农家乐项目可行性研究报告

农家乐和民宿建设是乡村旅游业的重要组成，也是实现乡村振兴的一条重要路径。在市第十五届人大四次会议上，人大代表杨秀梅、魏润华联名提出“关于对大坝镇韦桥村农家乐和民宿建设进行扶持发展”的建议，承办单位市文化旅游体育广电局高度重视，加强沟通和联系，加大扶持力度，充分调动镇、村和业主的积极性，努力打造我市农村经济发展的新业态。去最想去的地方如今，在大坝镇韦桥村的采摘园里，一串串饱满的葡萄挂在藤上，游客们穿梭在葡萄架下或采摘或拍照，一幅生机勃勃、繁忙热闹的田园气息和乡村特色。韦桥村是宁夏引黄古灌区，2017年被列入世界灌溉工程遗产名录所在地，该地是唐徕渠、大清渠、汉延渠和惠农渠四大古渠之首。纵横交错的古渠系、毗邻黄河大峡谷以及古朴的田园美景，让村里发展采摘园和农家乐产业有了得天独厚的优势。人大代表魏润华介绍说，由于群众自建资金能力有限，镇政府资金短缺，致使韦桥村农家乐和民宿建设步履维艰，制约了乡村旅游的发展。市人大代表 魏润华目前，存在的最大问题，游客到这来以后，吃饭问题得不到解决，这是最大的困难。韦桥收到“关于对大坝镇韦桥村农家乐和民宿建设进行扶持发展”的建议后，承办单位市文化旅游体育广电局高度重视，制定了工作方案，细化目标任务，加强督办落实。结合大坝镇韦桥村独特的环境资源，完成了《黄河流域文化旅游带青铜峡古渠首公园改造提升项目可行性研究报告》，通过项目引进、资金带动等方式来促进韦桥村农家乐和民俗发展。对韦桥村新建、在建农家乐全面调查摸底，依据相关标准指导提质升级，累计投入扶持资金10万多元，鼓励现有的农家乐和民宿的发展。目前，正在新建韦桥村营门滩农家乐1个，建成并投入使用卫生公厕1座，种植油葵200亩，建成观光农业示范点2处。通过农综项目建设，结合农业发展特点和旅游要素的配备，建设了微景观、停车场，还有旅游标示牌，对整体环境进行了改造提升。市文化旅游体育广电局副局长 董欣楠韦桥村地处引黄古灌区的一个核心区，是非常好的一个名片。下一步，我们将加大对现有农家乐和农宿发展的指导和培育，按照国家标准，对标指导进行建设。目前，已经完成A级厕所1座、旅游标识牌、微景观的打造、整体环境改造等都得到了提升。我们在等你来一场夏天的约定借助古渠灌溉申遗成功这一独特优势，韦桥村将以全市打造黄河旅游产业带为契机，以韦桥村优美的田园风光为基础，附带水果采摘、观光游玩等怡趣农事活动为一体的生态农业观光旅游景点，全力打响“汉唐古渠第一村”乡村旅游品牌。魏润华通过半年的努力，我们的农家乐基础设施得到了很大的提高和完善，已有初步的接待能力。目前，已有4个农家乐和民宿。下一步，我们将在政府的支持下，再精心打造2个农家乐，以此来提高接待档次和接待能力。全媒体记者：闫萍 魏鹏编辑：张婷责编：张竞监制：徐雅丽 总编辑：张青云转载请注明出处

项目定位项目落地于银子岩景区湖心岛，通过景观桥梁、演艺体验空间、特色文创产品展示、岛与水域景观建设，运用声、光、电、机械道具、数控道具、艺术装置、特效等技术手段，将视觉、音乐、动效、咏颂、仪式、互动体验为一体，以营造环境演出方式打造一台现代沉浸式情境体验舞台艺术作品。观景平台效果图项目建设内容与规模具体地点在银子岩湖心岛，岛狭长形，长约 98 米，宽 30 米至39 米，面积约 3400 平方米，周围水面约 28000 平方米。新建一座总建筑面积 4068.22 ㎡演艺体验空间，主要建设内容包括音响、LED 环幕、3D 全息、机械道具、数控道具、艺术装置、灯光、视觉影像、各类特效等设备，观莲桥（含 LED 地屏）、观莲平台、景观池等相关附属设备。整体鸟瞰图效果图 1投资估算及资金筹措本项目的总投资为 11000.00 万元，其中：工程费为 7956.08万元；工程建设其他费用为 2380.11 万元；预备费为 516.81 万元，建设期利息 147.00 万元。本项目资金来源于自筹资金及银行贷款，其中自筹资金 5000万元，剩余资金来源于银行贷款。资源概况桂林是世界著名的旅游城市、中国首批国家历史文化名城、中国优秀旅游城市，其境内的山水风光举世闻名，千百年来享有"桂林山水甲天下"的美誉，是我国重点风景游览城市和园林城市，又是国务院命名的第一批历史文化名城。2003 年，世界旅游组织将桂林与北京、上海、西安一起列为中国最佳旅游城市，向世界旅游者郑重推荐。整体平视图效果图 2桂林市地处南岭山系的西南部，平均海拔 150 米，属典型的“喀斯特”岩溶地貌，遍布桂林市的石灰岩经亿万年的风化浸蚀，形成了千峰环立、一水抱城、山清水秀洞奇石美的独特景观，是世界旅游组织向全球首推的中国最佳旅游目的地城市，自古便有“桂林山水甲天下”之称。桂林旅游资源异常丰富，其岩溶峰林地貌是具有世界意义的自然景观旅游资源；以漓江风光、喀斯特地貌和丹霞地貌为代表的山水景观，有山青、水秀、洞奇、石美“四绝”之誉，是中国自然风光的典型代表和经典品牌。目前，桂林全市有 24 个国家 AAAA 级以上景区（其中国家 AAAAA级景区 3 个）、1 个国家风景名胜区、11 个国家重点文物保护单位、3 个国家级自然保护区、4 个国家森林公园和 1 个国家地质公园。项目财务评价根据对项目投资现金流量的测算，项目投资财务内部收益率所得 税前为 16.79%，大于基准收益率 8%，项目投资财务净现值所得税前 为 5182.03 万元，大于 0，投资回收期所得税前为 8.2 年；项目投资 财务内部收益率所得税后为 13.14%，大于基准收益率 8%，项目投资 财务净现值所得税后为 2915.00 万元，大于 0，投资回收期所得税后 为 9.9 年。因此，项目从财务角度分析，项目是可行的。通过盈亏平衡分析，文创衍生品保本价为 20 元/人，日场门票保 本价为 6 元/人次，夜场门票保本价为 76 元/人次，建议在其他条件 不变的情况，文创衍生品售价不低于 20 元/人，日场门票定价不低于 6 元/人次，夜场门票定价不低于 76 元/人次。重点景区类型与分布根据桂林旅游市场现状情况，桂林重点景区类型可分为八大部分：1、山水观光旅游。该类型主要依托漓江山水资源，以各类风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园为主体，在有效保护生态环境的前提下，深度开发山水观光旅游。代表景点为阳朔十里画廊山水观光游等，根据所在地域可分为漓江精华游、桂林环城水系徒步游、喀斯特洞穴游、资源丹霞风光游等。2、休闲度假旅游。主要是顺应居民日益多元的休闲度假需求，有针对性地开发的城市、乡村休闲旅游度假产品，代表景点为阳朔西街品牌，根据所在地域还有世外桃源、荔浦荔江湾、临桂义江、全州天湖高山湖泊、愚自乐园等休闲度假产品。3、历史文化旅游。该类型主要深入挖掘桂林史前文化、古代水利文化、宗教文化等历史文化资源，保护性开发当地物质及非物质文化遗产，推动历史文化与旅游的深度融合。代表景点有甑皮岩、宝积山史前文化探古游、桂海碑林文化游、明靖江王府王陵历史文化游、兴安灵渠秦水利科技文化游以及历史文化名镇名村游等。4、民族文化旅游。通过鼓励引进或自行开发具有桂林特色及民族特色的文化旅游演艺产品，创新发扬桂剧、彩调、文场、零零落等传统演艺，加强内容创意，丰富表现形式，融合科技创新。打造了一批大型实景演出和民族文化演艺精品。代表景区为五通农民画、桂林梅瓶等。5、红色旅游。结合八路军驻桂林办事处旧址、红军长征突破湘江烈士纪念碑园等红色旅游经典景区建设，深入挖掘红色文化内涵，整合旅游资源，延长旅游线路，打造了集参观教育、修学寻踪、户外体验等内容于一体的红色旅游产品体系。代表景区为湘江烈士纪念碑园、八路军桂林办事处纪念馆等。6、生态乡村旅游。