调研调研报告

2019年1月9日，国家同意山东省调整济南市莱芜市行政区划，撤销莱芜市，将其所辖区域划归济南市管辖，设立济南市莱芜区。合并之后的莱芜有什么变化？钢铁产业是否会有更多调整？2019年钢贸商经营情况怎么样？带着这个问题，我们走访了莱芜市场。山东莱芜是一个以钢立城的城市，境内有莱芜钢铁集团有限公司、山东富伦钢铁集团有限公司、山东泰山钢铁集团有限公司三个主要钢厂，涉及产能近2000多万吨，产品涵盖了建材、线材、热卷、中板、冷轧、特钢、型钢、带钢等主要品种，品种和门类较为齐全。也正是因为此，当地好多贸易都围绕莱钢三家钢企展开。莱芜的钢贸行业有一个很大的特点，就是莱芜地区没有一个有聚集力的钢贸市场或者钢材市场。根据贸易商反馈，莱芜的经销商和资源分散在莱城区和钢城区两个地方，而钢城区最为集中，每家经销商基本都有一个独立的院子和行吊。为此我们花了4天时间走访莱芜市场。具体市场情况如下：万泽物流园：31日一早，我们首先走访了山东万泽物流园，一早这里就车来车往，生意还可以。我们走访了物流园里的经销商客户，了解到这里主要聚集着工角槽及钢管等流通量偏小的的经销商，之后与物流园里面的经销商做了交流、交换了联系方式，现场与几个经销商沟通了市场行情并介绍了我的钢铁的业务范围等。A经销商：该公司是目前莱芜地区为数不多的几家非莱钢代理商，在莱城区东部有一个室内仓库，主要经营莱钢、石横特钢建材，协议量4000吨，常备库存在2000吨左右，和另外一家公司为莱城区东部两家贸易商。B经销商：该公司是莱钢型钢一级代理，有自己的厂外库。根据负责人朱经理介绍，最近莱钢型钢产线在检修，由于型钢需求表现一般，价格不温不火。朱经理表示，由于近两年在外地有自己的工地项目，现在也考虑过做建材，不过资金这块有顾虑。根据朱经理反馈，2018年底莱钢对目前建筑钢材代理商进行了新一轮招商，目前建材代理商总量扩大了了近100家，而钢厂采取的是分货模式，所以很多时候都会缺规格。C经销商：该公司地理位置较好，位于高速出口出，目前主要做板材、螺纹、型钢等；目前公司有4个业务人员，货场货不多，库存在500吨左右。根据负责人介绍，他们现在主要是做老客户，往远处发货的周期较长，并且客户订货规格散。年后莱钢型钢产线在集中检修，近期没有接太多单子。D经销商：该公司是莱芜地区一家大型带钢经销商，为泰钢的带钢、卷板一级代理，月协议量带钢0.9万吨、卷板0.9万吨，目前中宽带库存不到1万吨。公司徐总表示，目前库存基本无压力，对于二季度行情比较乐观；公司业务在2018年有所扩大，目前已经是山西建龙钢铁的代理，主要在郑州及周边市场，2019年业务量将继续保持上升态势。之后拜访了多家型钢、建材贸易。期间，当地经销商李经理介绍了他们目前的业务情况，目前她们公司主要经营莱钢型钢、热卷、窄带等品种，同时也采购一些板头、钢坯下脚料等，目前业务量较前几年有所下降。对于后期行情，他们认为钢厂仍在主导市场，在目前行情中经销商处于相对弱势，由于资源不多市场话语权比较弱。钢厂方面：A钢厂：目前该钢厂的主要产品有带钢、圆钢、钢坯、工业线材等，2018年总销量钢材420万吨左右。去年在国家去产能的相关政策指导下，拆除一座120t转炉，目前集团有2个转炉、5个高炉，其中4个高炉在用，高炉有效容积利用系数基本都在3.0以上，利用系数较高，主要原因在于对工艺技术的不断改进，并且采用进口矿，成分稳定，目前产量已经处于饱和的状态，预计2019年产量不会有大的增加，目前销售模式主要还是代理商订货、分货模式。B钢厂：目前企业产能在550万吨左右，主要产品是热卷、带钢、冷轧、不锈钢等品种。产品主要发往江浙、广东一带，主要对接的下游是化工产业等。公司杨总介绍，目前山东主要四家生产热卷的钢厂分别是：日钢、莱钢、山钢日照、泰钢，他们主要还是和这几家钢厂对标；自2016年开始，公司也加强了环保投入，目前泰钢共有两个1780m高炉及6条轧线生产较为正常。C钢厂：该钢厂是山东地区一家大型综合钢铁企业，主要产品有建筑钢厂、型钢等，目前年产量达到500万吨水平。根据企业销售负责人介绍，目前总部共有两个1080和450的高炉，分公司有两个1260的高炉，根据山东新旧动能转换政策，公司也在做响应调整，目前已经在平整场地开工建设两个高炉，分公司两个高炉及本部一个高炉在工期完成后推出，建成之后公司年人均炼钢达到2500吨，实现工艺技术和装备制造的双突破。就市场行情来看，他认为目前厂内库存维持低位，价格比较有支撑，同时山东地区基建开始发力，直发量稳健，后期就山东市场来说，价格还是以稳中上涨为主。总结：走访期间，市场在税改热点的炒作下，成交有所缩量，不过月初开始市场开始放量。分品种来看，山东建材钢厂仍然占据市场主导地位，从供应端推动了价格拉涨，建筑钢材市场价格已经高出周边市场150元/吨左右。目前本地钢厂代理数量较往年明显增多，中间代理商呈现减少趋势，钢厂政策的市场影响力有加强趋势。而外围资源品牌优势不是特别明显，市场认可度不高，对本地冲击有限。就其他品种来看，本地钢厂仍然延续了传统操作策略，变化不大；市场没有明显缺口，贸易商随进随出，市场价格偏弱，目前热卷、型钢与建材倒挂150元/吨，中板和建材价格持平。四月份山东市场品种可能继续分化，建材价格强势依旧。

【篇一】营商环境是一个地区的重要软实力。为配合与市政协的联动调研，了解xx营商环境，根据“‘xx营商环境’调研协商监督工作方案”的部署安排，由县政协副主席xx，县政协原副主席xx带队，县政协经济科技和外事委组织部分市县政协委员及相关部门负责人、专业人士，于xx年6-9月份开展“xx营商环境”课题调研。调研组多次召开会议，研究课题调研相关工作，组建调研组工作群，广纳众智，集思广益。调研组成员先后走访县科工局、县优化办、县发改局、县商务局、县政府办等单位部门了解情况，收集资料；深入县工业园组织召开企业主代表座谈会，倾听企业主和园区部门负责人的意见建议，详细了解实情，查找问题，探寻对策。现将调研情况报告如下：一、xx县优化营商环境的做法与成效（一）优化政策环境，聚焦减税降费，减轻民营企业负担。成立了以县委书记为顾问、县长为组长的减税降费工作领导小组，制定了减税降费工作方案、政策和责任落实清单，将减税降费各项工作任务分解到各级各部门，推进减税降费政策落到实处。实行“一窗通办”、“一厅通办”，让纳税人享受“一次办结”和“最多跑一次”便利，大力推行新的电子税务局、办税自助终端和个税扣缴客户端，切实提高纳税人办税效率，降低纳税时间成本和经济成本。出台《xx县涉行政事业性收费和政府定价政府指导价服务收费项目及标准目录清单》《xx县行政事业性收费项目及标准目录清单》，政府对实体经济企业服务实行零收费，取消依靠行政权力提供强制服务的“红顶中介”，由县政府督查室牵头，对县工业园、县财政局、县税务局、县人社局等部门落实减税降费政策情况进行监督检查，确保各项减税降费措施100%准确执行、各项减税降费政策100%落实到位。xx年共减免各项税费2.91亿元；取消行政事业性收费4项，涉及金额1168万元；中小企业享受税收优惠共1200余户，减免税额2053万元；增值税即征即退4户，退税额242万元，落实稳岗补贴企业50家、技能提升补贴企业43家。