停车场研究报告

长沙市停车场建设情况文/刘卫 近年来，长沙城市发展日新月异，机动车数量逐年递增，停车位增加相对不足，加之停车管理滞后，“停车难”“停车乱”问题日益突出，严重影响了城市交通和市民生活。为了了解长沙停车场建设发展情况，国家统计局长沙调查队走访了市停车办等部门，调查发现，长沙市机动车保有量大，城市停车位缺口巨大，停车场建设工作任重而道远。 根据长沙市交警大队提供的数据，截至2018年底，长沙全市机动车保有量为251万辆，其中城区机动车保有量为136万辆，城区停车场2800余座，泊位70余万个，按照国家公布的城市停车位与小汽车保有量1:1.2的合理比例计算，泊位缺口将近88万个。缓解城市停车难特别是城市中心区域的停车难已成为迫在眉睫的问题。 一、停车场建设情况1.停车场建设工作有条不紊，项目稳步推进。2014年起，长沙按照《2014年长沙市政府工作报告》中每年建设100个停车场、20000个泊位的任务要求进行停车场建设。自长沙市“一圈两场三道”建设两年行动计划（2018-2019）实施以来，停车场项目建设加快推进，在缓解“停车难”问题上凸显了一定成效。据长沙市停车办统计，2018年我市共建设137座公共停车场、22941个泊位。今年，根据《长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市“一圈两场三道”建设2019年工作方案的通知》（长政办函【2019】12号）文件要求，全市计划新建151座停车场、54708个泊位。截至6月底，已完成151个项目的选址布点，已启动建设71座停车场、泊位20657个；未启动7座、泊位975个；已骏工验收73座停车场、泊位33076个，完成总进度的67.1%。 2.主管部门主动作为，督促整改落实。为进一步掌握全市所有停车场的真实情况，长沙市停车办于今年3月底安排三个暗访组，按照“基层减负年”指示和“四不两直”原则，不打招呼，不听汇报，现场勘看，广泛听取居民意见，对除浏阳、宁乡以外全市129座停车场全面深入“地毯式”的督察暗访，及时了解各项目的实时建设情况，督促相关单位对未开工以及进度缓慢等存在问题的项目及时整改，以确保“一圈两场三道”停车场建设能高品质高质量按期完成。7月初开始，市停车办又前往城区内六区、宁乡市等项目现场，对日常工作中存在的问题项目和暗访工作后提出的整改要求进一步“回头看”，召开项目建设座谈会。直击问题和责任，不遮掩不回避，对“重答复轻落实”、“浮表面未深入”等问题限期整改，并提出“重民生高站位”、“抓关键树特色”、“保进度强落实”等针对举措，有效压实了各建设主体单位责任。 3.联合多方力量，规范停车场管理。为科学有效地规范停车场管理，长沙市停车办牵头组织单位、企业讨论研究，上门与财政、国土、规划部门专题沟通，根据年初市长办公会提出的“规范社会停车场管理”年度目标任务，成立了以停车办主任任组长的“社会停车场规范化管理”工作小组，一是：多次主动上门与城管、交警部门沟通对接，就长沙市目前的停车场现状进行深入研究讨论；二是结合《湖南省停车场管理办法》（湖南省人民政府令265号）和《长沙市机动车停车场管理办法》（长沙市人民政府令第112号）等相关文件，研究草拟社会停车场管理相关办法或措施；三是联系长沙市停车产业协会，邀请相关专家、学者参与相关办法的讨论和制定，确保符合上位法文件的要求，同时也满足长沙实情。4.深入学习推广，探求行业发展。2月底，长沙市停车办联合市停车产业协会，开展“城市交通动静协同”春季游学活动，走进智慧停车企业，考察智能停车场“现场无人值守、远程24小时监控”运营模式，学习《城市交通动静态协同发展思路》专题讲座；5月底，邀请各区（县、市）停车办负责同志、市值相关部门负责同志和市停车产业协会部分企业代表，组织参加市停车产业协会主办的立体车库建设夏季产业对接活动，学习《城市公共停车场破局》专题讲座并进行现场问答，就长沙立体车库建设发展进行深入探讨、交流；7月中旬，联合市停车产业协会，举办“长沙标准”建设推进会，邀请市市场监督管理局进行标准化知识教学，听取标准化建设专家关于“我国新型标准体系”专题讲座，共同探讨停车行业“长沙标准”的建设和推进。二、停车场建设中面临的主要问题1.基础数据不全面。在全市机动车保有量、机动车年增长量、全市停车场总数与泊位总数等方面存在信息不准、基础数据不全面等问题，致使停车场建设工作存在一定难度。2.违法违规停车场较多，乱停乱放现象严重。部分社会人员“画地为牢，挎包收费”违法经营；部分停车场存在不及时备案，私自扩大经营范围，挤占消防应急通道，将车位挪作他用等经营不规范现象；部分停车场硬件设施不配套、不完善、不正规。乱停乱放现象严重，尤其在人流车辆密集的核心区域，机动车随意停放，甚至违法占道经营，造成交通拥堵，破坏城市文明形象。3.智慧停车发展较慢。随着技术的发展，停车场不再只是提供一个停车的地方，而是通过引进现代科技和现代管理理念，使停车场更为智能化与人性化。然而，传统的停车场管理系统只解决了出入口控制的问题，对于停车场内部的停车引导、找车、快速进出等功能则鞭长莫及，而且在收费这个环节上也存在缴费方式单一、人工管理效率低下、存在收费漏洞等问题，更别说进行停车场整体的系统整合及资源优化配置了。从今年我市已完工停车场建设情况来看，在已建成的停车场中普遍存在运营理念滞后的问题，这些停车场均未按照智慧城市建设发展的要求，无法有效对接政府“湘行天下”智慧停车平台，忽略了数据和智慧交通在城市管理中的重要性。三、建议1.协助数据统计，有效发挥部门职能。目前，全市机动车保有量、停车场数量等基础数据尚不全面，存在内容覆盖不全、项目交叉重复、信息共享不到位、数据质量不高、甚至数据相互矛盾等问题，建议相关部门进一步完善数据统计，充分发挥部门协作职能，加快推动全市停车场整体建设进度。2.打击违法违规经营，整治车辆乱停乱放。建议交警、城管部门协同执法，严厉整治违法违规经营停车场，限期整改不规范停车场和对违法经营情节严重的停车场进行取缔等措施，对全市停车场的硬件配套建设、制度规范落实、安全防范保障、人员正规管理，以及对违法违规收取停车费用的单位和个人、占用消防应急通道全面清查治理。对乱停乱放的车辆进行规劝和整治，对占用停车泊位经营的违法行为进行治理。发现有违法乱停乱放的车辆，张贴告知单，及时通知车主规范停车，并对相关法规进行宣传，提醒驾驶员按规定有序停放车辆。3.加快智慧停车建设，盘活闲置资源。希望有关部门督促现有公共停车场进行升级改造，接入政府智慧停车平台，提升智能化管理水平。完善建立起停车场智能管理系统，实现高效动态管理，盘活存量泊位，切实缓解全市停车难问题。[责编:荣庭芳]