通过合理开发散布于桂林乡村的梯田、森林、湿地、瀑布等各具特色的生态景观，打造人与自然和谐一体的生态体验之旅。主要为各地的休闲农业与乡村旅游，“农家乐”、休闲农庄等乡村旅游产品。7、户外运动旅游。依托漓江、资江、资源、阳朔、兴安、灌阳等地得天独厚的自然地理条件，推动体育与旅游深度融合，通过桂林国际自行车大赛等体育赛事带动，加快发展漂流、攀岩、登山、野外拓展等户外运动。目前主要有五排河漂流等。8、浪漫婚典旅游。适应多元化、个性化的婚礼需求，融合桂林独特、浪漫、喜庆的山水人文元素，打造漓江游船水上集体婚礼、“两江四湖”中外金色婚典、少数民族婚庆等特色婚典旅游产品，开展恭城新婚植树、婚典摄影大赛等婚典庆祝活动，主要旅游路线有阳朔—龙胜蜜月行以及婚庆纪念游、周年游、金婚游、银婚游等旅游线路。桂林市为著名的资源导向型旅游目的地，目前形成了漓江和沿桂阳、桂黄公路两条黄金旅游带，并在巩固发展山水观光旅游的基础上，逐步向休闲度假、会展商务、生态体验、养生保健等多元复合型旅游模式转变。培育了漓江、龙脊、“两江四湖”、印象 刘三姐等一批世界级景区和旅游文化产品。相关数据统计，桂林 24 家国家 AAAA 级以上景区中，自然与人文景区 15 家，占 62.5%；休闲度假景区 6 家（其中３家有较大规模的自然景观资源），占 25%；文化体验型景区3 家，占 12.5%。

本项目利用农业景观资源和当地自然资源，注重农业景观开发，发展集农业种植、休闲观光、生态养殖于一体的生态农业示范园，项目总占地面积213334.40㎡（合320亩），可分为六大板块，主要包括游客服务区、花卉展示区、农业种植区、休闲垂钓区、生态养殖区和农业观光区，其中游客服务区占地面积20亩，主要设置游客接待中心、办公室、餐厅、停车场等，为园区的服务中心；花卉展示区占地面积80亩，主要进行经济花卉种植，设置有展示大棚和植物园；农业种植区占地面积70.00亩，主要用于种植绿色蔬菜、草莓、西瓜等经济作物，设置有农耕体验大棚、农业种植大棚和采摘体验大棚；休闲垂钓区占地面积15.00亩，主要是依靠基地内现有水渠进行休闲旅游项目开发，沿河边设置农家乐和观光木屋；生态养殖基地占地60.00亩，主要用于肉猪养殖、水产养殖和林下养殖；农业观光区占地面积75.00亩，主要用于农业种植，配套建设农场一座。项目建成后将成为一个集农业生产、畜牧养殖、休闲旅游于一体的新型产业综合体，同时将为商丘市及周边居民提供一个休闲娱乐的好去处。（1）游客服务区在基地紧邻105国道一侧设置游客服务区，总占地面积13333.40㎡（合20亩），主要建设游客接待中心、办公室、宿舍、餐厅以及配套建筑，总建筑面积10100.00㎡，其中游客服务中心2000.00㎡，办公室3000.00㎡，宿舍2500.00㎡，餐厅2400.00㎡，配套建筑200.00㎡，建设生态停车场2000.00㎡。（2）花卉展示区花卉展示区位于基地西南角，占地面积80亩，主要进行经济花卉种植，设置有展示大棚和植物园，总建筑面积3500.01㎡，其中展示大棚2000.01㎡，植物园管理用房1500.00㎡，主要种植园林苗木、花园植物、绿植盆栽等，同时设置50亩植物园用地。（3）农业种植区农业种植区位于基地西北侧，占地面积70亩，采用“公司+农户”的合作方式进行农业种植，规划种植绿色蔬菜、草莓和瓜果等。初步规划为绿色蔬菜种植20.00亩，草莓种植20.00亩，瓜果种植30.00亩。绿色蔬菜及瓜果选择适合当地种植的品种，如泡椒、黄瓜、白菜、西瓜等。总建筑面积22000.11㎡，其中建设农业种植大棚12000.06㎡，采摘体验大棚8000.04㎡，农耕体验大棚2000.01㎡，建设田间道路4500.00㎡，配套建设灌溉设施，满足农业种植需求。（4）休闲垂钓区休闲垂钓区占地面积15亩，以现状沟渠为中心进行景观设施规划，河边种植桃花、垂柳等，安装仿古水车，使游客享受着田园风光和山村野趣；设置垂钓区，在鱼塘内放养鲫鱼、草鱼、观赏鱼，供游客垂钓、观赏，打破传统渔业单一注重养殖和捕捞的思维定式，进而向休闲垂钓、农家乐、生态农庄、观赏鱼交易、特色餐饮等各种休闲渔业的模式转变；沿河边修建一条休闲步行道，为游客提供踏青、赏花、观景、纳荫、垂钓、亲水的步行绿色通道，途中还设有亲水平台和水中亭，给游客提供一个宜人的亲水空间。总建筑面积8700.00㎡，其中农家乐4000.00㎡，观光木屋3000.00㎡，鱼塘1500.00㎡，配套建筑200.00㎡，设置景观设施200.00㎡，建设景观桥1座。（5）生态养殖区生态养殖区总占地面积40000.20㎡（合60亩），其中水产养殖区占地20亩，肉猪养殖区占地10亩，林下养殖区30亩，进行林下养鸡。总建筑面积2200.00㎡，其中猪舍2000.00㎡，配套建筑200.00㎡。养殖肉猪150头，建设河塘2000.00㎡用于水产养殖，道路占地3000.00㎡，（6）农业观光区在基地东北角设置75.00亩农业观光区，主要设置私家农场、农业种植以及素质拓展项目，其中私家农场占地20亩，农业种植占地50亩，素质拓展区占地5亩，总建筑面积6500.02㎡，其中农场建筑2500.00㎡，农业大棚4000.02㎡。依托基地一侧的养殖场建设沼气池1座，进行道路硬化4200.00㎡。

近年来，土右旗把积极发展全域旅游作为转变经济发展方式的突破口，深入挖掘文化旅游资源，以统筹融合、改革创新、科学高效为主线，以培育精品景区为核心，以重点项目建设为支撑，扎实推进国家全域旅游示范区创建工程。2020年全旗旅游人数265万人次，旅游综合收入15.6亿元。坚持统筹融合 旅游发展全域化土右旗坚持从全局出发，进一步完善全域旅游规划体系，编制完成《包头市土默特右旗全域旅游示范区总体规划》、《美岱召景区历史文化名村保护与发展规划》、《九峰山生态旅游区建设项目可行性研究报告》等规划文本，明确旅游产业“一核一轴三带五区”规划发展框架，培育春赏花、夏避暑、秋摘果、冬戏雪的四季精品线路，着力打造全域全季旅游新格局。按照“全景式打造、全产业融合、全域化推进”的思路，土右旗积极构建旅游规划全域统筹、旅游产业全域融合、旅游服务全域配套、旅游项目全域开发的旅游发展新模式。积极开拓“旅游+”模式，构建多层次、多功能、多形态的全域旅游产品体系。发展旅游+农业，依托大雁滩、九峰山等自然生态资源，重点发展无公害、绿色、有机果蔬农产品种养殖基地，精心培育农渔家乐、采摘园、农耕体验、乡村旅游等生态农业观光旅游品牌。发展旅游+工业，引导骆驼酒业、辛集皮革城等企业，大力发展工业商贸旅游，开发蒙古皮画、皮艺和酿酒流程体验等旅游产品，提升对消费者的吸引力。发展旅游+文化，深入挖掘敕勒川文化内涵，建成非遗文化展厅、家谱文化展馆、西湾书画艺术小镇、根雕博物馆等文旅融合项目，以二人台艺术为载体打造景区实景舞台剧，开发剪纸、布艺等更多受游客喜爱的文旅产品。发展旅游+康养，鼓励旅游企业与地方医院合作，把医疗、养生的观念融入到旅游中，形成以休闲、度假、疗养、保健、养生于一体的地区性康养旅游中心。发展旅游+创业，抓住大学生回乡创业、乡贤回乡投资、农村劳动力回流契机，依托沟门镇西湾国家级乡村旅游创客基地，通过对乡村旅游创业实施工商注册绿色通道、税收优惠、信贷支持、土地承包经营权流转补助等优惠政策，吸引本地大学生、乡村能人和外地创新创业人才积极投身乡村旅游创业。优化旅游服务。率先在全国探索地区全域旅游一体化管理新模式，将九峰山景区、敕勒川博物馆和辛集皮革城等纳入一体化管理平台统一运营，进一步提高旅游管理服务精细化、品质化水平。加强旅游从业人员职业技能培训，增强服务意识和服务能力，塑造规范专业、热情主动的旅游服务形象。截至目前，全旗共有旅行社8家，直接从业人员240人，间接从业人员1100人，组织培训2次。