xx年上半年减免各项税费5424万元，为企业减负4140万元，为274家企业减少保险金额48.6万元。例如，主营铅锌矿石采选的xx宝山有色金属矿业有限公司，拥有800多名员工，年工业总产值约4.5亿元，每年主要的税费负担是企业增值税和职工社保费用，分别约为1亿元和0.6亿元，自增值税率从16%降到13%，基本养老保险单位缴费比例由19%降到16%等减税降费措施落实到位后，这两项负担金额下降了16%，公司每年可节约2000多万元资金。（二）优化政务环境，落实简政放权，激发民营经济活力。抓实“优化营商环境执行年”，制定《优化营商环境的若干措施》，营造法治化、市场化、便利化营商环境。深化“放管服”和“一件事一次办”改革，推进“互联网 政务服务”与政府门户网站深度融合，按照“四级四同”改革要求，xx年清理政务服务事项4022项，取消各类不合理证明1060余项，“马上办、网上办、一次办结”事项分别达68.5%、81%、99.1%，行政审批提速69%。xx年上半年，取消各类不合理证明和盖章类事项1082项，累计压缩审批时限68%。持续深化商事登记和投资审批制度改革，商事登记“多证合一”，企业登记全程电子化，对注册资本取消最低限制、推行认缴制，对项目投资实行网上备案审核制度，大大降低了市场准入门槛，xx年全县新增内资主体807家、个体工商户4057户。xx年上半年，全县新增内资企业市场主体405家。当前，我县又在谋划启动“企业投资、政府代办”服务中心建设，全面梳理简化投资项目审批流程，进一步提高服务效能，尽最大努力让企业和客商不再为各种繁杂手续牵扯精力。同时，改善政商关系，构建“亲”“清”新型政商关系。在加强企业帮扶的同时，严格规范政商交往。加强对公权力的监督，严禁公职人员“索拿卡要”或插手干预工程项目建设，重点解决中小微企业在招投标过程中实际遇到的不公平待遇问题，营造公平竞争的市场环境。（三）优化金融环境，注重企业帮扶，破解民营经济难题。出台《xx县xx年县级领导联系“三重”工作实施方案》，开展“企业帮扶月”活动，为黄沙坪矿业、宝山矿业、银星公司、利诺药业、翔龙通航等30家重点企业纾困解难，助推企业“轻装”前行。全面清理拖欠民营企业中小企业账款，解决了一批难点问题。先后组织集中招聘会10次，帮助企业招工3500余人。建立健全中小企业服务平台，引导企业规范运营管理，为548家中小企业、合作社及事务机构提供相关专业服务，客户满意率达96%以上。制定《关于进一步加强xx县民营和小微企业金融服务的实施意见》《xx县惠企政策措施、银行金融产品、重点产业项目汇编》。xx年8月1日，我县举行xx年政银企对接洽谈会，当天，中国银行等10家县内金融机构与丹桂园等10家实体企业举行了银企对接项目签约仪式，签订合作意向协议总金额14.522亿元，有效缓解了企业融资难题。今年1―6月，全县金融机构贷款余额201.9亿元，比年初增长26.12%，存贷比达到76.72%，存贷款总量、新增贷款和存贷比均居全市第一。（四）优化法治环境，打击违法行为，护航企业生产经营。严格规范涉企检查，明确无法定依据或者未经法定程序，不得影响、阻碍企业正常的建设经营活动，xx年以来对厂矿企业的督查检查事项同比减少50%以上。依法从严打击各种损害民营企业合法权益的行为，对强揽工程、垄断地材、强行参运、阻工闹事、恶意索要等，坚决做到发现一起依法处置一起，切实保护好民营企业的合法权益。加强对民营企业家的教育引导培训，每年组织民营企业家参加省市举办的各类高峰论坛、招商活动、专题培训班，进一步密切政企之间、企业家之间的联系，及时总结表彰优秀民营企业家，大力弘扬企业家精神，切实提升企业家的思想政治素质和经营管理水平。近几年，先后举办各类非公经济人士培训班12期，培训企业家900余人次，表彰了王尤安、罗四姣等一批优秀民营企业家，营造了尊重、爱护和激励企业家的良好氛围。二、xx县营商环境存在的问题（一）政策环境发力不够，没有跟上企业发展节奏。一是一些政策举措针对性还不够。部分优惠政策条款门槛较高，覆盖面不足，申领手续多，对企业的激励作用不够明显。二是引进高学历、高层次人才困难。鼓励支持企业引进高学历、高层次人才的政策举措还不够灵活，程序较为繁琐。受地方经济条件所限，县一级对人才的吸引力不够，即便我们大力推进“柔性引才”，引进难、留下来更难的问题仍然较突出。三是城乡规划、基础设施、文化旅游及公民道德素养等相关政策支撑不够，而这些与营商环境息息相关，与发达地区相比，xx县比较劣势较为明显，影响到整体环境的全面协调同步提升。（二）政务环境改善不足，服务意识有待全面增强。一是个别部门的关键岗位存在服务“滞后”现象。像社保站“五险一金”办理，工商变更登记等窗口耐心解释政策的服务态度、服务方法有待加强。如在办理项目建设用地审批事项时，有的工作人员主动服务意识不足，主动告知义务履行不到位，片面理解政策要求，机械执行上级文件，强调客观原因多，主动破解难题少，以有关规定为借口降低办事效率，想方设法寻求领导表态，怕担当，明哲保身，延长审批周期，“推绕拖”等办事难现象依然存在。同一事项需企业来回跑多次，影响到审批事项正常办理及项目如期开工，造成群众满意度下降，政府形象受损。二是部门之间协作机制不够顺畅。一些涉及多部门职责的审批事项，相互沟通衔接不到位，答复时间过长，影响企业开工建设。有些涉及多个部门、多个环节的审批事项，部门之间标准不一致，资源、信息不共享，“信息孤岛”现象仍然存在。三是政企沟通亦缺乏畅通渠道。服务质量和效果不佳，开办企业登记便利度不够高，企业退出机制有待完善，互联网 政务服务水平不高、企业获得感不强等诸多问题亟待解决。（三）金融环境优化不深，企业融资难融资贵问题仍然存在。尽管xx县存贷比排全市第一，但民营企业和小微企业贷款贷款余额仅占全部贷款的21.30%，民营小微企业贷款增速仅为8.64%，低于各项贷款增速6个百分点。银行和金融机构在存货、仓单、订单等权益类质押融资产品及经营权、收费权、知识产权等无形资产抵质押贷款业务方面的创新力度不够大、不够实。贷款渠道单一、信贷产品少、融资成本高。银行抵押条件过于苛刻，评估登记部门分散、程序繁琐、收费较高、办理难。（四）法治环境保障不够，法治化进程有待加快。一是有的工作人员法律知识较为欠缺，法律意识较为淡薄，依法依规办事能力不强；变相隐性阻工扰工现象依然存在，影响项目正常推进。二是监管水平有待提高。监管理念和管理模式较为滞后，“一刀切”、“一人得病，全家吃药”现象尚未根治，无法适应新时代新经济发展特点，监管方式不够创新，事中事后监管不够完善。三、优化xx营商环境的建议和对策（一）优化政策环境，在简化程序上做好“减法”。一是降低优惠政策条款门槛。要加大优惠政策的宣传力度，让企业主知晓优惠政策，让优惠政策能够覆盖更多的经济实体，简化申领手续，争取“一窗式”受理率达到90%以上。二是简化引进高学历、高层次人才机制。鼓励支持企业引进高学历、高层次人才，解决引进难、留下来更难的问题。三是压缩办事时限。