项目建议书与可行性研究报告的区别

答、前期项目咨询，如工程可行性研究报告、项目建议书、环评、安评等报告的编制不属于强制招标的范围。《招标投标法》第三条： “在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：……”《招标投标法实施条例》第二条规定：“ 招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。 前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。”根据上述规定，目前只有勘察、设计、监理三项与工程建设相关的服务必须强制招标，而项目管理、工程可行研究报告编制、项目建议书编制、项目评估、法律服务等尚未列入强制招标范畴内。

《项目建议书》是项目投资方向其所在地市主管审批部门上报的决策性前置文件，是《可行性研究报告》阶段的前置文件，与《预可行性研究报告》功能类似。既然如此，三者之前肯定有许多相似和不同之处，有些人在做《项目建议书》时很容易把它跟《可行性研究报告》混为一谈，觉得把《可行性研究报告》删除几个章节后就是《项目建议书》了，这种做法是欠妥的，也是不严谨的，是经不起考究的。《项目建议书》--项目意向图下面我就《项目建议书》应该包含的内容做下总结：第一章：项目总论包括：项目名称、项目单位、项目地点、总投资和资金来源、主要建设规划内容及主要经济技术指标、投资概算、效益分析。第二章：项目建设的必要性和条件第三章：项目建设规模和产品方案第四章：工程建设方案包括规划目标，规划内容，总平面设计，结构、给排水、消防、采暖、防火、电气设计等。第五章：环境和生态影响分析第六章：组织架构和人力资源配置第七章：项目实施进度第八章：投资估算和资金筹措第九章：效益分析，包括经济效益和社会效益分析。第十章：结论和建议第十一章：附件、附表、附图以上就是《项目建议书》的完整大纲，可以根据实际项目略做调整，供大家参考，如有疑问可在留言区交流讨论。

对于政府投资建设的社会公益性项目、公共基础设施项目和环境保护等项目，除企业投资项目可行性研究各项内容外，政府投资项目可行性研究及其报告的内容还应包括：一是政府投资的必要性；二是项目实施代建制方案；三是政府投资的投资方式。对采用资本金注入方式的项目，要分析出资人代表的情况及其合理性；四是对没有营业收入或收入不足以弥补运营成本的公益性项目，要从项目运营的财务可持续性角度， 分析、研究政府提供补贴的方式和数额。五是PPP 项目应根据政府有关规定，在满足项目目标和基准收益的前提下，推算政府介入的条件和给予的优惠等。

各基本建设投资项目建设单位：根据《东莞市人民政府办公室关于印发的通知》（东府办〔2020〕35号）第八条规定，基本建设投资项目在项目建议书、可行性研究报告或项目申请报告中应编制为达到建设海绵城市规划目标而制定的措施、建设内容、规模、投资估算等相关内容。自2021年3月1日起，新编制的基本建设投资项目的项目建议书、可行性研究报告或项目申请报告中，需增加编制为达到建设海绵城市规划目标而制定的措施、建设内容、规模、投资估算等相关内容。上述技术报告在征求项目涉及部门意见及相关技术评审单位（专家）作技术评审时，对海绵城市有关内容提出意见。海绵城市有关意见将作为市发展和改革局批复项目建议书、可行性研究报告或项目申请报告重要依据之一。特此通知。东莞市水务局东莞市发展和改革局【来源：东莞市发展和改革局】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

