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调查报告 实践报告 调查报告(简报)如也

调查报告 实践报告 调查报告(简报)

调查对象:翁密河。调查范围:翁密河在南宫镇交密到打来河段的水质及环境。调查时间:2018年8月——8月25日。调查地点:贵州省台江县南宫镇翁密河河段。调查人员:李光杰、吴昭军、熊文鹏、杨雪宁调查方法:以现代化设备仪器辅助对河流水质进行现场检测,对河流环境就生态做留样记录。调查背景:翁密河是贵州省台江县著名的漂流河,沿河森林覆盖率高、年平均降雨稳定、土壤肥沃、流量稳定,养育了沿河八个村一千多口人。在政府的努力开发下成为了漂流河,近年来吸引了省内外许多游客探索、体验翁密河的美丽与神秘。但沿河居民多是较小的村庄,环保意识差,生活垃圾处理欠妥,河上或河岸瓶瓶罐罐等垃圾比较常见。在黔仁生态的资助下,我们希望对沿河28公里(从交密到打来河段)进行环境考察与水质检测,后将建议或意见反馈给当地居民与政府。调查目的:1、发现河流环境存在问题并提出建议。2、了解水质情况与整体水生态相关情况。3、对小村庄垃圾处理设施建设,小村庄、零散居民的生活垃圾处理提出建议。4 、增强沿河居民环保意识,主动拒绝向河流扔垃圾并监督他人。5、探索乡村发展与自然环境矛盾问题。6、地方政策(对垃圾、污水违规处理、违规排放的处罚)的设计缺陷。正文翁密河,素有“漂流河”之名。河流发源于被称为“人类疲惫心灵的最后家园”——雷山县深箐。河流流域被原始森林覆盖,古树成荫,两岸群山峻岭,悬崖绝壁,河流流到剑河县南哨乡后汇入清水江。本次调查从交密到打来,全长约28公里,调查共涉及七处河段,以下展示四处河段(分别用A/B/C/D分项)。蜿蜒的翁密河在大山深谷中行走,时而飞花浪溅,时而静谧含羞。2018年8月19日始,团队成员(李光杰、吴昭军、杨雪宁)从翁密河交密河段到翁密河打来河段进行了调查。以下是调查小结与内容展示:A1.小组成员按照计划先到达了翁密河的东南端,打来河段,进行调查。地理位置:N2631'33 " E10827'24 "活动时间:2018.8.19 11:45AM开始天气:晴气压:946.1hpa海拔:574.1m空气温度:35.1℃水温:23.3℃流速(树叶测速):0.3m/sPH:6.5TDS:18mg/L磷酸盐:0.02mg/L硝酸盐:0(无色)氨氮试剂:0(无色)水质直观描述:清澈见底、无异味。人类活动:有公路修建,暂无见到植被砍伐与垦殖。A2.河岸植被如下图所示,原始森林覆盖率高,团队负责人在分工以后就开始测量与记录相关信息。A3.小组测得测量完毕后,小组摄影负责成员(吴昭军),在河岸边发现河岸有被冲下来的垃圾。A4.河流河道有人类人为改造(修建公路)。A5.小结:1.经了解与观察,由于上游有零散居民及小村庄,没有设有垃圾处理设施,生产和生活产生的垃圾随意扔,下雨刮风时,部分垃圾被带到河流中来。2.水中有鱼和水鸟(未能及时拍摄),说明河段生态平衡。3.上游(约3公里处)有水库,如图所示也有圆孔式小排量公路对流水进行拦截,往下500m左右河流流量小。B1.小组完成了打来河段的调查后,沿着公路往上到达南东水库。地理位置:N2629'193" E10827'39 "活动时间:2018.8.19 12:35AM开始天气:晴气压:941.6hpa海拔:555.8m空气温度:34.5℃水温:23.5℃流速(树叶测速):0.5m/sPH:6.5TDS:18mg/L磷酸盐:0mg/L硝酸盐:3mg/L氨氮试剂:0.20mg/L水质直观描述:由于前几日雨天水呈蓝黄、无异味。人类活动:有公路修建,暂无见到植被砍伐与垦殖,但有人类钓鱼、打鱼,露营。B2.水库河面宽,植被覆盖率高。B3.水库水面上划木前来收网的附近村民。B4.岸边的垂钓者和小艇。B6.水库边上的垃圾。B7.小亭内还有露营的游客。B8.小结:1.经观察,河岸垃圾多,没有垃圾处理设施。2.水库有游客、附近居民常来钓鱼、打鱼,在水库没有发现管理人员。C1.完成后小组成员回家,第二天按计划去往翁密河交密河段进行调查。地理位置:N2631'35 " E10822'2"活动时间:2018.8.19 10:20AM开始天气:晴气压:929.1hpa海拔:649.4m空气温度:26.6℃水温:20.8℃流速(树叶测速):5m/sPH:6.0TDS:13mg/L磷酸盐:0.3mg/L硝酸盐:2mg/L氨氮试剂:0(无色)水质直观描述:清澈见底、无异味。人类活动:有公路修建,植被有砍、河岸有田。C2.小组成员刚下车到现场,摄影就急忙着拍摄。图中一边是村民正在挑着刚打的菜过河,一边是小组与正在转动的水车,以山与水为背景相映成辉。C3.河流支流多,雨天流量大,形成了宽约30米的河道(约15米河面)。图中对面有人为开垦的菜地,这边岸有田。C4.晒成炭黑的小组成员,正在操作。C5.成片的稻田,在仲夏的炎热中昏昏欲睡低下了沉重的头。C6.在河岸边,被水冲上来的水泥袋。C7.小组成员在往下一个目的地是发现,河中有村民捕鱼,而河岸上有关于禁止捕鱼的公约。C8.小结:1.附近(往西1公里处)是交密,村庄约有250户,经过走访了解,除公路附近的大路设有垃圾桶外,其他地方并没有。2.河道有被占的现象,主要是修建公路和田。3.经了解,村庄处理垃圾的方式主要是填埋(或扔),焚烧为主。4.河流有公约禁止捕鱼,但仍有村民捕鱼。D1.完成交密河段的调查后,小组继续样河流东南而下,在南牛附近河段进行了调查。地理位置:N2631'33" E10822'31"活动时间:2018.8.19 1:20AM开始天气:晴气压:932.7hpa海拔:617.4m空气温度:33.9℃水温:21.8℃流速(树叶测速):10m/sPH:5.8TDS:14mg/L磷酸盐:0.3mg/L硝酸盐:3mg/L氨氮试剂:0(无色)水质直观描述:清澈见底、无异味。人类活动:有公路修建,植被有砍、有旅游活动(漂流)。D2.小组成员到现场后,被眼前的瀑布美呆了。宣泄而下。原来这是一个水库(小型的发电站)D3.如图,河岸的一边有人为改造,同时也引起了植被破坏和塌方。而未被人类改造的一遍葳蕤茂盛,美不胜收。D4.两河交汇,支流又壮大了翁密河,滔滔东去。D5.挂在树上的垃圾,随风而扬,很是煞风景。D6.河流附近有养殖合作社。D7.取样操作后又是匆匆离开。D8.小结:1.靠公路一侧河岸有人为改造情况,植被破坏,公路多处塌方。2.上游村庄往河里扔垃圾,短时间内不降解,易造成垃圾浮游随水而下,形成二次垃圾和二次污染。3.南牛河段开始有漂流,河道有人为改造迹象(捡石头),河道深,水流急。4.夏季有漂流的游客,特别是假期,有外来垃圾。总结:此次涉及调查河流(翁密河),总体直观水质情况好。但有几个突出问题:1.小村以及零散居民的生产生活垃圾处理没有规范(通病),河岸垃圾常见。2.农村现代化趋势加快,使用农药、休闲、旅游对河流造成一定污染。3.人为改造后不保护生态环境的问题比较突出,如开垦种植,修建公路(主要)对流域生态造成植被破坏,水土流失、含沙量变大、悬浮物增加等,也对人类生产生活产生很影响,如公路塌方、滑坡、泥石流、洪水(水道被占)等等。4.最后有一点值得一说,随着政府的努力,近几年来的相较之前,在砍伐上很减少,这有力的保护了流域生态。我们是山河团队。我们的调查监督已经在路上,也必将永远在路上。报告人:李光杰附件:附件一:项目申报书附件二:项目协议书附件三:调查记录表(电子)附件四:部分活动照片展示

