广州市环境保护科学研究院

2021年3月2日下午，市生态环境局副局长林少敏赴市环科院调研指导工作并召开座谈会，市环科院领导班子参加会议。林少敏听取了市环科院有关领导班子建设、党风廉政建设及业务工作情况的汇报，并与领导班子成员就2021年重点工作、新业务工作方向进行了认真分析和梳理。林少敏肯定了市环科院去年的工作成绩，强调要重点做好以下五方面工作：一是要进一步加强廉洁自律，坚守纪律底线，对反腐败工作常怀敬畏之心；二是要加强保密风险意识，做好保密宣贯工作；三是要加强业务优化调整，进一步推进业务类别多元化发展，业务结构向高级化迈进；四是要服务局中心工作，不断提升技术支撑能力。五是要抓好干部队伍建设,营造团结奋进、和谐融洽的工作氛围。（广州市环境保护科学研究院）【来源：广州市生态环境局】声明：此文版权归原作者所有，若有来源错误或者侵犯您的合法权益，您可通过邮箱与我们取得联系，我们将及时进行处理。邮箱地址：jpbl@wccm.sinanet.com

以“加班费”“酬谢费”“沟通费”等名义收钱新快报讯 记者黄嘉丰报道 新快报记者3月21日获悉,裁判文书网近日公开了广州市环境保护科学研究院原副院长章金鸿受贿一审刑事判决书。据悉,章金鸿在该院任职期间,利用职务便利,在受有关企业委托开展业务的过程中,先后多次收受企业给予的贿赂297万元。此外,还协助企业在环境影响评价的过程中,向评审专家行贿(未遂)。日前,广州市荔湾区人民法院以犯受贿罪、行贿罪,对其判处有期徒刑五年三个月,并处罚金三十万元。六次受贿最高一次过百万公开资料显示,章金鸿,男,1970年出生,文化程度硕士研究生,为广州市环境保护科学研究院原副院长。据了解,广州市环境保护科学研究院(以下简称:广州环科院)是一所综合性的环保科研单位,直属于广州市环境保护局。 荔湾区法院查明,2004年至2020年5月,章金鸿在广州环科院担任环境影响评价研究室副主任、主任,生态环境研究室主任、生态环境研究所所长,副院长等职务期间,利用职务便利,在受有关企业委托开展危废物处理、再生资源利用、技改扩建工程等技术咨询,编制、修改、审核环境影响报告、可行性研究报告、环境风险预案,进行项目施工监理等业务过程中,以“加班费”“酬谢费”“沟通费”等名义,先后多次收受企业负责人给予的贿赂共计297万元。 裁判文书网资料显示,章金鸿在上述期间,先后受6家企业委托开展有关业务,其中收受广东某南资源利用有限公司贿赂高达125万元。 除受贿外,章金鸿还协助企业在环境影响评价的过程中,向评审专家行贿。2020年4月,在韶关某瑞环保科技有限公司第二期扩建进行环境影响评价过程中,该公司董事长叶某为谋取不正当利益,欲通过章金鸿协调评审专家,并将15万元交给章金鸿,由其再贿送评审专家。章金鸿在收到上述款项后,将款项放在办公室。在还未贿送成功时,章金鸿即被采取留置措施。后办案机关在其办公室缴获上述15万元。 因自首及悔罪结果获轻判荔湾区法院经审理认为,章金鸿无视国家法律,身为国家工作人员,利用职务上的便利,非法收受他人财物,为他人谋取利益,数额巨大;伙同他人,为谋取不正当得益,给予国家工作人员以财物,其行为已触犯刑律,构成受贿罪、行贿罪,依法应数罪并罚。在行贿犯罪中,被告人章金鸿已经着手实行犯罪,由于意志以外的原因而未能得逞,是犯罪未遂,且该部分赃款已被缴回,法院予以从轻处罚。被告人章金鸿在监察机关调查期间,如实供述监察机关还没掌握的本人其他罪行,依法以自首论,真诚认罪悔罪,积极退赃,依法可以从轻处罚。 2020年12月30日,荔湾区法院判决章金鸿犯受贿罪,判处有期徒刑五年,并处罚金人民币二十万元;犯行贿罪,判处有期徒刑九个月,并处罚金人民币十万元;决定执行有期徒刑五年三个月,并处罚金人民币三十万元。来源：新快报声明：本文已注明转载出处，如有侵权请联系我们删除！联系邮箱：news@ersanli.cn

日前，广州市生态环境局局领导郑则文同志带队赴南沙区某企业踏勘生态环境损害案件现场，并开展“送法上门”主题党日活动，局法规处、执法支队、南沙分局相关负责同志参加。该企业由于设备故障，导致重金属超标的喷淋废水泄漏，已被生态环境部门依法行政处罚。按照国家、省、市关于生态环境损害赔偿制度改革的要求，对生态环境造成损害的，还需承担赔偿和修复等责任。广州市生态环境局委托广州市环境保护科学研究院开展损害鉴定评估，现场钻探取样，以进一步确定对土壤、地下水等环境要素可能造成的损害范围及程度。生态环境部门现场查看企业生产经营及废水、废气治理设施运行情况，详细询问案件整改情况，深入了解生态环境损害鉴定评估钻探布点、采样作业等情况，并召开工作交流座谈会。会上，市生态环境局向企业派发了生态环境损害赔偿宣传单及中华人民共和国民法典、固体废物污染环境防治法、土壤污染防治法、水污染防治法等法律文本，介绍了生态环境损害赔偿的制度设计、工作要求等情况，分析了该宗生态环境损害赔偿案件成因和推进情况，普及了生态环境法律法规要求；并指出，生态环境违法行为给企业带来较大损失，教训深刻，企业要引以为戒，主动防治污染，依法生产经营，做模范守法的表率。企业负责人对生态环境部门“送法上门”、为企业答疑解惑表示感谢；并表态将进一步认真学法、懂法、守法，积极配合做好生态环境损害赔偿后续工作，加强内部管理，强化污染防治，为绿色发展作出应有贡献。（广州市生态环境局政策法规处、南沙分局）【来源：广州市生态环境局】声明：此文版权归原作者所有，若有来源错误或者侵犯您的合法权益，您可通过邮箱与我们取得联系，我们将及时进行处理。邮箱地址：jpbl@wccm.sinanet.com

