科研管理平台系统

实验室数字化管理数字化应用将走进现代化实验室管理，实验室成立数字化实验管理平台，将计算机及数字技术在智慧产业领域的解决方案实施落地，实现技术成果向社会价值的转化。1．实现实验过程规范化管控，提高实验业务协同效率1)实现从实验任务、实验规划、实验执行、实验分析、实验反馈等规范的闭环业务过程。 2)实现以实验委托单为中心的业务关联应用，包括实验各个阶段的输入输出、阶段之间的协同工作开展。3)实现对多专业实验过程的协同应用，提高各个专业实验的协同效率。 4)实现对实验整体过程的可追溯，通过采用科学的统计分析手段支持对实验问题的过程分析。 2．实现实验过程数据及结果数据的统一管控，提高数据标准化规范化管理水平1)实现实验数据集中统一规范管理，保证数据共享、安全。2)实现实验过程信息及结果信息的完整管控，保证信息的完整性。 3)实以技术中心为主体，各分厂的实验室作为分支，使实验数据标准化、规范化。实现实验信息规范化管理，进一步标准化数据处理流程。4)实现对相关实验数据的检索，实现数据的关联查看。并且可以把实验数据和仿真数据进行对比分析。3．建立基于知识的实验业务应用，提高实验效率与质量1)建立实验知识库，实现实验知识的沉淀积累。 2)对实验知识进行分类管理，提供便捷的知识查询及情景化知识应用，初步实现基于知识的实验业务应用，有效规避常见实验问题，提高实验的效率。3)建立实验知识库维护管理制度，提高知识库知识质量，保证知识库的应用效果。4．实现实验可视化管理，保证实验数据的科学性及准确性，实时了解实验的完整情况1)实现实验进度的可视化管理，可以以图形的方式实时查看实验的进度，方便领导决策参考。2)实现实验设备的可视化管理，实时监控各实验室设备的运行情况，可对设备的运行状况进行分析，提前发现设备的问题，方便设备的维护、维修及精度保证，为实验计划的制订及任务分派提供科学的依据。3)实现实验过程的可视化管理，监测实验时设备的状态及实验人员的操作过程是否符合规范，保证实验数据的科学、准确。4)实现以固定终端、移动终端、大屏幕等多种方式展示实验的情况，方便各级领导、计划调度人员、设备维护人员等实时了解实验的情况。5．建立科研项目协同管理平台5)实现科研项目电子化的计划编制，任务分派，工作分解说明和计划考核。6)建立各类科研项目过程控制和项目管理模板。7)根据项目角色在项目中的职能确定其对于项目的访问权限，各级领导、项目负责人可以依据不同的授权访问不同的项目，了解项目信息，包括项目编号、项目名称、项目类别、负责人、计划开始日期、持续时间、截止日期、所处阶段、项目团队（角色、用户）等。8)通过利用科研项目协同管理平台编制项目计划和工作分解说明，并通过电子流程完成项目计划的审批。在项目计划获得批准后，即可以启动项目。项目成员在自己的工作列表中接收任务；9)实现项目实施目标跟踪分析、管理，项目组成员能及时了解项目计划情况和自己承担的工作任务及附带的工作分解说明，按照要求完成相应工作并提交工作结果，通过工作结果（图样、技术文档等）和项目交付之间的关联关系，反馈任务完成情况；10)实现科研项目进展情况汇总，按格式对科研项目情况生成报表；针对不同实验室领域及未来的发展需要，实现数字化实验平台的建设，完成科研项目、相关的实验数据、文档和信息数据的管理，实现科研项目管理、实验业务过程管理、实验数据管理、实验资源管理、实验知识管理等；实现与ERP系统、其他分析工具的集成应用。能够实现和未来大数据系统的集成，向大数据系统提供数据。数字化实验平台以技术中心为主体进行构建，各分厂的实验室通过公司网络接入数字化实验平台，根据平台设定的模式开展工作。实验室数字化管理平台搭建实现实验业务流程管理，提供完备的实验流程管理功能，为用户提供全面的实验流程管理。实现交互式图形方式的流程定义、执行及监控, 以及流程的管理，支持流程分支循环条件判断。