12月19日，由ETCP智慧停车产业研究院与第一财经商业数据中心联合推出的《2017 中国 智慧停车行业大数据报告》在京发布。这份长达近百页、内容翔实的报告，重点选取了北京、上海、广州、深圳、重庆、苏州、成都、武汉、西安、长沙等十大核心城市进行大数据分析研究，多维度把脉智慧停车行业并展望未来发展趋势。同时，这份报告对目前国内各类停车场的经营管理提出了实践解决方案。停车行业喜忧参半 潜力巨大 2016年我国停车缺口率接近50%。目前九成以上城市车位使用率小于50%。30%的交通拥堵问题是由停车难造成，日常48%的车辆须在车场排队，其中医院排队尤为严重。停车难更多是由于资源利用不当造成的，假如能够将上海、重庆的现存车位使用率提升到80%，即使不再新建停车场，也能满足城市对车位的全部需求。十大核心城市，成都停车最难，此外，武汉、长沙、西安、苏州、重庆的停车难度系数，都要高于北、上、深、广。北京CBD高峰一小时，用智慧停车APP停车，可累计节省社会时间成本239天。3年内，在ETCP覆盖的179座城市中，通过ETCP智慧停车“E天眼”系统，已累计协助查获套牌车27845辆。智慧停车仍处于发展初期，目前行业渗透表现较好的城市渗透率也低于20%，行业未来扩张潜力巨大。……上述数据及结论皆来自于《2017中国智慧停车行业大数据报告》。而除了呈现大数据分析结果以外，这份报告更对停车行业进行了系统的梳理和诊断，帮助读者对智慧停车建立更全面的认知。行业驱动因素渐现 研究表明，2017年传统停车位数量达到8000万以上，而停车位的需求数量则高达2.8亿，预测2020年这一数字将达到3.7亿，供需缺口进一步加大。要缓解停车供需矛盾，光靠加大车位的供应量还远远不够。报告指出，2016年我国停车缺口率达到50%，而平均空置率也达到51.3%，现有的车位并没有充分利用起来。其中，上海和重庆的现有车位使用率分别只有40%和48%。假如能够将这两个城市的车位使用率提升到80%，那么到2019年，即使不再新建停车场，也能满足城市对车位的全部需求。因此，提高车位利用率对于缓解停车矛盾的重要性，绝不亚于新建停车场。除了供需矛盾突出、现存车位利用率不足，传统停车行业还长期存在“小散乱”的问题，且普遍智能化程度较低，令停车体验和车场管理效率难以提升，加剧了停车难现象。智慧停车正是在市场需求的强烈召唤下应运而生。报告认为，传统停车场不足以满足巨大的市场需求，是智慧停车行业发展的主要驱动因素。智慧停车核心价值在于打通停车场信息孤岛，引导车辆停向空闲车位，有效提升车位利用率，缓解停车难。除了市场驱动以外，技术发展、政策利好，是驱动智慧停车行业发展的另外两大因素。物联网、车牌识别、人工智能和大数据等技术的发展，为智慧停车行业的飞速发展提供动力。政府愈发重视停车智能化和新型智慧城市建设，相关政策密集落地，为智慧停车行业的发展提供了重大利好。报告对以上三方面驱动因素进行了详细的分析，从而梳理行业发展的目标、定位和路径，帮助从业者和投资者厘清行业增长的内在逻辑。停车管理方案再升级 不同于一些以数据研究为主而未能提出实践方案的行业报告，《2017中国智慧停车行业大数据报告》对行业实践体现出了足够的重视。从报告内容来看，不仅通过大量数据分析不同场景下用户的停车特征，当前停车环节所面临的痛点以及带来的社会负面效应，而且还基于ETCP作为行业领头羊的探索和实践，进一步对行业问题提出合理化解决方案。此外，报告还结合ETCP对停车场进行智慧化改造的实际案例，阐述智慧停车在实践中如何有效落地应用。以商业综合体停车场为例，报告指出，商业综合体停车场在数据上存在三大特征，对应业态三大痛点：高峰期车流量为平均水平的1.9倍，高峰期拥堵严重;日均使用率仅为37%，闲时利用率不高;车主找车时长为平均标准的4-6倍，车主体验亟待优化。对此，报告提出对应的运营管理优化方案：利用车位引导/夜间长租等方式优化车位配置，提升日均使用率，增加整体营收;通过视频车位引导/反向寻车系统，单车次平均节约10分钟找车时间，优化车主体验;对接商家优免系统，提升其用户管理数字化水平;量化停车行为及用户信息，助力精准营销。北京通州某商业综合体在采用上述方案进行智慧化改造后，实现人力成本节约40%;车流量增加14%;周转车次提升6%;电子支付率提高了6倍，大幅提升了车辆进出场效率。此外，报告还从车主角度，针对不同城市、不同场景、不同族群车主的停车行为数据进行多维度分析，旨在帮助提升停车场的建设和运营水准，并为城市规划部门从整体上优化城市交通、改善出行环境提供参考。智慧出行行业迎新突破 报告认为，长期来看智慧停车行业将经历从初步改造，到延伸应用，再到智能平台的三个发展阶段。在不断进化的过程中，行业将变得更加智能、开放、多元，创造更大的商业价值和社会价值。从停车场经营的角度，就目前的趋势来看，停车场正在摆脱单一盈利模式，未来停车费将不再是停车场的主要营收来源。停车场将成为多个商业场景的消费入口和枢纽，可通过开放平台链接和赋能其它商业，构建共赢生态，在为用户提供更优质服务的同时，挖掘更多商业价值。从产业的角度，智慧停车平台不仅能够以车联网的方式与车企合作，还可以与无人驾驶技术对接，同时，还将与共享单车、网约车、出租车、铁路、航空等其它出行方式联动配合，在整个汽车产业、出行产业中更广泛地展开多元化协作，推动现代交通产业发展，同时为自身创造更多增长点。从公共交通和社会的角度，智慧停车作为智能交通、智慧城市的重要一环，依托其场景、服务和大数据，未来将更多地承担起解决公共生活问题的职能，发挥其在缓解城市交通拥堵、提升公共安全、促进现代城市服务业、协助智慧城市规划、完善信用体系、减少污染排放等方面的价值。报告同时指出，当前行业发展尚处于早期，作为一个新兴行业尚未得到足够高的关注，未来发展空间巨大。

近日，由市交通研究中心编制的《2019年厦门市停车场（含临时停车场）建设发展状况报告》顺利通过专家评审会。该规划对2019年我市的停车场建设情况进行系统梳理，并提出下一步停车设施建设以及相关政策管理机制建议，可为我市停车场建设提供必要的定量分析技术支撑。（交研中心 黄丽）【来源：厦门市自然资源局】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