靠谱的可行性报告实际上是挺难写的。一般在专业咨询管理公司，可行性研究报告通常是由专业团队来职责分工进行，许多人承担技术性一部分，许多人承担现行政策和市场调研，许多人承担财务分析……那样的分工负责再加调查剖析和头脑风暴的能量，作出报告通常长达百叶，篇幅在三万之上，多的有十几万字，所涉及到的深层和深度广度是一般专业技术人员所达不上的。一、签定委托合同可行性研究报告编制企业和委托企业就新项目可行性研究报告编制管理的范畴、关键点、深层规定、进行時间、成本预算和品质规定交换意见，并签署委托合同，进行可行性研究各环节的工作中。二、制订工作规划內容包含科学研究工作中的范畴、重中之重、深层、进展、人员配置、成本预算和可行性研究报告编制大纲，并与委托企业交换意见。三、从调查报告中搜集数据信息各专业依据可行性研究报告大纲开展现场调研，搜集整理相关资料，包含:销售市场和社会调研、制造行业主管机构调研、新项目所在城市调研、新项目涉及到的有关公司和企业调研、建设项目和生产制造需要的信息内容和数据采集经营。四、设计方案和提升在所述科学研究和材料搜集的基本上，编制工程规模和商品计划、场所计划、技术性计划、设备计划、工程计划、原料供货计划、总平面布置图和运送计划、公共性工程和輔助工程计划、生态环境保护计划、组织架构设定计划、执行进度计划表、投资项目和资产筹集计划等。并对候选计划方案开展论述、较为、挑选和提升，以搭建新项目的整体强烈推荐计划方案。五、可行性研究报告的编制历经安全工程论述和提升后，由各专业编制新项目可行性研究的各专业计划方案。项目负责人协调综合性小结后，明确提出可行性研究报告原稿。六、与委托企业交换意见可行性研究报告原稿产生后，将与委托企业交换意见，改动健全，产生宣布的可行性研究报告。

投资决策的依据 可行性研究对项目产品的市场需求、市场竞争力、建设方案、项目需要投入的资金、可能获得的效益以及项目可能面临的风险等都要做出结论。对政府投资的项目，可行性研究的结论是政府投资主管部门审批决策的依据。对企业投资项目，可行性研究的结论既是企业内部投资决策的依据，同时，对于核准目录内，须经政府投资主管部门核准投资的项目，可行性研究又可以作为编制项目申请报告书的依据。对于使用政府投资补助、贷款贴息等方式的企业投资项目，可行性研究可以作为编制资金申请报告的依据筹措资金和申请贷款的依据银行等金融机构一般都要求项目业主提交可行性研究报告，通过对可行性研究报告的评估，分析项目产品的市场竞争力、采用技术的可靠性、项目的财务效益和还款能力、项目的风险，然后作为对项目提供贷款的参考。编制初步设计文件的依据初步设计文件应在可行性研究的基础上，根据审定的可行性研究报告进行编制。可行性研究的投资估算，通常作为初步设计概算限额设计依据。优化建设方案的作用方案比选伴随可行性研究的全过程，围绕着投资的核心目标即投资的目的，如经济目标、健康目标、环境目标、安全目标、舒适目标、服务目标等通过可行性研究展开系统研究和方案优化。通过可行性研究对市场对市场、竞争力、技术、规模、产品方案、建设条件、厂址、总图布局、系统配套、环境保护、安全卫生、消防、项目管理、人力资源配置、投资估算、资金筹措、财务分析、经济分析、风险分析等诸多方面进行多方案比选，选择最佳、最适合、最优方案。落实建设条件的作用在可行性研究过程中，围绕实现投资目标、满足最优方案的需要，往往要求建设地区在自然条件、社会经济状况、政策环境等方面作为支撑，由可行性研究人员提出需要的条件，寻求包括政府、相关企业或者部门各方协调解决与落实。在这个过程中条件不断得到改善，方案不断得到优化。其他作用项目决策过程，伴随着一些专项审批项，诸如环评、安评、能评、社会稳定风险分析等，这些专项审批需要可行性研究报告作为基础材料，可行性研究中的产品方案、物料平衡、技术装备水平、项目选址、项目占地、总图布局、建设方案等都是开展环评、安评、能评、社会稳定风险分析的重要基础资料和数据来源。