实现企业注册开办业务3个工作日内完成，不动产登记业务5个工作日内办结，抵押登记业务2个工作日内办结，建设工程项目审批时间压缩至30个工作日内。（二）提升政务环境，在服务内容上做好“加法”。认真贯彻落实将于2020年1月1日起施行的《优化营商环境条例》，扎实开展“优化营商环境执行年”活动，继续深化“放管服”改革，推进政务服务“一网通办”。统筹推进县乡村三级政务服务网上平台建设，提升网上办事比例，确保今年年底前，县级依申请类政务服务事项网上可办率达70%以上，高频事项掌上可办率达到50%以上。推进线上线下融合服务，编制政务服务百事通向社会公布，推进实体大厅服务与网上办事平台、手机客户端、自助服务终端深度融合。优化完善延时错时和预约服务，根据不同时间段的办事热度，统一规范服务时间，增强服务的针对性和有效性。改善窗口服务态度、服务方法。加强部门之间沟通街接，对于涉及多个部门、多个环节的审批事项，部门之间资源、信息应及时共享，标准应统一，建立网络信息共享平台。畅通政企沟通渠道，提高互联网 政务服务水平。（三）改善金融环境，在提高企业融资效率上做好“乘法”。一是多方引进民间金融贷款实体落户xx，从而增加企业贷款选择方式，形成县域金融平台的良性竞争，降低企业贷款成本利率。二是简化企业贷款担保手续，减低企业贷款门槛，让金融业真正服务于地方经济发展。三是加强信用体系建设，对于一些企业信用意识差、还款意愿不强，长期拖欠银行贷款本息的情况，政府应出台相应的措施协调沟通，甚至惩戒处理，提高企业的信誉度。（四）完善法治环境，在改进作风上做好“除法”。应持续深入开展涉企收费领域专项整治。清理金融、物流、检验、检测等重点领域和关键环节的涉企收费行为，重点整治政府部门及其下属单位、行业协会商会、中介机构等主体的不规范收费行为，规范涉企行政事业性收费，落实政府性基金减免政策，进一步帮助企业减税降费。应增强服务意识，提升依法行政能力，规范涉企监管，做到精准监管，有效根治“一刀切”“一人得病，全家吃药”怪病，保护企业合法权益，着力构建“亲”“清”新型政商关系。应深入开展融资、政务诚信、公共资源交易、第三方评估等领域的专项整治，努力打造公平公正的最优营商环境。持续严厉打击变相隐性阻工扰工行为，优化施工环境。【篇二】为助力优化全区营商环境，助推全区经济社会持续健康发展，10月上旬起，区政协经科委组织部分政协委员深入全区相关部门、部分乡镇、工业园区、相关水电气暖公司等，通过实地走访、查阅资料、召开部门座谈会、企业座谈会和企业问卷调查，听取部门、企业办事人员和部分政协委员意见建议等方式，开展了为期半个多月的优化营商环境专题调研。调研组对各方面调研情况进行了认真梳理总结，形成此调研报告。一、我区优化营商环境发展现状（一）明确目标任务，强化责任落实区委、区政府多次召开专题会议，对全区优化提升营商环境工作进行统筹谋划、综合协调。先后制定出台了《xx区深化减政放权放管结合优化服务改革实施方案》《xx区优化提升营商环境工作十大动计划方案》《xx区优化提升营商环境工作三年行动计划（xx-2020年）》《xx区优化提升营商环境xx年工作要点》《xx区xx年优化提升营商环境工作考核办法》《xx区关于针对企业办事难整治营商环境工作方案》等文件。成立了xx区优化提升营商环境工作领导小组以及八个办公室和四个工作组，明确了各项工作的牵头部门、配合部门、责任人和落实时限。组建了优化提升营商环境办公室，并且分别从“八办四组”及相关单位抽调专人集中精力集中办公，认真开展营商环境各项工作。（二）优化服务质量，提高办事效率一是优化服务方面。在政务大厅设立工商注册登记窗口、业务咨询点，安排专业人员进行业务注册登记及咨询解答；取消了施工许可证办理中涉及的施工合同备案和建筑节能设计审查备案事项；将招标公告发布、资格预审和施工图审查备案并行办理；将建设工程规划许可证和民用建筑地下防空室审批并行办理；将建设工程质量安全监督手续和建设工程施工许可证并行办理；全面启用了自助办税“24小时全天候”服务；113项涉税事项实现了“全程网上办”，网上纳税、窗口纳税、处理发票均在2分钟内完成，电子税务可办事项增加至148项，企业纳税人网报开通率100%。二是提高办事效率方面。开办企业办理环节数平均3个，较去年减少1个，办理时间平均2个工作日，较去年减少13个工作日；将用地规划、工程规划和施工许可证由45个工作日压缩到27个工作日，实现了工程项目从立项到施工许可60个工作日内办结；一般不动产登记事项至受理之日起5个工作日内办结，特殊情况下可3个工作日办结，查封登记、异议登记、查询等及时办结，材料数量平均为6件，较去年减少3件。用水报装办理环节数平均为4个，较去年减少1个，其中，个户平均3个工作日，较去年减少8个工作日；企业平均9个工作日，较去年减少16个工作日。获得电力办理环节数平均9个，较去年减少5个；办理时间平均15.5个工作日，较去年减少12个工作日；申请材料数量平均10件，较去年减少5件。用气报装办理环节数5个，较去年减少2个，办理时间一般民用户11个工作日，较去年减少6个工作日；一般商用户17个工作日，较去年减少9个工作日。获得信贷办理平均4.9个工作日，较去年减少11个工作日，申请材料数量平均9.2件，较去年减少10.8件。（三）降低运行成本，减轻企业负担一是降低企业税费。企业所得税方面：xx年通过汇算清缴，重点行业、重点企业享受企业所得税减免1.098亿元，享受收入减免9601.66万元。增值税方面：xx年重点行业、重点企业享受增值税减免770.71万元；其他税种，xx年车船税减免2.37万元，印花税减免9.93万元，个人所得税减免20.31万元，城镇土地使用税减免2022.84万元，资源税减免232.52万元，契税减免1251.91万元，耕地占用税减免0.34万元，环保税减免44.67万元，水利建设基金减免20.44万元。二是降低人工成本。实施阶段性降低失业、工伤、生育保费和发放职业技能提升补贴等举措，降低工伤保险111.3万元，失业保险45.2万元，生育保险217.3万元，发放稳岗补贴80.1万元，发放职业技能提升补贴0.5万元。三是降低用电成本。一般工商业电价连续四次下调，下降7.25分；取消临时接电费、电卡补卡费，复电费、电能表校验费、10KV间隔费、更名过户费、电力负荷管理终端设备费；全面清理转供电环节的不合理加价，确保降价成果真正惠及到终端用户。四是降低物流成本。快递物流成本由原来的首重1公斤10元，每增加1公斤3元，降低至首重3公斤7元，每增加1公斤2元。（四）加强宣传引导，营造浓厚氛围召开了xx区优化提升营商环境新闻发布会，区优化提升营商环境领导小组办公室及“八办”牵头单位，分别对xx区优化提升营商环境整体进展情况、成效以及本单位牵头负责的优化提升营商环境工作开展情况作了详细介绍，并接受现场记者提问，会上分别邀请了区人大代表、政协委员、企业代表、群众代表参与了现场监督，发布内容在xx电视台、xx报、xx新闻网进行全面宣传。同时，我区8-12月份通过租赁城区道路路口LED显示屏对优化提升营商环境进行了宣传。二、我区优化营商环境存在的问题我区的营商环境与社会各方面特别是企业的期盼还有一定差距。