在流程启动后可以给相关的人员自动发送提醒消息，并可以在其最新的工作内容中显示出来。支持图形化的流程模板定制，流程模板定义应支持流程分支、条件判断、作业分配、对象审批、文件会签、自动通知、状态变化等复杂需求。支持流程布尔条件判定，决定下一分支流程流向；当流程中的对象完成评审后，将自动获得流程预定义的状态，并冻结该对象。1)根据不同的文档类型，自动确定匹配的流程；2)支持流程中的工作任务处理，可以将工作分配给指定的人、小组、部门或者角色；3)支持多种评审表决方式（如：一票通过、多票通过等），记录每个评审任务的表决意见。4)当流程中的某一任务到达时，自动将数字化实验平台中的任务以邮件的形式发送给相关的任务参与者，从而保证任务或通知能在第一时间被参与者知晓。2.1.5 流程运行中的权限支持流程运行过程中为每个不同的任务节点定义不同的权限。2.1.6 流程查询和跟踪支持查询流程历史记录和正在运行的流程，流程的发起者可以通过图形化的方式观看流程的进展情况。2.1.7 流程中的圈阅、红线批注可以在流程中对图纸、技术文档进行浏览圈阅、红线批注，并可以填写流程审批意见，若发现差错可以退回设计步骤。2.1.8 出差代理当流程执行点人员出差后，通过设定代理人完成流程的任务活动。2.1.9 电子签名实验室数字化管理平台可支持电子签名，可以自动将审核者姓名写入图纸的标题栏或文件的签署栏，支持Word、Excel格式数据的自动电子签名。

为贯彻落实党中央、国务院关于推进科技领域“放管服”改革精神和自治区党委、政府的部署要求，日前，内蒙古自治区教育厅在对“2021年度自治区高等学校科研项目”申报评审工作中，首次启用了“内蒙古自治区教育科研管理平台”，深化流程再造，减轻科研人员负担，着力完善科研管理机制，优化高校科技创新环境。据了解，自治区教育厅经过近两年时间的规划、设计、调研和论证，“内蒙古自治区教育科研管理平台”建设完成，构建了目标明确、定位清晰的高校科技计划体系，提高了高校科研管理效率，该平台操作便捷、特点突出，具备三大优势功能：一是实施全流程一站式管理，在教育科研管理平台开展科研项目申报评审工作中，自治区教育厅将科研项目的申报、评审、立项、成果管理及结题验收等相关流程放在线上，同时，以全国教师管理信息系统为数据源，通过教师个人标识码进行账号分配，一人一码，一码一账号，一个账号参与项目申报到结题的全过程，实现了“一个账号一站式管理”。二是可实时跟踪办理情况。三是保证项目评审公平公正。（记者 苗青 王中宙）【来源：正北方网】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

南京宇凡软件作为项目型组织综合解决方案提供商，为组织性知识的搭建提供全面支撑，打造全生命周期的项目管控平台，支持多级项目进度管控机制，将灵活的全面预算管理策略作为项目成本监控的有效利器，助力企事业单位的发展，提高办公效率;该系统以项目为核心，以科研课题为主线，打造从课题申报、合同评审、项目跟踪，中期检查、实施进度、项目变更、结题、验收以及课题后评价到科研成果登记的链条式的全生命周期管理，强化项目的精细化管控，从而提高单位科研能力及做事效率，最终实现项目的全方位掌控的目标;科研成果以及科研项目的验收时科研活动的出发点和落脚点，本系统实现了对科研成果的登记、知识产权等技术成果全面的管理，以及对优秀成果的表彰和奖励。为科研院所更好地完成这一历史使命，宇凡特研发如下科研项目管理平台：科研项目管理平台框架系统价值个性化门户采用角色视角进行设计，工作台覆盖核心工作内容，简洁明了。宇凡项目管理工作台，针对科研院所项目管理现状，设立不同角色系统用户， 登录后的系统界面与身份角色相匹配，工作界面风格也不相同，随时调用核心工作内容，并配备快捷通道等各项功能按钮，大方明了，直观简捷。同时，各角色门户界面，可根据用户实际需求，进行个性化配置，满足用户对门户界面的个性化设置需求，根据各个使用习惯的不同，实现最优配置，实现以人为本，服务科研的产品理念。