可行性研究报告是在指定某一建设或科研项目之前，对该项目实施的可能性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。主要内容是要求以全面、系统的分析为主要方法，经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。对整个可行性研究提出综合分析评价，指出优缺点和建议。为了结论的需要，往往还需要加上一些附件，如试验数据、论证材料、计算图表、附图等，以增强可行性研究报告的说服力。可行性研究报告是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。可行性研究报告按作用主要分为以下6种：1、用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告。这类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。2、用于国家发展和改革委（以前的计委）立项的可行性研究报告、项目建议书、项目申请报告，该文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可研报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。3、用于银行贷款的可行性研究报告，商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告，对于国家开发银行等国内银行，若该报告由甲级资格单位出具，通常不需要再组织专家评审，部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金、工商注册时往往也需要编写可研报告，该文件类似用于银行贷款的可研，但工商注册的可行性报告不需要编写单位有资格。4、用于境外投资项目核准的可行性研究报告、项目申请报告，企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告或项目申请报告、报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告和项目申请报告。5、用于企业上市的可行性研究报告，这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。华灵四方为多家创业板和中小板企业提供可行性研究报告编写服务（包括已经上市和正准备上市的），积累的丰富的编写经验。公司拥有行业内最为丰富的数据库、一流的市场调查和行业分析能力、高素质的复合型人才以及丰富的上市公司可行性研究报告编写经验。6、用于申请政府资金（发改委资金、科技部资金、农业部资金）的可行性研究报告，这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。

今天和一朋友三元桥碰面聊天，最近他接手了一个项目，该项目额度还算可以，几百万项目，但是从他口中得知，我发现项目存在很多的问题，可能他自己都没有意识到，自己未来面临的严峻性。根据这个项目情况，我和他说了下注意的风险，侧面了解了他现在的资源情况，给我的感觉整体上就是，对这个项目没有做全面的评估，想当然的以为很简单，实则项目最终失败或者严重耗费成本的可能性极高。这里给大家介绍下背景，由于现在是疫情阶段，公司的订单本来就少，加上北京形势严峻，使得企业，饥不择食，不管项目是否难做，只要是肉，照吃不误，毕竟那么大的开销，资金链撑不了多久。所以这也就造就了这个看似合理，实则问题居多的项目，被公司盯上并接下来。任何项目的开展都是要进行项目可行性研究的，输出报告后，再去评判项目是否可以执行。项目经理要做好这个报告的输出，那么来整理下，项目可行性研究的内容以及步骤：01第一：项目要实现什么目的（具体实现什么）02第二：项目范围究竟有多大（建设内容与服务范围评估）03第三：项目难点与风险是什么（前期识别，是否能解决）04第四：项目所需资源配置情况是否具备（围绕项目各个阶段考虑）05按照上面的步骤全部思考总结出来之后，最终才能得出自己的结论是否可行。分析了这些之后，项目可行性研究的重要性也就凸显出来了。其一：在于用事实证明是否可以完成，评估项目整体情况其二：这份报告也可拿来作为你与领导协调资源的依据最后，和他讨论了一番之后，按照这个逻辑去分析，他现在接手的项目是个大坑，项目需要全身心投入，而且其中的风险和相关方太多，随时会出现各种问题，过程控制不当，成本的耗费不说，满意度，资源的浪费也是一个问题。加之，自己本身用于投入项目的资源条件不具备，几乎目前发现的风险他没有考虑到以及做好应对，硬着头皮上，只会越带越糟。更别说，自己身上还有两个项目并行，分身乏术，也只能建议他，好好做一下项目可行性研究报告，写一份详细的实施方案，拿给领导去看下，站在自身项目管理的角度去合理的分析，将项目的情况以及自己的应对方式全部拖出，去寻求资源配置，不是自己的能力不行，实在是巧妇难为无米之炊。所以，大家在接项目的时候，一定要做好这一步，可行性研究的报告，避免自己成为填坑的对象，即便明明知道是坑，也别轻易就跳了，想清楚各种情况后，理性地上报对你来说是最为明智的，为了你好，也为了项目好。在这里告诉大家，项目经理就是用来填坑的，但是填坑的前提也要看看这个坑自己是否能够填平，不然吃苦受累不讨好不说，还落了一身埋怨，得不偿失。