加快项目建设。扎实推进旅游项目落地落实，重点实施总投资4.35亿元的大雁滩景区扩建、萨拉齐农旅综合体、七彩大地三期、红色旅游教育、智慧旅游大平台等7个文化旅游重点建设项目，努力推动影视基地、游乐场、温泉度假等重点项目签约落地，谋划敕勒川森林公园、美岱水库等旅游资源开发，稳步推进金谷源、渔米山庄、民俗文化园等乡村旅游续建项目，全域旅游发展基础不断夯实。坚持改革创新旅游供给品质化深入挖掘地域特色文化、历史文化、民族民俗文化、红色经典文化等，提升传统工艺产品品质和旅游产品文化含量，增加创意产品、体验产品，提供更多精细化、差异化旅游产品，不断创造旅游消费新亮点，满足旅游市场多样化需求。扎实开展品牌创建。着力塑造特色鲜明的旅游目的地形象，打造主题突出、传播广泛、社会认可度高的旅游品牌，建立多层次、全产业链的品牌体系。美岱召景区和敕勒川风景旅游区被评为国家4A级旅游景区，小召子民俗旅游区被评为2A级景区；苏波盖乡等8个文化站、磴口村等2个文化大院被评为“全区星级文化站和文化大院”；渔米庄园等23家农家乐被评为自治区级“星级农家乐”；西湾村被评为“全区特色旅游书画艺术小镇”；沟门镇被评为“国家特色风情旅游小镇”；河子村学大寨、美岱桥古戏台等4项历史与传统风貌建筑遗产列入包头市保护名录；绥蒙抗日游击大队驻址、苏波盖白塔等9处遗址列入市级文保单位；土右旗获评“中国十大品质休闲县市”和“全域旅游示范旗县”称号。提升旅游产品品质。组织实施美岱召大雄宝殿、琉璃殿和萨拉齐关帝庙等古建筑保护维修工程，引进大型巨幅长卷《成吉思汗》，进一步丰富旅游的文化内涵品质。举办内蒙古农大文博文创产品展、历史区域《敕勒歌》文博展、文博旅游产品交易会等文艺展览和新春元宵节、杏花节、内蒙古花季旅游节、民族文化节、敕勒川文化节、金杏三娘子节、黄河故道旅游节、“百村千场”农牧民文艺汇演等文化演出活动，通过快手、抖音各类APP和微信平台等新媒体加以推广宣传，有效提升敕勒川旅游文化品牌的影响力和知名度。提升公共文化服务水平。加快公共文化场馆提档升级改造，建成80平方米的红色文化展和消防队等50个图书分馆，建成200平方米磐安门红色收藏展览馆，建设萨拉齐文化站等17个综合文化中心、朱尔圪岱村等9个村史馆项目。建成辛集皮革城1000平方米的根雕博物馆，成为内蒙古首家根雕展览基地。举办庆祝新中国成立70周年献礼工程“七十年，我们的家”民俗成就展，全年累计接待游客12万人次，公共文化服务水平进一步提高，人民精神文化生活不断丰富。【来源：土右旗政府】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

目录第一章 项目概况和建设背景第二章 旅游客源地市场分析第三章 旅游资源独特性评价第四章 项目建设各方面条件第五章 项目总体规划及设计第六章 环保、消防及安全第七章 项目组织和劳动定员第八章 项目实施进度安排第九章 投资估算和融资方案第十章 项目财务分析第十一章 项目综合效益评价第十二章 可行性研究结论与建议第一章 项目概况和建设背景一、 项目总体概况（一） 项目名称：养生谷（二） 项目地点：零陵区排家洞（三） 项目性质：独立投资新建（四） 项目内容：通过土地流转，将项目选址的草场、林地、山地及荒地等纳入项目用地，通过租用方式项目选址周边的荒山、滩涂等纳入项目用地，总体使用土地面积预计400亩左右，三年期滚动开发投资额2亿元左右，规划建设内容包含：1、 溯溪旅游景区，包含溯溪探险、峡谷观光、水上乐园、避暑凉亭、高空溜索、打猎、沙滩越野、亲自酿酒等参与性和互动性强的项目，以及游客接待中心、餐饮服务设施、员工宿舍、安保中心等综合服务配套设施，结合当地的民风民俗特色和风土人情，依托当地原生态的山水美景，打造永州市知名体验式旅游胜地，实现与市域及周边旅游景区的差异化、互补化发展。2、 生态养殖繁育基地，主要包括在溪沟内及周边水域投放鱼苗和蟹苗等五万尾（只），恢复本土优良鱼种种群；在溪谷两岸丛林放养清远麻鸡、土山羊、野兔等集观赏性和食用性为一体的动物，丰富生物链条的同时，为本地高端餐饮品牌提供食材储备。3、 在溪谷内间种各种适合本地气候条件的果树、蔬菜等，丰富旅游活动的内容，打造本地应季土特产供应链。……本项目依托零陵区周边得天独厚的自然风光和地理位置优势，立足于生态养生，以旅游开发为主，辅以传统的农业生产运作模式，经过精心规划设计和施工，致力于打造大永州后花园、零陵区下游产业链，希望通过旅游景区的营运及生态保护、各类资源的循环利用，不断积累经验技术和资金，与村委会及镇政府加强合作，促进以休闲旅游、农业特种养植为主的产业化进程，带动当地农村人口就业、增收，全方位服务当地的经济发展。二、 项目建设背景（一） 社会发展背景根据国务院新的十二五规划和永州市2015年政府工作报告，生态环境保护和农业生产保障成为各级政府工作的重心，对于恢复生态环境和以绿色产业为主要业务的企业加大扶持力度。在永州市市域经济得到大力发展的前提下，市民收入水平有了很大的提高，近郊休闲旅游产业的发展有了深厚的客源基础，迎来了新的发展机遇。（二） 区域发展背景零陵区地处高速沿线，并单独设有高速公路出口，项目选址地处永州工业园区边缘，离高速公路出口永州市，交通十分便利。（三） 投资单位背景中团黔南旅投股份有限公司，多年来，公司的两位发起人分别在沿海的深圳市和西南的旅游大省云南开创自己的事业，打下一定的基础。随着对中国社会经济发展的前景的深入了解。近年来，一直在多地寻找适合的项目开创新的事业，眼看周边及县域范围内大多数的原生态环境都被野蛮开发毁坏，非常痛心。同时也意识到保护生态环境的重要意义和刻不容缓。零陵区历届政府在发展经济建设的同时，非常注重生态环境的保护，有效的遏制了对生态环境的人为破坏，让我们看到了合作的希望，故将集中全力，在这片热土上贡献毕生所学，争取通过我们的不懈努力，打造一个精品景区！第二章 旅游客源地市场分析一、 永州市主城区游客随着市民经济收入的不断提高，各条高速公路的相继贯通，在私家车普及的今天，自驾游和乡村游成为市民出游的第一选择，特别是夏天的大假期间，我县接待主城区的自驾游散客数量翻了几倍，以乡村农家乐、城乡探亲访友游为代表的乡村旅游、避暑游已成为短线旅游的新潮流，“告别钢筋水泥的城市”“回归自然”渐成主流。二、 周边县城游客（广州、湖南、清远、广西等）随着城镇化政策不断推进，房地产业蓬勃发展，造成县城人口不断增加，温室效应和本就酷热的天气，让城里的居民一到夏天就涌入游泳馆和周边的河流水库去消暑、度假。未经开发的河流和水库无人管理，因此年年都有溺水的惨剧发生，本项目建成之后，将会大力满足县城居民的休闲避暑需求，以每个市城50万人口基数，每年以家庭为单位出游的旅游需求是很可观的。综上两条，在项目建设完工之后，预计每年能接待游客数量在10万人次以上。项目有着巨大的发展潜力和美好前景。第三章 旅游资源评价一、 旅游资源概况1、 地质和水域景观项目选址地处零陵区的山水谷，特殊的地质形成过程，水资源丰富人工开出山洞，洞内石笋、悬崖、山洞众多；溪水潺潺有声、清澈见底；植被茂盛，曲径通幽…2、 气候景观零陵区地处山脉的隆起地带，气候多样，四季分明，光照充足，峡谷内，常年湿度及温度适宜，于烈日下可享受阳光的温暖，亦可树荫下享受夏日的阴凉。3、 生物景观由于多年未采取保护性措施，现峡谷内所存野生动物数量稀少，尚未探明品种及数量；有待开发后人为的重建生物链条，但峡谷内原生植被茂密，没有人为毁坏的痕迹。各类植物有的立于峭壁之上，有的探身河道中央…别有一番情趣。对于看腻了人造的景观和植被的城镇居民，有独特的吸引力。4、 溪流原生态无污染的小溪，清澈见底的水质，为溯溪、露营，户外休闲活动提供了绝佳的场所。