可行性研究报告是谁来做

什么是可行性研究报告？可行性研究报告又是做什么的那？可研的根本出发点本应该是论证项目的可行与否，但目前我国可研的编制基本沦为了制度的小妾，人们不再关注可研结论的重要性，而更多的是考虑它能不能通过行政审批，这也就不难理解我国为什么固定资产投资失败率如此之高了。对可研的忽视就犹如一个巨大的财富黑洞，大量的资金被这个吃钱的怪兽所吞噬，这种现状不只出现在民企之中，同时在国企中表现更加严重，百姓一分一分积攒起来的血汗钱就这样被白白浪费掉。面对严峻的现状，国务院最先提出来全过程工程咨询的发展方向，秉着对国家负责对百姓负责的态度，政府首先应该扭转可行性研究报告流于形式的局面，对于项目要进行充分的调研分析，立足于确定可行与不可行的基本出发点，对于不满足评价标准的项目坚决不予立项，这个过程中咨询机构扮演者举足轻重的角色，咨询单位的公证客观与否直接影响着项目的未来，也决定这一个企业家的未来。对于企业一个项目的失败也许就是十年二十年无法翻身，一个人又有几个十年二十年，更何况是一个企业那。所以作为一个优秀的企业家，首先要有决策的基本判断，如果自己不重视可行性研究，那就等于在钢丝上行走，在失败的边缘探足试险。

很多时候我们会听到老板们这样说：我有个项目要备案，需要做一个可研往上报，你们能不能做？易普咨询就给大家讲一下立项到底用不用可研，其实立项只是固定资产建设前企业在政府获批的统称，立项包括审批、核准、备案，那到底什么时候企业需要审批什么时候又需要备案那？总的来说你建厂、建项目国家投钱或者部分用国家的钱你就要走审批流程，审批流程是必须有可研的。另一类项目是国家规定必须核准的那你就要走核准程序。其他的一般自己花钱建厂、盖楼基本都是走备案流程，而备案流程是不需要可研的，只是在填报信息时会用到部分可研的数据，单单就立项阶段，如果找个懂得人填报是完全不需要做可研的。所以当有人说我做的可研比别人好，您拿着小公司做的可研是备不了案的……那您可以直接挂电话了，因为他在利用您的信息差误导您。备案材料里压根就没有可研，又从何说起不合格的可研备不了案那？话又说回来，我个人还是建议各位老板要重视可研的重要性，因为一份好的可研不仅能帮助您避免前期的时间浪费，还能指导您规避许许多多因为不懂行政审批所产生的隐患。有些老板因为急于拿地私下与村集体和村民签订合同，本以为搞定了村集体和全体村民就万无一失了，但往往事与愿违。北京某旅游度假项目因为占用集体用地最后被拆8000多万的建成项目，当时与集体村民各种协议合同都有啊，还不是老板不懂其中的厉害关系嘛，如果提前有人带您去看看这个违建现场我不信您还敢冒险投入。又比如某养猪场由于政府招商引资进入南方某市，开始政府大力支持该项目，该审批的环节都省了该办的批文承诺后补也行，结果老板投入5个亿后因手续不全被拆，下届领导才不管上届怎么给你承诺的，政绩上一届拿走了风险下一届会给你担着吗？有人给您讲了这些您还敢未批先建吗？5个亿砸进去一个老板这一辈子都别想再翻身了。这些只是看得见的，还有许许多多看不见的风险点。所以企业在投资前找个专业的咨询单位做可研是十分重要的，您要的不单单是那百十来页纸，而是一个咨询团队给您的专业的、一对一的服务。