重言十七

调研简报| 评估准了再“智造”智能制造诊断服务精准抓“痛点”

当前,智能制造正引领制造方式变革和制造业产业升级,成为全球新一轮制造业竞争的制高点,制造企业纷纷踏入转型升级的热潮中。但企业转型升级中往往面临几大问题:一是自身处于智能制造的什么阶段;二是资金有限的情况下,如何确定投资方向和合适的规划;三是有了规划,如何才能抓住当前提升智能制造水平的关键点,进行分步实施。结合企业上述需求,中国电子技术标准化研究院于2016年9月正式颁布发行智能制造成熟度模型,该模型是在对国内外相关成熟度模型研究的基础上,结合我国智能制造的特点和企业的实践经验总结出的一套方法论,它可以帮助企业、产业提供一个理解当前智能制造状态、建立智能制造战略目标和实施规划的框架。中软国际工业诊断云即是以智能制造成熟度模型为标准,以专家中心为支持,为用户提供产业诊断、企业诊断功能,向用户提供在线数据诊断服务及线下定制报告两种服务方式,助力政府了解区域内产业发展结构、产业空间布局、产业集群健康度;助力企业了解生命周期健康度、智能制造能力成熟度、TOC瓶颈制程,为企业健康发展提供支持。中软国际沙坪坝区智能制造服务项目自落地以来,已对20多家沙区制造企业实施了工业诊断服务,通过智能制造能力成熟度模型进行自我评估和诊断,能帮助企业认清自身所处的发展阶段;对于有改造需求的企业,中软国际智能制造专家会根据企业的实际情况再制定改进目标和路径,达到提升企业智能制造能力的目的。【2018年6月20日】中软国际专家组首次进入海达塑胶制品有限公司,与海达塑胶就信息化、生产、质量、供应链等方面进行了深入探讨,中软国际信息化和精益专家对海达塑胶的生产车间进行了现场调研。【2018年6月21日】中软国家智能制造基地专家组进入中地装(重庆)地质仪器有限公司调研,中地装方面介绍了企业的人员规模,产值,主营业务和产品等信息。同时,通过现场交流等方式,专家组对中地装的智能制造现状、企业两化融合情况、信息化需求等方面进行初步了解。【2018年6月22日】专家组调研重庆水泵厂有限责任公司:精益管理专家现场和企业相关负责人在数字精益方面进行了深入交流,并根据企业的信息化需求,在数字化车间改造方面进行了详细沟通。当前时代背景下,智能制造已经成为企业高质量发展的重要途径,企业只有先对自身进行评估,找准企业发展“痛点”和难点,才能有针对性地进行智能化改造。而中软国际工业诊断云服务恰好就能精准地为企业进行诊断把脉,助力企业实现智能制造改造。评估准了再“智造” ,关注微信公众号“沙区智造”,点击菜单栏”企业调研“或”诊断预约“均可参与诊断服务 。

陈骈

简报不“简”有乾坤,老笔杆分享十年经验:一篇好简报要做到五点

在党政机关公文中,简报信息是一个基础性文种,其主要目的在于服务领导决策、交流工作经验、反映工作情况,属于机关公文中用得最多、写得最多、发得最多的文种。虽然可以将简报归入“小文种”之列,但要写好简报却并不简单。公文写作有一个规律:但凡简报写得多、写得好的同志,其草拟的文稿质量也都比较高。反之,亦然。很多进入党政机关政策研究部门或者文秘部门的职场小白,最开始都是从写信息、编简报入手,通过不断的历练,慢慢成长为独当一面的笔杆子的。我们都知道,根据《党政机关公文处理工作条例》,公文种类只有十五种,即:决议、决定、命令、令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要。而在实际工作中,我们用到最多的是后几种,比如:意见、通知、通报、报告、请示、函、纪要等。除了这几种“公文”,日常工作中,我们撰写的“简报”、“领导讲话”等“准公文”也不少,可以说机关笔杆子的大部分精力都放在领导讲话、工作报告、工作意见、工作通报、工作简报上。对于从业三五年以上的老笔杆来说,领导讲话和发言材料可占据他日常写作的大部分时间。对于职场小白来说,在老笔杆领导的带领下,编编简报、发发通知、收集材料便是工作日常。一位职场小白从事公文写作,其成长之路大致是观察学习阅读——逐步模仿写作——独当一面创作的过程。之所以说公文小白学习公文写作,第一阶段是一个学习阅读、模仿写作的过程,就在于大部分公文具有规范的体式,这其中从拟稿、办理、管理到归档,都是有相应的规范要求。