中商情报网讯：随着车辆的大量增加，停车难的问题已经严重影响人们的出行和城市运行效率，解决停车难成为政府重大课题。除了修建停车场、发展立体车库等常规措施以外，政府和企业积极探索智慧停车。2019年全球将正式进入5G商用元年。随着商用进程不断深化，5G技术将推进人工智能、物联网、大数据、云计算等关联领域裂变式发展，智慧停车迎来历史发展新机遇。为了让更多的读者了解智慧停车行业发展情况，中商产业研究院特发布《2019年中国智慧停车市场前景研究报告》。报告介绍了智慧停车概况、智慧停车行业背景、智慧停车行业现状、智慧停车重点企业，并对预测了智慧停车发展趋势。报告最后附录智慧停车企业名录。以下是报告详情：PART1：智慧停车概况智慧停车是指将无线通信技术、移动终端技术、GPS定位技术、GIS技术等综合应用于城市停车位的采集、管理、查询、预订与导航服务，实现停车位资源的实时更新、查询、预订与导航服务一体化，实现停车位资源利用率的最大化、停车场利润的最大化和车主停车服务的最优化。PART2：智慧停车行业背景我国汽车保有量高，需求需求量大，但是停车位缺口严重。传统停车效率低下，为解决城市停车难问题，国家出台了一系列支持智慧停车产业发展的政策。同时，违停处罚力度加大，刺激智慧停车产业发展。PART3：智慧停车行业现状当前智慧停车投资火爆，停车玩家众多，停车APP相继涌现，停车市场规模不断扩大。预计2022年我国智慧停车场系统市场规模超过180亿，中国智能停车场系统保持高速发展态势。PART4：智慧停车重点企业智慧停车重点企业有捷顺科技、ETCP、千方科技、数字政通、硕极科技、五洋停车，此外，BAT也纷纷布局智慧停车产业。PART5：智能停车发展趋势智慧停车发展趋势主要为：智慧停车与5G、无人驾驶等新技术融合，开拓汽车后服务市场，免费模式将被抛弃，行业迎来洗牌。PART6：智慧停车企业名录报告最后附录了智慧停车企业名录，细分为智能道闸企业、智能车位锁/车位共享/充电桩企业、停车管理/车位管理软件企业、停车机器人/立体泊车企业、停车场智能化改造企业。本文仅展示报告部分内容，完整报告请下载《2019年中国智慧停车市场前景研究报告》，http://wk.askci.com/details/5af1190f61944513a807abf215b31bf5/

本报讯 17日下午，淮报融媒体记者从《淮安市停车场市场调查报告》成果汇报会上获悉，截至2017年底，淮安市区小汽车保有量约为31万辆，根据调查结果，截至2018年7月底，淮安市区拥有停车泊位34万个。按照江苏省停车便利化工程规划要求，到2020年，城市机动车停车泊位与机动车拥有量之比要达到1.2：1至1.5：1，以最低标准计算，目前市区需要停车位约37万个，实际泊位缺口约3万个。市政府办、城管局、住建局、规划局、交警支队、交通局以及各区城管局相关工作人员参加了会议，并就汇报内容提出了建议。建议主要包括四点内容：一是，通过开放企事业单位内部停车场，缓解停车难问题；二是，利用经济手段，调节停车泊位需求，提高泊位的使用效率；三是，倡导绿色出行，降低机动车的使用量，减少停车泊位需求；四是，推进老城区及老旧小区停车泊位扩容建设，增加泊位数量。对此，市停车设施管理服务中心工作人员表示，他们会进一步完善《淮安市停车场市场调查报告》，将数据成果尽快投入运用，指导市区停车设施规划建设管理工作。■融媒体记者 杨春阳 通讯员 陈向明

10月12日，在卡瑞斯传媒成立一周年之际，发布了2018中国车库媒体研究报告，该报告主要分为车库媒体行业现状及发展趋势、中国车库媒体发展历程及现状、品牌商需求特征与需求规模分析，以及中国车库用户人群分析和市场调研。报告以其前瞻的战略思考、专业的研究成果和宽广视野，为行业研究及汽车广告相关企业提供了的参考价值，受到业内持续关注。卡瑞斯传媒成立于2017年，作为中国室内高端停车场媒体运营商，精准覆盖高消费车主人群出行轨迹，是国内唯一覆盖城市商圈内豪宅、高档写字楼、商业综合体、交通枢纽的室内高端停车场媒体运营商。高频定位高净值人群，锁定城市领袖、决策权人群。致力为各行各业的广告主提供专业的车库灯箱媒体广告服务，在全国的直营城市数量在市场中居领先地位，核心业务已在国内一线二线城市全面发展。报告中提到，今天的企业想要接触到自己的客户，大概率上都会同时考虑线下广告和互联网广告。不仅希望户外广告媒介在每天都可以接触到更为精准的消费潜力人群，又希望在互联网上获取优质流量而产生交互。但往往预算牵制，品牌主总要做出取舍。随着城市规模越来越大，城市人口、车辆日渐增多，城市中各种车库的数量激增也被品牌商广告主所关注。而卡瑞斯传媒所引领的车库媒体，对于客户圈层的精准定位和增值服务的优势凸显。卡瑞斯传媒程序化和智能化的投放平台，让品牌主的户外广告投放变得更精准和更加便利。卡瑞斯基于信息化和大数据，赋予企业崭新视角，为客户打造线上线下“全维度精准营销”的增值服务。完美的结合了品牌主的双重需求，大大提升客户品牌价值。卡瑞斯传媒公司总部设立在北京，并在上海、杭州、深圳、广州地区均设有子公司。给客户提供最优的广告资源是卡瑞斯传媒一向的原则，在车库媒体开发过程中，卡瑞斯传媒精选一线城市和重点城市核心区域内的优质地理位置，涵盖豪宅、高档住宅、5A级写字楼、商场及交通枢纽。这与单一的楼宇电梯媒体或者是公交地铁媒体相比，场景更为细分，覆盖了成熟的都市核心商圈，对于高净值人群的覆盖更加精准化。在全面覆盖商圈内绝大多数高端车主人群的同时，卡瑞斯传媒提供线上线下跨屏互动的增值服务,将线下高端流量导入线上进行全面的信息传播,做到客户要求的品效合一。卡瑞斯传媒拥有完善的渠道开发体系、媒体销售体系、服务体系和运营团队，以丰富的广告行业经验及卓越的执行能力，全方位提升客户的品牌价值。卡瑞斯传媒多年户外传媒工作经验的专业人士和完备的执行标准，能更有效的提升广告执行环节的工作质量。卡瑞斯传媒现已布局全国5大直营城市，整合20+城市、2000+车库、覆盖近1亿车主。目前，无论是高端资源占有率、市场布局、团队规模还是企业实力，卡瑞斯传媒都是国内高端车库媒体行业的领先者。