12月29日，市生态环境局公布了广州市各区环境竞争力评价（2019年版），广州市11区的环境竞争力评价得分，从高到低的排名为：（1）从化、（2）海珠、（3）番禺、（4）天河、（5）越秀、（6）黄埔、（7）增城、（8）南沙、（9）花都、（10）白云、（11）荔湾。最新成果显示，各区之间环境竞争力差距缩小，老城区的越秀、海珠进步明显。2019年各区环境竞争力得分2012年以来广州开展多次环境竞争力研究为明确广州各区环境竞争力在全市的相对位置，为其开展生态环境保护提供参考，市生态环境局下属的广州市环境保护科学研究院自2012年以来已经开展多次环境竞争力工作，其中广州与国际大城市评价2次，与国内大城市评价3次，广州市各区评价7次。环境竞争力是一个地区利用环境因素推动经济社会高质量发展的能力。这种能力不仅包括环境作为经济社会发展的基础或条件，更重要的是包括环境作为经济发展动力的能力，并为公众提供环境公共产品和服务，满足公众日益增长的美好环境需求的能力。我国经济已经进入高质量发展阶段，改善生态环境，提升环境竞争力，满足先进制造业和现代服务业等高端产业发展对生态环境需求，吸引高端产业集聚发展，是推动经济高质量发展的必然要求，也是“绿水青山就是金山银山”的实现途径。广州蓝成为广州城市新名片各区环境竞争力差距在缩小该项研究基于“资源-能力”的竞争力评价模型，构建包括环境资源与容量、环境质量、环境设施与服务、环境科技与效率、环境治理与形象5大方面的各区环境竞争力评价体系，共设置31项评价指标。报告采用极差标准化-加权综合法进行评价，即首先将原始数据进行极差标准化，然后与权重相乘计算标准化后的得分情况，总和后即为各区环境竞争力的总分。2016-2019年各区环境竞争力排名变化情况最新研究显示，各区之间环境竞争力差距缩小，老城区的越秀、海珠进步明显。广州市11区的环境竞争力评价得分，从高到低的排名为：（1）从化、（2）海珠、（3）番禺、（4）天河、（5）越秀、（6）黄埔、（7）增城、（8）南沙、（9）花都、（10）白云、（11）荔湾，得分最高的从化（60.9分）与得分最低的荔湾（38.0分）之间，差距为22.9分。近年各区环境竞争力评价最高最低分与差距广州市环境保护科学研究院有关负责人表示，近年来，随着各区不断加强环境竞争力建设，评价最高与最低得分之间差距在缩小，从2016年的40.3分下降到2019年的22.9分；而且最低评价得分相应提高，从2016的30.2分提高至2019年38分，表明各区环境竞争力差距在缩小，呈现出均衡发展的态势。 文、图：广州日报全媒体记者 杜娟 通讯员 穗环宣广州日报全媒体编辑 林传凌

南方网讯 “稻花飘香的时候，我一定要到现场去看一看。”中国工程院院士袁隆平对160亩国家杂交水稻工程技术研究中心试验田寄予厚望。在这片希望的田野上，隆平院士港正式启动建设。6月3日，在广东省农业重大建设项目启动与推进活动上，广州134个农业产业重大项目按下签约动工“快进键”，涉及投资额共计约1331亿元。广州市第十五届人民代表大会第五次会议今天闭幕。广州市政府工作报告虽未设立经济增速具体目标，但社会经济发展毫不松懈，三个“更加”着眼于经济发展的未来布局，广州两会代表委员热议广州在老城市新活力建设中危机中育新机，于变局中开新局的信心和决心。　新动能完备产业链让“大船”好掉头疫情冲击下，让人感到春寒料峭，广州却是一片火热的景象。不久前，广州人工智能与数字经济试验区揽入超240个项目集中、总投资超5800亿元。一季度，广州举办重大项目集中签约、动工、投产活动13场，签约、动工、投产亿元以上产业项目超800个，涉及投资总额近1.4万亿元。投资这辆马车依旧健步如飞，其背后是广州及时上“马”。不久前，广州出台“数字经济22条”，围绕数字经济发展，各区从5G网络及应用、大数据和云计算等领域精准发力促投资。今年以来，广州新基建相关行业科学研究和技术服务业增长74%，新基建项目成为“黑马”。大船难掉头，广州何以及时“换挡”？“广州汽车产业链极为完备，拥有发展汽车服务业最肥沃的土壤。”在广州市政协委员、广州市集群车宝汽车服务连锁有限公司董事长高集群看来，尽管汽车行业遇冷，但广州可以抓住汽车服务产业的新机遇，打造新的千亿级产业集群。广州城市经济表现出极强的“抗疫能力”，一个重要的原因是广州拥有全国41个工业门类中的35个，是华南地区工业门类最齐全的城市，造就了新产业迅速崛起的产业生态和东边不亮西边亮的经济韧性。“疫情冲击下，全球产业链的变革是深刻的，这也为广州优化营商环境打开了机会之窗。”广州市政协委员、广州中源咨询有限公司总经理刘根生说。目前，广州已启动营商环境3.0改革，紧紧扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，着力推动打造创新创业创造、国际营商规则衔接、法治化营商环境3个高地。　新机遇千年商都拥抱直播经济6日，首届直播节（中国·广州）正式启动，这也成为全国首个以城市为平台的直播节。3月，广州更是在全国率先出台《广州市直播电商发展行动方案（2020—2022年）》，提出通过强化顶层设计、打造产业集群、构建人才支撑体系等举措，抢抓电商发展的先机。对于有着千年商都盛名的广州来说，发展直播经济是顺应时势的选择。“看好广州人的消费能力。”在广州市人大代表、数文明（广东）科技有限公司CEO涂子沛看来，尽管广州缺乏本土性的电商综合平台，但广州有着巨大的消费市场和商贸传统，广州机会很大。覆盖了5G信号的五号服装小镇，一个月内吸纳了超70家广州淘宝服装百强企业，平均每天的采购量约150万单。“借助新技术，我们还将创造出更多新的购物模式，实现批发市场体验式买全球卖全球。”五号服装小镇负责人许伟彬说。拥抱新可能，造就了广州的无限活力。2020年广州市政府工作报告也提出，广州将深入实施创新驱动发展战略，加快建链补链延链强链，着力提升产业链供应链的稳定性和竞争力，而发展“四新”经济正是其中的重要内容。