二、 旅游资源整体评价旅游资源的特色：以山清水秀的自然风光为特色，以原生态休闲娱乐为主题的自然山水园林，以参与和体验为主线的旅游线路，构成一幅人与自然和谐相处的美妙画卷。旅游资源的价值：稀缺的水资源和自然风景，有着极高的观赏游乐价值，以专业的设计规划和环保理念来把握整个开发的过程，将会让原本平淡无奇的山沟，变成市民游客心中的乐园。旅游资源的功能定位：休闲观光、体验农家生活、亲水游乐，家庭聚会。旅游资源的开发条件：项目选址地生态环境好，地理位置优越，交通便利，具备了较好的开发基础。第四章 项目建设条件一、 道路交通条件1、 对外交通依托高速，距离永州主城区20公里，沿途的永州、南宁、柳州等大小城市都能方便快捷的到达景区，由于地处永州旅游线的中段，对于拦截高峰时段著名景区容纳不下的客流也是十分的有利。2、 内部交通本景区内，以徒步溯溪或登山步道和林间小路为主，充分保护现有的植被，利用景区内废弃的公路及滩涂作为景区外围停车场地和接待设施的建设用地，设置紧急疏散逃生通道。对于长距离专业的溯溪游客，依托山羊村的村道，实现环线游览。二、 材料供应条件河道内鹅卵石丰富，新修的公路路基下有很多碎石可以加以利用，其他建设需要的木材、钢材等建筑材料都能在零陵区镇就地取材。当地劳动力资源丰富，能保证工程项目的顺利实施，还能有效的降低工程造价。三、 给排水条件当地水资源丰富，水质好，稍加净化就能直接饮用，管网铺设量小，生活用水及生产用水不成问题。就近选择合适位置建设小型水库，设置泵房、管道和小型净化处理设备就能满足全部需要，水质能达到GB5749-85规定的标准，供水充裕勿需定额。排水方面，一是在接待中心的下游，建设生活污水处理设施，经处理后直接排入泄洪河道，卫生间的污水及粪便，经化粪池集中处理后，用于蔬菜基地的灌溉和施肥。四、 电力电讯条件零陵区排家洞天坑村，规划建设有10万千伏的变电站，现供电量尚未饱和，由于景区离园区直线距离不足10公里，离最近的居民点不足1公里，所以景区供电完全可依托附近村镇，设置一套小型的变电及保护设备就可供电，景区内所有的电线电缆，一率采用暗地铺设，并以绝缘管材加以保护，对于裸露在外的管线，要加以美化绿化，与周边环境协调。景区内手机信号一般，需要联系相关部门设立基站，无线的WIFI信号要力争全程覆盖。五、 人力资源条件随着本地劳动力收入水平的不断提高，一部分原本在沿海发达地区打工的劳动力回流，一般人力资源获得性较强，唯独欠缺的是高端经营管理人才，这一点，投资方已经考虑从旅游资源大省引进。第五章 项目总体规划一、 项目定位永州养生谷，以纯天然原生态的自然风光为主要特色，突出人与自然和谐相处的度假方式，重点发展以观光旅游和参与体验旅游为一体的综合性旅游项目。二、 项目建设原则1、 原生态原则：景区生态化规划的出发点和最终目标是促进和保持旅游区内生态环境的可持续发展，主要体现在倡导健康的休闲度假方式、人与自然和谐相处。将景区内的土地资源、水资源、矿产和生物资源等加以合理的开发利用，保护和恢复自然生态系统的多样性，遵守自然、经济、社会三要素原则，以自然环境为规划基础，以经济发展为目标，以人类社会对原生态的需求为出发点。2、 协调性原则：旅游产品在经营管理方面采取原生态、可持续的实践，保证经营活动不会使环境退化，景区应对当地社区和居民的生活水平的提升做出持续的贡献，着力于保护生态环境、注重社会公益，全面协调和处理好经济效益、社会效益和环境效益的复杂关系。3、 特色性原则：开发利用旅游资源的实质就是要寻找、发掘和利用旅游资源的特色。经过开发的旅游资源，不仅应使它原有的特色得以延续保持，同时还应使其原有的特色更加鲜明和有所创新，对于破坏旅游资源特色的行为一律要加以避免，求异是旅游者产生旅游冲动的主要原因之一。富有个性的景点能够对人们产生更大的吸引力，能够在同等的条件下取得更好的经济效益和社会效益这一点不言而喻。特色，是旅游景区生存与发展的第一生命力，也是创造效益的第一生产力。因此，在进行旅游景区开发的过程中，应在重点突出景区特色的基础上尽量做到形式和内容的多样化。4、 文化性原则：突出地域民族和文化特色，是旅游景区开发的灵魂所在，旅游景区开发后的自然资源本身并不一定能带给旅游者美的享受和愉悦感，但通过文化的灌输、各种民族民俗的导入，一定能给游客留下深刻而美好的印象。在旅游景区开发的过程中，人文旅游资源的开发和贯穿始终，能提升景区的文化品位，增强旅游景区的文化氛围，提高景点的教育和启迪功能，加深游客的美好印象。5、 美观性原则：旅游资源的开发，其实就是创造美、发现美、展示美的过程。三、 总体布局规划方案的总体格局以各区块的功能划分，将整个景区划分为游客接待中心、休闲度假区、观光走廊、农业科技示范园区等四个区域。1、 游客接待中心：实现展示、服务、管理三大职能，为游客提供信息、咨询、游程安排、讲解、教育、休息等旅游设施设备和购票服务功能的专门场所，修建接待中心的目的是向游客提供有关旅游和景区的知识和信息，同时提供必要的服务和帮助。2、 休闲度假区：包含餐饮度假（木屋酒店、阳光餐厅、户外露营区、土产展示区及停车区等）、休闲娱乐（水上游乐园、河谷越野赛、登山攀岩区、捕猎区等）两块功能区域。3、 观光走廊：登山健身赏景，河谷骑马观光、溪谷果林穿越等。4、 农业科技示范园区：包含原生态水产及原生动植物养殖。四、 具体建设规划1、游客接待中心：选址位于景区入口处规划占地5亩，建设内容包括接待大厅、警卫室、卫生间、更衣室、商店、停车场等功能分区，同时设立医疗救护室，为游客提供常规和突发医疗紧急救助服务。接待中心拟建两层，以原生态建筑风格为主，注重节能环保概念，大量使用原生态建筑材料如竹、木、石等，具体规划布局内容包括：售票窗口、办公室、游客休息区、自助购物区、医务室、电子商务区、团体导游和驾驶员休息区、门禁系统，同时配套咨询台、游客服务台、行李寄存室、广播室、监控中心、投诉接待室、影视厅、旅游公厕、特殊人群服务站、无障碍通道、景区全景图等较为完善的服务设施和系统。2、休闲度假区（1） 餐饮及住宿，以溪谷内地势较高且相对平坦的植被稀疏之地来布局，分散分布于景区各处，不做地平处理，以原生态地貌为基础，以架空的形式做屋基来建设小型的林中、溪边小木屋或者是开放式烧烤、野餐平台，食物尽量就地取材，以突出原生态和保障食品卫生安全和野外用火住宿安全为主，用新颖的吃和住的形式，来给游客留下深刻的印象。（2） 运动休闲区及水上乐园，景区规划主要是亲水溯溪运动，在运动休闲区的溪边建设相应的平台和草坪等休憩的场所，以亲自下水抓鱼摸蟹为主要游乐内容，将自己亲手抓获的猎物当场洗净做熟吃掉，是为人生一大快事。3、 观光走廊：对于不方便下水的游客，我们于水边开辟一条观光走廊，沿河谷而上，尽情呼吸饱含负氧离子的清新空气，笑看花开叶落，饱览溪谷风情…于鸟语中嗅花香，在虫鸣处品野果，岂不快哉？4、 农业科技示范园区：本地鱼苗蟹苗繁育基地，为本土水系繁育适应力极强的生物种群。五、 项目建筑风格构思本项目建筑设计，力求独特，新颖，个性鲜明突出，甚至是大胆出奇！以不破坏原生态地貌为出发点，让建筑与自然环境亲密融合。要让人发出建筑是从地表长出的感叹！第六章环保、消防及安全（一）环境保护在景区开发过程中，严格贯彻执行国家有关环境保护和职业安全卫生方面的法律法规。对项目可能对环境造成的近期和远期的影响，对影响劳动者健康和安全的因素，制订相应的防治措施。并达到技术可行、经济、布局合理，特别是将对原生环境的影响，降到最低。1、环境保护原则在开发建设的过程中，必须遵循继承——开发——保护——改善生态环境——再开发的可持续发展路线。