灵台

牢记使命只争朝夕 担当作为不负韶华——孟召际同志参加“万名干部下基层”工作侧记

2018年9月,孟召际同志接受组织选派,参加“万名干部下基层”工作,被分配至省派民营企业高质量发展服务队聊城二队。两年来,他牢记省委党史研究院领导的嘱托要求,围绕工作职责,深入企业一线,搞调研、摸实情、出实招,服务工作取得明显成效。强化政治引领,抓实企业党建“我们是受省委、省政府选派下来服务的,我们是人民公仆,我们的一言一行,都代表着下派单位和服务队的形象。”这是队长王文军给全体队员的告诫,孟召际同志牢记于心。他一如既往地坚持派出单位---省委党史研究院的好传统、好作风,旗帜鲜明讲政治,始终把政治学习放在首要位置,学习理论、研究政策,为深入服务奠定了坚实基础。他始终牢记自己是一名党史史志人,积极为抓党建、促服务建言献策,先后6次参加非公党建观摩学习,通过“培根育魂”,充分发挥企业党组织的战斗堡垒作用。他先后2次精心准备材料,参加队党支部和信发集团党委联合开展的主题党日活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育动员大会,进一步坚定了企业“听党话、跟党走”的理想信念。通过持续跟进指导,信发集团更新了党建活动室,活动内容更加丰富;创新科技创建了党建文化走廊,进行了支部换届选举,并发展正式党员1名、预备党员2名;其他企业的党建工作和工会活动也更加规范有序,党组织的政治引领作用、工会的凝心聚力作用更加明显。非公党建观摩学习“我们不仅是服务员、战斗员,还是信息员、宣传员。”聚焦学习宣传习近平总书记重要讲话精神,聚焦贯彻落实党中央、省委的重大决策部署,他先后起草队长的企业年会讲话8篇,并多次撰写方案文稿,协助主办“企业文化”主题讲座,协助队长接受聊城电视台专访,协助为聊城市“民营企业高质量发展服务队”干部培训班做专题培训,参加政企银队四方座谈、第十届中国能源科学家论坛的服务等,通过多种渠道,宣讲政策形势,传导信心决心。疫情发生后,他利用网络办公平台,向企业推送疫情防控和复工复产的政策信息,推荐省工信厅、商务厅、财政厅等部门的网络培训平台、微信公众号等,确保了企业对政策红利应知尽知、应享尽享。检查指导疫情防控深入调查研究,当好参谋助手按照队内分工,孟召际和另一名同志重点负责山东创新腐植酸科技股份有限公司(简称创新科技)。由于工作严细认真,队长要求他全面参与5家企业的服务指导,每周随同到企业生产一线,察看重点项目进展情况,并做好文字和影像资料的记录积累。两年来,他随队开展调研4轮次,走访职能部门70余次、正式座谈40余次,其间负责做好记录并分析梳理,先后参与起草调研报告10余篇,问题清单5份,发展规划、年度计划10份,为纵深推进服务奠定了良好基础。其中,撰写并提报《山东政务信息》“担当作为、狠抓落实”专刊的宣传稿件,被予以采用;合作撰写的2篇专题调研报告,1篇引起孙继业副省长高度重视并专门作出批示,1篇得到聊城市市长和4位副市长的关注并作出批示。深入企业调查研究“打铁必须自身硬,磨刀不误砍柴工。”除了服务企业,他还参与内务管理和后勤服务,承担队长讲话、工作总结、调研报告、工作简报等文字材料的起草工作。先后参与制定了管理制度、行为规范、宣传栏、学习园地等,起到了规范引领作用;参与创建了微信公众号,编发工作简报24期,发布工作动态70余条,获取了各界广泛关注。受队长指派,他负责汇总起草年度、季度、月度的工作进展情况,周末加班加点已成为他个人的工作常态。两年来,他撰写提报或正式使用的材料近20余万字,由于积累的材料客观详实,逐步形成了全队的“资料库”。此外,他充分发挥党史史志资源优势,提供当地的社会人文资料,并保持与有关部门的密切联系,为服务队在聊城顺利开展工作提供后勤保障服务。对接交流会议服务响应企业诉求,坚持靠上服务“你们来的时候,是我们创新科技最困难的时候,多亏省里派了服务队!”2018年,创新科技被某银行抽贷3000万,并引发连锁反应,企业发展面临严峻考验。在队长的带领下,他与同事协作,查找政策依据,对接金融部门,寻求各方支持,最终通过银行续贷和企业借款,为其筹集资金600万元,帮助企业度过了难关。其后,他们环环相扣、步步为营,帮助企业调整思路,聚焦主业,在内部管理、市场营销、经贸合作上做文章,不断增强自身造血功能。先后协助企业与新疆绿金办、德国法穆沃克公司、信发集团、朝鲜客商等进行合作洽谈,开辟了多个交流合作的渠道。服务过程中,他坚持与企业同甘共苦,贴心服务、靠上服务,有一次陪同企业负责人去北京,凌晨四点从聊城出发,马不停蹄与新疆绿金办、中国腐植酸工业协会进行对接洽谈,为节省开支,当天连夜返回,到驻地已是深夜十二点。“耳闻之不如目见之,目见之不如足践之。”两年中,他一改原来熟悉的办公方式,每周都到创新科技现场办公。针对企业人才储备不足的问题,积极牵线搭桥,去年9月,促成齐鲁工业大学与创新科技的校企合作,建立了实习实训基地。针对企业生产设备老旧的问题,引导企业增产扩能,先后投资140余万元,对生产设备进行了改造升级,可增加年利润400万元。疫情发生后,又积极协助企业开展公益捐赠,树立了企业的良好形象。目前,企业红石膏土壤改良项目的研发与应用取得重点突破,与新疆哈密的合作项目正在推进,新上的腐植酸钠生产线设备完成了生产调试,生产经营稳步向好,企业负责人高兴地说:“去年比前年好,今年虽受疫情影响,但比去年还要好!”成绩来之不易,经历弥足珍贵“大道至简,实干为先。”他参与服务的4家企业在加快新旧动能转换、实现高质量发展的道路上均有重大突破:信发集团循环经济产业链进一步拉伸,2019年销售收入突破2000亿元;九路控股建立了博士创新基地,顺利入选省重大科技创新工程项目;瑞柏生物取得13款产品注册证和生产许可证,生产经营实现“零”的突破;日发纺机被工信部评定为制造业单项冠军,上市工作、新厂区建设稳步推进。服务民营企业高质量发展是一项新课题,没有现成的经验和模式可以借鉴。“构建联动格局、打造工作合力是攻坚克难的关键举措,也是最为宝贵的工作经验。”他深刻认识到:坚持政治引领、准确把握政策是谋划工作的“发动机”,争取各方支持、做好上接下连是提质增效的“推进器”,提高党性修养、加强作风建设是担当作为的“压舱石”,明确方向目标、加强学习锻炼是狠抓落实的“增长极”。派出单位省委党史研究院充分发挥“娘家人”后援作用,帮助解决困难、推进工作。“咱省委党史研究院主要领导、分管领导、处室负责人先后多次到服务一线走访慰问,给全体队员不仅送来了贴心的温暖,更是带来了莫大的鼓舞。”在各方的鼎力支持下,他们积极构建亲清政商关系,逐步形成了服务工作上下互动、左右联通的良好局面,为企业留下了一支“带不走的服务队”。两年的基层锻炼也使他个人获益匪浅,拓宽了视野、丰富了经验,为今后做好党史史志工作奠定了更加坚实的基础。“功崇惟志,业广惟勤。”当前,山东省创新型省份建设展开新布局,各市也迎来解放思想、整装待发的有利时机。孟召际表示,必将以“赶考”的良好心态和“功成不必在我、功成必定有我”的历史担当,持之以恒、慎终如始,全力以赴打通服务工作的“最后一公里”,为新时代现代化强省建设作出应有贡献!