“遵循‘从科学到技术到产业’的科创路径，广州以‘科学引领产业’来实现集成创新和原始创新，最终实现高质量发展。”广州市政协委员、广州市科技局局长王桂林说。新气象既要“面子”也要“里子”近日，广州海珠国家湿地公园“出圈”了，6月5日世界环境日在美国纽约时报广场中国屏滚动播出，不久前也代表中国角逐2019年度第12届迪拜国际可持续发展最佳范例奖。广州这张绿色名片正在走向世界。作为有着2000万人口的超大城市，广州去年PM2.5平均浓度30微克/立方米，连续3年达到国家二级标准。广州市人大代表、广州市环境保护科学研究院书记罗家海深知成绩背后的不易：“环境整治是综合性问题，必须要方方面面、各行各业奋斗才能出结果。”广州正狠抓城乡生态环境综合整治，让广州天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，持续焕发云山珠水、吉祥花城的无穷魅力。天气晴好，不少年轻人身穿民国服饰到新河浦“打卡”。数公里外，升级改造后的永庆坊游人如织。在广州，越来越多的城市景观，在人文历史的传承保护中与城市共生共融。“老城市新活力体现在市民生活中。”广州市人大代表、广州市培正中学校长吕超说。今年4月，广东省政府对已经批准的65处历史文化街区统一予以公布，广州有26个街区入选。广州高水平推进城市更新九项重点工作，下达推动100个以上老旧小区微改造项目，推动一批村级工业园、中心城区物流园区整治提升，推进专业批发市场转型疏解的“任务书”。“中心城区规模偏小、没有发展潜力的，关闭或搬迁；有基础的就地转型升级。”广州市政协委员、广州市社会科学院副院长杨再高说。用绣花功夫为城市“美颜”，广州既要良好城市面貌的“面子”，也要经济发展的“里子”。　■记者手记拥抱新变化 适应新趋势今年的广州两会，对参会人员来说，都是特殊的一次。无论是开会时间、参会流程，还是大家关注的话题，都不同程度留下疫情的印记。疫情推动社会更快地进入到数字社会。今年代表、委员热议的话题之一是新基建，正体现了广州面对疫情谋求新发展的努力。今年国务院政府工作报告中提出重点支持的“两新一重”建设，在广州同样受到重点关注。所谓“两新一重”建设是指加强新型基础设施建设、新型城镇化建设以及交通、水利等重大工程建设。三者之间有很强的内在联系，既促消费惠民生，又调结构增后劲。以新基建带动制造业转型，同时推动新消费是产业发展的“快车道”，把新基建和新消费紧密结合起来，通过供给侧结构性改革，有助于满足群众的新需求。如今市场主体正搭乘新基建的风口、加速转型升级，将给社会的方方面面带来巨大的变化，危与机同在。南方日报记者 傅鹏 李鹏程 宾红霞 陈思勤

近日市生态环境局公布了广州市各区环境竞争力评价（2019年版）各区环境竞争力差距在缩小 呈现出均衡发展态势为明确广州各区环境竞争力在全市的相对位置，为其开展生态环境保护提供参考，市生态环境局下属的广州市环境保护科学研究院自2012年以来已经开展多次环境竞争力工作，其中广州与国际大城市评价2次，与国内大城市评价3次，广州市各区评价7次。环境竞争力是一个地区利用环境因素推动经济社会高质量发展的能力。这种能力不仅包括环境作为经济社会发展的基础或条件，更重要的是包括环境作为经济发展动力的能力，并为公众提供环境公共产品和服务，满足公众日益增长的美好环境需求的能力。我国经济已进入高质量发展阶段，改善生态环境，提升环境竞争力，满足先进制造业和现代服务业等高端产业发展对生态环境的需求，吸引高端产业集聚发展，是推动经济高质量发展的必然要求，也是“绿水青山就是金山银山”的实现途径。该项研究基于“资源-能力”的竞争力评价模型，构建包括环境资源与容量、环境质量、环境设施与服务、环境科技与效率、环境治理与形象5大方面的各区环境竞争力评价体系，共设置31项评价指标。报告采用极差标准化-加权综合法进行评价，即首先将原始数据进行极差标准化，然后与权重相乘计算标准化后的得分情况，总和后即为各区环境竞争力的总分。最新研究显示，各区之间环境竞争力差距缩小，老城区的越秀、海珠进步明显。广州市11区的环境竞争力评价得分，从高到低的排名为：（1）从化、（2）海珠、（3）番禺、（4）天河、（5）越秀、（6）黄埔、（7）增城、（8）南沙、（9）花都、（10）白云、（11）荔湾，得分最高的从化（60.9分）与得分最低的荔湾（38.0分）之间，差距为22.9分。广州市环境保护科学研究院有关负责人表示，近年来，随着各区不断加强环境竞争力建设，评价最高与最低得分之间差距在缩小，从2016年的40.3分下降到2019年的22.9分；而且最低评价得分相应提高，从2016的30.2分提高至2019年38分，表明各区环境竞争力差距在缩小，呈现出均衡发展的态势。点击下方“阅读原文”了解更多来源 | 广州市环境保护科学研究院、广州日报

位于广州市黄埔区保利罗兰花园的二期住宅小区，被838户即将迁入居住的业主戏称为“呼啸山庄”。之所以称为“呼啸山庄”，是因为项目东边界毗邻京港澳高速的广州北二环路段，而高速公路昼夜不断飞驰的汽车噪声致使住宅小区昼夜“呼啸”。“呼啸山庄”的噪音超标范围高达14.2dB(A)~31.3dB(A)。值得注意的是，保利罗兰国际在今年8月份陆陆续续向业主交付，不少业主由于噪音原因拒绝收楼。“这样的居住环境，你说我们怎么入住？”而保利罗兰却下发催收函以滞纳金、物管费照常缴纳等形式强制催促业主收楼。事实上，记者获取的多份证据显示，保利罗兰国际至今仍未通过环保验收。购房合同亦显示，文件不全，不符合交付标准，乙方有权拒绝收楼。保利罗兰未通过环保验收背后，不少业主质疑开发建设单位广州萝城房地产开发有限公司(以下简称“萝城公司”)委托广州市环境保护科学研究所监测的数据涉嫌造假，记者获取的多份监测数据报告亦与此偏差甚远。