中国劳动和社会保障科学研究院是人力资源和社会保障部直属社会公益性科研机构。2017年10月10日，原中国劳动保障科学研究院及劳动科学研究所、劳动工资研究所、国际劳动保障研究所、社会保障研究所整合为“中国劳动和社会保障科学研究院”。随着机构的不断扩展，为了提高科研机构和项目课题的管理效能，劳动社保科研院携手泛微OA，规划梳理流程，减少线下繁琐的审批流程，助力实现日常事务全流程管理、项目全方位维护，创新管理模式。劳动社保科研院办公平台亮点一、定制移动办公客户端为了提高碎片化时间利用效率，OA系统协助劳动社保科研院打造了定制化的移动办公app：移动端信息与PC端同步，可进行流程操作等；同时，移动端支持手写签批，方便快捷。（移动办公）同时，OA系统还为劳动社保科研院打造了适用于ipad的特色门户，让用户在不同客户端上都能快速进入办公状态。（ipad端特色门户）二、统一办公平台，个性化门户1、统一门户，工作聚合泛微为劳动社保科研院搭建了统一门户，员工个人办公所需信息与提醒自动在门户聚集。涵盖员工待办工作、会议安排、通知公告、常用文档、所有未处理的工作信息，便于员工在开启个人门户之初即可得知当前工作进展，快速进入工作状态。（组织门户）2、统一流程，贯穿事务目前劳动社保科研院已搭建完成流程共40条，包含财务处6条、人事处5条、科研处6条、院办9条、资产处7条、国际处1条、文献信息室流程3条以及通用流程3条，充分提高了机构内部各项业务处理效率。（组织流程）流程表单使用表格的排版，在内容和格式上更大程度的贴近现有的纸质表单，能够让员工快速适应线上审批的办公模式。电子流程支持批注、转发、转办、收回、退回等功能，方便操作。并且能够通过流程推进情况及时跟踪了解，实时掌握业务办理状况，提高执行力。三、统一人事绩效管理1、人员花名册电子化实现了院内所有人员信息电子化。建立清晰的组织架构，以处室的形式，将人员进行清楚的划分，并且对每个人的基本信息快速进行维护。（人员信息电子化）2、假期管理按照现有的制度对假期管理实现电子化，自动记录假期余额，自动进行假期扣减。大大简化了人事部门的工作量，不仅效率高，而且出错少。3、科研绩效管理通过搭建电子化课题库，实现课题资料快速查询和智能化的绩效申报、考核等，减少线下纸质文件繁琐、不易查找等问题。四、项目文档统一管理将分布在系统各个流程的文档，按照相应目录的逻辑关系，将零碎的文档连点成线，扩大了系统文档快速复制的能力。每个人可以看到自己权限范围内的文档，领导可以看到下属最近阅读、浏览的文档。五、财务智能统一管理1、费控管理通过搭建电子化的费控报销单，让借款、报销、转账等事务能在线上完成规范高效的审批，方便出差人员报销，增强员工满意度，同时也减轻了财务人员的工作负担。（费用报销）2、差旅管理为了优化员工差旅和报销体验，劳动社保科研院可通过流程提交报销单，出差详情和费用情况在一张表单清晰展现。（差旅报销单）3、借款管理借款申请与相关课题相关联，能够快速掌握费用去向的具体情况，方便了解相关课题和事项的费用使用情况。（借款申请）此外，劳动社保科研院还实现了发票开具、转账申请等事务线上申请，有效提高财务效率和减轻财务人员工作量。六、特殊时期疫情快速上报泛微通过移动建模，协助劳动社保科研院快速收集统计员工的健康信息和返工计划，便于组织提前部署相关工作。通过每日采集数据，系统自动形成统计报表，组织可以及时远程监控员工健康状况和返工状况，做好防控。（疫情上报）劳动社保科研院办公平台价值信息高效聚合，提高信息获取效率；实时在线沟通，提高业务协作效率；项目文档管理，组织知识积累创新。

