐、崇心艺术培训中心8家机构，都未执行2018年8月颁布的《西安市民办非学历文化教育培训机构管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）中规定的“显著位置公示相关办学资质”，且部分机构工作人员在被问到资质公示时，要么称不清楚，要么以资质暂时不在或不便展示等拒绝。另外，按《暂行办法》规定，“培训场所应在显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据等内容”，但走访中仅有个别机构执行此要求。建议：应明确对未按法规执行机构的处罚祁占勇认为，各机构对相关法规的执行方面的监管仍有漏洞，建议在相关法规中明确对未按法规执行的机构的处罚。另外，部分教育机构对问题敷衍、不正面回应的态度，体现着目前培训市场的乱象。“教育机构组成要素的建设状况不仅是家长和学生选择教育培训机构质量的要点，也是影响教育培训市场发展的重要因素。建议在相关法规中加入对教育机构师资力量、教学环境、课程设置、教材选用等方面的规范，为教育机构自身的改进以及家长、学生对教育机构的选择方面提供建议。”祁占勇说。gt;>问题三：“黑名单”未解释各机构“黑原因”走访中，被问到“黑名单”部分机构相关办学资质时，如乐学达的工作人员认为，因达不到消防安全标准而非教学质量问题位列“黑名单”，不算大问题。多家机构工作人员也都以类似说辞解释名列“黑名单”的原因，而对此又没有官方的原因解释，造成家长混淆。建议：公布“黑名单”时说明原因祁占勇建议，相关部门在公布“黑名单”时对该机构入榜原因作简单说明。gt;>问题四：原址新建或改名后就能继续“无证”营业？走访时，伟博教育变为“阳阳语言文化培训中心”,达文教育、吉乐康教育（华著中城校区）和培优托辅班3家机构宣称变成托管机构，星火教育变身润禾教育。这些机构的工作人员有的直接说变为“托管”，有的对原机构“讳莫如深”，还有的说前身就是黑名单上的机构。比如，润禾教育尽管其门后还放着印有“星火教育”的招牌，要求查看相关资质时，工作人员以“只有检查才能拿出来”为由拒绝。那么，这是不是意味着“黑名单”的机构换个名称就能正常营业？建议：继续加强监管祁占勇认为，该问题暴露的仍是对教育培训机构的监管问题，根源仍是多部门多头监管造成监管漏洞。“只有继续加强监管才能使这类机构无处藏身。”gt;>问题五：证件经营内容与实际不符上次走访时，位列“黑名单”关门的盛世教育（北大街青年路东口诚礼商务5楼），本次走访时已办齐证件，但其办学许可证的办学内容为“英语、艺术、学法指导训练、思维拓展训练、公关礼仪、创业培训”。记者走访时，其培训内容却是对小学生的课外辅导。建议：培训班次、内容、招生对象等都应备案并公示祁占勇认为，教育培训机构“挂羊头、卖狗肉”的行为普遍存在。建议培训机构将其培训的班次、内容、招生对象、上课时间等向所在地教育行政部门审核备案并向社会公布。针对部分开展学科类培训的机构以“超纲教学”、“强化应试”为卖点，甚至将校外培训结果与学生入学挂钩的，应坚决查处，并依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。gt;>问题六：招牌、广告撤掉、更新不及时走访中，记者发现有部分教育机构虽已关停，但其设置的广告牌还依旧“坚挺”。比如，梁家牌楼28号如意大厦7层的凤凰火教育、唐人街小区C座1号楼9楼的华夏教育以及在凤城八路白桦林间小区旁林间集市5楼“伍迪文化艺术学习中心”等。上次走访时，上述3家机构都已关停或无法找到，但至今其招牌依旧高挂。另外，像“吉乐康教育（华著中城校区）”，工作人员称已变为“托管班”，但悬挂在外的招牌上仍写着“艺术、体育、科教”。建议：加强对培训机构全方位督查各类机构招牌、广告更新不及时，反映的是政府监管不及时、不到位，可能做到了重点整治，但未做到全面督查。“但说到底，这正是相关职能部门懒政怠政的体现。”祁占勇说。gt;>问题七：多部门联合监管 成了都不管？2018年7月，市教育局公布“黑机构”名单时，采用“民办非学历文化教育培训机构”的说法。《暂行办法》中“民办非学历文化教育培训机构”的定义为：在本市行政区域内，由区县教育行政部门或综合行政审批机构许可，在民政部门或工商部门（注：市场监督管理部门）登记，由国家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费，举办的非学历文化教育机构（以下简称“民办教育培训机构”）。另外该办法还规定，工商部门（市场监督管理部门）和民政部门分别负责营利性和非营利性民办教育培训机构的登记工作。但同时文体、物价、税务、消防等多个部门都涉及对该类培训机构的管理，多部门联合监管，如果没有使其协同管理的明确流程，很难实施有效监管。走访中，就有家长提到“曾因所报的美术班不退费向辖区内的教育部门投诉”，但工作人员回复，“先看该机构相关资质由哪个部门审批，再向该部门投诉”。建议：健全部门协同工作机制通过建立健全部门工作沟通机制、部门工作互助机制和部门工作督查机制等方式，加强部门之间的沟通联系与合作互助，形成联动机制，综合执法。gt;>问题八：相关要求太严格剥夺小机构合法经营可能性？走访中，部分已去掉所有标识、仅靠家长口碑宣传继续营业的“黑培训班”颇受家长青睐。