此外，萝城公司在2015年对于项目环境影响等报批工作并不予以重视而受到处罚。事实上，对于噪音污染问题，萝城公司协同相关部门已推进隔音屏工程的实施，然而时至今日问题仍未得到圆满解决。其中更深层次的原因，涉及到工程造价利益与责任分割问题。“呼啸山庄”超标始末位于广州市黄埔区开创大道以南、新阳东路以北的保利罗兰花园项目二期在今年8月已经陆陆续续地向业主交付，然而时至今日，实际入住的业主却不多，根据相关收楼入住统计数据显示，目前已收楼约900户，入住仅30户。众多业主不愿入住的原因，是缘于项目东边界毗邻京港澳高速的广州北二环六车道高速，高速路上汽车昼夜不停飞驰，在住宅开窗所产生的噪音，平均值高达60dB(A)至70dB(A)。多份监测报告亦显示，东边界噪音监测数据严重超标。“呼啸山庄”，也由此得名。据了解，保利罗兰花园项目的开发商为萝城公司，而其背后的大股东为保利地产。2018年5月23日，萝城公司委托广州市环境保护科学研究院进行噪音监测，监测的数据却显示为“达标”。根据其监测报告显示，广州市环境保护科学研究院在保利罗兰国际二期的17栋1501、3001单元主卧进行对外关闭门窗的昼夜噪音监测，其监测的数据昼间噪音值最高也仅为39.2dB(A)，夜间噪音值最高为36.2dB(A)，均符合住宅昼间45dB(A)和夜间37dB(A)的室内控制标准。多名业主质疑萝城公司委托广州市环境保护科学研究院监测出具的报告数据涉嫌造假，萝城公司以此“掩耳盗铃”。在记者获取的监测报告中，位于同一间房的关窗昼间噪音值最高却为57.8dB(A)，夜间噪音值也高达55dB(A)，与上述“达标”数据相差甚远。值得注意的是，该报告称京港澳高速对应路段已加隔音层，引路未开通所做监测。广东省环保厅方面对此回应称，因监测仪器、监测方法、监测时间、监测点位、评价标准不同等原因，监测结果不具可比性。事实上，记者获取的多份监测报告均显示，保利罗兰国际项目噪音问题均出现不同程度的超标情况。位于保利罗兰小区中央内草坪昼间噪声级达62.1dB(A)，夜间达60.3dB(A)，标准限值昼间为60dB(A)，夜间为50dB(A)。另一份报告也显示，保利罗兰国际第17栋住宅楼各监测楼层6户小卧室窗外1米处昼夜噪声均超过标准限值，其中夜间超标范围达22.5~31.3dB(A)，昼间超标范围达14.2~22.6db(A)。根据广州市环保局网站以及广东省环保督察组专栏显示，2018年12月8日，黄埔区环保局对保利罗兰昼夜间区域环境噪声进行监测，结果不符合2类声环境功能区标准。被区别对待的东边界？事实上，众多业主质疑，2018年5月23日由萝城公司委托广州市环境保护科学研究院进行噪音监测并出具监测报告不仅涉嫌数据造假，还涉嫌篡改监测标准。在其出具的边界噪声结果一栏显示，项目东边界外1米处，昼间测量值为68.8dB(A)，夜间测量值为48dB(A)，监测结果均显示“达标”。根据《社会生活环境噪声排放标准》(GB22337-2008)显示，昼间70dB(A)、夜间55dB(A)的标准限值，属4类标准。而东边界执行4类评判标准疑被“区别对待”。广东省环保厅此前的回函称，广州市环科院根据项目环评批复文件、环评报告表以及《广州市<城市区域环境噪声标准>适用区域划分》(穗府【1995】58号)的要求，东面边界执行《社会生活环境噪声排放标准》(GB22337-2008)4类标准，其余边界执行《社会生活环境噪声排放标准》(GB22337-2008)2类标准。事实上，根据萝城公司2015年10月编制的《建设项目环境影响报告表》(以下简称“项目环评报告”)显示，项目边界噪声应执行《社会生活环境噪声排放标准》(GB22337-2008)2类标准。值得注意的是，《社会生活环境噪声排放标准》(GB22337-2008)2类标准显示，噪声标准限值昼间应为60dB(A)，而夜间应为50dB(A)。对此，广东省环保厅方面强调，将督促广州市环保局责令萝岗区环保局明确保利罗兰国际住宅小区(二期)建设项目东面边界噪声执行标准问题，在有业主代表见证的情况下重新监测，确保符合相关要求。未过环保验收受处罚时至今日，由于噪音污染问题，保利罗兰国际二期仍未完成竣工环境保护验收程序。广东省人民政府办公厅一份文件称，经核实，保利罗兰国际住宅小区(二期)建设项目环评文件为穗开建环【2015】16号，该项目目前尚未通过建设项目竣工环境保护验收。业主王生(化名)也告诉记者，其并未看到环保部门出具的认可文件或准许使用文件。在保利罗兰国际环保验收文件不全的情况下，王生仍收到了保利的房屋交付催告函。类似的情况涉及众多业主，根据4份公示的保利罗兰花园2018年12月收费台账情况显示，仅17栋中累计未交物业服务费的业主涉及185户。萝城公司涉嫌违规交付，近日黄埔区环保局亦对其进行了处理。广东省环保督察组专栏公示显示，因涉嫌未完成环保竣工验收手续即交楼入住，黄埔区环保局已于2018年11月14日进行立案调查，12月13日，黄埔区环保局还针对该问题发出《行政处罚告知书》。广东省房地产研究会研究员暨法律服务委员会主任陈亮律师告诉记者，楼盘如涉嫌未完成环保竣工验收手续违规交楼入住等问题，业主可以向房管局投诉。“如果开发商逾期交楼，可以索赔要求支付违约金，房管局也会责令开发商整改。”“呼啸山庄”背后事实上，之所以导致目前“呼啸山庄”得以成型，其中涉及的不仅是早期的规划存在问题，而且萝城公司对于环评手续也未予以重视。早在2012年，广东省环境科学研究院就编制了《北二环高速公路——开创大道出入口工程环境影响报告书》(以下简称“北二环环评报告”)，北二环环评报告指出，位于北二环高速沿线的2所学校——香雪小学、九十一中均超标严重，至营运远期超标量为9.3dB~17.1dB。