随着城市城镇化水平的不断提高，市中心城区“出行难、停车难”问题日益突出，乱停乱放、交通拥堵等问题严重破坏了市中心城区的整体生态景观，市中心城区机动车管理问题已成为制约我市创建全国文明城市、建设自然生态公园城市的短板。以全市“六大”活动为契机，近段时间，我们深入市中心城区的街道、小区、商场、农贸市场等地实地调研，在与市自然资源和规划、住建、城管、城发、交警等部门交流探讨的基础上，借鉴其他省市典型经验，对完善咸宁市中心城区机动车停车管理进行了分析和思考。01 咸宁市中心城区机动车管理现状（一）停车泊位数量情况据市住建局、市城管执法委、市城发集团统计（截止2020年10月26日），市中心城区停车泊位共67760个。按类别分类，人行道机动车停车泊位10303个，企事业单位机动车停车泊位2736个，城区综合商业体系机动车停车泊位14231个，小区（按物业管理小区口径）机动车停车泊位36607个，市城发慢车道机动车泊位3883个。按照路外和路内分类，咸宁市中心城区路外停车泊位53574个，占比79％；路内停车泊位14186个，占比21％，路内停车在整体构成中所占比例高于我国《城市停车规划规范》标准要求(不大于5％)。（二）机动车保有量情况据市交警部门统计，按市中心城区（含浮山办事处、永安办事处、温泉办事处）范围计算，咸宁市中心城区户籍人口机动车保有量为25543辆。其中，小型汽车18367辆。按市中心城区日均交通总量和户籍人口计算，市中心城区小型汽车拥有率达到40辆／百户。按咸安区（含各乡镇）范围计算，目前咸安区户籍人口机动车保有量为140207辆。其中，小型汽车80620辆。根据《城市停车规划规范》（GB／T 51149-2016）规定的1:1.1-1.5泊车比，除大型载客汽车、载货汽车、摩托车外，小型汽车停车所需泊位达74247-101246个，总缺口达6750-33749个。（三）交通路网情况据市城管执法委统计，咸宁市中心城区交通道路总长度169.3公里，道路面积4.16平方公里，按疫情期间市中心城区常住人口计算，人均道路面积12.38平方米，低于“五个湖北”建设要求中全省城市人均道路面积应达到17平方米以上要求。（四）高峰交通运行总量情况现有的机动车保有量，引发了实际交通运行总量的井喷式增长。据市交警部门（智能卡口）统计（泉塘、岔路口、南山等方向），目前市中心城区日均交通总量达31926台次，高峰小时为2165台次。（五）“停车难”问题集中片区情况“停车难”问题主要集中在市政府办公大楼和群众服务中心片区，中商百货、金诚沃尔玛、中百仓储、潜山商业街、银泰百货、咸安国贸等商业体，咸宁市实验小学、咸宁实验外国语学校等学校，以及农贸批发市场附近。这些地方是人流车流最集中的地方，停车管理矛盾突出。02 咸宁市中心城区停车管理存在的问题（一）停车资源在区域上、时段上、空间上分布、利用不均衡1.停车泊位在区域上分布不均衡。如咸安老城区繁华路段渔水路为双向两车道，道路红线外侧建筑物林立，其附近的银泰百货地下停车区被改建为中百仓储超市，仅配有地面停车场位10余个，使该商圈成为咸宁中心城区最为拥堵、最难停车的地方之一。而温泉城区中商百货等商业体建设时均不同程度配建有地下停车场。2.停车泊位在时段上利用不均衡。如工作日上班时段，市委市政府综合办公大楼（以下简称市综合办公大楼）区域停车压力一直很大。据市机关事务服务中心统计，该区域共有停车位561个（市行政服务中心195个，市综合办公大楼和咸宁会议中心366个），市综合办公大楼机关单位和职工共登记车辆926辆（公车84辆，私家车842辆）。按连续三个工作日（2020年5月26-28日）上午6-12时入场车流量统计计算，职工上班日均入场车流量为559台次，群众办事日均入场车流量为1125台次，咸宁会议中心召开较大范围会议时停车场更加拥挤、繁忙，而周边曦园、昱园、金龙花园等小区停车位在上班时段空余较多。3.停车泊位在空间上利用不均衡。主要体现在地下停车场和地上停车场利用不均衡。如桂花城小区地下车库6年未启用问题。桂花城录入车辆有1000台左右，地上停车位300多个，地下停车位220个，地下停车场因地下车库没有和上面楼栋连通、车库入口和桂花城幼儿园紧邻等设计不合理因素一直闲置，每到晚上，整个小区道路都沦为停车场，消防通道也被占用停车。（二）停车管理体制还不够完善1.停车价格杠杆作用未发挥。咸宁市中心城区路内停车收费标准为1.5-2.5元/小时起步，实行阶梯收费，每天累计最高收费不超过16-25元，且路内停车位平均每小时收费并未随停车时间延长而增加。商业体停车场、城投公司公共停车场收费基本为3-5元/小时起步，实行阶梯收费，收费上限30-40元，高于路内停车上限。这使得机动车主会更倾向于路内停车泊位，不利于专业停车场的运营，降低了热门停车区域的使用率、循环率，增加了交通道路的拥堵程度。2.部分停车场服务管理不规范。部分非经营性公共停车场服务管理不到位。如咸宁南站地下停车场泊位除1/3供公车平台使用外，其他100个停车泊位由市城发集团免费供给万达广场使用，但调研发现该停车场万达广场停车区服务管理严重缺位，照明、通讯、消防、视频监控等配套设施不齐全；该区域仍有许多停车泊位未开发建设，造成资源浪费；停车场入口无人值守、无指示牌和免费停车公示牌，以致很多市民不敢进入停车，而将车辆停放于该停车场入口处或万达广场道路两旁，占据道路资源。部分商户存在在自己门店前或周边空地私自划定、排他性占用停车位的现象。如银泰百货、潜山商业街等商家将城管部门划定的停车位用止车石、隔离桩隔离起来，禁止其他外部车辆进入、停放。3.“智慧停车”系统功能不健全。今年市城发集团启动运营7个路段智慧停车项目，推出“智慧停车”APP，对周边停车位进行指引。但调研中发现，“智慧停车”APP系统功能有限，受欢迎程度还不高，截至2020年10月18日总注册用户仅23069名；系统功能有时出现故障，如用户更新后不能正常使用、结束停车后仍停车计时等；系统停车诱导分流功能覆盖不全面，仅限于咸宁大道等7个路段2105个慢车道收费停车泊位，未覆盖其他免费停车场所。4.公共交通覆盖率不够高。目前，除出城的市际、县际汽车外，我市中心城区公交主要由枫丹公交集团承运，现有公交线路17条，线路总长287.4公里，主城区线网密度约2公里/平方公里。但公共交通出行方式的分担率在20%以下，公共交通网络格局还未全城覆盖，运行线路不优，发车班次不足，服务质量不佳。