存形穷生

市纪委监委关于纠正形式主义官僚主义问题的调研报告

聚焦突出问题 强化“靶向治疗”——关于纠正形式主义官僚主义问题的调研十九届中央纪委二次全会指出,要在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫,紧密联系地区、部门实际,既解决老问题、也察觉新问题,重点纠正一些领导干部爱惜羽毛、回避问题、庸懒无为,一些基层干部不作为、乱作为、冷硬横推问题。对表态多调门高、行动少落实差,阻碍党中央大政方针贯彻落实、人民群众反映强烈、造成严重后果的,抓住典型、坚决问责、形成威慑。对此,重庆市纪委监委组建专题调研组,面对面访谈11个市级部门、13个区县部门、4个镇街、6个村(社区)、5个企业有关人员,对访谈中反映的形式主义、官僚主义突出问题进行梳理分析,并进一步提出治理对策。坚持问题导向,找准党员干部和群众反映最集中的具体情形纠正“四风”、落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战。调研发现,党员干部和群众反映最集中的形式主义、官僚主义问题具体情形,呈现“三多”“三变”“五缺乏”特点。“三多”,即会议文件多、检查考核多、报告报表多。有的执行文件、会议、简报等相关制度搞变通,正式发文减少,但利用电话传真、短信微信、电子信箱、QQ等渠道下发文件不在少数;正式会议减少,但各种专题会、推进会、研究会多起来了,且大多要求主要领导参加。比如,某乡镇2017年全年收到各类来文来函2000余个,参加上级召开的各类会议600余次。有的刚布置完一项工作,马上就要求上报推进情况、总结报告和经验做法,填报各类表格,检查考核紧随其后,基层疲于应付,甚至弄虚作假。又如,某乡镇党委书记反映,曾一天迎接过4个部门检查,且都要主要领导陪同,否则不能体现重视。再如,有的地方把文件下发、会议召开、图片记录等情况作为检查考核硬指标,把工作创新变成材料创新,大量人力精力耗费在文山会海之中。某街道迎接创卫检查验收,准备文件资料目录长达84页,全部内容可以装满半间屋子,且不同领导要求不同,先后三次返工重做。“三变”,即工作下沉变办公室下沉、责任下沉变责任书下沉、事项下放变苦事累事难事无好处的事下放。有的落实工作喜欢“横向到边、纵向到底”,但往往是办公室“到边、到底”,人没到、内容没到。有的把层层压实责任变成层层签订责任书、承诺书、保证书,成了层层推卸责任。比如,某区县签订责任书101种,有的甚至把责任书签到普通群众一级,且要求全覆盖,要求村(社区)所有群众签订森林防火责任状,社区所有司机签订交通安全责任状。又如,有的行政审批事项不允许收费后,一放了之,并要求通过第三方机构出具审核报告(如安全风险评估、环境保护评估、立项可研报告等),致使第三方机构变成“二政府”,少数第三方机构恃权态度蛮横、收费昂贵。“五缺乏”,即缺乏调查研究、缺乏换位思考、缺乏协同配合、缺乏服务意识、缺乏责任担当。有的安排工作不调研、不思考,拍脑袋、凭空想,只管自己需要,不管能否办到,只管面上好看,不管实际成效。有的制定文件、出台政策不接地气,群众看不懂、问不明。有的本位主义突出,只站在本部门角度看问题。有的政策相互冲突,部门互不相让,群众无所适从。有的机械执行政策规定,即使与实际不相符,群众怨声载道也不管不问。比如,某社区支部书记反映,办理社区办公用房产权证时,经办同志给出一份清单,要求提供12项证明材料,自己作为支部书记都看不懂,也不知该找谁出具,普通干部群众办理难度可想而知。又如,某乡镇反映农村还建房屋问题,管征地的不管建设、管建设的不管征地,建成后的户型、面积、数量不符合群众意愿,分配工作难开展。深入剖析病因,明确纠正形式主义、官僚主义问题的具体靶向形式主义、官僚主义点多面广、形式多样、成因复杂,既有社会发展、制度机制等方面的客观因素,也有党员干部宗旨意识、政绩观念等方面的主观诱因;既有安排部署不切实际、一厢情愿,也有贯彻执行弄虚作假、虚与委蛇;既面临线索发现、定性量纪难题,也存在监督不力、执纪不严现象。社会治理能力有待提升。一是政府与市场的边界仍需进一步厘清。部分部门承担了大量该由市场解决的事项,耗费大量人力物力,致使本该重点做的好事实事没做好没做实。二是机构设置、职责划分不尽合理。部门与属地之间职责边界不清,部门与部门之间职能交叉与空白地带并存,部门内设机构中直接面向群众、延伸基层的机构人员比例仍然偏低,区县部门与乡镇(街道)设置比例失衡。三是工作方式方法有待改进。充分运用现代科技成果优化社会治理体系的意识不够、方法不多。比如,各方面信息数据尚未实现共享互通,信息平台建设五花八门、各自为政;行政办公流程繁杂,信息化程度不高,效率低下。部分制度建设存在短板。一是考核评价机制不完善。上级单位考核权重高,下级单位、服务对象考核权重低,致使部分单位只唯上、不唯实。有的检查考核重过程、轻实效;有的现场检查不深入实际,盲人摸象、以偏概全;有的对检查考核工作统筹不够,存在多头考核、搭车考核等问题。二是问责容错机制不健全。有的片面强调严格管理、严格问责,对干部错误性质不加区分和甄别,严重挫伤干部工作积极性,且问责追责一线人员比例高、概率大,致使一些干部不愿到一线担任领导职务;有的仅凭文件资料中党员干部是否讲话强调过、单位是否开会或发文部署过、是否签订责任书,作为履职问责依据。监督执纪问责有待加强。形式主义、官僚主义不如奢靡之风和享乐主义直观、具体,且造成的危害一般需要一段时间后方能显现,普通群众信访举报少。不同个体和单位对待同一问题往往会有不同的理解和看法,有的认为是形式主义,有的认为是必要形式,缺乏统一的定性量纪标准。部分地方和单位以及纪检监察机关一定程度上存在畏难情绪,对扶贫民生领域的形式主义、官僚主义问题查处较多,对其他领域广泛存在难抓住、难定性的问题查处偏软、办法不多,致使部分党员干部认为调研、开会、发文等方面问题是“小节”,不认真对照检查,不能及时整改。部分党员干部受主观因素影响。有的缺乏正确的政绩观,热衷搞“政绩工程”“形象工程”,捞取个人晋升资本。有的宗旨意识淡漠,脱离实际、脱离群众,对待基层干部、办事群众高高在上、态度生硬。有的贪图安逸,用商品交换原则对待党的事业、衡量手中权力。有的底线意识不强,不守纪律、不守规矩,甚至雁过拔毛、优亲厚友,吃拿卡要、收受贿赂。有的缺乏担当,懒散无为、得过且过,怕冒风险、担心踩线,不求无功但求无过,推诿扯皮。坚持全局思维,提升纠正形式主义、官僚主义问题的系统性、针对性、实效性纠正形式主义、官僚主义问题,要点上突破、由浅入深,紧盯党员干部群众反映最强烈、看得见、抓得住、做得实的问题,以小切口推动大变局;要以上率下、顶层设计,不断健全完善制度机制,推动标本兼治;要刚柔相济、正反结合,充分运用监督执纪“四种形态”,坚持正面倡导和严肃查处相结合。以六项具体工作为突破,坚持落细落小落实。一是持续紧盯扶贫民生领域形式主义、官僚主义问题。对贯彻落实精准方略不到位,贫困户识别、扶贫措施制定、脱贫对象认定不精准,执行政策搞变通、打折扣,脱离实际、违背规律搞“层层加码”,搞表格应付上级检查、增加基层负担等具体表现,严肃查处问责,公开通报曝光,始终保持高压整治态势。二是全面清理“工作下沉变办公室下沉”问题。坚持从市级部门抓起,督促市级各部门对各类示范点、办公室等进行全面摸底清理整顿。三是集中整治会议文件多、检查考核多、报告报表多问题。督促职能部门履行主体责任,统筹安排会议文件、检查考核、报告报表等工作,通过建立健全备案制度等方式强化日常监督,对存在问题切实整改纠正。四是持续筛查整治信访积案背后存在的形式主义、官僚主义问题。对因不同单位推诿扯皮、不担当、不作为引起的群众信访举报问题进行专项梳理,集中交办督办,推动各级各部门积极担当作为。五是专项清理“责任书”“承诺书”“保证书”过多过滥问题。坚持从各级纪检监察机关改起,督促各级各部门对要求签订的各类责任书、承诺书进行全面清理,凡是法律法规、上级单位没有要求签订,有关职能职责已有文件明确规定,签订责任书实际成效不突出的,一律取消。六是建立形式主义、官僚主义问题负面清单。针对调查研究、会议活动、文件简报等方面存在的形式主义、官僚主义问题查处较少现状,由市纪委监委牵头认真梳理,形成针对性和操作性强的负面清单,加大查处问责通报力度,增强制度执行力。以深化机构改革为契机,全面提升服务管理效能。建议以深化机构改革为契机,着力解决三个方面问题:一是解决部门职能交叉、服务基层不够问题。推进部门整合,优化职能配置,提高直接面向基层、面向群众的机构人员比例。二是解决乡镇(街道)权责不匹配问题。加快乡镇职能转变,突出乡镇履职重点,扩大乡镇管理服务权限,推进综合行政执法,优化乡镇机构设置,推动编制向基层一线倾斜。完善乡镇之间以及城区街道与区县部门之间的编制动态调整机制,推动行政事业编制资源向产业集中、人口集聚、社会管理和公共服务任务较重的乡镇(街道)流动。三是解决属地管理和部门管理界限不清问题。厘清部门和地方的职责边界,严禁部门随意将部分职能职责简单下压给地方,推动责权利相统一。以完善制度机制为抓手,营造勇担当敢作为的制度环境。一是完善考核评价机制。督促各级各部门加强调查研究,着力解决考核评价工作中存在的突出问题,不断优化和改进考核评价指标设置、方式方法,发挥好考核指挥棒作用。如增加群众、企业、下级单位的评分权重;改进检查督查方式,采取不打招呼、少看资料、直奔现场的实地检查督查。二是推动职能部门完善制度规定。要立足纪检监察机关职责定位,针对工作调研、群众反映、信访举报等各渠道收集的制度层面问题,及时反馈给有关职能部门,督促和协助做好政策修订等工作,切实维护群众利益。以强化教育引导为常态,树立鲜明导向。坚决纠正形式主义、官僚主义问题,根本在于党员干部自身要始终坚持以人民为中心的思想,不断提高政治站位、思想觉悟和工作水平。领导干部特别是一把手和上级单位要主动把自己摆进去,认真对照检查,发挥“头雁效应”,从调查研究、召开会议、下发文件、讲话发言等具体事项做起,不断改进工作作风。注重加强调查研究,及时关注和解决改革发展中产生的新问题新矛盾,不断调整和优化工作部署,适应新形势新需要。各级各部门特别是党员领导干部要带头树立鲜明导向,最终通过以上率下、层层示范,点滴做起、聚沙成塔,带动风气好转。来源:中国纪检监察报

如何深入开展调查研究?