其余5个为居民点，均有不同程度的超标，昼间超标为1.2dB~10.9dB，夜间超标为9.9dB~11.8dB。此外，北二环环评报告在“规划措施”中还明确建议，控制公路沿线建设功能，沿线第一排不宜新建住宅。对于其中的缘由，北二环环评报告解释为：“高层塔式以及板式建筑对后排建筑物不能形成‘声屏障’保护，宜远离道路或轨道布置。”事实上，保利罗兰国际(二期)距京港澳高速(北二环)不足100米。项目环评报告则显示，东边界噪声超出2类标准主要是受东侧约65米的京港澳高速交通噪声影响。 此外，项目环评报告表示，京港澳高速对保利罗兰国际(二期)影响较大，并告诫保利需在临近道路的一侧住宅出售前向购房者说明情况，避免不知情引起的纠纷。然而项目环评报告的告诫并未受到足够重视，早前的环评手续的态度亦是如此。 2015年期间，在项目环评手续未审批通过的情况下，萝城公司毅然决然地开展场地平整，萝岗区环保局多次责令萝城公司停止项目建设，补办环评手续。事实上，萝城公司逾期仍未做出整改，最终萝岗区环保局对其作出12万元行政处罚。这为“呼啸山庄”的产生埋下了伏笔。造价“归责”为了解决这一“烂摊子”，萝城公司在2016年10月27日、2018年12月19日分别向广州市开发区建设和环境保护局、广州开发区交通运输局以及广州市北二环高速公路有限公司致函推进安装隔音屏工作事宜。实际上，两年的隔音屏纠葛背后，涉及了造价利益与责任分割问题。2016年，市北二环公司委托设计单位编制《北二环高速科城山庄、保利罗兰路段隔音屏方案》，其中提及了三个工程方案：方案一采用北二环高速开创大道出入口工程的隔音屏设计形式，造价约352万元；方案二采用广惠西延线接顺北二环段隔音屏设计形式，造价约534万元；方案三采用全封闭式声屏障设计形式，造价约7411万元。方案一与方案三的造价相差7059万元。而保利罗兰国际(二期)838户业主的诉求，在于推动全封闭式声屏障设计的工程方案，实际最终却采用了方案一。事实上，方案一的隔音屏，隔音效果“杯水车薪”。北二环环评报告指出，隔音屏的效果有限，尤其对于高层建筑，隔音量较小，基本在5dB以下。对于为何不采用方案三全封闭隔音屏的设计，广州市政府方面表示，经专家评审，保利罗兰小区业主提出的建全封闭隔音屏的方案，在已通车的国道高速公路上不具备建设实施条件。隔音屏建设涉及的不仅有造价利益问题，还有责任问题。记者获取的多份证据材料显示，隔音屏的建设责任均应由萝城公司承担。广州市交通委员会方面答复称，北二环高速公路早于“保利罗兰国际小区”，属“先有路后有房”，根据高速公路与建筑物建设的前后时间关系，应由建筑物建设单位承担主要降噪责任，监管职责属属地政府有关部门。 一份《会议纪要》也显示，保利罗兰房地产项目是在北二环高速拓宽工程立项及实施之后才开始建设。经协调区发改部门，明确北二环高速公路经过保利罗兰小区路段(约1100米)靠近小区一侧需建设的隔音屏项目，不符合财政立项建设范畴，相关材料及安装费用需由保利罗兰房地产开发单位承担。对于上述情况的处理和跟进，记者致电致函保利地产、广州市环境保护局、广州市黄埔区环境保护局等方面，截至发稿，市环保局方面表示该情况应为黄埔区环保局所属管辖范围内，应由黄埔区环保局就相关情况予以回应，而黄埔区环保局、保利地产方面则未给予进一步回复。（文章来源：中国经营网）

2020年，黄埔区某公司正式签订生态环境损害赔偿协议，该公司承担因填埋工业固体废物而损害环境的代价，最终，担负清污处理、生态修复等赔偿责任共计63万余元。环境有价，绿水青山就是金山银山。2018年，我国出台了《生态环境损害赔偿制度改革方案》，规定污染环境、破坏生态不仅要承担相应的行政责任、刑事责任，还要对受影响生态环境进行修复和赔偿。此后，广州市坚持以“修复受损环境、改善环境质量、保障环境安全”为底线，以“试点先行、以点带面，形成合力、全面推进”为主线，积极探索、大力推动生态环境损害赔偿制度改革。截至2020年底，全市共开展生态环境损害索赔案件19宗，办案数量居全省前列。此前，在诸多污染环境、破坏生态事件中，由于制度缺失、依据不足等原因，生态环境受损后未能得到足额赔偿或及时修复，造成“企业污染、群众受害、政府买单”的困局。通过建立生态环境损害赔偿制度，广州市对造成生态环境损害的责任人，除依法追究刑事或行政责任外，还追索因其行为导致的损害调查、评估鉴定、清污处置、生态修复等赔偿责任，明确责任一追到底。广州市生态环境局政策法规处负责人表示，截至2020年底，广州市办理的生态环境损害索赔案件中，4宗责任人已赔付或已签订赔偿协议，7宗已发出磋商告知书，3宗正在进行损害鉴定评估，其余5宗正在进行索赔调查。根据初步统计，涉案赔偿金和修复费用约2281.9万元，涉及需修复的土壤约496.86吨、地表水体约40008立方米、林地约18956.9平方米。2019年12月，广州市委全面深化改革委员会第五次会议审议通过《广州市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》（下称《实施方案》），《实施方案》明确了损害赔偿中生态环境各类型要素、各环节责任单位，同时，探索建立了生态环境损害赔偿与环境公益诉讼、环境污染责任保险、环境信用管理、生态保护补偿之间的有效衔接机制。此外，广州还成立了生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组，并建立三级联络机制，统筹推进生态环境损害赔偿制度改革工作。通过不断加强行政机关之间、行政机关与司法机关之间的联动合作，健全部门协作机制。目前，市生态环境局会同市财政局，已依规收缴1宗达成赔偿协议的损害赔偿资金226990元；相关司法部门正在制定《广州市生态修复管理人实施办法》，探索“恢复性司法实践+社会化综合治理”的审判结果执行机制，进一步为修复受损生态环境提供质效保障。