1、相关机制不健全。xx区优化提升营商环境工作领导小组以及八个办公室和四个工作组，明确了各项工作的牵头部门、配合部门、责任人和落实时限。组建了优化提升营商环境办公室，并且分别从“八办四组”及相关单位抽调专人集中精力集中办公，认真开展营商环境各项工作。部分部门在思想上不够重视，认为营商环境与自身关系不大，支持配合力度不够，给此项工作带来难度。2、政务服务意识不强，行政审批效能有待提高。一是重审批、轻监管，重处罚、轻服务的问题还不同程度存在，特别在环保、消防、卫生、安全等环节均存在不同程度的粗暴执法，加强事中事后监管的措施办法还需要进一步创新。二是部分单位对优化提升营商环境的重大作用的认识还不到位，思想不解放、政策不灵活、服务不主动，“门好进、脸好看、但事难办”的现象还时有发生。三是并联审批还不尽完善，相关运行机制不够健全，加之部分单位行政审批放权不到位，政务中心部分服务窗口工作人员业务素质不强，对审批事项把握不准，人进事不进，事进权不进，“最多跑一次”还不能完全实现。3、惠企政策宣传不到位，落实有难度。我区惠企政策的公开形式单一，市场主体知晓率不高，尤其在执行层面还存在不及时、不到位等突出问题，极大地抑制了政策的有效发挥。不少企业反映，各级在落实支持中小微企业发展上，多是照搬上级政策文件，有针对性的措施较少，很多时候看到政策，无法享受；看到空间，无法进入；看到机会，无法把握。4、金融服务体系作用发挥不够，中小企业“融资难”问题依然突出。一是区委、政府虽然也建立了企业转贷应急机制，但在资金周转金量小，利用率低，无法满足中小微企业“短、小、频、急”的融资需求；二是企业融资渠道窄，融资成本高；三是涉农企业无法将农业资源进行评估、融资贷款。5、企业生存难、发展难，市场主体活力不足。一是有的企业反应税费负担重，招工难、用工难、留人难，实体经济难以为继。二是垄断行业收费高。企业反映如电、气、讯垄断行业收费高，尤其是企业用电初装费过高，峰谷分时电价难以执行，给企业带来过高的运营成本。三是中介服务管理不规范。在部门审批办证的前置资料中，很多涉及中介服务环节，因管理不规范，普遍存在收费高、收费乱的现象。四是征地环节阻力较大。由于目前征地拆迁相关法律法规不完善、宣传工作不到位等原因，在征地过程中存在一部分群众漫天要价的现象，尤其在乡镇较为常见，给企业落地带来阻力。6、少数部门本位思想严重。部门之间职责没有完全厘清，衔接不够顺畅，影响办事效率。不动产管理职责和登记职责分离，申请人委托第三方测绘机构办理的房产测绘，由于两个局使用的系统不一致，房管局能用，又不能满足不动产登记要求的房产平面图和界址坐标，申请人只能另外委托第三方专业测量机构重新测量，增加了申请人的负担，影响办证效率。三、进一步优化我区营商环境的意见建议以优化提升营商环境十大行动为切入点，破“五难”：推进商事登记改革、解决企业出生难；完善公共资源交易管理体制、解决企业交易难；推进企业信用体系建设、解决企业征信难；加强行政执法监管体系建设、解决行政执法监管难；出台配套优惠政策，解决企业发展难等问题，着力打造“支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高”的一流营商环境，不断推动全县营商环境全面提升。1、明确两个清单。一是区上应尽快出台“优化提升营商环境十大行动方案”的任务清单、责任清单，排出时间表，划出路线图，明确各部门工作职责，制定优化方便企业办理审批手续各项具体措施，最大限度简化审批流程；二是系统把握中、省、市关于简政放权和营商环境建设的政策法规，使我县出台的政策与制度形成体系，避免“碎片化”，通过进一步完善相关配套政策，搭建好优化营商环境的制度框架；三是重点开展项目落地、招商引资、营商环境三大攻坚行动，建立完善“一个招商引资项目、一名区级领导包抓、一个招商引资单位负责、专人代办手续”的招商引资项目一抓到底工作机制，通过帮扶使各级干部成为构筑亲清政商关系的实践者、党委政府重商亲商的贴心者、企业发展方针政策的传播者和帮助企业解决疑难问题的协调者。2、强化政府服务力。以营商环境提升年为契机，强化主动服务意识和担当意识，当好“店小二”，做到“无事不扰，有求必应”，不断提升服务质量，提升软环境；对服务窗口办理事项充分授权，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据多跑路，让企业群众少跑路，提升政务中心窗口服务效率；积极创设高效便捷的行政审批程序，加快实现我区营商环境中各个环节“最多跑一次”的办理模式；强化服务窗口工作人员业务素质，尤其是对于承担行政审批的工作人员要加强业务指导，选派硬人。3、转变政府职能。始终将“放管服”改革作为转变政府职能、提高治理能力的重点任务，简政放权不停步、强化监管不松劲、优化服务不打折。一是放管结合，优化服务。进一步理顺政府与市场、政府与企业的关系，将资源配置交给市场，对能够通过市场机制解决的事项，采取招标、拍卖等市场方式运行，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制向社会购买。二是强化监管，规范市场。完善常态化的监管机制，尤其是针对企业各项收费的价格监管，使垄断行业各类费用回到合理区间，降低企业运营成本；整治各种涉企乱收费、乱罚款，强化举报、查处和问责，切实减轻企业负担；认真解决多头执法、重复执法、选择性执法、粗暴执法等不规范执法行为，不断提升监管的公平性、规范性和有效性；同时，也要加大对市场主体的监管力度，真正做到“一处失信，处处受限”。三是加强企业扶持力度。加大政府周转金的投入额度和监管力度，有效降低企业的融资成本，拓宽企业的融资渠道；下大力气帮助企业降低物流、用电、用工等成本，增强企业的竞争力；组建一支由区级领导挂帅、为企业服务的专家团队，专门针对招商引资重大落户项目、市区重点项目在企业开办、政策支持、安全保障、创新发展等方面提供一对一服务，协调解决具体问题。对制定出台的招商引资各类优惠政策要积极兑现，确保企业招得来、留得住、见成效。4、加大惠企政策宣传力度。一是各镇、各部门要通过多种渠道、多种形式加大惠企政策的宣传，营造我区良好的营商环境。要切实解决好政府与企业信息不对称问题，凡可以公开的政策文件原则上要于印发当日在网站上发布，特别是国家法律法规对特种行业和特殊物品的管理发生变化时，部门要结合实际，主动上门到相关的企业进行宣传，让企业知法守法，避免蒙受损失。二是强化宣传引导。针对乡镇征地难的问题，各镇各有关部门要加强配合，共同出面协调解决，同时加强新民风建设，杜绝征地过程中群众胡搅蛮缠、漫天要价的现象发生。三是要贯彻落实好《xx省优化营商环境条例》，对优化营商环境建设工作进行多角度的宣传和解读，努力营造良好舆论氛围。5、推进中介机构健康发展。积极引导政府投资项目以竞价方式选择中介机构，保障企业投资项目自主选择中介机构，促进中介服务市场公平竞争、良性健康发展。推进政社分开，真正从源头切断中介收费和行政职权的利益关联，打破“中介性质、行政保护、行业垄断”的部门利益化格局。