文 | 写赢职场2020你好,这里是写赢职场2020,我是吕小赢。调查研究是一个了解情况、推动工作的过程,是谋事之基、成事之道。面对矛盾交织、错综复杂的情况,只有通过深入实际调查研究,透过纷繁复杂的现象抓住事物本质,找到内在规律,才能有助于领导干部进行科学决策。为了做好调查研究工作,几乎各级政府都设置了一个部门,叫做研究室。除了起草政府工作报告、重要领导讲话之外,最重要的一项职能,就是开展调查研究,服务领导决策。研究室,可以说是各级政府的智囊团,也集齐了所在区域最能写、最会写的精英之才。我们要像这些人学习,最难也是最有用的就是学习如何做调查研究。当然,调查研究这件事儿,难度很大。有公文写作老法师曾经这样跟小赢说:“从信息、简报、总结、讲话稿到调研文章,难度依次递增。如果连调研文章都能搞定,那其他公文就都是小菜一碟了。”其实,信息、简报、总结、讲话稿如果说还只是停留在文字和思维层面的话,那么调查研究则是将理论与实践相结合的过程。理论联系实际,其实就是深入。所以,调查研究不可不深入。在工作中,小赢经常看到各类调研报告,标题起得好、理论堆得多、字数也不少,但看不出什么实际内容,对工作的指导作用也十分有限。总体看下来,不过是文献综述罢了。没有起到发掘事物本质和内在规律、并有效指导工作的作用。我们又该如何深入开展调查研究呢?在这里,小赢相结合几个例子,和大家一起来聊一聊怎么让调查研究更深入。01调查研究要目的鲜明工作中,小赢发现,很多人写调研论文,基本几天就能写出来。而且是在办公室里埋头吭哧吭哧写两天就好了。这种调查研究,很多时候都是为了调研而调研,没法解决实际问题。事实上,真正经典的调研文章,都是以目的鲜明为前提的。如果调研一开始,我们漫无目的,要了解什么情况?不知道。要解决问什么问题?也不知道。那么,这样的调研很容易流于形式,最终除了一篇调研文章,什么声儿也没有。毛泽东同志的《湖南农民运动考察报告》,作为一篇经典之作,目的就很鲜明。就是为了答复当时党内外对农民革命斗争的责难而写的。在这样一个目的指引下,作者深入湖南相关县调查,写成报告,成就了一篇不可多得的调研佳作。所以,调查研究要深入,就必须目的鲜明,有着强烈的目标意识。切不可漫无目的地游走,最终东一榔头西一棒子,什么收获也没有。其实,不仅仅是调查研究,不论做任何事,我们都必须有明确的目标思维,采取的举措也必须紧紧围绕目标展开,这样才能事半功倍。02调查研究要肯花时间 前面我们说到,有的小伙伴写调研文章,几天甚至一两天就写好了。但对事物的认知,必须经历一个过程。对情况的了解、规律的把握,也必须要有相当时间量的投入,否则很容易浅尝辄止。还是以《湖南农民运动考察报告》为例,作者从1927年1月4日起至2月5日止,共32天,实地考察了湘潭、湘乡、衡山、醴陵、长沙5县,获取了丰富的第一手资料。如果只是花个一上午时间看看材料、翻翻书籍,那就只能沦为坐而论道,无益于达成调研目标。当然,我们很多人在日常工作中不可能全身心投入到调查研究中去,但做好调研,必须得投入时间。所以,很多搞调研的人,干得很辛苦。有的老师连着几年的时候都要去跑菜市场调查菜价,而且这还是加了班不算工资的。当然,成效也是很显著的。第一手的菜价情况,成为了发现问题、解决问题的助推器,这大概也是对花时间深入开展调查研究工作的一种最好的回报。03调查研究要范围广泛只听一家之言,无异于盲人摸象或者管中窥豹,无法全面掌握情况。所以,在调查研究的过程中,一定要做到范围广泛,避免偏听偏信。一方面,地域要广泛。《湖南农民运动考察报告》考察了5个县,避免了把某个地区的个性当做共性,更能发现本质规律。如果我们要对某项工作开展调研,那也绝对不能只去一两个区,必须要有一定数量支撑,才能避免以偏概全。另一方面,对象要广泛。比如我们要调研某地“一网通办”情况,就不能只盯着政府部门和工作人员,而要把服务对象、社区居民、专家学者等包含在内,否则,无法了解工作举措和取得成效。好的,今天我们的关于如何深入开展调查研究的讨论就到这里了。目的鲜明、肯花时间、范围广泛,其实也只是搞好调查研究的部分要求。在接下来的文章里,小赢会从不同角度对调查研究进行探讨,希望能帮助大家一起攻克调研碉堡,写出职场精彩。写赢职场2020,8年资深公文写作人士,清华本硕,多次获地市级调研、信息各类奖项。我会跟你分享从公文写作小白到单位笔杆子的进阶之路,同时也会和你一起学习公文写作经典书籍,打磨好公文写作核心竞争力,助你写赢职场。