比如，理想美术、明星英语、学达教育、优然教育等4家上课地点隐蔽的培训机构，尽管无法确定其是否有办学资质，但在家长中口碑甚好。2018年8月，西安市教育局、工商局、民政局联合发布《西安市民办非学历文化教育培训机构设置指导标准》（以下简称“指导标准”），对民办教育培训机构进行了规范。比如，规定民办教育培训机构“不得选用居民住宅、半地下室”、“法人注册地实际使用的办学场所总建筑面积不少于300平方米，其依法设立的教学点实际使用的办学场所面积执行此标准。其中，教学用房建筑面积不少于办学场所总建筑面积的2/3，且同一培训时段内学生平均教学用房建筑面积不少于3平方米”等。这些“硬指标”让不少刚起步、规模不大的教育培训机构无法规范注册。走访中，一些培训机构的工作人员，甚至多名家长都认为上述规定过于“严苛”。有家长说：“只要能提高孩子成绩或培养兴趣，场地大小、老师多少我不介意。如果所有机构都按照上述规定，费用肯定也要上涨，最终买单的还是家长啊。”建议：分设大、中、小三级民办非学历教育培训机构的硬件标准祁占勇认为，规范治理的目的在于促进民办非学历教育培训机构合规合法，而非短时间内的一网打尽。“指导标准”虽对民办非学历教育培训机构的相关硬件内容进行规范，实则确有些过于“苛刻”。建议在标准制定中应设立大、中、小三层级的民办非学历教育培训机构的硬件标准，且应对现有西安民办非学历教育机构的数量、现状等实地调研后制定规范。gt;>问题九：缺少对教师、教学水平等具体评价体系“暂行管理办法”和“指导标准”中对办学许可证、办学场所、办学申请人的规定详细且具体。但对于民办教育培训机构教师、教学质量水平等仅有“不得聘用中小学在职教师”、“民办教育培训机构应基于相应的课程标准制定科学的教学（培训）评价办法”、“区县教育行政部门应建立健全年度检查制度、双随机一公开制度、实施管办评分离，建立民办教育培训机构第三方质量认证和评估制度”等较为宏观或概念说法。走访中，也有家长对如何判断民办教育培训机构的教学水平感到困惑。有家长说，培训机构大都分为推销人员和教学人员，前者都能说会道，且把名师、升学率等在“暂行管理办法”中严禁的挂在嘴边，而真正的教学人员只有报了班后才能真正接触到，但如何科学判断其辅导水平，家长感觉很茫然。建议：构建科学的校外教育机构教师评价体系，打通评价壁垒2016年10月17日，中国教育学会正式向社会发布《辅导机构教师（中小学）专业标准（试行）》和《辅导机构教师（中小学）专业水平评价标准（试行）》，并依据标准逐步建立初级、中级、高级辅导机构教师专业水平评价体系，于同年12月启动首期辅导机构高级教师专业水平等级认证。这种以行业协会牵头制定的评价标准虽然有专业性但缺乏实质的监管，若各级政府、教育管理部门能够联合行业协会等第三方专业机构建立起一套规范的评价标准，势必对校外教育机构的教师评价体系、教学评价体系的构建有促进作用，对校外教育机构教师建立专业发展通道，促进教育培训机构教师专业成长与发展，增强职业认同感和职业成就感均有好处。gt;>问题十：多数机构都有年课甚至更长周期续费的选项尽管在“暂行管理办法”中，有“按照学时收取培训费用的，预收费用每科目最多不得超过40个学时（每学时按不超过60分钟计算）；按照培训周期收取费用的，预收费用最多不得超过6个月”的规定，但走访中，多数培训机构都提供年课甚至周期更长的续费选项，并以续费时间越长，单价越低为“卖点”。建议：应予以警告甚至取缔目前，物价部门仅对国家行政机关的培训行为进行价格监管，对社会力量办学的收费主要是依靠市场调节，从而产生乱收费的现况，以吸引家长的眼球。因此，多数民办培训机构提供的年课甚至更长时间的续费选项都不符合现行规章制度的规定，应当坚决予以抵制。不少培训机构都被曝出因经营不善关闭，携预缴学费跑路问题。若发现有此类情况存在的话，应给予警告，情节严重者，可以给予取缔。 华商报记者 石铮gt;>评论治理切忌“一阵风”杨鹏官方去年7月初公布了一份共计734家民办培训机构的“黑名单”，这个名单是否“疏而不漏”暂且不论，华商报记者随后走访了其中的61家却发现，距通报发布仅一个多月，名单内25家培训机构或悄然开张，或“改头换面”继续营业。面对“顶风而上”，西安市教育局高度重视，要求“各区县对已经叫停的机构进行再摸排，全力防止出现反复”。然而，华商报记者近期再访上述机构，发现问题依然存在：有些机构或“无证”或“未悬挂资质”。我们不知道如果将走访范围不仅限于已有“顶风而上”前科者，又会得到什么样的结论？生活经验告诉我们，过往各种整治里，从来都不乏抱有侥幸的各种“顶风而上”，之所以如此，更多是因为有“一阵风”式整治。遗憾的是，民办培训机构“黑名单”已经7个多月未更新，而在“全力防止出现反复”声中，“顶风而上”依然大有人在。此间显现出的算不算是“一阵风”式治理的苗头或者迹象呢？校外培训机构本应是学校教育的“有益补充者”，但因部分存在安全隐患、证照不全、超前培训、超标培训等突出问题，又让不少家长“既爱又恨”。所以，家长既欢迎对于民办培训机构的规范化治理，但同时又担心越治理越乱，就如奥数曾一度越治理越猖獗般。老实说，不少学生家长面对此轮民办培训机构治理还在观望，可以想象，“一阵风”式治理只会加重这种观望情绪。【关注百家号乐居买房，掌握购房好时机。】