如市政府服务中心公交站仅有的9、10路公交车，因路线覆盖部分非人群密集区，上车人数有限，线路发班间隔时间长达20-40分钟，以致很多市民不愿意乘坐，形成了“公交发班频率低——服务不优——乘客不愿意坐——公交收入减少——降低出车成本——公交发班频率更低——乘客更少”的恶性循环。（三）重点区域停车管理问题严峻1.部分住宅区、街巷路内停车难问题突出。如燃气公司小区、水木岚庭、水岸澜庭、老报社小区、光谷二期小区等小区，因车辆不断增多，又无地下停车场，致使车辆无序停放在街巷路和小区入口消防通道内，严重影响行人、车辆的正常通行，甚至引发划车、堵车等不和谐的治安问题；大楚城小区为学区房，地上、地下停车位共有600个，录入的私家车有1800台，小区车辆是停车位的3倍；御龙花园小区停车位660多个，小区车辆1200多台，小区车辆是停车位的2倍，停车位严重不足，小区内部道路、绿地及周边街道、小巷俨然形成了无人管理的“停车场”。2.部分农贸市场停车问题突出。如咸安老城区宏大农贸市场区域为全市最大的一级批发市场，其内部管理混乱、环境脏乱差、噪音污染严重，马路市场比比皆是，各种车辆随便出入，其侧边虽建有免费停车场，但停车场内杂草丛生、建筑垃圾乱堆、无人管理，很多市民不愿进入停车，大多将车辆停在市场内部或该市场旁城北巷过道内，严重影响该区域市场秩序和交通消防安全。3.部分学校停车问题突出。虽然今年咸安区教育局与香城交建集团合作，实行校车运营国有化、规范化管理，但据咸安区统计，市中心城区68家幼儿园中配备校车62家，义务教育阶段学校均未配备校车，导致很多学生上学仍靠家长开车接送，从而加剧了学校周边的停车难问题。03 咸宁市中心城区停车管理对策咸宁市中心城区“停车难”是相对的。解决“停车难”问题主要思路是需求和供给两侧进行引导。一方面引导居民改变出行习惯，减少用车需求；另一方面调节停车设施供给，强化配套管理措施，做到标本兼治。具体来讲，就是从“导”“建”“管”三个方面着力。（一）宣传对策：多样化“导”，促进停车观念转变1.引导市民实现“停车是一种消费行为”“车辆合理停放”观念的转变。结合正在开展的全国文明城市创建工作和党员干部下沉社区活动，充分发挥价格影响消费观念的杠杆作用，以及新闻媒体宣传的舆论优势，加强停车规范和安全文明行驶的宣传教育，改变市民传统停车观念，营造政府、企业、社会组织和公众共管共治共享良好氛围。2.引导政府停车管理模式的转变。打破各职能部门各自为战格局，成立停车管理协调小组，由分管城市管理工作的副市长任组长，发改、公安、财政、自然资源和规划、市场监督管理、交通运输、住建等部门为成员单位，负责停车管理系统工作。同时，尽快启动停车专项规划修编，完善分级、分区域差异化停车专项规划，完善具体、可操作性强的建筑物配建停车位标准。（二）供给对策：市场化“建”，完善基础设施建设1.提升公共交通网络覆盖率。公交方面，推进咸宁公共交通行业改革，成立咸宁公交集团，全面整合公交线路和资源，推进公交规模化、集约化、国有化经营，推动公交系统向企事业单位、城市商业街区、大型批发市场、大型居住社区和公园等延伸, 优化城市公交站点与交通枢纽、停车场的衔接，实现市中心城区公交站点500米内全覆盖，力争公共交通服务质量达到全省先进水平。校车方面，在现有的香城交建校车运营基础上，成立校车行业协会，拓展互联网校车业务和校车服务范围，通过“高品质校车+互联网+专业运营+第三方增值”运营模式建立起校车可持续运营的新商业模式，用家校全程安全信息管理系统打造家校全程安全闭环，让学校、家长全程掌握校车运营动态，提高校车使用参与度，缓解学校周边停车问题。2.鼓励社会力量投资建设停车场所。把停车管理当作一个产业、一个市场来打造，完善社会参与停车场建设减免经营所得税、免收规划报建费、减免行政事业性收费等各项优惠政策，采用PPP模式或以奖代补方式，鼓励社会参与建设停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化停车设施，形成政府、集体、个人共同参与开发、建设和经营的模式。3.提升老城区现有空间资源利用效率。按照“政府引导、规划引领、专业运作”的原则，结合城镇老旧小区改造工作，市区两级政府通过以奖代补的方式，鼓励老城区原产权人对原有旧市场、车站、工厂部分用地重新拆建改造，鼓励旧住宅小区利用小区绿地等区域，新建改造停车场（库）。妥善利用小区人防设施空间，按照平战结合方针进行开发利用，最大限度新增停车泊位。（三）管理对策：智慧化“管”，创新停车管理模式1.建立健全城市停车诱导系统。依托5G新基建，建立以交通信息显示板为载体的“线下”和以手机等通讯设备为载体“线上”城市停车诱导系统，实现城市停车一体化、一张网、一盘棋和车位共享、数据共享、平台共享。一方面，借鉴北京、上海、广州等城市经验，结合现有的交通指示牌，在市中心城区各路段设置交通信息显示板，利用PGIS系统通过智能探测技术，将分散在各处的停车场实现智能联网数据上传至交通信息显示板，实现对市中心城区停车场空闲车位数量的实时掌握与发布，并显示天气状况、道路施工、交通事故、停车信息及其它突发性事件信息，引导驾驶人提前选择合理可行的行车路线，引导司机实现便捷停车，解决城市停车难题。另一方面，探索与高德地图、百度地图、腾讯地图合作，优化、改进“智慧停车”APP，将服务范围扩大到市中心城区全域，方便群众在线查询和预约停车泊位，创新“云值守”“无感支付”“共享停车”“反向寻车”“自动泊车”等功能，提升车位利用率、周转率和计费准确率、停车费收缴率。2.推行错时停车模式。由市城管执法委牵头，住建等部门协同，加快研究制定、完善企事业单位、居住区周边错时停车管理工作办法，推广分时停车、错时停车、分类停车等措施，开放经备案的单位内部停车场，在夜间或其他不频繁使用的时间段供居民停车使用；开放经备案的社区内部停车场，在白天及其他车位空闲时段供单位停车使用，最大限度的利用现有停车资源，缓解停车压力。3.实行错峰上下班、上下学灵活措施。根据不同行业、不同年级特点，对接省委省政府上下班时间，研究制定错峰上下班、上下学制度，将咸宁市、区机关、事业单位上午上班时间调整为08:30，下午下班时间调整为18:00；学校上午上学时间为08:00，下午放学时间调整为17:00；医院上午上班时间集中在08:00，实现工作生活无缝对接，缓解交通拥堵和停车压力。4.实行城市停车收费差别化政策。