a) 生态环境保护（1） 主要目标：通过旅游开发项目的建设，提高项目区域内的森林覆盖率和绿化率，恢复渔业生物种群。（2） 保护措施：旅游区及周围水资源重点保护，防止水体污染，以种植果树及其他经济林木为手段进行防沙固土。景区周边地区禁止挖泥采石、开矿，伐木等危害 景区安全的行为，保护渔业资源，规定合理的采捕数量，禁止使用工具滥捕的行为，统一规划，禁止在景区范围及周边地带乱建。（3） 主要依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国地表水环境质量标准》、《中华人民共和国野生动植物保护法》、《中华人民共和国环境固体废弃物污染环境防治法》、《中华人民共和国环境大气污染防治法》、《ISO14001环境管理体系标准》等一系列相关法律法规。（4） 主要措施：景区内加强法制宣传和生态保护意识教育，加强对动植物的防病防虫的管理。b) 废水废物处理方法及达标要求（1） 废水污水处理：景区配套建设小型污水处理厂，项目区域内所有的生活污水采取集中分片处理达标之后排放到泄洪渠内。（2） 旅游垃圾处理：在景区各结点放置垃圾桶，收集、分类后交由市政卫生部门统一处理。c) 大气环境保护（1） 主要目标项目施工期间，景区大气中的相关污染物指标不超过国家规定的相关数值，极力保持空气质量不下降，不污染！（2） 主要措施于景区道路及建筑周边，广种花草树木，要求不露一片黄土，努力将景区建设成为绿的世界、花的海洋！（二）消防本项目依据国家及永州市有关规定，配套完善消防安全设施设备，在主要景点及人流量相对集中的区域，重点配备，建筑部分的防火设计将交由当地消防安全监管部门审核批准直至验收后方投入使用，景区内除统一安排的野炊用火之外，禁止任何人携带火种。景区将安排消防专员不间断巡视，确保安全。（三）安全保障安全是旅游的生命线，景区各个娱乐实施将把安全放在第一位，加强旅游区内的安全保卫工作，明确责任，实行专人专片管理。向进入旅游区的所有游客发放安全注意事项，可将其印制在门票上。1、 道路安全繁忙的交通必然会带来安全隐患，崎岖的山路更加大了行车的危险，定期检修沿河临崖危险路段的防护栏、在事故多发地段设置明显的警示标志都是必要的防护手段。另可结合交警执法部门对本区域内群众进行不定期安全警示教育，提高群众的道路交通安全意识。确保景区交通安全！2、 野外安全定期及不定期的对景区各项设施设备进行安全检查，杜绝设备设施的安全隐患，在自由活动区域内设立明显的警示标志标牌，标注当前位置及应急救援电话等信息，在沿岸间隔500米处设置便民药箱，以应对突发的野外伤害事件，住宿木屋和露营区设置在安全区域内，既要超过历史山洪爆发的最高水位之上，又要防止野生动物进入对游客造成意外伤害。景区内悬崖峭壁下要设置安全警示隔离区，防止意外落石对游客造成伤害，禁止游客独自一人进入茂密的树林和灾害多发地段。编制安全教育手册，免费派发给每一位游客，详细说明各处可能存在的安全隐患及防护措施。成立设备先进齐全的救援小分队，培训队员掌握良好的野外生存技能和救援本领，熟悉景区内及周边自然环境，以便能及时有效的开展各类救援工作。3、 饮食安全一方面要防止饮食方面出现的中毒事件，杜绝使用诸入四季豆之类的本身含有毒素的瓜果蔬菜来制作食物，实行卫生许可证制度，餐饮从业人员必须持有健康证方能上岗，对进入景区的游客，要提醒不要采摘食用不熟悉的野菜野果。避免出现意外的食物中毒。第七章 项目组织和劳动定员一、 项目人员配备二、 人力资源培训第八章 项目实施进度安排一、 预计2018年8月底前完成全部土地、山林、水域的流转手续和整体景观规划设计，立项之后，即可进行部分鱼苗和蟹苗的投放和各类果树花卉的种植，以便观测其适应能力；至2018年10月进场进行基础设施的建设施工，包括主干道、接待中心等建筑主体工程、及电力、给排水等，要求在2010年8月前全部完工。二、 2019年3月起，相关的设施设备进场安装调试，在5月前要求全部安装调试并试运行完毕。三、 2019年6月，景区内必须初步具备观赏游玩条件和完善的接待设施，试营业3个月，以便找出规划设计的漏洞并加以修正改善，逐步实现产业化、规模化经营。第九章 投资估算和融资方案一、 项目投资估算项目总共分5年、2期滚动投资，累计滚动投资预计达2亿元以上，加上项目建成运营后对于景区的扩大开发及周边环境整治等，项目总投资可望达到2.5亿元以上。其中，一期投资周期为2年，预算为5000万元，主要用于土地流转、项目规划设计、基础工程新建、生物群落恢复等；二期投资周期为3年，预算为1.5亿元，主要用于整个景区配套及服务设施的升级，包括悬崖步道，观光索道、以及扩大绿化种植面积等；三期投资预计为5000万元，主要用于5A风景区配套申请。二、 融资方案一期投资以项目投资人自有资金加上银行贷款及引进战略合作伙伴股本金为主，二期投资以项目滚动利润的再投入为主。第十章 项目财务分析本项目属于生态旅游及农业开发投资项目，投资回报周期相对较长，作为投资方，在关注项目利润的同时，也需要更多的考虑项目本身产生的综合社会效益。按照项目规划，本项目前两年属于投入期，只有少量的产出和收入来源，从第三年开始，建设成熟，主营业务收入来源主要包括：（一） 旅游收入：按照项目建成营运后，营销推广到位，年均接待游客10万人，人均消费150元计算，年均营业收入1500万元，依照行业平均利润率40%来计算，年均旅游收益在600万左右。（二） 养殖收入：放养的鱼苗和蟹苗、乌羊等，预计年产值在60万元左右。收益20万元左右。（三） 种植收入：主要来源于经济林木和果树、花卉，预计年产值10万元左右，收益5万元。（四） 土特产及户外装备销售收入：预计年销售额为300万元左右，收益：50万元。按照上述项目测算，项目总体年产值可达1500万元以上，扣除景区正常运转的费用，年均收益可达500万左右，在不考虑资金时间价值的前提下，静态投资回收期约为10年。第十一章项目综合效益评价一、 经济效益本项目的成功开发，可以全面利用零陵区本地的资源和交通优势，有效改善当地的综合环境条件和经济结构，启动社会闲置资金，活跃当地投资市场，带动酉阳县旅游业和现代农业的规模化、集约化发展；本项目的建成，创造了50个以上的就业岗位，很好的解决了当地居民的就业问题，提高了当地居民的收入水平。另外，由于本项目业态形式主要是生态旅游及现代农业，这两种形式都是高附加值、多元化发展的表现，一旦本项目运作成功，可为整个酉阳县的旅游和农业产业摸索出一条全新的综合发展的路子。二、 社会效益本项目充分利用和挖掘了零陵区的原生态自然风光，以休闲旅游产业为平台，辅以生态农业开发，并籍此向外界广泛宣传，让外界各界人士都来走进零陵区，这其中，不乏具有投资意向和消费能力的游客群体，他们来景区旅游，势必会让零陵区的知名度大大提高，对于区域工业园区和其他旅游项目的招商引资工作，将会十分有利；另外，由于景区推广工作的需要，将会不定期举办各类推介和组织类似烤肉节，烤鱼节这样的活动，营造氛围，集聚人气，促进永州市和零陵区的社会文明及旅游产业的发展，把景区，变为与周边城市交流合作的窗口。三、 环境效益有学者指出，一个地区对外构成吸引力的众多因素中，良好的自然生态环境占据了很大的部分。青山绿水本就是当下中国最大的财富来源，而合理的开发利用，是我们企业应负的责任。对原生态自然环境的保护和建设推进，我们将一直贯彻于我们经营活动的始终。第十二章可行性研究结论与建议一、 可行性研究结论综上所述，该项目的开发建设是可行的，自然风景区分期投入运营后，可通过边收益边投入的滚动投入方式，形成良性的资本循环链条。通过项目投资方不断的宣传，提高景区知名度和美誉度，同时积极争取纳入县市级旅游规划，加强与周边城市旅行社和景区的合作，丰富永州市旅游产品线，共同壮大永州市旅游产品市场。项目的建设完成，能为当地群众和地方政府，带来良好的经济效益和社会效益。在项目建设过程中，需要政府相关部门协助做好宣传促销工作，通过各类媒介向外界大力推广本项目的特色，吸引众多游客实地领略本景区旅游的独特魅力，逐步提升知名度和吸引力，从而抢占市场份额，拓展发展空间，为县域经济和地方经济贡献更大的力量！