近日，中科天玑中标中国矿业大学管理学院大数据科研管理平台项目。中国矿业大学管理学院创办于1953年，拥有先进的多媒体教室、案例讨论室、经济管理电脑模拟实验室、企业经营决策沙盘模拟实验室、团队精神实训基地和现代图书信息中心等设施，专注教学的同时，学院还注重学生创新意识和开拓精神的培养，通过理论学习、案例分析、学术讲座、团队训练和企业实地考察等教学方式，提高学生创新和创业能力，培养学生分析问题、解决问题的能力。积极开展与企业及政府的合作，举办各种类型、多种层次的教育培训，不断探索各种联合办学的新模式，在40多家大型企业建立了教学实践基地。为更好的提升学院教学质量水平，在更高起点上推动学校在大数据科研以及创新方面再上新台阶，中国矿业大学管理学院积极拓展大数据相关专业教育教学新模式，将教学科研创新、专业人才培养与大数据紧密融合在一起，因此，选择了中科院计算所大数据方向唯一产业化平台中科天玑，为其搭建专业的大数据科研管理平台。此次，中科天玑为中国矿业大学管理学院搭建的大数据科研管理平台的建设目标是，通过购置支持用户管理及权限管理系统、计算资源共享管理系统、SPARK集群管理平台、docker容器管理平台等软件设施，建立支撑全校师生开展大数据技术研究与应用科研创新的权限管理中心、计算支持中心。通过购买国内外相关软件，支撑学校师生在开展采集、数据分析、机器学习、深度学习及人工智能应用的计算能力支撑。确保能支持高并发、稳定、计算能力强的服务集群，实现高校师生在平台之上开展不同行业领域的大数据科研创新实验课题需求。此外，中科天玑自主研发的大数据教学实验平台也将应用其中，该平台以教学为中心，提供丰富的教学资源，包含教学视频、教学文档、实验手册、实验视频、习题测验等，辅助教师进行课程教学，方便学生与教师进行交互式学习，实现高效的师生互动教学模式；以科研为导向，提供便捷的交互式图形用户接口及丰富的算法库，极大的简化大数据分析科研实验流程，方便师生在平台上进行快速建模与调优，极大的简化了教学模式，实现了完整的教与学闭环流程。高校作为高科技人才以及创新技术的摇篮，承载着科研攻关和人才培养的双重使命。在新的科技浪潮中，大数据会越来越重要地为教育提供更多赋能与可能。未来，中科天玑还将持更开放的态度，寻求与更多与高校合作的机会，助力教育大数据创新合作模式的发展，全面提升教育大数据应用的整体水平和产业竞争力。

我国已在科技经费投入上世界遥遥领先，财力投入第二、人力投入第一的成绩是国家对"科技是第一生产力"的最有效实践。然而较低的科研成果转化率又与我们的投入远远不匹配。随着十四五规划进一步展开，对科研项目的投入不断增大，也意味着国家对科技成果的转化率有着更高的需求和要求。勘察设计是工程建设的重要环节，勘察设计的好坏不仅影响建设工程的投资效益和质量安全，其技术水平和指导思想对城市建设的发展也会产生重大影响。勘察设计院作为典型的技术、知识密集型企业，一向注重科研创新，尤其是一线院所作为行业领头军，通过引领研发创新，结合工程实际应用，加速成果转化，为未来的新业态贮备新技术、新产品；能推动整个行业、产业的创新升级，创造更大的经济与社会效益。为什么要做科研项目管理？当前，勘察设计行业科研人员、科技资金投入稳步增长，但成果转化率的提升有所滞后；如何进一步提升众多勘察设计院的科研项目管理水平，亟需解决线下、纸质、人工管理方式带来的项目信息准确性问题、规范性问题，提升流程管控精细度管理。数字化时代，全新科研项目管理方式，通过电子化的科研信息管理平台，将对科研项目进行全周期的科学管控，提升项目管理水平进而赋能科研成果转化，支撑企业创新发展。（图片或文字，二选一）科研项目信息量增长迅速，从单一的科研项目内容，已拓展至各个流程环节的审批和项目阶段性文档的整理，传统管理方式无法满足需求；由于缺乏管理平台，对科研项目、人员、科研成果的自查功能弱，难以快速实现追踪，且无法进行实质上的、快速的查重；统计功能缺乏。