对不同区域、不同主导功能（商业区、居住区等）、不同车型、不同时段设置的差异化收费标准，按照“路内高于路外、地面高于地下、室外高于室内、中心区高于外围区、长时停车平均费用高于短时停车”的原则，适当提高路内停车收费标准，拉开短时停车和长时停车的收费级差，充分发挥价格杠杆作用，提高停车泊位使用率，解决长时停车、“有库不入”等问题。5.充分挖掘现有地下车位潜力。针对市中心城区小区地下停车位闲置、收费定价缺乏标准问题，由市发改委制定地下停车位定价指导标准，加强地下停车位收费管理；采取小区业主地上、地下停车收费制，由物业企业协同小区业主委员会，从开发商手中买断地下车库的一定使用年限，将地上停车位和地下停车位综合管理，按照地下停车位租金和地面停车位租金相近原则，将车位进行租赁，倒逼业主将车辆停入地下车库，使小区地下停车位完全有效使用。同时，由住建部门牵头，整合小区党支部、小区业主委员会、物业公司力量，引导小区居民规范停车，逐步解决小区停车难问题。作者：市委常委办公室主任 冯海燕 编辑：石丽丽监制：陈小彬出品：咸宁日报网络传媒中心1 下月起，咸宁城区这些地方限时禁行2最新！咸宁中小学寒假时间确定！3 “八严禁”“五紧盯”！咸宁市纪委最新通知4 戴口罩！戴口罩！戴口罩！

智停车系统建设项目1、项目基本情况 在我国汽车保有量逐年攀高，车多位少、土地供应规划相对有限，停车难成为城市之殇的大背景下，探索更为创新的商业模式促进社会和谐发展，为城市居民提供安全保障及便捷的生活服务，具有重要意义。本项目综合运用云计算、大数据和智能化技术，拟对道路停车场所和停车场进行改造，旨在盘活现有的停车资源，实现停车资源信息共享，解决目前停车系统利用效率低、停车资源不均等问题，进而缓解城市停车矛盾。本项目是在公司现有政务业务的基础上，实现由方案商向停车运营商的延伸，为公司未来可持续发展引入新的增长点。本项目总投资金额42,010.01万元，其中42,000.00万元拟通过以本次非公开发行股票募集资金投入，资金缺口由公司自筹解决。2、项目投资测算 （1）项目建设内容 ①智慧道路停车系统，智慧停车场系统和智慧停车云平台；②通过引进道路停车管理平台、移动支付、地磁、无人值守道闸、诱导系统、反向寻车系统等硬体，配合智能化的管理软体，构建一个以“城市级的云平台”为核心的智慧停车系统；③项目通过36个月时间，为近6.5万个道路停车位，1,500家停车场提供智能化改造，通过对停车场的全方位数据化归集，形成数据分析报表，为停车场运营决策提供数据支撑，提高车位周转率，缓解停车场拥堵；同时项目还将基于高频次停车行为形成的海量数据为用户画像并延伸出各类依附业态的行为习惯，冀希提供精准营销，拓展增值服务，提前卡位汽车后市场。（2）投资总额和融资安排 本项目投资总额为42,010.01万元，其中42,000.00万元拟通过以本次非公开发行股票募集资金投入，（3）项目实施主体 本项目由华平股份实施。（4）项目建设周期 整个项目建设期为36个月，项目所需设备分批购买、安装和调试，软件系统的开发与应用滚动进行。3、项目相关背景、必要性及可行性分析 （1）项目实施背景 ①产业政策背景在国家顶层设计上，党的十九大明确提出建设交通强国的宏伟目标，实现由交通大国向交通强国战略转变，着力架好交通强国的“四梁八柱”，建设综合交通基础设施网络体系、交通运输装备体系等“八大体系”，从强调提高运力转为改善服务质量和科技创新能力，从建设交通大国过渡到交通强国。这意味着我国将大力发展智慧交通，利好相关行业的长远发展。2015年下半年以来，停车产业政策密集出台，并首次写入政府工作报告（2016）和“十三五”规划，停车产业化拉开序幕。2015年8月，七部委联合推出《关于加强城市停车设施建设指导意见》。意见通过两方面加强城市停车设施建设：一方面指出要通过鼓励社会参与、放宽市场准入、创新投融资方式等来推进城市停车设施的建设。另一方面通过推动停车智能化、信息化、提升装备制造水平等方式，促进现有停车场的智能化升级。2018年，中共中央、国务院发布《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》中提到，要构架更加成熟的消费细分市场，壮大消费新增长点，住行消费方面特意提出要加强城市停车场和新能源汽车充电设施建设。2019年7月30日中共中央政治局会议提出：“实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设”。在地方层面上，截至2018年底，各地市已共有25个城市发布多项相应的专项规划，通过引入市场定价机制、引进社会投资、盘活存量土地资源、加大金融支持力度等来推进现有停车场的商业化，推动城市智慧停车的建设。智慧停车是各级政府、企业和民众多方共赢的必然选择，也是社会资源配置优化的必经之路。②行业背景受社会经济、城镇化快速发展的影响，我国机动车保有量在近二十年来保持快速增长态势。根据《2018年国民经济和社会发展统计公报》显示，截至2018年底，我国私人汽车保有量首次突破2亿辆，达到2.07亿辆，增长10.9%；私人轿车接近1.26亿辆，增长10.3%，在世界范围内仅次于美国。由于历史欠账以及土地利用闲置等原因，我国停车设施建设进度缓慢，远滞后于汽车保有量的增长，停车位供给缺口严重。根据国际惯例，车辆与停车位比例应该在1：1.2-1.4之间（包含1个固定停车位和0.3个临时公共出行停车位）才能满足需求，然而，我国大城市小汽车与停车位的平均比例约为1：0.8，中小城市约为1：0.5，与城市停车规划较为完善的国家的1：1.3相比，我国停车位比例严重偏低，无法满足人们整体的出行和居住停车需求，更难以覆盖潮汐周期的流动。根据国家发改委的数据显示，截至2018年我国停车位缺口超过8,000万，预计未来5年中国停车位需求量仍将保持双位数字增长，但同时，我国城市用地紧缺，用地成本居高不下，2018年我国100个大中城市的供应土地规划建筑面积为15.26亿元，较2013年的高值下降了22.1%，同时供应土地挂牌均价较2013年上涨了近一倍。在车多位少、土地供应规划有限的大背景下，我国停车资源还存在地域失衡明显、车位资源浪费严重、行业极度分散、参与企业或部门数量众多、行业整体服务水平不高、效率低下等诸多问题。因此，在当前环境下，探索更高质量、更有效率、可持续发展的智慧停车方案，解决城市停车之殇，以更为创新的商业模式促进社会和谐发展，为城市居民提供安全保障及便捷的生活服务，具有重要的战略意义。