河北新闻网讯（记者陈宝云通讯员刘如冰）“每周末我都会坐公交车往返北京和兴隆。”刚毕业两年的兴隆女孩张雯，目前在北京工作，自连接两地的公交车投入运营后，她回家变得更方便了。“现在京津的市民都羡慕兴隆的好山好水，我都想回家搞旅游创业了。”三地日趋紧密的交融互通，让张雯有了回乡办农家乐的想法。近年来，兴隆抢抓京津冀协同发展机遇，发挥好兴隆的区位、生态优势，着力将兴隆建成国家生态文明建设示范区、环首都休闲养生中心、首都优质果品供应基地，加速与京津实现同城化发展。互联，加强协作主动对接坚持融入协同发展，实行更高层次、更宽领域的对外开放，密切关注京津产业动态，持续引进一批科技含量高、投资体量大、带动能力强的重大项目。注重顶层设计，构建协同发展长效机制。兴隆县通过主动对接京津，紧紧围绕京津国企央企、上市公司和战略投资者3个招商引资重点，共引入18家战略投资者，总投资680亿元的23个重大项目相继落地。加强沟通联系，协商解决制约协同发展的瓶颈问题。兴隆县充分发挥与平谷区、蓟州区、三河市建立的常务副区（市）长联席会机制，定期举行会谈，就共同关心的问题进行协商，在生态环境共建、交通设施互联、产业对接合作等5大领域达成40项合作协议。开展全方位合作，实现协同发展无缝对接。目前，兴隆已先后与11家京津医疗单位达成合作办医意向，与中日友好医院、北京304医院等建立了协作关系。深入开展文化交流，去年在京津开展大型文体活动10余场。积极开展科技对接，与北京农学院、北京科学技术交流中心等实施科技项目合作，成立了山楂产业技术创新战略联盟和山楂产业技术研究院。互通，补齐短板增进交流兴隆县借力协同发展机遇，先后在交通、扶贫、人才等方面持续发力，努力破解发展瓶颈，补齐短板增进交流。在交通方面，承平高速可行性研究报告完成编制，控制性工程已开工建设；京沈高铁兴隆段完成铺轨，兴隆西站及站前广场建设稳步推进；承唐高速安子岭互通项目设计方案获批。省道S212线六道河至平谷二级公路改建项目确定具体接线方案。国道112线、省道S212线等国省干线公路改扩建工程正在施工，兴隆—平谷、兴隆—蓟州区、兴隆—天津公交互通工作取得积极进展。另外，以京津地区项目帮扶为契机，成功引入了天津市帮扶资金8000万元，分别落实到乡村旅游示范村和贫困村建设上。与平谷区、蓟州区、三河市签订了《平蓟三兴绿色人才共同体框架协议》，定期开展交流合作，出台了《关于创新体制机制加强人才工作的意见》，专门设立了1000万元人才基金，计划每年引进各类短缺急需高层次专业人才50人左右。互融，同舟共济合作共赢为确保天津饮用水源地水质安全，兴隆县全面开展潘家口水库网箱养鱼专项清理工作。目前，兴隆县网箱清鱼工作已全面完成，取缔网箱11520个，清鱼109万公斤。着眼于建设京津水源涵养地，兴隆县持续治理陡坡开荒和山体裸岩，全面推行河长制，全面禁止天然林采伐和经营性采伐，严格落实大气污染防治“1+18”专项举措，加快推进垃圾城乡一体化处理模式和污水处理场站建设，确保2020年所有工业企业实现废水废气零排放。生态环境的改善，让兴隆大力发展全域旅游更有底气了。目前，兴隆县已连续3年被评为“中国避暑休闲百佳县”，连续4年入选“中国深呼吸小城”100佳，先后荣获“全国森林旅游示范县”“中国最美丽县”等称号。2017年，兴隆接待游客287万人次，综合收入突破20亿元。

2020年上半年，贵州省共查处形式主义、官僚主义问题1048起，处理1253人，党纪政务处分869人，比2019年同期分别增长43.4%、41.6%、22.2%；查处享乐主义、奢靡之风问题450起，处理523人，党纪政务处分439人，比2019年同期分别下降25.5%、35.1%、31.8%。从近几年的工作实践看，党纪政务处分比例持续上升，凸显了越往后监督执纪越严的鲜明态度；违纪行为发生率逐年下降，干部作风持续向好发展。但从查处的隐形变异问题看，主要集中在享乐主义、奢靡之风中，在查处问题总数持续下降的情况下，隐形变异问题数量和占比却呈逐年上升趋势。2016年至2019年，全省查处享乐主义、奢靡之风问题总数从1914起逐年下降至1474起，而其中隐形变异问题数的占比却从3.5%逐年上升至11.4%。十九届中央纪委四次全会强调，巩固拓展作风建设成效，推动化风成俗、成为习惯。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，严查享乐、奢靡问题，防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，加大通报曝光力度。坚持纠“四风”和树新风并举，为党和国家事业发展提供作风保障。日前，贵州省纪委监委聚焦推动作风建设向纵深发展，对精准纠治隐形变异“四风”问题开展专题调研。隐形变异“四风”的主要表现违规公款吃喝方面。一是有的转入单位或企业内部食堂、培训中心、农家乐，或相邻地区吃喝。如，遵义市某乡镇卫生院院长多次搞异地接待，并通过虚列就餐人数和菜单方式报销。二是有的以公车修理费、办公耗材费、项目费用、培训经费等名义套取资金绕道报销吃喝费用。如，安顺市某国有企业在项目可行性研究报告费用中虚列支出套取20万元，用于接待和送礼费用开支。三是有的变相使用下属企业资金或把费用向下属企业转嫁。如，黔东南州某县国土资源局将单位办公费、接待费、油费等转嫁给下属国有公司进行核销。四是有的不吃公款吃老板，违规接受管理服务对象的宴请。如，遵义市某乡镇林业站站长，先后多次在所管辖地区木材加工厂食堂接受宴请。违规发放津补贴或福利方面。一是有的以虚增配电设备费、电梯修理费、公车维修费、办公场所装修费等方式套取资金违规为职工谋取普惠福利。如，安顺市某县征拆办通过虚列公车修理费的方式，套取资金用于发放津贴补贴。二是有的以用公务加油卡为职工私车加油的方式变相发放交通补贴。如，黔南州某县发改局以用公务加油卡为私车加油方式，变相给单位职工普发交通补贴。违规配备使用公务用车方面。一是有的私车公养，私车加公油，或以公车修理名义报销私车维护费。如，黔东南州某县道路运输管理局副局长以公车维修费名义报销个人车辆维修费。二是有的用公务加油卡购买礼品、烟酒供个人消费。如，贵阳市某镇政府驾驶员在加油站用公务加油卡换取香烟供个人使用。三是有的以“单位购车、落户企业或个人名下”的方式违规配备使用公车。如，六盘水市某镇在车辆满编的情况下购买1辆越野车落户在相关公司，实际上为该镇政府使用。违规收送礼品礼金方面。一是有的通过微信红包、电子礼品卡、提货券等方式“隔空操作”，收送礼品礼金。如，黔西南州某镇党委副书记收受工程承包人微信转账礼金。二是有的以办公用品等名义虚增开支套取资金违规送礼。如，贵州某集团公司一部门负责人购买礼品赠送上级部门相关人员，并以办公用品名义开具发票在公司报销。大办婚丧喜庆方面。一是有的婚丧嫁娶利用微信通知宴会和收取礼金。如，黔东南州某县某单位职工邀请同事、朋友庆祝其儿子满月，并通过微信红包的方式收受礼金。二是有的“化整为零”分批操办，搞小范围多次宴请。如，黔南州某公园管理处副主任分三次操办升学宴。三是有的以非公职人员亲戚、朋友等名义异地操办，或只收礼金不办酒席。如，黔南州某县国有林场干部，以其母亲名义在老家为其女操办满月酒。违规公款国内旅游方面。一是有的借公务之机改变行程、延长时间、借道绕远以便参观游览。