可行性研究报告的关键每日任务是演示事先设计的计划，因而务必设计研究计划以表明研究对象。可行性研究报告的內容和反映情况的数据信息务必肯定真正靠谱，不允许有误差或不正确。务必反复查验在其中应用的信息内容和数据信息，以保证內容的真实有效。严苛的论点论据是可行性研究报告的突显特性。以便证实这一点，人们务必应用系统软件的统计分析方法对危害新项目的多种要素开展全方位而系统软件的剖析。人们务必另外开展宏观经济剖析和外部经济剖析。可行性研究报告的具体内容投资重要性：关键依据市场调研和预测結果及其有关产业的政策，证实项目投资和基本建设的重要性。 技术性可行性：关键从项目实施的技术性视角，有效设计技术规范，开展挑选和点评。 财务可行性：关键从新项目和投资人的视角设计有效的财务规划，从企业财务的视角开展资本预算，评定新项目的财务营运能力，作出决策，并从股权融资的视角开展评定实体（公司）股东投资收益，现金流计划和负债资本充足率。 机构可行性：制订有效的项目实施时刻表，设计有效的组织架构，挑选阅历丰富的主管，建立优良的合作关系，并制订适合的培训方案，以保证新项目的圆满执行。 经济可行性：关键从资源分配的视角考量新项目的使用价值，并评定新项目在完成区域经济发展规划，合理分派经济发展資源，提升供货，造就学生就业，改进自然环境和改进老百姓生活方面的实效性。衣食住行。 社会发展可行性：关键剖析该新项目对社会发展的危害，包含政治体制，政策政策，产业结构，法律法规道德，宗教种族，女性和儿童及其社会稳定。

文丨殷国安近日，有网友向澎湃新闻反映，由山西三晋报刊传媒集团主办的《政府法制》期刊在其2010年第36期杂志上刊登了一篇《本人娶刘亦菲的可行性报告》。这名网友表示，虽然这篇文章刊登的栏目写有“幽默”二字，但这篇文章内容恶俗，省级法制类期刊能否刊登这样的文章？2020年1月16日下午，《政府法制》杂志一位工作人员回应澎湃新闻记者，早些年管理不是很规范的时候刊登过这类文章，有文摘版，各方面的东西都采用。现在管理都规范了，“幽默”的内容已经很少了，但有些幽默类的也可以发。因为《冰川冻土》发“导师崇高感和师娘优美感”，让人们看到所谓核心期刊的乱象之后，国内兴起了一个对核心期刊“深挖狠追”的小高潮，第二个被楸出来的就是中国社会科学院金融研究所原党委书记王松奇，他在自己担任主编的《银行家》杂志开设“父子集”专栏，刊发自己的书法和儿子王青石的文章，至今已有数十篇。现在，《政府法制》刊登《本人娶刘亦菲的可行性报告》似乎是第三个“中枪”的了。不过，我想在这里发点“异议”。如果说，在核心期刊上发“导师崇高感和师娘优美感”和“父子集”确实值得声讨的话，对于发《本人娶刘亦菲的可行性报告》却是完全不同的另一回事，“不可同日而语”，甚至有其合理性。我们对其进行批评或声讨也未必十分正确。我们说，作为一本政府法制系统的期刊，主要的内容应该正面研究法治问题，但是，在期刊的最后有一、两页副刊，相当于“文艺天地”，刊登几篇诗歌、散文、随笔、漫画、幽默之类，也是正常的，甚至是一个规则，并不值得大惊小怪。当然，副刊所有刊登的文艺类文字都必须与期刊的定位有关，例如这本关于政府法制的期刊，其副刊所刊登的内容都应该与政府的法制有关系，那就是毫无问题的。而此期《政府法制》最后刊登的《本人娶刘亦菲的可行性报告》恰恰属于这样的情况：这是一篇幽默讽刺的小品文，其中心思想正是与政府决策相关，讽刺了我们的许多机关在进行政府决策时，没有遵循民主决策、科学决策的原则，把可行性研究这个决策程序变成了走形式，结果让决策成了一个笑话。我细读了这篇《本人娶刘亦菲的可行性报告》，其通过列举性别、婚姻状况、年龄、姓氏、出生地、身高、属相、职业等10个方面的理由，说明刘亦菲成为自己老婆的可行性，但只要头脑正常的人就都知道，这样的理由哪怕可以编造出更多，也未必会真的能把刘亦菲娶到手，因为这些条件都不是“充要条件”，不等于有了这些条件就必然成功。而我们的政府决策恰恰也是这样。许多项目就是新领导到任，心血来潮，随心所欲拍板上项目，然后由职能部门根据领导的意见“完善手续”，编写所谓“可行性研究报告”，也能想出可行的若干条理由，可惜由于是个人拍板，最后许多项目半途而废，甚至成了烂摊子无法收场，决策者也拍拍屁股走路，而给地方留下了一个半拉子工程和数千万的债务。回过头来看那个“可行性研究报告”，不过是一个诠释领导意志的笑话，和一个老百姓想娶刘亦菲差不多可笑。我觉得，这才是这篇小品文的精髓，是讽刺了政府决策中的问题，很适合登在《政府法制》上呢，让大家在幽默的玩笑中对号入座：这难道不是说的我们这里的事，政府的可行性研究报告不正是这样的内容吗？如果有人觉得这样的文章登在《政府法制》上就是当时不规范，我觉得这样的说法不对，恰恰印证了鲁迅先生说的“中国人不懂幽默”：“幽默既非国产，中国人也不是长于幽默的人民。”有人不服，认为中国人也是很幽默的。其实中国的幽默和外国不同。外国把幽默作为创新能力和国民素质的核心，而中国只把幽默作为“寻开心”的小技巧。正因为如此，中国式幽默有着严格的适用范围。第一，中国人在重要的场合不能幽默。美国可以在国会、在竞选总统、在外交时来幽默，中国则认为这时应该很慎重，不能开玩笑。中国的官场从来就有“人无风趣官多贵”的古训。第二，中国人在面对重要问题时不能幽默。凡是重要的会议，研究重要的问题，大家都会用规定的语言发言，没有人会玩幽默。因为不敢、不会拿政治开玩笑。第三，中国人面对重要的人物不能幽默。当一大堆官员在一起时，只有上级可以和下级开玩笑，而难有下级随便和上级开玩笑的。正因为这么多潜规则，中国人的幽默只有在不重要的场合，面对不重要的人，才能拿不重要的事开开玩笑。所以我还是主张中国人多一点幽默，现在日子好了，还整天哭丧着脸干什么？而且，正规场合也不妨来点幽默，例如《政府法制》就不妨刊登一下《本人娶刘亦菲的可行性报告》，讽刺一些官员不民主、不科学的决策程序，讽刺那些走过场的可行性研究报告。