近年来，广州市完善了对环境问题的线索管理，相关部门强化了转办线索甄别、存量案件梳理，完善了线索筛查机制。对日常查处的案件同步研判是否符合生态环境损害赔偿条件，进一步落实刑事、行政、民事责任等“多责同追”。为充分发挥群众在线索征询方面的集体力量，广州已建立全省首支镇街专职环保员队伍，线索筛查触角延伸至工作第一线，目前，全市170个镇街已配备2300多名环保员。另一方面，通过不断强化技术保障，广州市生态环境局组织广州市环境保护科学研究院取得环境损害司法鉴定资质，已有15人取得司法鉴定人证书，进一步壮大全市环境损害司法鉴定专业力量。目前，广州已登记设立4家环境损害鉴定机构，核准环境损害司法鉴定人72名，涵盖七个类别的环境损害鉴定业务，技术支撑作用明显。南方日报记者 郎慧 通讯员 穗环宣

编者：疫情对中国楼市的影响，一是暂停，大约2个月交易冷冻；二是加速，一些楼市需求抑制后放开加速上行，一些楼市迅速触底反弹，一些楼市则继续下跌。继2019年后，乐居总编室联合乐居财经研究院推出【2020中国40城楼市年度备忘录】从房价、土拍、政策、购房意愿、热盘、区域、预期等各视角记录中国主流城市的2020楼市这一年。城市综述：2020年广州楼市呈先抑后扬态势，经历一季度的寒冬后，购房需求大量释放，从七月份以后，市场逐渐企稳回暖，趋向较好的发展局面。截止到2020年12月中广州新房成交已经突破10万套，而去年同期是8万套，购房热情在年尾达到高潮。此外，2020年末广州还在不断放宽落户政策，降低购房门槛，为2021年出现更多机会提供可能性。预计2021年广州楼市总体持稳，市场成交或稳中有涨。一、2020年广州新房网签破11万套 创近4年新高尽管2020年魔幻开局，整个市场一度陷入低迷，但广州楼市可谓“逆风翻盘”，新房成交创下近4年来新高。据乐居监控阳光家缘数据显示，2020年广州一手住宅网签成交111534套，同比上升28.26%；成交面积1187万㎡，同比上升28.23%。另据广州中原研究发展部统计，2010年至今，广州2020年新房成交量排名第二，仅次于楼市火热的2016年。这个成绩较之于其他一线城市，也丝毫不逊色。从网签面积看，广州今年1-11月新房网签了914.6万㎡，同比上涨16.6%，网签面积在四个一线城市中排在第一位，涨幅排到第二，保持较高增速。整体来看，广州全年新房网签大致呈阶梯式增长。首先在2020年1月份，得益于2019年底南沙、黄埔、花都等区域陆续出台的人才购房政策，加上春节临近，多个大盘抢闸加推，一方面刺激了1月成交，同时也为贯穿2020年全年的人才购房新政优化埋下伏笔。2020年2月，受春节和疫情双重影响，楼市进入冰冻期，市场成交低迷，网签量达到全年最低，仅748套。小阳春也毫无意外的“缺席”，3-5月，因积压的购房需求逐渐释放，市场逐渐回暖；五一之后，随着疫情逐步得到控制，加上不少开发商采取“加速推货+以价换量”模式，以弥补一季度损失，新房网签在6月份达到8952套，为上半年最高。进入下半年以后，广州楼市正式开启逆风翻盘之路，新房网签自7月份开始一路上扬。8月南沙拍出广州历史上第二宗“摇号”地块，大大提振了市场信心；紧接着番禺、南沙相继推出人才购房政策，进一步刺激市场成交；国庆期间，大量新盘入市，买家的购房热情在年尾达到高潮。具体到区域方面，2020年网签“老大”依旧是增城，其共网签25159套，同比涨17%，为全市唯一一个突破2万套的区域。排在第二的是南沙，全年共录得18888套网签，同比涨近4成。黄埔在人才购房利好+新货大批量入市之下，成为2020年市场焦点，今年共网签7套，同比涨64%。值得一提的是，白云为老城区中除成交基数较小的越秀外，增幅较明显的区域。2020年成交套数TOP1楼盘是番禺的智联汽车小镇，单盘网签2955套；广州亚运城项目也实力相当，网签数量达2899套，二者不相上下。而成交前十名中，黄埔四个项目上榜，分别为万科幸福誉、保利拾光年、品秀星樾和实地常春藤；番禺、增城各各占2席；中心区无楼盘上榜。黄埔TOD网红盘国庆期间人满为患二、2020年广州二手房止跌回升！市场成交同比增长21.9%相对于新房来说，二手房更能直观反映市场变化。根据广州中原研究发展部监测，2020年，广州市二手市场成交宗数为131009宗（自助网签+中介促成网签），同比去年同期（107504宗）增长21.9%。对比历年成交情况，广州二手房成交自2016年起连续3年回落，在2020年迎来明显回升，年度成交量与2018年相当，交投氛围更趋健康、活跃。从月度成交情况看，2020年广州二手楼市表现可以用“火热”二字来形容，成交“先抑后扬”。全年第一季度因受疫情影响，市场成交在2月急剧下滑，月度成交仅1060套。3-4月复工复产后市场逐渐回温，到5月份之后，月度成交基本保持在万宗水平以上。其中，8月份成交更是攀升至近三年新高，达15272宗。12月因广州人才政策利好，买家对后市信心更强，入市继续升温，成交再次突破15000套。价格方面，2020年广州二手住宅网签均价为28815元/平，同比去年上涨7.8%。分区域来看，各区网签均价除增城同比下跌6.5%外，其他区域均呈上涨态势。其中，涨幅明显的区域有天河、海珠、越秀，同比2019年涨幅分别达15.5%、9%、8.7%。番禺和黄埔涨幅也不低，分别为8.3%和8.1%，荔湾涨6.9%，白云、花都涨幅分别为3.4%和3.2%。图源：广州中原研究发展部从广州各个区域来看，2020年二手房涨幅因板块不同出现明显分化。比如高端板块珠江新城、滨江东、东风东等，优质二手房源涨幅维持在10%以上；而传统大社区刚需型盘源价格则处于维稳状态，如番禺的祈福新村二手房报价涨幅较年初持平。