如，某省局某副巡视员赴拉萨参加工作会议期间，擅自改变行程到景区参观游览。二是有的以开展党组织活动、学习培训、考察调研为名组织公款旅游。如，安顺市市直某部门在组织干部职工到息烽集中营开展党员党性教育活动期间，借机以考察学习为名绕道到丹寨县游玩。三是有的违规接受管理服务对象安排的旅游活动。如，遵义市某镇农业服务中心负责人，以到云南考察花卉、果蔬种植的名义，违规接受企业安排的旅游项目。办公用房超标方面。有的以虚假共同办公、改造套间等名义超标准配备使用办公用房。如，省直某部门副厅级干部办公室内将超标部分改造为“资料室”，实质上是该办公室附属的休息室和卫生间。隐形变异“四风”的原因分析隐形变异“四风”问题具有主体隐蔽、手段隐蔽、场所隐蔽等特点，多数问题涉及公款使用，核心表现就是“公私不分”“假公济私”“损公肥私”，其背后原因有以下几个方面。初心使命缺失。一些党员干部仍心存侥幸，无视纪律规定不收敛不收手，变着花样规避监督，背离了党的宗旨，损害了党的形象。其行为表面是作风问题，本质上是政治问题，折射出有的党员干部理想信念淡薄、初心使命缺失、纪律意识缺乏、存在特权思想。责任落实不到位。一些地方、单位和部门党委（党组）政治站位不高，责任担当缺失，管党治党不严。有的把党风廉政建设作为“软任务”，讲起来重要、抓起来次要、忙起来不要。有的认为整治不良作风是纪检监察机关的事，不管不问，当甩手掌柜。有的领导干部甚至知纪违纪、带头破纪，影响一片、带坏一方。从查处情况看，当前查处问题主要集中在县以下基层单位，反映出在一些地方和基层单位，全面从严治党压力传导存在层层递减现象。制度机制需完善。有的地区、部门和单位存在惯性思维，在作风建设方面的制度规定滞后。有的制度重制定、轻执行，对执行情况缺乏跟踪了解，对执行过程中存在的问题未能及时研究、指导解决，漏洞没有及时堵塞。日常监督有差距。隐形变异问题花样不断翻新，隐蔽性增强，大大增加了监督和查处的难度，这要求监督部门必须与时俱进校准探头、升级打法，提升监督精准度和有效性。从调研了解的情况看，有的党组织和纪检监察机关主动监督和创新监督的意识不强，日常监督的方式和手段多数还局限于传统的做法，不同程度存在坐等问题发生或发生以后才去查处的情况。有的行业主管部门重审批、轻监管，跟进监督意识不强。一些地方探索运用大数据等手段进行监督，但在监督隐形变异问题上不够精准有力。提升查处“四风”问题的精准度提高政治站位。把学习领会习近平总书记关于作风建设的重要论述，作为深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的重要方面，与落实中央八项规定精神、纠治“四风”的实践结合起来，学深悟透、融会贯通。督促广大党员干部把学习党的创新理论，作为从思想上政治上行动上向党中央看齐、校正偏差的过程，与学习党章党规党纪、宪法法律法规结合起来，提升党性修养，强化纪律观念。加强对党员干部特别是领导干部贯彻落实党中央决策部署、巩固拓展作风建设成效、深入落实中央八项规定精神等内容的监督检查，重点查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上的温差、落差、偏差。夯实日常监督基础。一是推动主体责任落实。督促各级党委（党组）认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，把贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神作为重大政治责任，建立健全统筹协调、分析研判、信息共享、督促检查工作机制。精准用好问责利器，坚持“一案双查”，对作风建设有松懈、落实中央八项规定及其实施细则精神不力的从严追责。二是加强综合研判分析，找准违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规配备使用公务用车等方面隐形变异的共性问题、突出问题，综合运用“两个建议”，督促相关部门定期开展专项治理。三是加强协作联动。加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督的统筹衔接机制建设，对共享反馈相关信息、调配整合人员力量、受理处置问题线索等工作进行规范。在改进用好信访受理、线索处置、约谈提醒和参加民主生活会等手段的基础上，积极探索运用新媒体新技术，创新机制办法，着力构建协同高效的监督格局，让日常监督更加高效有力、精准严密。坚持“三不”一体推进提升工作质量。一要持续强化“不敢”的震慑。坚持越往后越严，把监督落实中央八项规定及其实施细则精神作为“四项监督”重点，加大交叉检查、重点督办力度，加强对巡视发现问题整改落实的日常监督，在抓典型上持续用力，对违纪行为发生在党的十九大以后、受到党纪政务处分的党员干部，一律通报曝光。二是要持续扎紧“不能”的笼子。坚持完善制度设计与制度执行有机结合，针对津贴补贴、公务接待、公款旅游、公务用车等方面不同程度存在制度细化不够、操作性不强等问题，督促各地区、各部门对落实中央八项规定精神配套制度开展“回头看”，推动出台一批制度，完善一批制度，明确一批制度，从源头上防范和根治歪风邪气。三是要持续提升“不想”的自觉。加强“四风”问题处置工作指导，认真做好数据统计工作，建立案例指导制度，针对隐形变异认定难的问题，编辑案例释读，以案明纪、以案释规。持续深化“一案一整改”工作，强化以案促教促改，注重案例分析，加强案例指导，督促制定改进措施，举一反三堵塞制度漏洞。（张平 作者系贵州省纪委副书记、监委副主任）

图片来源：浙江在线一、项目概况西湖龙坞茶镇位于杭州市西南侧，绕城公路穿镇而过，离杭州市中心约15公里，四周群山环绕，茶园茶山连绵起伏，是西湖龙井最大产区，素有“万担茶乡”之称。龙坞茶镇初步规划用地面积217.26公顷，建筑面积78.59万平方米，水域面积0.08平方公里，山林面积0.72平方公里。龙坞茶镇以种植龙井茶为主，有茶园14000亩，耕地983亩，林地16592亩，近7成的西湖龙井茶产自于此地，凭借得天独厚的优势龙坞茶镇大力发展茶产业+旅游业。资料来源：起航小队微信公众号二、项目定位龙坞茶镇以“龙井茶文化产业”为主导，集乡村旅游与民俗体验、文创产业及文化商业、运动休闲产业、养生健身产业于一体，努力打造成为全国最大的西湖龙井茶集散地和最具茶文化竞争力的特色小镇。三、发展目标资料来源：中商产业研究院整理四、项目规划规划中龙坞茶产业小镇面积3平方公里，以原龙坞镇所在地葛衙庄社区为中心，辐射龙坞地区慈母桥等其他10个村社。资料来源：中商产业研究院整理一期规划时间为3年，总投资50亿元，其中2015年15亿元，2016年15亿元，2017年20亿元。建设茶园风光观赏区、茶叶交易集散区、茶文化体验区、茶乡民俗体验区、文创艺术集聚区、户外运动休闲区、养生健身度假区七个区域。争取3年下来，龙坞年旅游人数达到300万人，旅游收入达到5亿元，茶叶及相关产业总产值35亿元。二期预计建设时间为2年，总投资10亿元，用于产业提升、延伸产业的发展及上下游配套的进一步完善。2017年，龙坞地区的精品旅游线已经完成，今后，将推出以“茶园漫步·养生之旅”为主题的特色旅游线，把外桐坞的“艺术和民俗”，上城埭的“茶、森林、水库、民宿”，白龙潭的“水”、“氧吧”串珠成链。同时，以上城埭“原本小筑”为代表，在龙门坎、大清、外桐坞等村社发展精品民宿。五、功能布局龙坞茶镇的整体布局为“一带、两廊、六区”。其中：一带：文化商业带；两廊：龙门溪和上城埭溪生态廊；六区：茶镇客厅、国际茶镇产业港、国际茶道园、茶主题文化园、绿色科技总部基地、生活配套区。