编辑导读：在开始一个项目之前，要先立项。可行性研究报告，决定一个项目是否能够实施，甚至是成败。如何才能写好一份专业而靠谱的项目可行性研究报告呢？本文将从六个方面进行分析，希望对你有帮助。作为一名混迹职场十数年的文字搬运工，我写过很多的立项报告，项目建议书，商业计划书等等，而这里面都绕不开项目可行性研究分析，虽然根据文档输出对象的不同，内容繁简和深度也会各有不同，但是它们的基本框架大体相似，说白了，如果你搞懂一份可行性研究报告怎么写，那么这些都不在话下。可行性研究报告，决定一个项目是否能够实施，甚至是成败，所以它是非常重要的。那么它的核心内容是什么？怎么才能写好一份看起来靠谱而且专业的可行性研究报告呢？首先我们要认清，可行性研究报告是给谁看的？立项报告，项目建议书是给公司领导层看的；商业计划书是给投资人看的；项目报告是给政府项目评审专家看的……这些人有个共同特质——他们是决策者，或者说是可以影响决策者下决定的人，这些人通常都非常忙，你必须在几分钟之内就能打动他们，至少，让他们有仔细阅读你的文档的兴趣。只要他们有兴趣，你就迈出了成功的第一步。因此，为了抓他们的眼球，那么你撰写的报告就要满足几个要求：框架清晰，内容齐全，数据准确，论据充分，结论明确。其次，一份专业的可行性研究报告要遵循怎样的行文逻辑？最起码，你要有个清晰的框架，这既能帮助你在写的过程当中思路不乱、逻辑清楚，也可以帮助阅读者快速掌握你文章的要点，或者说记忆点。有了记忆点，那么他在阅读过程中，就好像是在你的引导之下一步一步跟着你的思路，看着你不断的抛出他想要了解的问题，再拿到能让他信服的答案。万变不离其宗，一份可行性研究报告，大体分为这几项核心内容：项目内容、投资必要性、技术可行性、组织可行性、财务预算、产出（包含市场效益及社会效益）。展开写，也许还会涉及更多，但基本都是围绕解决这几个问题：我们为什么要做这件事？（项目背景、市场分析）做这件事对我们有什么好处？（前景预测）我们打算怎样来做这件事？（内容及实施计划）我们有什么条件来做这件事？（团队、技术、资源）我们需要哪些支持？（资金、资源、政策）一、项目内容项目内容包含项目简介、项目的建设内容和建设方案。就是你要说清楚，这个项目要做什么以及怎么做的问题。项目简介好理解，就是项目提出的背景，项目的概况。项目建设内容，也就是项目目标，用白话讲，就是我们要做什么。百度百科这样解释“项目”，“项目”是人们通过努力，运用新的方法，将人力的、材料的和财务的资源组织起来，在给定的费用和时间约束规范内，完成一项独立的、一次性的工作任务，以期达到由数量和质量指标所限定的目标。举个例子，假设我们要做的项目是完成某项产业关键技术难题，那么这里的项目建设内容就涉及到我们拟采用的技术原理、技术方法、技术路线以及工艺流程，在写报告的时候，我们除了些上述内容之外，还要写清楚项目的主要技术创新点，采用的设备和工程方案及技术变现的商业模式、项目盈利运营模式等等。项目建设方案，则包含具体的项目实施步骤、项目细分后的进度安排、建设期管理、涉及的知识产权及应对措施以及特殊行业的许可报批等等。换句话说，就是这个项目结项之前的所有工作，你要把他拆分成可实施的细节，设置完成里程碑，再设定好完成时间。二、投资必要性我们写可行性研究报告的目的，通常都是要拿到能帮助我们实现目标的资源，那么问题来了，别人通常会问，项目那么多，为什么要投你？所以，你在提出项目的时候，就要解决这个问题，打消别人的顾虑。你可以站在投资人的角度，挖出他所关心的问题，再去给答案。什么叫必要性，就是这是个机会，你必须得投，换大白话讲，就是画饼。当然，你不能乱画，不能凭空捏造的画，你要有理有据，要拿数据说话。投资人最关心什么？最关心你这个项目有多大的市场空间，能带来多少利润。那么首先，你要写清楚该项目面向国内外经济、社会和科技发展等的有效需求，行业的现状和技术发展趋势的预测分析，我们相关行业与国内外先进水平的差距、项目对产业发展的作用与影响，产业和技术关联度的分析，市场分析等等。这里面每个点都很重要，任何一个项目，必然是以满足经济需求、社会需求为目的，比如，某种产品需求大于供给，项目的投产能缓和供给不平衡的局面，这也是项目价值的关键点。