对项目的数量、预算管控能力不足，严重影响到项目决策；现有线下管理手段缺乏对科研成果、专家团队的管理，由此带来的管理漏洞和缺陷，无法做到科研项目有序的管控；传统线下管理无法使员工遵循科研项目的规范流程，导致项目进度无法把控蓝凌RDM为科研项目管理赋能蓝凌设计院科研项目管理平台，简称RDM（Research & Development Management），由深圳市蓝凌软件股份有限公司面向设计院用户推出。通过平台对科研项目进行全生命周期管理，创造无纸化科研管理，实现科研项目网上申报、审核、审批、业务协同。在加强对科研项目过程管控的同时，提升业务整体的动态跟踪和管理，用一体化的管理手段，高效率、高质量支撑科研业务，实现科研业务的规范化、信息化。（1）突破传统管理：实现公司对市场、客户需求的全方位征集、整理、分析，满足科研业务对规范研发管理工作程序、提升研发管理效率和水平的需求，为公司科研创新规划提供管理支撑；（2）实现科研信息化：加强科研项目过程管控，提升研发质量、凸显研发实效的要求；实现业务网上申报、审核、审批、业务协同，研发项目的全程动态跟踪和管理，满足科研项目全生命周期管理信息化需求；（3）加强科研信息数据支撑：实现科研信息与资料数据等知识的积累、共享、传承，满足公司科研人员信息资源共享的需求；多维度数据查询、统计、分析，满足公司决策层、管理层等各级角色的研发统计与决策分析需求。RDM科研项目管理实现企业各层级人员工作效力的提升对决策层：可宏观把控项目资金、资源分配；可实时查看科研项目核心业务数据报告并进行深度分析；可实时监控各个项目动态。对管理层：可实时监控科研项目的运行情况，真正监督项目，做到项目有序进行；可精确了解财务流通情况，合理控制科研项目所占的财务资源对操作层：通过系统流程规划预设，了解科研项目规范流程，项目进度清晰明了；通过数据关联及共享提升科研项目进度跟进，减少以往反复的沟通成本；通过系统的进度跟踪，时刻跟进院所对项目的要求，顺利完成项目。

在实际科研团队中，医院科研知识产权普遍缺乏有效的管理，造成一些科学研究的知识产权争议。科研管理系统工作为知识产权问题提供解决方案：科研管理系统，利用直观便捷的操作界面及交互简化科研工作流程、提高科研工作效率、直观数据展现数据储存功能，就能很好地解决这些问题，在项目完成阶段，项目相关文件，（项目方案、知情同意、CRF表格、电子数据库、发表论文）等统一归档，注重知识产权归属及保护，医生可使用系统进行知识产权认领，认定项目实施者为第一作者。该系统明确职责，奖惩分明，杜绝知识产权争议，调动科室团结及科研工作积极主动性。简单来说科研管理系统，实现了对科研相关工作的一站式管理，通过对伦理审查、项目评审、科研课题和经费、科研成果和专利、论文著作、外出参会、学术活动和重点学科等业务的管理及信息关联。合作案例：三甲医院科研管理系统 适用于三甲医院科研成果，科技影响力，科研经费等全流程管理的科研管理系统案例：北京大学深圳医院深圳市儿童医院深圳市罗湖人民医院等50多家大型三甲医院

高校实验室信息化管理系统高校实验室信息化管理是高校科研人才培养、科技创新的关键。借助智慧化校园建设和教研改革的持续推进，以及大数据、物联网、云计算等现代化技术的广泛应用，搭建实验室信息化管理平台是基于数据库为核心的信息化技术与实验室管理需求相结合的信息化管理工具，是实现实验室智慧信息化管理的重要载体。高校实验室信息化管理平台主要包括三大模块：“实验资源管理”、“实验室安全管理”和“考核评价管理”。“实验资源管理”实现从仪器设备的申报、审批、采购、合同签订、验收、使用、维修、报废、档案管理等的全生命周期管理，从而使实验资源管理更规范、更便捷、更高效；“实验室安全管理”实现根据实验室不同危险源（人、物和环境），配备应急预防设施。对进入不同危险等级实验室的师生进行分类培训和考核。给予相应门禁授权的师生，方可准入对应实验室开展实验。建立退出机制，定期对实验室开展安全检查，确保学校安全 ；“考核评价管理” 实现实验技术人员的技术能力、服务质量、管理水平等方面的综合评定、实验仪器设备的使用效益以及实验室开放效能考核，以量化的方式来衡量实验技术人员的综合水平、实验仪器设备和实验室开发共享程度 。