可行性研究报告是从事经济活动(投资)之前，项目建议书审批通过的基础上，企业从国家政策、市场形势、经济技术、建设方案、生产工艺、工程技术、投资估算、投资风险、环境等各种因素进行全面系统的调查、研究、分析，确定有利和不利的因素、判断项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效益，为决策者得出结论性建议与意见，给投资决策提供科学依据，提交主管机关审批的上报文件。可研报告用途：1. 政府投资项目立项申请（递交发改委、核准、审批）政府关注：投资项目的规模和建设项目的必要性以及项目需求分析2. 批地审批3. 融资投资4. 银行贷款5. 国家专项资金（ppp）农业6. 政府财政、产业补贴资金申请7. 境外投资，对外汇8. 环境部门审查项目的依据9. 引进技术，进口设备免税、退税10. 股票发行，向证监会申请股票上市11. 申请高新技术经营范围：项目建议书可行性研究报告专项债申请资金申请报告水土保持方案田园综合体概念规划设计特色小镇规划设计

随着国家发展和改革委员会颁布《工程咨询行业管理办法》的实施，有能力和条件的企业也陆续投入到全过程工程咨询工作当中来了，这也使得《可行性研究报告》被越来越多的人会接触到，同时伴随而来的问题也很多。有很多编制人员对《可行性研究报告》的把握不是特别准确，编制过程容易出现各种纰漏，下面我就《可行性研究报告》最易踩的3个雷区问题做下总结，同时提供比较系统完善的解决方案。一、大纲要完整完善、不能错项缺项漏项大纲是《可行性研究报告》的根基，评价一份《可行性研究报告》做得好不好，首先要从大纲上来考究各章节是否完整，是否存在错项缺项漏项的现象，只有完整完善的报告才能起到它的实际作用，这也是《可行性研究报告》编制的基础。一般的可行性研究报告要包含：项目总论、必要性和可行性分析、市场分析、选址分析、建设条件及建设方案、施工进度及安排、环境影响、节能、环保和消防、资金筹措、经济效益分析、社会效益分析、结论和建议等章节。《可行性研究报告》项目规划图二、项目定位清晰、基本信息明确、规划布局合理项目的定位是一个项目的基本核心，也是《可行性研究报告》编制的指导思想，在编制《可行性研究报告》过程中要明确项目定位，打好基础；同时，项目名称要与项目定位保持一致，项目单位明确、项目选址合理、建设周期合理、建设资金充足、资金筹措方式合法合规；项目的规划布局要合理合规，如项目的主功能区划和配套设施要完美搭配，同时要符合用地的各项指标如：建筑密度、容积率、绿地率、建筑物限高、投资强度等的基本要求。《可行性研究报告》项目规划图三、论据要充足、数据来源真实可靠，有据可循在编制《可行性研究报告》时，每一个章节的内容、数据都是要有相关依据的，这些数据要真是可靠，数据时效性也要与项目实施时间相近，这样做出来的《可行性研究报告》才能起到一个指导性和参考意义。如：编制依据要与内容紧密相关，数据来源要真实可靠，引用途径合理可信，政策分析要深入结合国家级、省市级和行业准入等有关政策，充分分析论证，得出有用结论。《可行性研究报告》项目规划图以上就是《可行性研究报告》编制过程中最容易出现的3种问题，希望对您有所帮助。如果您需要了解关于《可行性研究报告》编制过程中的其他问题，请在留言区留言讨论。