心性

推进林长制改革守护好青山缘水——歙县实施林长制改革调研报告

歙县老科协原会长 高级工程师 罗爱民歙县林长制办公室 高级工程师 谢庆云为全面贯彻落实习近平绿水青山就是金山银山的生态理念,安徽在全国率先推行林长制改革,省委省政府做出了关于推深做实林长制改革的战略部署。2018年以来,歙县坚持生态优先,绿色发展、扎实推进林长制改革,守护好青山绿水。推行林长制,是生态文明建设的重大制度创新。通过两年的探索实践,已初显成效。一、主要做法2018年及时出台了《歙县全面建立林长制实施方案》。采取了组织网络化,强化体系建设;区域责任化,强化职责落实;“五绿”明晰化,强化战略引领;履职公开化,强化服务质量;权责一体化,强化纵横联动的“五化、五强化”的主要做法。1、建立组织机构 。实行党政同责,一把手负总责,分管领导具体负责,及时建立林长制组织机构。县委、县政府主要负责人担任县级总林长,县委县政府分管农村农业工作的领导任常务副总林长,县政府其他副职领导任副总林长,建立县直21家成员单位参加的林长会议制度;乡镇和国有林业单位党政领导任林长、分管领导任常务副林长、其他党政领导任副林长;村(居)支书和主任任林长,其他分管任副林长。到目前共设立县、乡镇、村、国有林业单位各级林长539名,划定林长责任区261个,实现了林长责任区全覆盖。县乡两级成立林长制办公室,配全专(兼)职工作人员。2、 健全工作制度 。全县先后共制定了林长会议、工作督察、信息公开、投入保障、办公室工作、巡回督查工作提示单、工作督办单、服务小分队、考核和巡查等10项工作制度,从而保障了林长制各项工作向纵深推进。3、 营造改革氛围 。全县竖立各级林长告示牌235块,在显要路口竖立大型林长制宣传牌4块,县林长办编印林长制工作简报46期,县林长办与县电视台合作开辟《林长制专栏》,专题报道林长制改革进程和典型事例,各乡镇村利用召开会议、张贴标语等方式进行林长制改革工作方面的宣传,营造林长制改革推进氛围。4、 突出示范引导 。根据安徽省创建全国林长制示范区的工作部署,歙县同时开展了创建活动,加大松材线虫病系统防治、森林火灾防控、新安江百里大画廊森林景观建设和卖花渔村徽派盆景基地4个示范基地建设力度,加快示范乡镇、示范村、示范片区和示范点等示范基地建设步伐。鼓励引导新型经营主体在山核桃等名特优经济林和菊花等中药材林下种植,以及森林旅游等新兴业态方面建立示范基地。通过树立典型、示范带动,提高林长制实施质量,凸显林长制改革综合效益。5、 推进生态共建 。紧紧抓住林长制改革“牛鼻子”,将林长制改革与河长制推行结合起来,在全市率先开展“双长制”一体化建设;将林长制改革与“三线”(新安江百里大画廊、皖浙1号风景旅游道、徽杭公路生态线)重点生态区建设、松材线虫病防控、扶贫攻坚等当前重点、难点林业生态建设结合起来,发挥林长制督查督导功能,强力推进各项林业工作有效开展。6、 确定五绿重点 。根据县情,因地制宜明晰“五绿”发展侧重点,即:以“护绿”、“管绿”为根本,“增绿”为基础,“用绿”、“活绿”为重点的林长制改革发展战略。强化“护绿”、“管绿”措施落实,着力提升生态质量和实现“林区景区化”。抓好“增绿”工程,扩大国土绿化面积,夯实绿色发展基础。提升“护绿”生态治理水平,全面保护好森林资源。做好“用绿”文章,以“一竹三果”(竹类和山核桃、油茶、香榧)和林下经济开发为重点抓好绿色富民产业。做好“活绿”新篇章,深入推进林业改革,抓好林权“三变改革”试点以及林权流转盘活、林权抵押贷款等工作。7、 加快平台建设 。根据林长制“五个一”服务平台建设要求,分别按541名林长信息和262个责任区信息建立“一林一档”档案;基本完成了县级和2个国有林场森林经营方案、清凉峰保护区和徽州国家森林公园总体规划以及全县252个乡村责任区的“一林一策”编制工作;选配了96名林业系统在职技术人员开展“一林一技”服务活动;配备了37名森林公安民警作为“一林一警”为各责任区提供林业执法保障;并按“一林一员”的要求选聘了484名生态护林员开展林业生态安全巡护工作。8、强化服务质量 。创新实施“一长五岗”制度,即在林长制公示牌上除了公布林长(“一长”)的职责、范围和林长办的监督电话外,还标明“五岗”(责任监督岗、森林卫士岗、技术服务岗、防火值班岗和野生动物救护岗)责任人和24小时监督、服务电话,确保广大林农“找得到人、问得上话、说得上事”,彻底打通为民服务“最后一公里”,提高业务服务水平。二、初步成效由于实行了建立县、乡、村三级林长制工作体系,实现林长制责任区全覆盖,创新实施“一长五岗”制度,搭建了“五个一”服务平台,落实行政技术双线责任制。推行林长制改革两年来,取得了初步成效。 1、 林业治理方式有所转变 。歙县地处新安江上游,作为杭州都市圈众多城市居民的生活用水供应地,加上新安江流域补偿机制的实践要求都对歙县生态建设和水源地保护提出了更高要求,森林是河湖之源泉,是田土之屏障,森林作为生态保障的主要主体,过去主要是林业部门“单兵作战”,“小马拉大车”,现在由各级林长来抓,成为“一把手”工程,实现“集团作战”,治理方式和效能大为提升。2、 生态建设水平有所提升 。歙县是新安江流入浙江地区的“第一站”,肩负着把好山好水保护好、为杭州都市圈构筑生态屏障的重大政治责任。实施林长制改革以来,歙县持续在“护绿”、“管绿”上下功夫,一是通过严格落实森林防火四级包保工作机制。完善森林防火、信息、预防和扑救“加大体系”,完成了警民共建防火专业队伍2支。2019年度投入200多万元配备了防火装备,新建瞭望台1座,基本实现了无重大森林火灾发生的目标。二是加大林业有害生物管控力度。2019年已完成投资3500万元培训兼职检疫员140人次,开展松材线虫病防治4.52万亩,对疫情发生区域、重要区域健康松树打孔注药12万株、古树15株,采伐枯死松树18.4万株,皆伐改造390亩。三是开展涉林案件综合执法行动。2019年度森林公安共受理(立案)各类林业案件235起(其中森林刑事案件24起、森林治安案件37起、林业行政案件174起),有力地保护了森林资源和生物多样性。3、 林业经济结构有所改善 。推行林长制两年来,林业基础支撑增强了,全县围绕国土绿化、生态资源修复、林业产业发展、生态保护、林区基础设施五大领域,通过油茶和山核桃基地、退耕还林、森林长廊、绿化质量提升、封山育林、林区道路、生态公益林补偿、森林城市等项目的实施建设,为全县广大林农和地方收入提供了多元结构。4、 老百姓获得感有所增强 。歙县作为皖南山区主要林业大县,推行林长制、做活“林文章”,实现经济效益、社会效益、生态效益与文化效益同步提升,对于山区群众稳定脱贫和乡村振兴至关重要,全县突出产业富民,按照“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”的要求,大力推行“公司+合作社+基地+贫困户”等经营模式。特色经济林、林下经济等在贫困村、贫困户基本实现全覆盖;突出使用富民,结合林权制度“三变”和“三权”改革,充分利用歙县生态环境好,文化底蕴深的优势,吸引长三角发达地区人士前来投资兴业和休闲养生,成为当地群众一条重要致富门路;鼓励贫困户林权流转、入股分红,绿水青山真的成了老百姓的“幸福靠山”;在生态保护方面提供了一些公益性岗位,如聘用400名贫困户担任护林员,给贫困户带来了一定的经济收入。5、 五化问题解决有所加快 。一是解决理念淡化问题。通过林长制深入推进、全域覆盖,各级各部门广大党员干部生态优先、绿色发展的意识不断增强,“绿水青山就是金山银山”的理念更加深入人心。二是解决责任虚化问题。通过将责任落实到山头、人头,并建立工作运行、考核评价、督查问责机制,使林长制真正成为“一把手”工程,“我是林长我负责”已成为各级党员干部的自觉行动。三是解决权能碎化问题。通过建立林长会议、加强统筹调度等手段,切实改变了林业部门唱“独角戏”的状况,相关职能部门协调配合,实现多规合一、多家联动、多元投入、多方共赢,凝聚起共同推进生态文明建设的强大合力。四是解决举措泛化问题。通过林长制改革,工作措施更加精准,责任划分更加明确。尤其是编制林长制规划,将生态建设的长远目标和近期任务有机结合起来,让各地各相关部门行有方向,干有目标,确保每年干成一批事实。五是解决功能弱化问题。各级林长牵头,统筹林业发展和脱贫攻坚、乡村振兴等各项工作,统筹山水林田湖草系统治理,林业的生态、经济、社会和文化效益更加凸显。同时通过建立林长公示牌、实行网络化管理,及时接受群众监督,第一时间为群众排忧解难,切实提高了决策效能和服务质量。三、存在问题林长制改革尚无先例可循,歙县两年多来的改革实践只是初步探索,虽然取得了一定成效,也面临着一些困难和问题。一是齐抓共管力度不够。少数林长对习近平同志的生态文明思想意识不强,对林长制改革工作的认识不足,主动作为少,被动应付多。在推进过程中,进展不平衡、责任压力不够到位、宣传动员不够充分,全民参与、社会共管的社会氛围尚未真正形成。相关单位督查指导联系乡镇工作成效不明显,没有真正形成齐抓共管的工作局面。二是各级林长开展巡林的工作,还没有形成常态化,乡镇、村两级林长没有常态化的开展巡林工作,不能及时发现和整改存在问题,管护责任就很难真正落到实处。三是林业产权制度体系不完备、林权流转不顺畅、市场化多元化生态补偿机制不健全、现有的国家级公益林、省级公益林生态补偿标准低,县级公益林补偿制度尚未建立,影响了林农保护森林资源的积极性,社会资本投入林业积极性不高。四是林长制办公室人员力量薄弱。县乡两级均设立了林长办,但县林长办专职人员不足,且大部分乡镇林长办是与其它办公室合并办公的,这不能满足上级工作要求,加之乡镇林长办分管领导和联络员经常变动,这样势必造成林长制办公室力量单薄,将会影响林长制改革工作的有力推进。五是技术人员(力量)不足,林长制改革工作作为党委政府一项重要改革,涉及20多家部门和单位,涵盖了全部林业工作,林业部门承担组织协调和绝大部分工作的落实任务,但作为技术的林业部门(特别是乡镇林业站)现在在职人员少,林业技术人才匮乏,现有人员难以承担推深做实林长制改革的重任,势必会在一定程度上影响林长制改革的整体推进。六是林业生态建设资金投入急需加大。森林作为山水林田源草生命共同体中的重要命脉,林业建设又是一个庞大和系统工程,有着长期的资金投入需求。但林业生产经营的特殊性影响了林业经营主体投资的积极性,加上社会资本和公共财政投入不足,严重制约了林业生态建设和可持续发展。四、对策建议实施林长制是实实在在的惠民工程。全县上下要强化担当,通力协作,扎实推进林长制各项工作,保护好、建设好、利用好歙县的绿水青山,确保歙县生态文明建设取得新的更大的成效。1、着力完善工作机制,督促履职尽责 。建立林长制工作协调机制,明确工作职责,接受社会监督;不断健全林长制会议、检查、督查、督察考核、信息公开等机制,形成系统完备、科学规范、运行高效的制度体系。乡镇、村两级林长要制定落实常态化巡林制度,各级林长要带头履行好林长职责,坚持开展常态化巡林,并做好巡查记录,做到有迹柯循。建立林长定期巡林提示单制度及巡查日记制度,对巡林中发现的问题要列出问题清单,明确整改时限和责任人。限期整改。开展日常督察和专项督察,督促下级林长和有关部门履职尽责。建立科学的激励机制,开展评比表彰等活动,激发基层工作热情。同时,加强调查研究,及时发现先进典型,总结推广成功经验和创新做法。加强宣传引导,利用各级主流媒体和新媒体,全方位多角度宣传林长制改革,提高公众知晓率、认同感和参与度。2、着力推进改革创新,聚焦林业扶贫 。要在实践中探索林长制顶层设计,不断进行制度创新,破解长期制约现代林业发展体制机制的障碍,有效破解流转难融资难处置难等瓶颈。林长制不仅是护林、治林、兴林,还要围绕绿色、生态、环保、发展的主题做到林长制与乡村振兴战略、脱贫攻坚、河长制等工作统筹推进,相互促进相得益彰。聚焦林业生态扶贫,实施好“一村一品”林业产业扶贫项目,鼓励林农加大招商引资力度,扩大林业产业发展规模。努力打造一批好基地、培育一批好企业、发展一批好品种。培育壮大村级集体经济组织,为贫困村、贫困户拓展致富门路。通过林长制实施,护牢绿水青山,铸就金山银山,使绿水青山变成人民群众的幸福靠山,最终实现林长制的山绿景美民富的终极目标。3、着力推进增绿行动,加大森林培育 。各级林长要把森林资源总量增长、质量提高作为长期的目标和责任,发挥好管理指导作用,依据森林经营规划和森林经营方案,将森林经营目标、任务、责任落实;对稀疏的天然过伐林、灌木林和疏林地,人工促进天然更新,恢复地带性植被;加强退耕还林管理,广泛开展全民义务植树活动。坚持人工造林、封山育林、植树增绿相结合,加强新造林抚育养护,探索建立管护激励机制,提高林地管护质量。深入推进森林进城、森林围城、森林入村、森林上路行动,增加森林资源,改善人居环境。发挥村民自治作用,把加强森林资源管护列入村规民约的重要内容,切实形成人人关注,全员参与的工作局面。4、着力创新发展模式,发展高效林业 。积极贯彻落实乡村振兴战略,推进特色高效林业产业发展。创新林业发展模式,因地制宜发展高效林业,大力发展林下种植业和林下养殖业。推进苗木花卉基地与森林旅游相结合,引导林业企业和周边农户依托当地森林景观,发展森林休闲、农家旅馆、果品采摘等为主的森林旅游业。加快新型林业经营主体培育,创建林产品特色品牌,推动规模化、专业化生产经营。引导“互联网+”经营模式,推进林业一二三产业融合发展,拓宽依林农民增收渠道。实现森林保险全覆盖,全力维护林农权益。5、着力管护森林资源,强化执法管理 。巩固生态建设成果,保护好森林资源安全。按林长制要求,层层压实责任,预防、治理森林灾害。建立信息采集、信息处理、决策支持、应急处置系统,健全森林防灾减灾体系;加强森林防火宣传教育和野外火源管控,建立长效机制,确保不发生重特大森林火灾和重大人员伤亡事故;加强预测预警预防,有效治理林业有害生物等危害。全面抓好防火、防盗、防病虫害“三防”工作,有效保护森林资源。深入开展林业普法宣传教育,全面加强林业执法队伍建设和执法监督,稳步推进林业综合行政执法改革。严肃查处乱砍滥伐林木、乱占乱用林地湿地、乱捕滥猎野生动物、违法调运疫木等案件,严厉打击破坏林业生态资源违法犯罪行为,确保森林资源安全。6、着力健全组织体系,配足专职人员 。切实加强林长制办公室建设,配备适应工作足够数量的专职人员,以解决林长制办公室力量薄弱问题。乡镇林长办的分管领导和联络员不要经常变动,保持相对稳定,以便正常有序地推动林长制改革工作顺利进行。协调解决林业部门(特别是乡镇林业站)人员不足问题,增加基层林业人员编制,通过人才引进、招录等方式配齐基层林业单位的人员缺口。在实施林长制改革过程中加强技术队伍建设,打造过硬队伍,提高服务效能。同时,要加大经费投入,落实工作经费,提高村干等基层人员的待遇,为基层护林人员购买人身意外保险,以便提高基层人员办事积极性。7、着力筹集林业资金,促进林业发展 。林业是生态产品的生产主体,目前资金绝大部分来自了国家财政,但投入总量与实际需求之间的矛盾依然突出,市场化筹资不足。可建立森林认养、组织捐赠和发行林业彩票等补充方式筹集林业生产经营资金缓解资金制品,以促进林业的进一步发展。全面推行林长制,着力健全组织体系,加强森林资源管理,提升森林资源质量,以“林长制”实现“林长治”,让绿水青山变成金山银山,为建设富裕美丽幸福现代化歙县提供生态保障。