通过信息化平台，最终实现一图（物联网感知终端——学校全景三维地图）、一网（打通各信息“孤岛”，将学校各要素传输给“一云” ）和一云（大数据中心云平台，数据存储、挖掘和分析——让数据产生价值）。平台功能优势：1.实验基础设施与仪器设备开放共享系统实验基础设施和仪器设备是学校培养高层次人才的重要物质基础，也是衡量学校科研条件和科研环境的重要标志。加快推进学校实验设施和仪器设备开放共享和使用的全过程管理，最大程度提高使用效率，充分释放服务潜能，搭建了覆盖学校实验基础设施和仪器设备开放共享相关事务的网上办公和业务处理以及统一规范、功能完备的专业化、网络化管理、全业务、2.全空间管控的校级实验基础设施和仪器设备开放共享系统，使实验设施和仪器设备管理更加规范化、流程化和信息化。本系统主要包括预约管理、科研券管理、信誉积分、服务评价、培训考核、查询与报表、远程监控、耗材管理、交流论坛、收入分配、承接项目、设备维修、移动终端”等功能。3.实验室安全管理高校实验室是实践教学的主要场所，是理论联系实际的前沿阵地，是培养新世纪创新型人才的重要基地。实验室安全是教育事业不断发展、学生成长成才的基本保障，是实验室正常运行和使用的前提条件，实验室安全与师生人身安全、设备和公共财产安全息息相关。本系统主要包括实验室安全考试、化学品全生命周期管理、安全检查与评比、实验危险源管理、危化品仓库管理、实验室安全教育培训、实验室门禁监控管理、实验室安全准入退出管理等功能。高校实验室信息化管理平台是对全校实验室基础信息、实验室立项规划、实验技术人员培训、实验室预约管理等进行的信息化管理，以实现设备管理员、实验室管理员、老师和学生互动的网络化开放管理，提高实验资源的使用效能。该系统主要包括实验室（人员）基础信息管理、实验用房管理、实验室建设管理、实验技术队伍管理和实验室开放共享等功能。

对于高校教师和科研人员来说，“层层审批、人人存疑、每票必核、违规难罚”的科研经费管理模式，成为他们心头绕不过去的“一道坎”。日前，教育部再次就科研管理自主权问题，印发《关于抓好赋予科研管理更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》（下称《通知》），对完善科研管理制度、落实科研管理自主权、优化管理服务、加强诚信建设、改进工作机制、完善监督机制等做出明确规定。这份引发万千科研工作者关注的文件，究竟传递出怎样的政策意图和实践考量？科研管理更大的自主权体现在哪些方面？■关键词：获得感更大的预算调剂自主权【文件信息】《通知》指出，各高校要加强科研管理信息化建设，推进“一站式”服务，各种管理事务限时办结，提高科研管理服务效率。要赋予科研人员更大的预算调剂自主权，减少科研经费报销各类证明材料，缩减审批环节，简化报销流程，推进网络服务，切实解决“报销繁”问题。《通知》强调，教育系统纪检监察、审计、巡视巡察等部门要统筹规范各类监督检查，建立检查结果共享机制，最大限度降低对科研活动的干扰。科研项目完成（验收）前，一般不组织开展监督检查。各高校纪委要强化政治监督，针对中央政策落实中存在的堵点难点、科研人员反映强烈的突出问题，督促有关部门切实加以解决，对不担当、不作为的要严肃问责。【权威解读】教育部有关负责人：近年来，党中央、国务院聚焦完善科研管理、提升科研绩效等方面，出台了系列政策文件。教育部党组高度重视，积极指导高校贯彻落实。但实践中发现，仍有部分高校在贯彻落实科研自主权过程中有顾虑，不敢接、不会接、不愿接，导致政策红利没有充分释放，科研人员获得感不强。近年来，我们大力推动赋予科研机构和科研人员更大自主权，下发了不少文件，但一直有科研人员反映一些政策落实不到位，这说明科研体制机制改革仍有许多“坚冰”要破。