这也证明，整个二手市场只是局部火热，对刚需而言选择面相对宽广。三、楼市政策：事关租房、买房、落户2020年广州楼市调控主要出台三个政策，分别是：1）2020年12月10日，为妥善处理住房租赁纠纷，保障租赁当事人的合法权益，广州市住房和城乡建设局印发《关于进一步加强住房租赁纠纷调处工作的通知》，要求各物业服务企业不得违规采取断水、断电、断气等措施驱赶与住房租赁企业签订租赁合同尚在存续期内的承租人。影响：针对部分长租公寓如蛋壳公寓等，因“爆雷”“跑路”出现的租客房租及押金难退、房东驱赶租客等问题，此项政策在一定程度上保护了承租人的权益，同时也提出租赁纠纷应通过司法途径解决问题，有利于维护社会稳定。2）2020年12月16日，广州发布《广州市差别化入户市外迁入管理办法(公开征求意见稿)》，将落户门槛大幅降低：只需满足大专或技校学历，社保满一年，年龄在28岁及以下，就能在广州白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个行政区实现落户。影响：广州成为首个对大专生开放的一线城市，堪称“史上最宽松”的一线城市落户政策。落户门槛进一步降低，人口流入势必也将带来大量购房需求，刺激居民住房消费。此举可以理解为政府释放积极信号，对提振市场具有一定作用。3）2020年12月25日，广州发布《关于放宽“双一流”高校大学本科学历人才入户社保年限的通知》，提到“双一流”高校大学本科学历或者有研究生及以上学历，无需半年连续社保，只要有广州社保记录，就可以直接落户。影响：人才引进方面，广州不断放出大招，目前广州已经连续5年户籍人口增量在40万以上，位居一线城市前列。此举将吸引更多人才流入广州，为城市经济社会发展注入强大的活力。另外，2020年8月，广州白云区、荔湾区、天河区、南沙区等相继发布了各自的《落实广州市人才绿卡审核事权实施办法》。抢人，广州是认真的！四、2020年土地市场揽金超2464亿！创历史新高！南沙湾板块走到聚光灯下，中心城区“宝藏宅地”纷至沓来，央企国企实力撑场……2020年广州土地市场乘风破浪，精彩不断。据乐居统计广州公共资源交易中心数据显示，2020年广州共成交145宗商住、商业用地，比去年同期增加57宗，揽金超2464亿元，同比去年上涨58.7%（2019广州商住、商业用地揽金1552.689亿元），达到近8年新高！总成交面积834万㎡，同比2019年上涨66%（2019广州商住、商业用地总成交金额501.66万㎡）。其中，住宅用地占据85宗，成交金额超2000亿元。商业商服用地成交60宗，总金额418.6亿元。回顾2020年广州土地市场，受疫情影响，广州土地市场经历了1月和2月的平淡期，尤其在2月商住、商业地仅成交36.8亿元。3-4月全国楼市迎来“小阳春”，广州推地节奏加快。2020年5月18日广州土地市场上演了一场“史诗级”土拍，32家房企参战，超240亿元落袋，广州土拍官网直接崩溃，土地市场呈现久违的热闹。7月、8月整个广州的卖地成绩平平，揽金不到200亿元。9月土地市场再度回温，成交金额超308亿元，广州城投经过27轮激烈竞拍抢进南站板块。12月广州更是狂卖21宗地揽金超355.5亿元，成为全年出让金额最高的月份，以火热的卖地潮结束全年广州土地市场。分区域看，在2020年广州商住、商业用地市场中，增城区拿下25宗商住、商业用地，揽金418.4亿元拔得头筹。白云、黄埔同样加速供地节奏，2020年分别出让了21宗和24宗商住、商业用地，平分秋色。寸土寸金的老城区2020年也慷慨推地，如天河牛奶厂板块时隔6年放出宅地，被合景泰富以楼面价51463元/㎡拿下。此外，2020年老牌央企保利豪掷204亿元，狂揽7宗宅地（包括联合拿地），成为年度斩获宅地数量最多的房企。拿地金额方面，越秀地产大手笔花费207亿元斩获6宗宅地，是全年拿地金额最高的房企。中建拿地攻势头同样猛烈，2020年有6宗宅地“入袋”（统计数据包括中建三局、中建五局、中建地产所拿地块）。五.2020年房价收入比还算靠谱：11.48我们计算的是单套总房款与家庭可支配收入的比。广州数据是，单套总房款323万元/家庭可支配收入281248元）=11.48。根据中原研究发展部数据，2020年广州一手销售均价为30025元/㎡，套均总价约为323万元，成交主力户型在60-90㎡。广州市统计局数据，2020年上半年广州城市常住居民人均可支配收入为35156元，则全年以2倍70312元计算，家庭收入以人均可支配的4倍281248元计算。六、住宅租金：2020春节后广州住宅租赁市场一片冷清据广州市房地产中介协会数据，广州市2020年1-11月平均租金水平为54.59元/平方米/月。其中，2020年1月，受春节假期影响，租赁市场进入一年中最淡的季节，全市监测点租赁成交量下滑，租金向下微调。2月在疫情冲击下，广州住宅租赁市场一片冷清，全市监测点住宅租赁市场成交量较1月份下降近百分八十，是监测以来的最低纪录。3月-4月，“返穗潮”推动广州住宅租赁市场活跃度回暖明显，无论是成交量还是租金，均有不同程度的上涨。5月，随着中小学各年级陆续复课，积压已久的陪读需求得到一定释放，该月住宅租赁市场成交量整体保持平稳，有轻微上涨态势。6月-7月，受毕业季住房租赁需求释放影响，全市监测点住宅租赁市场成交量继续呈现增长趋势，但在租金方面有小幅回落。8月份以后，由于毕业季渐行渐远，传统淡季到来，租金水平总体平稳。周边没有人受到蛋壳或长租公寓爆雷影响。数据来源：广州市房地产中介协会七、楼市心态：买家入市积极性显著提高2020年广州楼市买房者的心态与2019年相比有很大变化。在2019年，不管是一手还是二手，买家观望情绪普遍浓厚，入市热情整体不高。