六、发展思路图片来源：中商产业研究院整理依据产业项目，拟规划形成七大功能区块：文创艺术集聚区、养生健身度假区、茶园风光观赏区、茶叶交易集散区、茶文化体验区、茶乡民俗体验区、户外运动休闲区。1、每个村庄都要进行打造，形成“一村一品一特色”。比如何家村的国际标准骑行赛道、画外桐坞的文化艺术气息、龙门坎村的金莲寺与白龙潭、叶埠桥的石雕一条街，都让来这里的中外游客流连忘返。2、将推出以“茶园漫步.养生之旅”为主题的特色旅游线，把外桐坞的“艺术和民俗”，上城埭的“茶、森林、水库、民宿”，白龙潭的“水”、“氧吧”串珠成链。同时，以上城埭“原本小筑”为代表，在龙门坎、大清、外桐坞等村社发展精品民宿。3、强化“茶源”保护理念。通过核心区打造，引进和茶有关的上、下游产业链，形成产业聚集，从而影响周边茶叶种植、加工。形成规模经济和建立茶产业发展的良好生态。4、龙坞茶镇的旅游茶业也要进一步升级，形成完整的产业链，而不仅限于普通的农家乐。比如，茶镇将精选十种左右花期不同的樱花种植到各村社，形成追花观赏的循环美景。今后在茶叶采摘的时节，不仅可以采茶，还可以来一趟樱花之旅。服务说明中商产业研究院是一家“产业大数据+研究+规划+招商+基金”的一体化产业咨询服务机构，致力于为企业、地方政府、城市新区、园区管委会、开发商提供产业规划、产业空间、产业平台、产城运营、产业金融、产业申报及产业升级转型领域的咨询与解决方案。核心业务包括：产业规划、园区规划、产业招商规划、产业项目包装策划、产业园区升级转型规划、产业地产拿地策划、特色小镇申报及规划、田园综合体申报及规划、乡村振兴战略规划；以及商业计划书、可行性研究报告撰写编制、行业研究报告及定制化调研报告、产业白皮书等。

稷山县有一座古村落，名叫马趵泉。2019年，这里迎接了将近6万人次的游客。从岁月深处走来的马趵泉，正在焕发着时代的光彩。马趵泉村位于稷山县北部的蟠龙山深处，是西社镇马家沟行政村所辖的一个自然村。全村只有40多家住户、100多口人。据历史遗存的碑记记载，马趵泉村曾有“马跑泉、马包泉、马保泉、马宝泉”等多种名称。全国地名普查时，为了发展乡村旅游，该村恢复了明代碑刻村名“马趵泉”。凭着优美的自然风光、奇特的明清古建、丰厚的文化底蕴，马趵泉村近年来收获了不少金字招牌：2014年11月入选第三批中国传统村落名录；2017年1月入选第五批山西省历史文化名村；2019年1月入选第七批中国历史文化名村，同年6月被评定为山西省首批3A级乡村旅游示范村。因马趵泉古村的声名鹊起，2019年12月底，马家沟行政村被公布入选第二批中国森林乡村。一个小小的山村能同时拥有三块“国字号”招牌和两块“省字号”招牌，这在山西省乃至全国都属少见。这个村三面环山，房屋呈阶梯式分布，满眼皆是或高或矮林立的树木，它们大都嫩芽刚吐，绽放的山花点缀其间，很容易让人想象出夏季时的幽静和凉爽。石板铺路，石块垒墙，穿行古村，你会时不时看到石碾石磙、犁耧耙耱、扇车推板等传统农具。石砌的房屋窑洞几乎遍布全村，石磨石槽随处可见，原始的农耕方式还在这里进行，种种景象会让你的心头涌起浓浓的乡愁。村中有两株古槐，都已上了千岁，树冠极大。它们静静地伫立在那里，仿佛在聆听，也仿佛在讲述。沿着土坡道一直向前，一块写着“马趵清泉”的石碑会吸引你的眼球；石碑背后，一缕细细的清泉缓缓流下，澄清碧澈。马趵泉村，确实名副其实。近年来，马家沟村委会倾力发展马趵泉村的乡村旅游，在多方面都取得良好成效。其中，在保护文化遗产方面，马趵泉村已经公布了多处文保单位，包括一处市级文物保护单位（稷山县抗日民主政府旧址）、两处县级文物保护单位（韩氏民居、二战区兵站粮库旧址）。此外，这里还有一项市级非物质文化遗产项目（宗岳太极拳）、三项县级非物质文化遗产项目（马趵泉的传说、马趵泉传统花鼓、青龙古节）。2016年，该村整理出版了《中国传统村落马趵泉》一书。从2015年开始，在各级相关部门的大力支持下，马趵泉村投资数百万元进行了密集的基础设施建设：对稷山县抗日民主政府旧址东房进行了整体翻修；修建了马趵泉村1号和2号生态停车场，并进行了美化、绿化、亮化；对道路街巷进行了排水改造，新建了4个公共旅游厕所、两个文化小广场和一个凉亭……2019年，马趵泉村与旅游开发公司合作，投资800余万元，新建了集住宿、餐饮、会务、办公等为一体的马趵泉乡村旅游服务中心。如今，马趵泉村的稷山县抗日民主政府旧址已经被列为“稷山县党员干部教育基地”“稷山县青少年爱国主义教育基地”和“稷山县委党校现场教学基地”。该村在这里新布置了展厅版面，以“薪火相传”“艰苦岁月”“后稷英烈”三个板块介绍了后稷儿女为国家的独立和民族的解放作出的巨大贡献。值得一提的是，该村返乡青年张贤奎、黄华芳夫妇投资60余万元，利用村委闲置房屋和马趵泉古村闲置老宅建立了“古村落体验中心”，以古村中遗存的众多抗战遗址和稷山县民主政府旧址展厅内容为基础，致力于对青少年进行爱国主义实践教育。从2017年10月1日开始运营至今，古村落体验中心已经接待了3万余人次的学生，涉及我省吕梁、临汾、晋城、运城以及河南三门峡、陕西渭南等区域，产生了良好的社会效益和经济效益。村民韩官学说，马趵泉在5年前可不是这个样子。那时的进村道路坎坷难行、路窄坡陡，村民纷纷外出谋生，只剩十几位老年人留守家园。2014年年底，在第十届村民委员会换届选举中，韩根龙以长远发展的谋略定位山村，赢得村民的拥护。他高票当选为村委主任后，马趵泉发生了巨变。在西社镇包村干部的眼中，韩根龙是个会干事、敢干事、务实有责任心的农村干部。他上任之后，制订了《马家沟村干部工作制度》，对各项工作都进行了严格要求，并且以身作则，把村中事务当作自家事情一样去办。与韩根龙熟识的运城师范退休副教授武俊青说，4年前马趵泉申报第七批中国历史文化名村时，韩根龙作为专业人员参加了相关工作，连续两个月几乎都是半夜睡觉。“目前运城市有4个国家级历史文化名村，马趵泉能获此殊荣，与韩根龙的执著追求与善于学习是分不开的”。4月12日，见到韩根龙时，他正在县城办事。眼前是个看上去一脸憨厚的山村汉子，言谈举止中，记者能够感受到他的一种视野和格局。据了解，韩根龙还是山西省三晋文化研究会会员，目前正在打造一本《蟠龙山的古村落》书籍，书中对马家沟村所辖7个古村落的文史景观都进行了整理，极具价值。为了更好地发展马趵泉的乡村旅游，带动周边村落整体发展，实现革命老区群众早日脱贫致富，2018年8月，马家沟村委会与运城市合道旅游开发公司签订了《景区合作开发协议》，由马家沟村委会牵头协调，该公司投资开发，计划用10年左右的时间，投巨资打造蟠龙山康养旅游度假区。规划以马趵泉乡村旅游发展为核心，计划把马家沟行政村所辖的7个古村落全部活化利用，使村民就地就业，为乡村振兴走出一条适合山区持续发展的绿色之路。目前，运城市合道旅游开发有限公司已经投资20余万元完成了《蟠龙山康养旅游度假区可行性研究报告》，投资30余万元完成了《马趵泉民俗文化村景区详细规划》，还投资50余万元利用村里闲置的老院落打造了5座古宅民宿。2019年年底，该公司一期流转村民承包的土地280余亩，计划在2020年投资580余万元打造生态农业、山地观光、民俗文化演艺等项目。韩根龙说，今年的主要任务是根据《马趵泉民俗文化村景区详细规划》，完成生态园前期种养殖建设，绿化美化1.5公里的通村道路，打造5至8座古民居民宿，规范现有的4家农家乐，完善红色文化教育基地设施，改进古村落体验中心设备并且增加体验项目。按照韩根龙的设想，他要以马趵泉为基点，通过科学规划、合理实施，逐步以点带面，把各个古村都活化利用，真正使革命老区通过乡村旅游走向复兴。相信，未来的马趵泉一定会彰显其独具特色的魅力，走进更多人的心灵深处，焕发出更加夺目的光彩！（王斌）