完善中介市场清退淘汰机制，将中介诚信状况与登记机关监管、银行授信、政府招投标等挂钩，倒逼中介机构提高服务质量。6、强化效能监督，狠抓政策落地落实。一是把优化营商环境纳入行政效能监察工作重点，紧紧围绕责任落实、任务分解、组织推动、工作实效等内容，认真开展各项涉企政策督导落实，狠抓“治散强纪、治懒强劲、治庸强能、治混强效”专项治理，确保窗口单位、基层部门、关键岗位、重点人员执行“不打折”、落实“不走样”，切实解决“末梢梗阻”问题。二是坚持“正推”和“倒逼”相结合，激励和约束相结合，把优化营商环境工作纳入对各单位年度综合目标考核，以结果导向，严格考核奖惩。三是强化政府履约承诺兑现，加强诚信社会建设，对在招商引资中的违约失信行为进行集中清理、集中督办、集中规范，依法保护投资者合法权益，持续优化全区营商环境，推动全区经济社会持续健康发展。【篇三】按照《中共xx委办公室政府办公室关于组织开展全旗优化营商环境调研相关工作的通知》（扎党办函〔xx〕14号）要求，围绕“放管服”改革、行政审批优化提效、简政放权、规范中介组织服务事项和收费等创建阳光高效的政务环境方面开展了专题调研。现将调研情况报告如下：一、“放管服”改革工作整体落实情况（一）编制权责清单，规范管理。根据盟旗相关文件精神，按照国务院自xx年以来公布的取消、下放行政审批事项的决定（国发〔xx〕19号、国发〔xx〕27号、国发〔xx〕44号、国发〔xx〕5号、国发〔xx〕27号、国发〔xx〕50号、国发〔xx〕11号、国发〔xx〕57号、国发〔xx〕9号、国发〔xx〕10号、国发〔xx〕7号、国发〔xx〕46号），对我旗具有行政执法资格的单位的权责清单等“八张清单”进行了重新梳理，及时取消了外商投资广告企业项目审批、户外广告登记、公章刻制审批等项目，承接了初级专业技术资格审批、初级职业资格证核发、核发林木采伐许可证等下放权力，编制了xx政府权责清单，并在xx人民政府门户网站依法行政专栏中集中公示。共梳理涉及具有行政执法资格的单位53家，其中法律、法规规定行使行政处罚权的单位36家，授权的17家；共计梳理行政许可类清单172条，行政处罚类清单1976条，行政强制执行类清单20条，行政强制措施类清单90条，行政确认类清单23条，行政给付类清单14条，行政奖励类清单39条，行政监督检查类清单207条，行政征收类清单14条，行政其他权利69条。为规范权责清单管理，制定了《xx权责清单管理暂行办法》，建立由推进职能转变协调小组统筹管理、机构编制部门综合协调、监察部门监督查处、相关部门分工协作的权责清单管理机制，形成机构编制部门牵头审核、法制部门合法性审查、政府部门审批的权责清单动态调整程序。（二）规范行政审批行为，优化提效。xx年11月27日，旗政府投资2000万元新建4000平方米的政务服务中心投入使用，实现了外网、内网、专网“三网”并行，以及公共WiFi全覆盖，使我旗行政审批制度改革向纵深推进。一是实现开放式办公、一站式服务。按照“三集中、三到位”工作原则，共有25个部门、139名窗口工作人员进中心大厅集中办公。目前，全旗共有行政审批和服务项目290项，其中，有257个项目进入了大厅，可在大厅“一站式”完成办理，其他项目在旗人社、司法等分厅开展。目前，大厅运行平稳，日办件量达到1000件以上，极大地提高了服务质效，方便了企业和群众，群众反响良好，实现了零投诉。实现了“一条龙”服务和“开放式”办公。新建政务服务大厅的投入使用，打造了“提高办事效率，优化投资环境，提升服务水平”的新平台，同时，也标志着我旗的行政审批事业进入了崭新的历史阶段。二是实现合理布局、集中办理。在政务服务大厅内部门窗口设置时，将业务关联性和延续性较强的部门窗口设置在一起。使办事群众从一个窗口办理完业务之后，到另一个窗口不足几步，就可以连续办理。三是实现流程再造、审批提速。理清各部门项目入驻、窗口人员、项目运行以及服务方式等情况，实行清单化管理，规范了窗口服务工作流程；深入落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制等30余项制度，进一步压缩审批时限，平均压缩30%，如群众办一本二手交易房产证，往返于国土、住建、地税等3个部门，需要20天左右时间，而现在限时办结时限为7个工作日，如所需材料准备齐全，1个工作日即可办结；对审批环节复杂，流程重复交叉，办结时限较长的审批事项进行了“把脉式”流程压缩，通过减前置、减要件、减流程、减事项、减收费等方式，促进审批提速。四是实现特色服务、提升服务水平。政务服务中心设置了“银行收费窗口”，窗口统一收取行政审批和服务性项目费用，禁止窗口工作人员向办事群众直接收费，杜绝了搭车收费、乱收费等违规行为；设置了“双语岗”、大型电子显示屏、自助饮水机、窗口工作人员监督栏等，公开了监督举报电话，及时掌握群众的举报，有效杜绝了“吃拿卡要、门难进、脸难看、事难办”等“四风”现象；统一收费、上门服务、延时服务、预约服务、导航服务、双语服务、温馨提示等特色服务的推行，打造了“服务一流、效率一流、管理一流”的行政审批队伍，提升了行政审批整体服务水平。五是实现网上审批、便民利民。按照创新行政审批方式的总要求，打造“温馨、便捷、高效、文明、规范、清廉”的工作环境，深化“放管服”改革，把改善营商环境作为工作的出发点和落脚点，重点推行网上审批工作。目前，已经在国税、文体、发改、环保等窗口，开展了网上备案、审批试行工作，设置了自助服务区，群众可在导办员的指导下，登录平台进行网上审批，为实现“让信息多跑腿、让群众少跑路”的工作目标奠定了基础。（三）规范中介服务事项，强化监管。一是及时调整了xx年以来国务院、自治区、xx取消、下放的行政审批事项，各部门及时制定取消事项的事中事后监管措施，强化事前事中事后监管。二是全面清理行政审批中介服务事项，严格落实国务院xx年以来关于清理规范行政审批中介服务事项的决定，中介服务管理和收费实行清单化管理，及时编制了行政审批中介服务目录清单（共计28条）和行政审批中介服务收费目录清单（共计4条），并在xx政府门户网站上公示，实行动态调整，未列入清单的中介服务事项一律不得作为行政审批的受理条件。三是破除中介服务垄断行为，坚决切断中介服务利益关联，严格执行法律、行政法规、国务院决定明确规定的资质资格许可审批，坚决度绝其他各类中介服务机构资质的审批行为，坚持政企分开的原则，实行中介服务机构与主管部门脱钩，切实切断中介服务利益关联。四是强化中介服务监管，实行“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，制定完善中介服务机构服务承诺、限时办结、一次性告知等制度，规范中介服务机构及其从业人员执业行为。（四）推行“双随机、一公开”监管工作，规范执法检查。一是明确工作目标，细化工作任务。利用国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台），全面推行“双随机、一公开”监管工作，进一步完善“一单、两库、一细则”工作机制，确定了由旗法制办、市场监督管理局、编办牵头，各相关执法部门全力配合的联动机制，确保年底实现市场监管执法事项随机抽查全覆盖。