尤其是二手市场，2019年末不少板块小区出现降价现象，有房源挂牌一年多还没卖出去。当时中介直言，他们自己都在劝业主降价，不降价卖不出去。然而在2020年，经历一季度的低谷后，市场需求被释放，买家入市积极性显著提高。新房全年网签破10万套，创下近4年新高，就是楼市火热的最好反映。二手房方面，随着市场热度提高，不少小区涨幅明显。如黄埔大沙地板块的金碧世纪花园，2020年12月二手房均价44103元/㎡；而6月份该小区均价仅37013元/㎡。半年时间小区二手房均价涨了7000元/㎡之多。天河区的中海康城花园同样涨幅不小，小区二手房均价从2020年6月的41954元/㎡涨至12月的46981元/㎡，半年时间涨5000元/㎡左右。同时，基于楼市基本面向好的背景下，看房者增多，业主对后市信心较强，反价层出不穷。中海康城一套面积76㎡两房，业主在2020年9月挂牌315万元，到11月涨价到330万元。黄埔金碧世纪花园天河中海康城花园近日，位于老黄埔板块的黄埔花园放出一套90㎡三房，不到12小时已经被20个买家看中排队约签。中介王先生表示，临近春节，不少购房者都想趁这个时间买套房子好回家过年，好房源更是抢手，有买家看了一次就直接下定了。尽管从2020年二季度以来，广州楼市快速复苏，但各区域、各版块之间的市场热度却不尽相同，楼市分化在不断加剧，“冷热不均”现象十分明显。广州热门区域如黄埔、南沙市场成交相对活跃，价格亦有所上涨；部分区域价格则较为平稳，有的区域最近两年都未有明显涨幅，甚至房价稳中有落。例如番禺丽江花园九如通津，某业主2019年中挂牌一套80多㎡两房，总价270万元，有人还价250多万没卖，到2019年底时房价下跌，业主下架了房源。2020年初又挂出，但总价大幅下降，仅挂牌245万元，不久又降到238万元，看房者却并不多。八、2021年：房地产市场总体稳定，房价小幅上涨对于2021年房地产走势，乐居普通员工认为，受各区落户政策放松，人才购房门槛降低以及疫情受控购房需求爆发影响，广州楼市2021年仍会延续向上趋势，加上中心区高价地入市，总体价格稳中有涨，区域分化进一步加强，南沙、黄埔等区域楼市还会迎来一波爆发，而增城早已透支热度，如没有更多利好支撑，成交会较平淡。也有员工认为，无论2021年房价是涨是跌，对于刚需购房者来说，买房只是时间问题。影响房价的原因有太多因素和众多的不可控性，如果寻找到合适的项目还是得尽早上车。虽然目前政策在给房地产市场泼冷水，但房价的真正降温还需要一段时间去调控，2021年会迎来新的房价“拐点”。开发商广东方直员工认为，看好粤港澳大湾区的红利，只要GDP还有增长，经济城市群肯定是有买房需求的，而部分区域降价下调也只是波动性的，对未来整体房价还是很有信心的。广东保利员工认为，广州楼市2021年整体应该会保持稳定，天河、黄埔和南沙等热点版块，还会有一定的涨幅和空间，另外需要观察2021年政策的动向，积极和宽松的政策将有助于市场整体持续向好。某“头部房企”员工认为，面对竞争激烈的趋势和消费者理念转变，回归产品已成行业共识。当前，房企的竞争，在很大程度上开始转化为科技力、产品力、服务力等多元化竞争。针对置业买家的品质生活需求，企业也应该积极调整发展策略，比如面对疫情冲击，大户型产品在户型、户配等方面创新突破，就是贴合市场的积极举措。其他广州市民看法：来自保险行业的李小姐十分看好2021年楼市，她认为2020年买了房子特别是新房的人，在2021年能明显感受到房子在升值。二手房方面，由于目前市场挂牌量大，估计二手市场以稳为主，观望的人可加快上车。总体而言，2021年楼市会比2020年好。媒体人关先生表示，近年来，房企密集布局如物业、康养、智能化等地产后市场及延展业务，甚至是跨界互联网、造车等领域，都体现出地产行业高增长已成为过去，房企正积极寻求新的业务增长点。但与此同时，疫情对经济产生一定的冲击，房地产业在国民经济稳定中的支柱作用将更为显著。由此看来，地产行业将在“稳定”的大前提下，谋求新的发展动能。回归普通购房者最关心的房价话题，关先生觉得，像广深这些核心城市，地价依然高企，国内部分城市“楼市打新”热度不减，房价自然难有下行的可能性。疫情也让人们对居住空间的尺度、品质、服务重新审视，必然会激活新的住房需求。此外，疫情对经济的影响，也将引导货币政策处于相对宽松的环境。加之国内在抗击疫情上取得有目共睹的成绩，也能吸引更多海外资本在环球资产配置过程中，把目光更多地投向社会治理日趋成熟的中国。这些因素都将拉动房价持续在上行通道。九、展望2021年楼市：预计新房成交增长10%2020年末广州还在不断放宽落户政策，降低购房门槛，这个势头短时间内似乎并不会刹住。因此，我们预计广州楼市在2021年上半年还是会处于上行态势，楼市政策总体趋于轻微放松，加上人才落户新政利好，春节后购买力可能会持续上升，一季度楼市“小阳春”可期。关于房价，仍处于小幅震荡、长期趋势性上扬周期中。此外业内预计，2021年供货量最大的区域为增城、南沙、黄埔，三区占据广州新房总供应量的60%；2021年新房成交将在2020年基础上，出现10%左右增幅。但如2020年一样，2021年广州各个区域之间楼市分化将会更加明显。天河、黄埔等热点版块的热度依然会持续，外围区如增城，因政策、交通等利好透支严重，未来上涨空间不大。2021年，广州值得关注的区域有黄埔和南沙，黄埔因如火如荼地推进旧改+金融城、科学城等重大规划，区域价值明显提升；南沙则作为产业新兴发展区域，同时也是粤港澳大湾区的几何核心，未来发展潜力十分可观。2021年值得关注的全新楼盘有时代天境、时代香树里等。本次备忘录采写人：陈嘉雯 赵盼盼2021年1月4日【关注乐居财经，洞悉房产市场风云变化。】文章来源:乐居财经