《通知》的出台，是为了进一步抓好赋予科研管理更大自主权有关文件贯彻落实工作，切实为科研人员松绑助力，充分释放创新活力。【专家点评】海南师范大学教育与心理学院教授沈有禄：尽管下放科研经费管理权非常重要，可基层执行时总是有所顾虑，怕自己承担责任，故放权执行效果还是不理想。教育部此次下发通知，就是要强化基层对国务院有关文件的进一步贯彻落实，在于扭转每票必核，审批报销效率低下的问题，把广大科研工作人员从报账的烦琐事务中解放出来，用更多的时间从事科研创新与服务工作。但目前，基层财务部门的担当意识还不够，不作为行为还比较普遍，高校基层财务部门在省级财务部门没有出台相关配套措施时，就不敢接、不愿接，使科研人员从国家政策中获得感不强，将来需要加快省级部门出台相应配套政策的步伐，学校才敢接、敢做下去。中国教育科学研究院办公室副主任姜朝晖：科研工作，对于建立创新型国家、推动经济社会发展转型升级、提高国家综合实力具有非常关键的作用。党中央、国务院出台了一系列促进科学研究发展、赋予科研工作更多自主权的文件，为科研工作“放管服”改革营造了良好的政策环境和舆论氛围。但是，从政策出台到具体落实，大多会存在一定的滞后性。加上我国高校数量众多，情况迥异，在落实政策上也存在较大差异。有些高校及时落实中央精神，做出一些改革，让科研人员享受了政策红利；但也有些高校，由于各种条件限制，未能及时落实政策，比如，科研管理信息化平台建设，不仅要思想理念跟得上，同时也还要有相配套资金做支持。从总体上看，科研工作者的获得感还有待提升。　■关键词：创新活力把科研人员从具体事务中解脱出来【文件信息】《通知》指出，各高校制定的科研经费管理和政府采购管理办法，要体现教学科研经费与学校行政管理经费的差异性，合理区分业务活动与公务活动，支持科研活动规范、高效开展。纵向科研经费管理按国家规定执行，科研人员差旅费、会议费、国际合作与交流费、专家咨询费、劳务费等，由高校结合学校实际自主确定开支标准、报销范围，优化审批程序，简化报销手续。横向科研经费除上述费用外，可按实际需要开支少量科研活动接待费，由学校确定具体管理办法，严格管理。用于科研活动的仪器设备、耗材备件以及服务、工程的采购，各高校要根据科研需要，制定具体办法，缩短采购周期，简化采购流程。特别是对于科研急需的设备和耗材，要落实特事特办、随到随办的采购机制，明确适用情况，确定可不进行招投标程序的采购情形。《通知》明确，要建立完善学术助理和财务助理制度，根据科研需要和科研人员意愿，统筹落实专门经费、专职人员，把科研人员从报表、报销等具体事务中解脱出来。各高校科研项目中提取的间接费用，要更多用于科研绩效奖励，加大科研人员绩效工资比重。【权威解读】教育部有关负责人：《通知》在完善科研管理制度、细化科研经费管理、优化管理服务、加强诚信建设、强化科研部门责任、完善监督机制等方面提出了具体举措，直指科研管理长期存在的问题。比如，减少科研经费报销各类证明材料，缩减审批环节，简化报销流程，推进网络服务；自由探索类基础研究和实施周期3年以下项目，不作过程检查。此外，赋予科研管理更大的自主权，既要应放尽放，又要有明确的底线要求。因此，《通知》明确要求高校建立完善学术助理和财务助理制度，根据科研需要和科研人员意愿，统筹落实专门经费、专职人员。【专家点评】沈有禄：《通知》及之前的相关文件已经赋予了项目负责人和基层管理单位更大的经费预算自主权，也增加了提取间接经费用于奖励科研工作人员的绩效，这对提高科研工作人员的创新活力和工作积极性具有重要的促进作用。但基层财务部门要敢于担当，需要配备专门的工作人员，才能把科研工作人员从烦琐的报账事务中解放出来。在缩短审批程序、3年期以下项目不再中期或过程性检查，现在基层科研管理部门是做得比较到位的，在落实项目负责人经费预算自主权上基层财务部门也给了较大的自主权，这些值得肯定。