在这里，能用图表一定要用图表，必须要更加快速、更加直观的传达数据信息。其次主要内容要写清楚根据市场调查及预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性。这里面还需要包含对项目的风险预测，技术风险、市场风险、资金风险等评价情况，以及风险应对、控制思路等等。三、技术可行性这个项目为什么是你做？具备哪些技术优势？如果是公司内部立项的项目，写这部分内容时，就要从项目实施的技术角度出发，要注意全面考虑项目实施过程中所涉及到的所有技术问题，从能把控的研发条件来合理设计技术方案，着眼于具体的开发环境和开发人员，做技术可行性评价。以软件开发项目为例，软件开发涉及多方面，包括软硬件架构，开发平台、系统布局和结构、输入输出技术等等。那我们就要针对原有系统和欲开发的系统做比较，分析新系统具有的优越性，以及对设备、现有软件、用户、系统运行、开发环境、运行环境等影响，来评价新系统的技术可行性。包含在限制条件下，功能目标是否能达到；利用现有技术，性能目标是否能够达到；对开发人员的数量和专业素养的要求，是否可以满足等等。如果是需要融资的项目，这里就是写清楚我们现有的研发条件和工作基础，技术力量，近年来取得的相关重大科研、标准制定、产业化等成果和水平，如果有承担的国家、省、市相关计划项目，或者与其他企业、科研院所、大专院校的合作情况，一定记得写上去，这都是加分项。换句话说，这个地方是展示自己实力的，给自己“贴金”的环节，已有的或者正在申请尚未下发的技术指标证明，都可以写，包含项目团队骨干成员的主要学术业绩和产业化成果，与项目相关的代表性论文、获得国家、省市科技奖励以及发明专利等等。四、组织可行性其实技术可行性和组织可行性都是在讲项目的保障条件，就是我们具备哪些优势来完成这个项目。这其中包含合理的项目组织结构，经验丰富的管理人员、项目团队骨干成员的构成等等。这个部分比较简单，可以出一个组织架构图，外加核心人员简历就可以。写细一点的话，可以加上项目建设条件，包含设备、实验平台、资源调配及外部配套条件的落实情况等等。五、财务预算无论是公司领导，还是投资人，都很关心两个问题：这个项目要花多少钱？能带来多少效益？投资估算与我们项目建设方案密切相关，每个阶段，每项实施内容，需要花多少钱，根据这些大概能算出整个项目的投资。当然，投资人更关心的是投资回报率。那我们写这部分内容的时候主要从项目及投资者的角度，来设计合理的财务方案，从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体(企业)的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力。要注意的是，阅读者对财务预算的要求，不仅是简单的财务数据，他们通常更关注财务数据背后的信息导向。所以这里并不是数字的简单拼凑和加总，我们要注意文字与数字的结合，构建一个清晰的预算分析框架，让他们在阅读的时候一目了然，直接抓住重点。这时候，结合财务分析与预算管理，灵活运用Excel表格图表分析，图文并茂，就能大幅提高报告的可读性。而这类表格也很常见，如果是政府申报项目，还有固定格式的表格，内容大体包括项目投资规模，投资使用方案（分年度计划）、资金筹措方案、资金使用比例等等。六、产出：社会效益及经济效益任何项目立项都讲究一个产出比，一般都是分为经济效益与社会效益。它们主要是从资源配置的角度衡量来项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益。经济效益好办，就是项目投产后，能实现多少销售收入，它涉及到对项目总投资、总成本、销售收入及税费等的估算；然后很多人不知道社会效益该怎么写，其实最简单粗暴的表达方式，就是你这个项目投产后，能创造多少利润，增加多少税收，新增多少就业岗位，是否能改善就业环境，或者是否能够促进当地的其他企业的配套加工业的发展和吸引外来投资，改善当地的投资环境。以上，啰啰嗦嗦一大堆，希望对正在看文字的你有所帮助。本文由 @Fanesa 原创发布于人人都是产品经理。未经许可，禁止转载题图来自Unsplash，基于CC0协议