对于已有的停车场而言，目前大多平面停车场为地下停车场。如果短期内升级改造为机械停车场系统，停车场前期投资成本较高，停车产业运营回报期较长。对参与方的资金实力要求较高，成本过高，并且很长时间难以回收成本；机械停车场系统需要一定的技术支撑，而技术壁垒很难打破。因此，对于已有传统停车场而言，更新智能管理系统能有效的解决目前“痛点”。盘活现有的停车资源，将路边停车场、公共停车场、配建停车场和小区企事业单位停车场逐步纳入城市智慧停车平台进行统一管理，实现停车资源信息共享，鼓励错时停车、车位共享更符合实际。在短期内无法大量增加停车资源供应量的情况之下，利用科技手段提高停车管理水平，促进现有资源的有效利用，提高公众停车服务水平，缓解停车难矛盾，是智慧停车建设在智慧城市发展的重要体现。一方面，引导停车管理走向智能化、信息化的科学合理发展轨道，规范停车秩序、盘活存量、发展增量、合理引导、加强规划、提升停车管理与监督等方面的工作效率。另一方面，建立实时、可靠的停车诱导与停车信息服务系统，可引导驾驶员停靠到最合理的停车泊位，提高停车效率，避免无效交通流导致的交通拥堵和交通事故，为公众提供安全、高效、便捷的停车服务。以智慧停车系统为技术核心的城市停车管理体制具有高度灵活性，多种合作模式实现现代化城市道路停车管理、新型产业发展，且有效缓解城市道路拥堵，达到财政收入增加、环境改善等多方面的共赢。（2）项目必要性分析 ①进一步强化公司在智慧城市中的布局，实现产业链延伸以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术的蓬勃发展，正在加速与各行业各领域融合，给社会经济发展带来颠覆性创新，推动行业变革和提升。在智慧城市发展的探索中，智慧停车作为将信息通信技术与传统城市停车基础设施融合的典范，集“综合、共享、智慧、和谐”四大特点于一体，涵盖流量入口和支付场景，被认为具有发展前景的新型公共基础设施之一，在国内具有百亿市场增量，已成为巨头们角力的最新发力点。为此，公司在2018年初，制定了智慧停车解决方案的中长期战略，紧紧抓住获取“停车资源”的关键要点，通过公司在大数据、物联网的应用开发、城市级智慧城市云平台的技术先发优势，进一步提升公司获取停车资源的能力。以解决方案为触手，介入路侧停车和停车场内部的智能化改造，进而实现由方案商向停车运营商的延伸。②有效缓解城市停车问题，多维度提升公司竞争力停车系统应用场景丰富，涵盖了停车场、城市道路、商业综合体、写字楼、景区等场所，深刻影响着人们的出行和城市运行效率，因此各级政府均把解决停车问题放在政府工作的重要位置。目前，我国停车位总量相对不足，停车系统信息化程度参差不齐、智能化水平较低，即便在“北上广深”这样的一线城市，智慧停车覆盖率仅为7%，依然以传统停车为主，存在停车收费繁琐散乱、通行效率低、缺乏引导标识，停车难找车难等问题。因此，在土地规划有限的情况下，如何盘活现有停车位，对于引导市民停车，缓解城市停车，乃至城市发展都将起到至关重要的作用。本项目通过对停车场智慧化改造，将各个智慧停车场联网经营，突破信息孤岛，实现数据共享，构建智慧停车大数据平台，发挥大数据的优势，开发P+市场；通过对停车场的全方位数据化归集，形成数据分析报表，为停车场运营决策提供数据支撑，提高车位周转率，缓解停车场拥堵，提升物业形象；通过智能找车位，实时计费，多种便捷停车体验，实现扫码支付停车、APP支付停车、无感支付停车，提升停车口通行速度，升级用户体验；从而实现停车位资源利用率最大化，停车场利润最大化，车主停车服务最优化，进而多维度提升公司竞争力。③构建智慧停车生态圈，探索公司在汽车后市场的盈利点智慧停车在我国仍处于发展早期阶段，盈利模式存在众多的拓展可能。首先，依托于大数据、云计算等技术的停车系统作为触达用户的重要渠道入口，可基于高频次停车行为形成的海量数据进行用户画像并延伸出各类依附业态的行为习惯，提供精准营销，拓展增值服务；其次，智慧停车系统可与汽车的功能相结合提供更加智能的出行方案，将用户需求延伸到汽车产业链中，对汽车的上下游生产、服务产生影响；再次，大部分停车系统都依托于某种特定的业态，商场、景区、写字楼、医院等，车场成为连接用户与这些业态的枢纽。通过本项目的实施，公司将打通产业资源，消除信息孤岛，使智慧停车系统成为行业产业信息的汇集地和交流点，形成行业核心业态，探索关联业态和衍生业态协同发展，通过增值服务多种途径实现盈利。（3）项目可行性分析 ①智慧停车项目是建设智慧社会的具体举措党的十九大报告提出建设智慧社会。一方面，基础设施的智能化是智慧社会的重要基础，当前传统的公共基础设施逐渐难以承载不断增加的城市规模、人口密度以及日渐加剧的人口老龄化，公共基础设施的智能化有助于这些社会问题的解决，而智慧停车是目前最为落地可期的公共基础设施智能化方案之一。另一方面，智慧社会与智慧城市、智慧社区的建设密切相关，构建新型智慧城市和社区需要以数据为基础，城市数据的采集依赖于建立“全域感知”体系，即将信息感知设备合理、泛在布局在城市各处，采集大量的跨空间、跨垂直领域的传感信息和视频数据，停车系统分布广、需求刚性、几乎覆盖人们生活的各种场景，是“全域感知”体系的重要载体。智慧城市建设中，交通出行方面是重点领域，“智慧停车”无疑是智慧城市建设的重要反映，智慧停车被认为是智慧城市的基石，智慧城市要从实现智慧停车开始。②项目具备较为成熟的相关技术条件智慧停车行业是技术密集型产业，业务涉及信息技术、数据通信传输技术、电子传感技术、控制技术、计算机技术及交通工程等多项高新技术领域，需要专业技术发展到一定程度才能催化行业的发展。目前，我国智慧停车系统已经由传统传感和影像感测衍生出车牌识别技术，用户能借助APP找到有空位的停车场、计算出最快的到达路线以指引驾驶人前往停车，帮助用户快速找到车位并简化车主的进出场流程；大数据、云计算和加密技术的不断升级，可实现海量数据的二次分析变现，进而有助改善城市中的各项服务、提升居住质量，相关技术的不断升级支撑了智慧停车行业的发展。公司根据技术发展路径和行业需求的变化，通过对研发的精准投入，持续提升和完善核心技术、平台、产品和综合解决方案能力。截至2018年底，公司（含子公司）获得授权专利132项，其中发明专利54项、实用新型项59项、外观设计19项；公司拥有软件著作权证书100项、高新技术成果转化证书4项、软件产品登记证书51项。