西安硕鑫项目管理咨询有限公司编制项目可行性研究报告项目建议书批准后，项目单位应当委托工程咨询机构编制可行性研究报告。由国家发展改革委负责审批的项目，其可行性研究报告应当由甲级工程咨询机构编制。项目可行性研究报告的受理与审批项目可行性研究报告编制完成后，由项目单位按照原申报程序和事权向原项目审批部门申报可行性研究报告，并应附以下文件：①城乡规划行政主管部门出具的选址意见书；②国土资源行政主管部门出具的用地预审意见；③环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件；④项目的节能评估报告书、节能评估报告表或者节能登记表；⑤根据有关规定应当提交的其他文件。在项目审批部门受理项目可行性研究报告后，一般按规定时限委托入选工程咨询机构进行项目评估。承担咨询评估任务的工程咨询机构不得承担同一项目建议书和可行性研究报告的编制工作。特别重大的项目还应实行专家评议制度。转入项目实施准备阶段，组织初步设计经批准的项目可行性研究报告是确定建设项目的依据。项目单位可依据批复文件，按照规定要求向城乡规划、国土资源等部门申请办理规划许可、正式用地手续等，并委托设计单位组织初步设计。对于政府以资本金注入方式投入的项目，要确定出资人代表。政府和社会资本合作(PPP)项目的决策一般仍应按照政府投资项目审批制项目策划和决策要求进行立项、决策，然后按照PPP项目决策程序管理。【公司名称】：西安硕鑫项目管理咨询有限公司　　编制可行性研究报告，林业调查规划设计，社会稳定风险评估报告，项目建议书，环境影响评价报告等，请咨询硕鑫咨询官网

随着可行性研究报告的用途越来越广泛，更亟需应用写作理论提出适用于各种性质工作的、带有普遍性的规范的写作内容纲要。赛恩斯编译认为，撰写可行性研究报告的内容应具备以下几点。一、必要性。即论证所欲施行工作为什么要做。写可行性研究报告的目的，就是要通过论证对要做的工作予以确认，或争取得到认可，而不是分析利弊得失，以确定该工作是否应该实行，所以每部分的写作重点一定要论证确定要实行的工作，而不能进行是否应该实行的确认性论证。二、可行性。论证施行该工作所具备的条件、能力等，也就是证明为什么能胜任或能够完成这项工作。这部分应该是可行性研究报告最有说服力的内容；因为虽属“必要”，但也必须“可行”，该工作才能得以实行，或效益有保证。这部分内容一定要写得具体、充分，以保证可行性有充足的说服力。三、实施方案。即实际操作时的整体设计、实施时间、实施步骤、实施内容等。这部分要注意不能与“可行性”混同，前者是论证具备什么，后者则是具体要怎么做，因此这部分相当于工作计划，在被论证的工作具体实施时，这部分总是被用作制订计划或任务书的根据。四、收效预测。是必要性实际收效的具体目标和实施方案的效果评估。一项工作、一个项目的实行，都是为了获得效益。那么，可行性研究报告就不能仅仅论证必要与可行，更要论证收效。而既然是在事前，就只能是预测，这个预测的依据，就是可行性和实施方案，尤其是实施方案。所以，可行性与实施方案的准确性对于预期收效的准确度有着相当重要的决定性。五、不利因素。可行不等于完美，实施方案中也会暴露出不利因素，可行性研究报告是为了工作的有效实施，并不是溢美，所以对不利因素的明确提示，恰恰是对可行性的保证。当然不利因素只能是枝节的，如果对大局的影响很大，甚至是实质性的影响，本项工作就是不可行的，那么，本文就不成立了。当然，即使是无关大局的不利因素，也最好有解决的办法，或者有减少不利因素的办法。六、结论。就是宣布研究结果，如果以上五项研究论证得充分，结论往往很简单，只宣布该项工作是可行的即完成。但即使这样。有时候也要作预计效果的概要性总结，以使结论不至于单薄。此外，还可以提出建议。其实，在实际写作中，以上这些内容往往是互相交叉的，并非写作时截然分开。要注意不要将可行性研究报告的“必要性”和“收效预测”等同看待，有些预期收效就是必要性，有些则不是。在写作“必要性”时要注意其原则性，即战略性，不一定要详细分析；写作“收效预测”时则要具体些，应将实际收效全面、详尽地进行陈述，也即体现战术性。