重庆地区农村污水处理设施水质、工艺调研简报

重庆地区农村污水处理设施水质、工艺调研简报重庆处在“一带一路”和长江经济带的联接点上,为落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求,加强三峡库区生态屏障建设,保护长江黄金水道,加快推进生态文明建设,重庆是早在多少年前便开展了较大规模的村镇污水治理工作,在农村生活污水处理与排放问题上积累了丰富的经验。从多方收集到的农村污水处理设施水质、水量数据来看,重庆地区人均用水量范围在3.5L-100L/天,平均值62L/天,大部分农村生活污水排放量日变化系数大,早晚比白天大,夜间排水量小,甚至出现断流,水量变化明显,污水排放呈不连续状态。一、重庆地区农村的污水处理工程进水水质概况农村生活污水集中处理设施进水浓度值范围波动大。农村生活污水集中处理设施中核心七项污染物指标范围如下:COD进水浓度为25.3-14233.3mg/L,平均值192.9mg/L;SS进水浓度为12.2-14166.7mg/L,平均值101.4mg/L;氨氮进水浓度为0.4-179.0mg/L,平均值为27.9mg/L;总氮进水浓度为4.6-184.7mg/L,平均值为45.6mg/L;总磷进水浓度为0.6-40.0mg/L,平均值为3.85mg/L;动植物油进水浓度为0.1-250.3mg/L,平均值为1.80mg/L;大肠杆菌进水浓度为1.7×104-3.5*1010mg/L,平均值为1.9×109mg/L二、重庆农村污水处理工艺概况目前重庆地区的农村污水处理工艺呈现多样化的特点。按照核心工艺单元归类,在主体工艺中人工湿地作为主要处理单元,不仅设施数量多,而且类型变化也多,主要体现在人工湿地处理单元的前置单元不同、人工湿地处理单元的级数不同、人工湿地处理单元的布水方式的改变等。在已建成的农村污水处理设施中,人工湿地工艺处理设施个数占比将近5成,A/O处理工艺占比约15%;接触氧化+人工湿地处理工艺占比12%;其他使用的工艺技术包括好氧+人工湿地、膜生物处理设备、一体化接触氧化设备及少量的厌氧处理工艺。三、不同农村污水处理工艺对污染物去除率及项目造价信息重庆是全国范围内最早开展农村生活污水治理工作的省份之一,也为全国树立了一批农村生活污水治理样版工程。如需了解农村污水处理调研报告及农村污水处理工艺技术可点击“了解更多”↓↓

牢曰

零信任进展简报:受到企业关注但面临实施挑战

信息化带来的数据安全和信息泄露问题,物联网带来的边界模糊和不安全终端问题,迫使各种组织开始寻求持续认证的安全解决方案,这就是零信任模型受到广泛关注的原因。零信任的概念虽然已经有了十年的历史,但直到近两年才开始流行,实施困难始终都是个问题。零信任概念的发明机构Forrester Research的首席分析师认为,与传统的安全架构、模型不同,零信任是自顶向下驱动的,而过去的安全是由一线从业人员的实际需求推动的。网络安全调研机构Cybersecurity Insider本月公布了一份调查报告《零信任进展报告》,报告显示约有四分之三的企业今年有采用零信任访问模式的计划,但有将近三分之一的企业表示缺乏实施信心,而6%的企业则根本没有信心。其他的调研报告也有类似的观点。安全公司Pulse Secure的调研显示,由于零信任聚集于是用户和上下文,因此安全人员会担心不恰当的赋权,包括内部员工以及合作伙伴的访问权限和访问内容。同时,无处不在的移动设备也是一个很大的风险。终端设备的可见性、用户的连续认证和安全的强访问控制,都是零信任架构所必要的。为了获得零信任带来的好处,需要企业把整个基础设施都迁至到新的架构上,这个过程无疑是需要打通很多个环节,包括技术上的、管理上的和思想意识上的,因而也一定会是漫长的。所以,一线从业人员可以考虑在云端使用零信任,云属于新兴的基础设施,不会面临过多的“技术还债”的问题。但另一方面,有许多企业在安全方面有着很重的历史积累,比如数据和敏感信息保护等都是在本地的数据中心,花了很大的投入和时间,因此短时间内也不大可能放弃所有这一切而上云。关键词:零信任

三极

调查报告 实践报告 调查报告(简报)