二是健全制度措施，强化工作落实。建立健全“双随机、一公开”各项制度、细则、方案，认真开展相关工作，为“双随机、一公开”监管全覆盖提供了制度保障。三是规范随机抽查行为，强化工作纪律。实行随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，全程“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等，提高了执法公信力。二、存在主要问题（一）审批环节繁琐现象依然存在。个别审批项目存在审批程序、审批环节过多过繁，办里一个证照，要多个股室、多个人签批现象。（二）政务服务中心的监管功能“先天不足”。政务服务中心是各职能部门集中办公的场所，审批权力仍属各部门，窗口工作人员人事关系、工资待遇仍在本部门，只是办公地点变了，审批主体、审批权力、审批责任、审批人员隶属关系不变，在这种体制下，行政审批中心对推动行政审批制度改革、行政审批事项和窗口人员的管理、对外事项的协调，存在不同程度的困难。（三）网络建设有待加强。现有审批网络建设不能完全适应新形势下政务服务工作的发展，没有完全打开各审批部门间的数据共享通道，没有实现网上审批全覆盖。（四）跨部门联合执法检查力度不够。各部门之间执法检查沟通协调不充分，配合不密切，造成企业迎检次数相对较多，阻碍营商环境的优化。三、下一步工作意见建议（一）继续深化简政放权。对市场机制能够有效调节、企业能够自主管理，以及通过事中事后监管可以达到目的的事项，要逐步取消或改为备案管理。（二）不断创新优化审批流程和服务方式。围绕“服务基层、服务企业、服务群众”的宗旨，为企业登记、项目建设提供优质服务。探索施行新的审批模式，重点对企业开办、纳税、施工许可、不动产登记、跨境贸易等事项精简审批，全方位开展营商环境评价，以建设盟、旗、乡、村四级一体化平台为契机，大力提升网络平台建设水平，逐步实现多网互联互通、全程网上审批，建立整体联动、部门协同、一网通办的“互联网 政务服务”体系，优化审批流程，规范审批行为，提高审批效率，真正实现“让信息多跑腿、让群众少跑路”的工作目标。（三）积极开展相对集中许可权改革。以《xx相对集中许可权改革试点工作推进方案》为指导，以相对集中许可权改革为抓手，积极推进政府职能转变，理清减少行政审批事项，优化审批流程，提高审批效率，节省行政审批资源，规范审批行为，便利企业和群众办事，进一步激发市场和社会活力，基本形成科学合理、精干高效的现代政府治理体系。目前，xx落实行政审批改革试点工作，已组建盟行政审批服务局，下一步可参照成立旗行政审批服务局，科学划转行政审批职能、事项和工作人员，全力推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”的新型审批模式，实现“一颗公章管审批”，彻底解决审批服务项目进大厅存在授权不到位、一个项目多股室人员签批、行政审批中心监管功能“先天不足”等问题。（四）大力度推进跨部门联合执法检查。推进市场监管领域综合执法改革，转变政府职能，规范行政权力运行，构建权责明晰、服务优先、管理优先、执法规范、安全有序的城市管理体系；建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，逐步实现“多帽合一”，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，消除监管盲点，降低执法成本，优化营商环境；借助部门协同监管平台，大力推行“互联网 监管”理念，充分运用大数据、云计算等信息手段，持续完善跨部门联合抽查工作机制，提高随机抽查覆盖率，适当增加高风险企业抽查概率和频次，实现执法行为阳光化。【篇四】一、基本情况近年来，市政府按照省委、市委的决策部署，将优化营商环境作为推动我市经济高质量发展的重要抓手，着力打造法治化、国际化、便利化营商环境，先后出台《关于推进xx年全流程互联网“不见面审批”改革工作的通知》、《xx市优化审批服务20条》、《xx市关于对失信被执行人联合惩戒合作备忘录的实施方案》等措施，同时按照《xx省优化营商环境行动纲要（xx-xx）》40条工作要求稳步推进相关工作，不断提升我市营商环境水平。（一）简化行政审批程序，进一步推动政府职能转变。贯彻落实《中国（xx）自由贸易试验区商事登记管理条例》，“xxe登记”平台上线运行，取消名称核准，精简提交资料，优化注销流程，进一步降低企业登记、注销时间成本。以有限责任公司设立登记为例，改革前设立登记需3个工作日，8份申请材料，改革后可当场领取营业执照，申请材料精简到2份，减幅达75%。今年1-3月，全市新增各类市场主体5296户，同比增长37.2%，注销2858户，同比增长135.23%，市场主体流动性明显增强。深入推进“多规合一”改革。梳理出建设项目常用事项61项，中介服务事项20项，其他环节16个，试行“五个一”审批模式（一张申请表、一张流程图、一张受理单、一张审批表、一份办事指南）。实现办件关联和建设项目基础信息在14个相关部门共享，申报流程进一步简化，办事程序更加清晰明了。积极推进“不见面审批”标准化建设。全市38个部门开展“不见面审批”事项梳理工作，梳理出1102项政务服务事项纳入不见面审批，占比85%。开通“极简微申报”服务，对“不见面审批”的实施进行了深层次优化，公共场所卫生许可等审批服务事项可以通过申报办理，进一步方便群众办事。自xx年1月业务上线至xx年3月31日，共办理了60357件。（二）优化政务服务水平，群众办事效率显著提升。增强办理事项“一窗受理”服务。通过信息化大数据平台整合各相关部门资源，目前可开展食品经营许可新办、户外广告审批、临时占用城市道路和城市道路设施审批等190项业务的综合受理。通过“线上综合申报、前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，企业和办事群众办理相关事项不需逐个跑窗口。今年来已成功办理37704件。增添办税便利，落实减税降费，提升群众获得感。通过为新开业纳税人提供集中办理10项涉税事项的“套餐式”服务、推行6大类24种表证单书124项业务“免填单”服务、不断丰富网上办税事项、增加自助办税设备、将原需15个工作日办结的增值税专用发票最高开票限额（10万以下）调整为即时办结等措施，解决纳税人办税“来回跑、多头跑、闹心跑”问题。采取宣传、培训、辅导、走访、12366短信平台发送信息等多项措施贯彻落实国家减税降费政策，不折不扣将国家税改红利落实到纳税人身上，切实减轻企业负担。开展不动产交易、缴税、登记的“集成服务”工作。住建、税务、国土部门间信息协同共享，优化不动产登记流程，实行不动产交易、纳税、登记统一受理、统一办结，将一般登记业务和一般抵押登记业务的办理时间从原来的15个工作日分别压缩至3个工作日和2个工作日。推行延时服务制度，最大限度满足办事群众需求。