但基层财务部门还没有真正把科研工作人员从烦琐的报账事务中解放出来，基层财务部门还要狠抓落实、强化服务意识和端正自己只是审批或管理而不增强服务的态度。姜朝晖：激发创新活力的前提，是要让科研人员有获得感，但更重要的是要遵循科研规律，让科研人员潜心研究。合理规范的科研管理制度，有助于推进科研工作的开展；但过于烦琐复杂的科研管理制度，对科研工作则是非常巨大的消耗。许多高校科研人员，忙于填表，忙于粘贴发票，同时还要面对各种检查，必然影响科研工作专注度和成果产出。《通知》中对于纵向科研经费报销更加简化，横向科研经费适当灵活，高校科研项目中提取的间接费用可用于科研绩效奖励等，确实能让科研人员拥有获得感，从而激发他们的活力。同时，《通知》中简化仪器设备的采购、建立学术助理和财务助理等制度以及3年以下项目不做过程检查等，可以最大限度让科研人员从繁杂的填表、报销、应付检查中解放出来，集中精力专注于科研工作，必然会推动科学研究的创新。■关键词：红线底线增强高校科研自主权的可操作性【文件信息】《通知》指出，科研人员不得弄虚作假，骗取科技项目、科研经费以及奖励、荣誉等，不得在科研经费中报销应由个人承担的费用，不得将科研经费挪用于非科研用途，不得把外协单位作为逃避监管的法外之地。项目负责人如与外协单位有利益关联，应在签订外协合同前主动向学校相关部门报备。担任党务、行政职务的科研人员，不得利用审批、管理职权在项目申报或经费分配中谋取不正当利益或竞争优势。《通知》明确，各高校要制定违背科研诚信要求行为调查处理办法，明确调查程序、处理规则、处理措施等具体要求。涉及科研经费使用问题的信访举报，先由高校科研管理部门牵头组织办理。【权威解读】教育部有关负责人：划出政策红线底线，增强高校科研自主权的可操作性，解除高校后顾之忧，是《通知》的题中应有之义。高校是科研自主权落实的主体，政策举措能否落地见效，科研人员能否有获得感，关键要看高校是否能把下放的权力转化成实实在在的操作措施。为此，《通知》明确高校党委担负落实科研自主权主体责任，切实进一步抓好赋予科研管理更大自主权有关文件贯彻落实工作。《通知》从充分保护科研人员的角度出发，着眼于抓早抓小，改进工作机制，强化科研管理部门责任，层层设置“防火墙”。涉及科研经费使用问题的信访举报，先由高校科研管理部门牵头组织办理，发现存在违规问题的，高校科研管理部门会同有关部门按规定予以通报批评、暂停项目拨款、终止项目执行、追回已拨项目资金、取消项目负责人一定期限内申报资格等处罚。涉嫌违纪的，由高校纪委调查核实，运用监督执纪“四种形态”进行处理。涉嫌违法犯罪的，由高校纪委调查核实后按规定移送地方纪委监委审查调查，并配合依纪依法妥善处理。【专家点评】沈有禄：再次强调科研经费使用的红线，加大对失信人员的惩罚力度，有利于确保科研经费管理权下放，解放科研工作人员于烦琐的报账事务，但这并不意味着对通过各种渠道和方式骗取国家科研经费的行为可以放任自流。未来，可通过设立基层科研经费管理与保障方面的负面清单，对负面清单以外的财务报销与管理行为都应该给予支持，把进一步抓好赋予科研管理更大自主权落到实处，做好国务院、教育部、省及高校间相关制度的衔接，避免基层财务及科研管理部门无章可循，不敢接、不愿做。姜朝晖：落实高校科研自主权，不仅是要在“破”上下功夫，同时也要在“立”上做文章。高校科研工作相当长时期管理过死、过细，就在于科研管理部门担心“一放就乱”的风险，事实上这是因为没有真正建立严格的追责制度，或者严格的执行。虽然有极少数的高校科研工作者被亮过“红牌”，但总体上仍是极少数，制度规范和约束得还不够实、不够严。根据《通知》要求，各个高校要因地制宜研制适合自身的科研管理制度，进一步激发科研人员的创新活力，让他们真正有获得感；同时，要加强风险管理意识，引导科研人员坚守底线、不越红线、不碰高压线，对科研工作出现的违规违纪行为，要严肃处理，增加惩戒力度和机会成本，这样才能守住一方科研净土、营建良好的学术生态。（本报记者 晋浩天）