强大的研发能力和技术储备积累为本募投项目的建设和实施提供强有力的技术支持。③公司在智慧城市建设方面先发优势明显华平股份自成立以来，一直致力将先进的多媒体通信技术、网络传输技术、云计算技术、物联网技术、电子传感技术及计算机软件处理技术等进行有效地融合应用，整合城市信息资源、帮助城市建立数字化政务、数字化产业和数字化民生，为城市提供政府决策办公，城市管理和企业管理的信息化、智能化平台，实现城市智慧式管理和运行。目前，公司在延续“智慧城市建设”战略的基础上，正延伸服务链至运营服务，并通过挖掘数据价值，探索汽车后市场增长点，冀希迎来新的发展。公司在以下方面的优势助力产业链的延伸：第一，公司基于智慧城市关键领域项目建设的丰富经验，不仅熟知政府部门在信息化、智能化管理中的需求与痛点，而且通过项目推广落地、建设交付，积累了一定的政府资源，这为公司从政府部门获取道路停车系统的经营权奠定了独特的优势；第二，公司依托前期的大数据平台，进一步拓展智慧停车服务，将路边停车位和部分社会停车场一步纳入到智停车平台，充实大数据的容量，进一步发挥数据优势，实现各方共赢。4、项目经济效益评价 项目建成达产后，预计年均实现销售收入19,780.50万元，利润总额6,018.3万元，净利润5,115.61万元，项目总投资收益率为12.18%，财务内部收益率（税后）为15.94%，投资回收期（税后）为6.53年（含建设期）。

“经四路人防西头已经全部空出来，是要改造么？”近日，有市民反映。对此，记者实地采访了解到，经四路人防西头约六七百平的区域已经空置1年多。济南市人防办相关负责人介绍，近年来，经四路人防有部分业户陆续退出，遂对店铺进行了区域调整，也是为了下一步改造做准备。据悉，为了发挥人防资源的公益属性，积极应对市场业态发生的变化，济南市人防办针对有关人防商业设施使用功能进行调整，将经四路人防调整转型为停车场，是正在考虑的方案之一。不过入口改造、地面高差等方面存在技术难度，目前改造方案的可行性报告正在制定中。人防改造能否付诸实践，预计明年可行性报告出炉后会有结论。经四路人防不少商铺已经空置 “本区域装修升级，其他区域照常营业。”近日，记者从东图大厦附近出入口进入到人防商城西头，也就是人防商城的N区，在街区入口处竖着醒目的提示牌。 记者看到，整个N区空空荡荡，两侧大概有20多间店铺，目前已经全部空置。“这个区域闲置了挺长时间。”商户王先生介绍，“人防商城2013年才改造过，这才没几年，按说不太会重新装修。我们也没听说有什么改造计划。”记者咨询了人防商城内多家商户发现，并没有人听说人防装修升级的消息。“估计就是没人租了。”一位不愿意具名的商户介绍，商城里商铺空置的不少，应该是运营方把商户铺面位置进行了调整。 部分商户离场，进行区域调整 “经四路人防商城西头，大概六七百米的区域，目前空置大概一年多了。”对此，济南市人防工程管护中心主任亓恒义介绍，由于此前部分商户陆续退场，商城进行了区域调整，把业户调整到了其他区域。人防商城商铺闲置，这在2013年之前是无法想象的。经四路人防于1999年1月开业，2013年以前其繁华程度在济南还是凤毛麟角。不过，2013年“服役”十几年的人防商城因设备、线路老化，进行了重新装修。这一年也成为人防商城的“拐点”。“对于大型人防工程的利用，我们人防部门首先注重的是其战备功能与公益属性。人防商城的商业价值和业态定位主要是由市场决定的。过去，人防商城定位以年轻客群为主，但近年来，年轻购物群体往东部转移；另一方面，电商冲击严重，包括人防商城在内的传统经营模式正逐渐走下坡路。”亓恒义介绍，2014年下半年开始，部分业户开始退出，出现了店铺闲置的情况。近年来，商城内的个体商户经营状况每况愈下，人防商城的业态定位如何转型也成了摆在人防面前的一道考题。或改建停车场，正在做可行性报告针对人防商城的现状，济南市人防办计划逐渐把经营面积缩减一部分，用作公益性的用途。“目前初步确定的转型方向是准备将人防商城改造为停车场。”亓恒义介绍。“其实，2016年就有政协委员提出，经四路人防周边老旧小区众多、商业密集，停车难问题突出，人防资源是否能够用来解决周边停车难。”亓恒义介绍，当时就此进行过调研，但是由于一些技术难题，未能付诸实践。不过，近年来，停车矛盾越来越突出。因此，将人防改造为停车场的计划再度被提上日程。“人防办去年开始进行可行性研究，考虑通过地下空间连通、自动机械停车等方式解决技术难题。”亓恒义介绍，目前还停留在设想阶段，可行性报告预计明年能够出炉，能否改造届时会有结论。“逐渐缩小经营业态，也是为改造停车场做准备。”他介绍，如果方案可行，或将经四路人防整体改造为停车场，或者仅保留一小部分的核心商业区。或采用机械停车、地下空间连通等方案 不过，改造方案能否成型，目前还存在不确定性。据介绍，停车入口以及人防地面高差是目前改造面临最为棘手的两大问题。“经四路人防是1996年开建，1998年建成，由于道路基础设施受限，入口位置没有预留车辆坡道。”亓恒义介绍，此前提出过一个方案，是利用自动机械停车设备来解决此问题。也就是说，把车辆停到入口处，操作设备，机械会自动将车辆停放至停车位。不过，机械停车效率较低。整个人防东西跨度一公里多，如果设置两到三个机械停车入口，很容易造成局部堵车。但是由于空间狭窄，想要设置速度较快的坡道式入口确实没有空间。因此，目前也考虑结合另外一个方案，就是将经四路人防与周边地下空间相连通，比如万达广场、人民商场的地下空间，这样就可以利用其他空间的出入口。除此以外，经四路人防西高东低，大约每隔30米就有一段台阶，整体高差大概有两米，且中间有不少立柱。不论是机械停车还是人工停车，如何保证安全性和空间利用效率都是一个大问题。据悉，目前这些问题都在研究中，技术问题能否解决、投入产出比是否合适，还需要等可行性报告给出结论。未来人防工程将突出公益性 事实上，停车是人防资源利用的重要方面。今年6月30日，纬二十路人防停车场正式启用，为周边提供了400个车位。纬十二路人防停车场借用济南第十九中学操场地下建设，建设时同步翻新了十九中学操场，实现了学校与停车场的上下联通；同时，衔接了纬十二路人防商城、连城广场写字楼的地下人行道，实现周边商业设施的互联互通。“未来的人防工程将以社会公益为主。”亓恒义介绍，立足民生，人防工程与解决停车老大难问题结合，与新型商业模式结合，为城市经济转型和便民服务提升创造良好环境，突出公益性将是未来发展趋势