今年起市、区两级政务服务机构通过调休的方式在周六、周日提供延时服务。延时服务期间提供咨询、收件服务，审批用时以工作日计算，即办件当场办结。截止4月10日，各业务窗口为群众办理业务594笔。（三）加强金融服务，改善融资环境，推动我市经济持续健康发展。贯彻落实“有扶有控，有保有压”信贷政策，促进我市经济增长和产业结构调整。xx年我市金融业实现增加值63.91亿元，占全市GDP的比重为10.7%，全市贷款余额1284.89亿元，其中水利、环境和公共设施管理业贷款余额119.5亿元，同比增长17.86%，科学研究和技术服务业贷款余额1269万元，同比增长2995%，房地产开发贷款余额369.76亿元，同比下降10.5%。提升小微企业贷款可获性和服务便捷性。各银行机构推出“线上优贷通”、“小微快贷”、“经营快贷”等金融产品，加快“银税互通”，解决小微企业融资难融资贵问题。xx年，小微企业贷款余额218.32亿元，占各项贷款的16.99%，同比增长13.74%。加快xx自由贸易试验区（港）自由贸易账户（FT账户）体系建设。目前已有4家银行机构能够办理FT账户，为走出去、走进来的企业提供较好的资金管理平台，这是我市探索推进金融改革，扩大金融市场开放的一项重要举措。设立了xx自贸区（港）发展基金。首期投入资金30亿元，将来预计形成不低于500亿元的基金投资规模，为推动我市十大产业落地，加快产业新旧动能转换，提升基础设施水平和城市空间格局提供财力保障。（四）坚持“优服务 强监管”，不断提升贸易便利化水平。率先在离岛免税业务试点实施“查检合一”改革。推行购物提货单及提货流程无纸化，离岛免税购物旅客全程无需留存纸质单证，仅凭身份证即可实现“秒办”提货，压缩旅客购物提货环节时间80%以上。取消租赁游艇进境、保税仓货物出入库、暂时进出货物核准等13项内部核批；取消进口游艇申报前所有备案环节，实现进口游艇“直接申报”；深入推广国际贸易“单一窗口”平台，将报关单、报验单合并为一张报关单，原229个申报项目合并精简为105个，实现通关流程“去繁就减”。利用xx离岛免税海关监管系统和RFID仓库监管系统，结合智能报警系统和人员驻点监管等手段，实现智能监管、精准监管，同时采取“通道监管 船边监管”相结合的便捷通关模式，利用海关通道和船上X光机，进行人员及物品监管，有效提高监管效率及通关速度。xx年12月，xx口岸平均整体通关时间出口1.9小时，进口37.9小时，分别较xx年压缩71.6%和68%。（五）强化司法职能，切实保护投资者合法权益。以开展产权司法保护行动为抓手，严格区分经济活动与刑事犯罪，妥善调处权利冲突，维护企业家合法权益。细化执行与破产程序衔接规定，制定《执行案件移送破产审查的规定（试行）》，在全省首设破产案件管理人援助资金，帮助无财产可执行的“僵尸企业”启动破产程序退出市场。设立专业领域法庭，专司涉外民商事案件以及知识产权纠纷案件，审理知识产权案件172件，同比增长42.1%，充分发挥知识产权司法保护的主导作用，全方位呵护创新发展。严厉打击破坏营商环境的刑事犯罪，保障良好的投资发展环境。xx年审理非法集资等涉金融类案件4件，涉案金额1亿余元，追究5名犯罪嫌疑人刑事责任，236名涉案被害人情绪稳定，取得了良好的法律及社会效果。选择典型案例公开开庭，邀请侵权行业经营者旁听，做到开庭一案带动一片。同时通过广场宣传，报刊专版，专题培训，广电节目访谈等方式普及法律知识，形成“守法光荣，违法可耻”的良好氛围，为优化营商环境、构建和谐社会、推进法治建设发挥重要作用。（六）完善城市基础设施和公共服务体系建设，不断优化城市功能。近年来，我市加快推进城市基础设施和公共服务体系建设，着力打造品质高端、功能完善的现代化新城。凤凰机场扩建工程基本完成，去年旅客吞吐量突破2000万人次，我市成为全国首个空港年吞吐量突破2000万的非省会地级城市。建设南山“四个一”交通配套工程、亚龙湾第二通道（一期）工程、主城区主次干道升级改造等项目，公共交通在全省实现“九个率先”，全市行政村公交车覆盖率达100%。今年一季度，我市交通运输仓储和邮政业投资增长46.0%，明显高于整体投资增速。推进城乡供水一体化。初步形成五个供水厂互联互通的骨干管网系统，福海苑水质净化厂扩建等工程建设完成，提高了城市供水安全可靠性。电网建设扎实推进。xx年，我市客户平均停电时间11.577小时／户，同比下降10.123小时／户；中心城区客户平均停电时间2.941小时/户，同比下降1.369小时/户。天然气城市普及率达100%。城区小区和村委会及周边区域高速光纤和4G信号覆盖率达100%。引进优质教育资源。推进人大附中xx学校、xx外国语大学附中xx学校建设，支持市第六中学与西南大学、市实验中学与xx中学合作办学。不断完善文化体育基础设施建设，市文化中心、体育中心等项目建设有序推进。医疗卫生事业持续健康发展。市妇幼保健院新院全面启用，北大口腔医院xx分院开工建设，恒大妇产医院、石药德中医疗公园等高端医疗项目加快推进，基层医疗卫生机构标准化建设进一步完善，全力将我市建设成为全省一流的医疗卫生服务中心城市。二、存在的主要问题我市在优化营商环境方面做了大量的工作，采取了一系列的措施，进行了很多的努力和尝试，取得了明显成效，但离4.13重要讲话和中央12号文件精神，关于“加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境”，“到2025年，营商环境达到国内一流水平”，“到2035年，营商环境跻身全球前列”的发展目标还有差距，主要体现在以下方面。（一）落实“放管服”改革实效与群众期盼存在一定差距。部分行政审批事项，名义上进了政务服务中心，实际上还有“两头办理”现象。有些部门迟迟不敢“放权”，尤其对专业性、业务性强的行政审批事项，担心出现“接不住”或“接不好”现象，或者有些审批事项放开了，有效的监管手段却跟不上，简单的一放了之或以罚代管。有些事项办理环节还存在办事流程多、审批时间长、手续繁琐、资料重复提供、工作人员服务意识不强、遇事推诿、素质不佳等问题。（二）便利化大数据整合共享工作还需深入开展。我市经过两轮的政务服务便利化大数据整合工作，便利化大数据整合已经逐渐“破冰”，但离“全贯通、全标准、全归集、全在线”的标准还有较大距离，人口信息、法人信息等关键基础要素仍存在信息壁垒，已经整合的数据也存在要素不齐全、数据可用性不强、共享频率不到位等问题。另外，我市使用省级系统的部门较多，协调省级平台开放数据共享协调难度较大。（三）企业经营成本高，融资难融资贵问题依然突出。目前我市金融、担保、信用、咨询中介、投资信息等产业的服务体系不够完善，尚未形成政府、银行、基金、保险、担保等机构紧密协作的机制，信贷产品种类少，企业融资渠道单一，社会信用体系建设缓慢，银行考虑自身风险有钱不敢贷，企业用钱贷不着，融资成本居高难降。此外我市物价、房价、租金、人工等企业成本较高，一定程度上影响了企业的经营发展。（四）专业人才缺乏，配套服务体系尚未完善。我市在法律、金融、财务、科技、知识产权保护等方面服务基础薄弱，服务经济发展所需的尤其是符合国际标准的律师事务所、会计师事务所、税务师税务所、仲裁机构等力量不足。