说了这么多战略层面的，对于很多刚入行的朋友，可能还是一头雾水。可能大家更加关心是一份优秀的可行性研究报告到底该怎么写？下面分享一些战术层面的经验：1、找到项目实施的充分必要条件任何一个经济项目，必然是以满足经济需求、社会需求为目的。比如，某种产品需求大于供给，项目的投产能够缓和供给不平衡的局面。比如，产品能够满足某产业升级，降低成本和价格的需求。作为企业家，很多老板知道这个项目能做，但缺乏概括能力，不能用几句话说清楚，这个项目为什么能做。但作为一个咨询师，就要从项目的资料和甲方凌乱的谈话信息中，找到项目价值的关键点。然后在必要性分析里简洁明了地说出来。项目实施的必要条件，其实要回答为什么要做的问题，大多数时候，我们要从外部的市场及行业来找到项目的立足点。 2、市场分析可行性研究报告中市场是一个项目的基础，项目的市场如果不够大，也不能为地方经济做大的贡献。用投资人的话说，你这个项目是百亿美金还是千亿美金的市场空间？政府虽然不像资本方那么追逐利益，但项目有足够大的市场空间，意味着项目风险相对较小，有机会做强做大。市场分析最好用图表数据说话，引用权威的数据加上自己的阐述，用最小的篇幅说明市场规模，别人看起来形象明了，同时少了很多语言上的障碍。3、项目实施的基础条件项目的必要性分析了项目为什么要做？要做并不代表这个问题一定就是你能解决，由你能解决。所以，回答了为什么要做的问题，接下来就要阐述，为什么是我来做的问题。这就是项目的基础条件分析。项目的不同，这一块的内容差别较大，但总体来说，可以从项目团队的技术实力，资金实力，社会资源来阐述这个问题，如果是对地理条件依赖性比较高的项目，比如农业项目，地产项目等，还要阐述，项目的区位，气候和地质等条件。4.项目建设内容与方案项目建设内容和建设方案，很多人容易搞混，实际上，建设内容是要你阐述做什么，而方案则是要回答怎么做的问题。建设内容是从整体上介绍你的项目的建设板块，比如，要做一个旅游度假区的项目可行性研究，建设内容，你就要说，这个旅游项目里有什么景点，有什么服务项目。而建设方案，则是景点的平面布局是什么样子，酒店建设几层楼，需要的是工程学的专业技术表述。这一块干咨询的需要做好咨询工作，多看项目建设方案，才能把这一部分写好。5.环评等章节，按要求写就可以了。6.投资估算与财务分析可行性研究报告中这一块要用到财务方面的专业知识，投资估算这一块其实是和建设方案密切相关的，建设什么东西，每样工程的造价是多少，根据这些就能算出整个项目的投资。是一个逻辑非常严密的递进关系。财务评价里的每一张表格都有特定的含义，一个都不能少。当然最后有两个重要的指标是，财务内部收益率和投资回报率。一般来说，领导不会细看表格，但是会看这些关键指标。这些指标是判定一个项目是否可行的定量标准。很多项目，在特定的情况下，收益率不能算得太低，太低了可行性存在疑问，太高了也不行，要么不切合实际，要么会给验收带来困难。所以，收益率要即合理又能符合相关方的要求，这些地方是体现一个咨询师的能力所在。风险评估也是一个可研必须要做的，体现在财务上，就是要做盈亏平衡和敏感性分析。7、社会效益分析这一块，就是要懂政治，懂政策。一个项目不单单具有经济意义，还要有社会意义。一个经济效益再好的项目，如果存在社会稳定风险，较大的环保风险，也是可能通不过的。想了解更多关于可行性研究报告怎么样，欢迎咨询；