调查对象:翁密河。调查范围:翁密河在南宫镇交密到打来河段的水质及环境。调查时间:2018年8月——8月25日。调查地点:贵州省台江县南宫镇翁密河河段。调查人员:李光杰、吴昭军、熊文鹏、杨雪宁调查方法:以现代化设备仪器辅助对河流水质进行现场检测,对河流环境就生态做留样记录。调查背景:翁密河是贵州省台江县著名的漂流河,沿河森林覆盖率高、年平均降雨稳定、土壤肥沃、流量稳定,养育了沿河八个村一千多口人。在政府的努力开发下成为了漂流河,近年来吸引了省内外许多游客探索、体验翁密河的美丽与神秘。但沿河居民多是较小的村庄,环保意识差,生活垃圾处理欠妥,河上或河岸瓶瓶罐罐等垃圾比较常见。在黔仁生态的资助下,我们希望对沿河28公里(从交密到打来河段)进行环境考察与水质检测,后将建议或意见反馈给当地居民与政府。调查目的:1、发现河流环境存在问题并提出建议。2、了解水质情况与整体水生态相关情况。3、对小村庄垃圾处理设施建设,小村庄、零散居民的生活垃圾处理提出建议。4 、增强沿河居民环保意识,主动拒绝向河流扔垃圾并监督他人。5、探索乡村发展与自然环境矛盾问题。6、地方政策(对垃圾、污水违规处理、违规排放的处罚)的设计缺陷。正文翁密河,素有“漂流河”之名。河流发源于被称为“人类疲惫心灵的最后家园”——雷山县深箐。河流流域被原始森林覆盖,古树成荫,两岸群山峻岭,悬崖绝壁,河流流到剑河县南哨乡后汇入清水江。本次调查从交密到打来,全长约28公里,调查共涉及七处河段,以下展示四处河段(分别用A/B/C/D分项)。蜿蜒的翁密河在大山深谷中行走,时而飞花浪溅,时而静谧含羞。2018年8月19日始,团队成员(李光杰、吴昭军、杨雪宁)从翁密河交密河段到翁密河打来河段进行了调查。以下是调查小结与内容展示:A1.小组成员按照计划先到达了翁密河的东南端,打来河段,进行调查。地理位置:N2631'33 " E10827'24 "活动时间:2018.8.19 11:45AM开始天气:晴气压:946.1hpa海拔:574.1m空气温度:35.1℃水温:23.3℃流速(树叶测速):0.3m/sPH:6.5TDS:18mg/L磷酸盐:0.02mg/L硝酸盐:0(无色)氨氮试剂:0(无色)水质直观描述:清澈见底、无异味。人类活动:有公路修建,暂无见到植被砍伐与垦殖。A2.河岸植被如下图所示,原始森林覆盖率高,团队负责人在分工以后就开始测量与记录相关信息。A3.小组测得测量完毕后,小组摄影负责成员(吴昭军),在河岸边发现河岸有被冲下来的垃圾。A4.河流河道有人类人为改造(修建公路)。A5.小结:1.经了解与观察,由于上游有零散居民及小村庄,没有设有垃圾处理设施,生产和生活产生的垃圾随意扔,下雨刮风时,部分垃圾被带到河流中来。2.水中有鱼和水鸟(未能及时拍摄),说明河段生态平衡。3.上游(约3公里处)有水库,如图所示也有圆孔式小排量公路对流水进行拦截,往下500m左右河流流量小。B1.小组完成了打来河段的调查后,沿着公路往上到达南东水库。地理位置:N2629'193" E10827'39 "活动时间:2018.8.19 12:35AM开始天气:晴气压:941.6hpa海拔:555.8m空气温度:34.5℃水温:23.5℃流速(树叶测速):0.5m/sPH:6.5TDS:18mg/L磷酸盐:0mg/L硝酸盐:3mg/L氨氮试剂:0.20mg/L水质直观描述:由于前几日雨天水呈蓝黄、无异味。人类活动:有公路修建,暂无见到植被砍伐与垦殖,但有人类钓鱼、打鱼,露营。B2.水库河面宽,植被覆盖率高。B3.水库水面上划木前来收网的附近村民。B4.岸边的垂钓者和小艇。B6.水库边上的垃圾。B7.小亭内还有露营的游客。B8.小结:1.经观察,河岸垃圾多,没有垃圾处理设施。2.水库有游客、附近居民常来钓鱼、打鱼,在水库没有发现管理人员。C1.完成后小组成员回家,第二天按计划去往翁密河交密河段进行调查。地理位置:N2631'35 " E10822'2"活动时间:2018.8.19 10:20AM开始天气:晴气压:929.1hpa海拔:649.4m空气温度:26.6℃水温:20.8℃流速(树叶测速):5m/sPH:6.0TDS:13mg/L磷酸盐:0.3mg/L硝酸盐:2mg/L氨氮试剂:0(无色)水质直观描述:清澈见底、无异味。人类活动:有公路修建,植被有砍、河岸有田。C2.小组成员刚下车到现场,摄影就急忙着拍摄。图中一边是村民正在挑着刚打的菜过河,一边是小组与正在转动的水车,以山与水为背景相映成辉。C3.河流支流多,雨天流量大,形成了宽约30米的河道(约15米河面)。图中对面有人为开垦的菜地,这边岸有田。C4.晒成炭黑的小组成员,正在操作。C5.成片的稻田,在仲夏的炎热中昏昏欲睡低下了沉重的头。C6.在河岸边,被水冲上来的水泥袋。C7.小组成员在往下一个目的地是发现,河中有村民捕鱼,而河岸上有关于禁止捕鱼的公约。C8.小结:1.附近(往西1公里处)是交密,村庄约有250户,经过走访了解,除公路附近的大路设有垃圾桶外,其他地方并没有。2.河道有被占的现象,主要是修建公路和田。3.经了解,村庄处理垃圾的方式主要是填埋(或扔),焚烧为主。4.河流有公约禁止捕鱼,但仍有村民捕鱼。D1.完成交密河段的调查后,小组继续样河流东南而下,在南牛附近河段进行了调查。地理位置:N2631'33" E10822'31"活动时间:2018.8.19 1:20AM开始天气:晴气压:932.7hpa海拔:617.4m空气温度:33.9℃水温:21.8℃流速(树叶测速):10m/sPH:5.8TDS:14mg/L磷酸盐:0.3mg/L硝酸盐:3mg/L氨氮试剂:0(无色)水质直观描述:清澈见底、无异味。人类活动:有公路修建,植被有砍、有旅游活动(漂流)。D2.小组成员到现场后,被眼前的瀑布美呆了。宣泄而下。原来这是一个水库(小型的发电站)D3.如图,河岸的一边有人为改造,同时也引起了植被破坏和塌方。而未被人类改造的一遍葳蕤茂盛,美不胜收。D4.两河交汇,支流又壮大了翁密河,滔滔东去。D5.挂在树上的垃圾,随风而扬,很是煞风景。D6.河流附近有养殖合作社。D7.取样操作后又是匆匆离开。D8.小结:1.靠公路一侧河岸有人为改造情况,植被破坏,公路多处塌方。2.上游村庄往河里扔垃圾,短时间内不降解,易造成垃圾浮游随水而下,形成二次垃圾和二次污染。3.南牛河段开始有漂流,河道有人为改造迹象(捡石头),河道深,水流急。4.夏季有漂流的游客,特别是假期,有外来垃圾。总结:此次涉及调查河流(翁密河),总体直观水质情况好。但有几个突出问题:1.小村以及零散居民的生产生活垃圾处理没有规范(通病),河岸垃圾常见。2.农村现代化趋势加快,使用农药、休闲、旅游对河流造成一定污染。3.人为改造后不保护生态环境的问题比较突出,如开垦种植,修建公路(主要)对流域生态造成植被破坏,水土流失、含沙量变大、悬浮物增加等,也对人类生产生活产生很影响,如公路塌方、滑坡、泥石流、洪水(水道被占)等等。4.最后有一点值得一说,随着政府的努力,近几年来的相较之前,在砍伐上很减少,这有力的保护了流域生态。我们是山河团队。我们的调查监督已经在路上,也必将永远在路上。报告人:李光杰附件:附件一:项目申报书附件二:项目协议书附件三:调查记录表(电子)附件四:部分活动照片展示