同时有些企业反映招工难、用工难、留人难，我市在人才招聘、城市就业培训服务上措施不多，社会组织和行业协会对企业的支持帮扶力度不大。（五）政商沟通渠道不够顺畅。有些部门在制定和执行涉及企业切身利益的政策时，缺乏有效的政企沟通机制和反馈机制。如有些政策制定时未广泛征求企业的意见建议；有些政策出台的公开程度不够，政策宣传解读不足，企业不了解详情，影响了政策落地的实施效果。三、意见建议为进一步优化我市营商环境，激发市场活力和社会创造力，推动社会治理现代化，高标准高质量推进自由贸易试验区（港）建设，针对此次调研发现的问题，结合我市实际情况，提出以下意见建议。（一）进一步深化“放管服”改革，提高政府行政效能。一是增加简政放权含金量，充分激发社会创业创新活力。贯彻落实负面清单管理制度，放开市场准入，扩大“证照分离”改革事项，推动重点产业领域开放，提高利用外资的质量和水平。优化审批流程，深化“多规合一”改革，推进“联合图审”、“极简审批”，细化审批服务事项标准化规范，缩减项目审批办理时间，提高审批服务效率。二是加大执法监督力度，促进市场竞争更加公平有序。全面落实“双随机，一公开”抽查监管制度，加强审批事项事中、事后管理。建立健全纵向联通，横向协调的监管体系，科学确定多部门联合检查事项，实现“进一次门、查多项事”，最大程度减少对企业经营的干扰。强化对行政执法依法履职情况的监测、评价和考核，促使执法监管工作更加公平、科学、高效。三是提高办事服务效率，提升群众办事满意度和获得感。坚持“最多跑一次”事项梳理，对办事流程进行优化整合，最大限度方便办事群众。优化政务平台建设，规范业务操作，推进全市政务服务“一窗办理”、“一网通办”，完善“不见面审批”事项，促进部门之间协同作战，集成服务，推动企业和群众办事从找“部门”向找“政府”转变，解决互相推诿、流程模糊等问题。四是加强和规范中介服务机构管理，推动中介机构健康发展。完善中介服务市场清退淘汰机制，将中介机构诚信状况与登记机关监管、银行授信、政府招投标等挂钩，倒逼中介机构提高服务质量。（二）加快信息的整合共享和应用，提升政府管理能力和服务水平。一是加快“互联网 政务服务”建设，提升服务质效。通过整合服务资源，打破政务信息交换共享的壁垒，推动服务资源整合联动，实现一体化、智能化、个性化的政务服务，让信息多跑腿，群众少跑路，切实增进人民群众的获得感。二是升级信息平台，增强技术支撑。充分利用云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术手段，不断改进政务服务平台功能，真正做到让民众通过登录网上办事大厅，可以轻松完成在线审批、网上办证、业务查询等办事手续。三是优化公共服务，提高政府行政效能。加快构建政务服务“一张网”，推进各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行，实现跨部门、跨地区、跨行业“证件联用、信息联通、服务联动”。四是大力推动实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等综合运用，促进线上线下一体运行，最大程度便民利民。（三）完善社会信用体系建设，构建诚实守信的社会环境。一是进一步完善社会信用管理制度，做到有法可依，有法必依。二是建立企业、个人公共信用信息数据库，建立健全社会信用“红、黑”名单制，实现部门、区域信用信息共享。三是建立公开、透明的信息披露制度，按规定向社会公众披露信用信息，自觉接受社会监督。四是完善联合守信激励和失信惩戒机制，对诚信企业和个人在办理行政审批、公共服务、招投标、贷款等过程中给予“绿色通道”、“容缺受理”、“减少检查”等激励措施，对失信企业和个人依法依规进行限制、禁止或惩戒，提高失信成本。五是加强诚信文化宣传，组织开展形式多样的诚信主题专题教育，普及社会信用法律法规政策知识，通过广播、电视、报刊、网络等媒体褒扬诚实守信先进典型，提升全民诚信文明素养。（四）推动金融业多层次高效率发展，着力解决企业融资难融资贵问题。一是优化融资结构和金融市场产品体系，完善信用担保体系，做好对企业尤其是中小企业和民营企业的信贷支持和金融支持，增强金融机构服务实体经济的能力。二是建设多层次的资本市场，包括区域性股权市场、公（私）募基金、风险投资资金等，更好地支持创新能力强的企业和产品。助推扶持更多企业在多层次资本市场上市，鼓励企业参与资本市场融资，拓宽融资渠道。三是清理规范中小企业融资时强制要求办理的担保、保险、评估、公证等事项，减少融资过程中的附加费用，降低融资成本。四是注重防范和化解金融风险。加强各类账户之间的资金流动管理，建立金融机构定期报告和信息披露制度，开展金融风险专项整治，确保金融业安全、高效、稳定运行，同时加强金融诈骗防范宣传与教育，提升全民金融诈骗防范意识与能力。（五）坚持人才培养和引进“两轮驱动”，突破智力支撑不足瓶颈。一是对现有人力资源，加强教育培训，着重培养新技能，优化知识结构，提高综合素质，做到人尽其用，充分发挥聪明才智，以适应当前自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设需要。同时围绕xx的需求积极引进人才，特别是优先引进本地缺乏和急需的人才，优化人才结构，为自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设提供人才保障。二是选对人才，用好人才，将合适的人放在合适的岗位上。不拘一格选拔使用人才，注重“岗位”“实干”意识，不为“虚名”“学历”所累。三是加快干部队伍的交流，分批次选派更多优秀青年骨干到先进地区挂职交流，开阔视野，拓展思维，学习先进经验，借鉴优秀做法，提升创新意识。四是增强职业技能培训，提升劳动者就业、创业能力，拓宽人才招聘渠道，着力解决企业招工难、用工难问题。五是营造吸引人才、留住人才、发展人才的良好环境。加快“五网”基础设施建设和交通物流、医疗卫生、教育文化、网络通信等城市配套设施建设，改善城市环境，提升城市品质。同时探索更为灵活的人才激励机制，如住房补贴、子女就学、股权激励、个人所得税款返还等激励政策，鼓励吸引人才留在xx。（六）构建“亲”“清”新型政商关系，全力支持企业发展。一是厘清政府与市场的边界。建立市场“负面清单”制，政府在法律允许的范围内做到“不错位、不越位、不缺位”，企业做到守法经营、依法纳税、提升核心竞争力，尽到应有的社会责任。二是建立诚信、法治政府。认真贯彻落实各项减税降费利民惠民优惠政策，兑现各项承诺协议，营造公平、开放、透明、稳定、可预期的营商环境，建立法治的市场经济，充分保障企业合法权益。三是主动作为、提高能力、靠前服务。主动深入企业调研了解情况，充分发挥各类协会、商会等组织机构的作用，真心实意帮助企业解决实际困难，着力破解发展难题，为经济发展提供保障。四是畅通政商联系沟通机制。建立公共信息平台，完善建议、投诉和反馈处理机制，及时回应企业诉求。五是强化服务意识，转变工作作风，整治为官不为。对企业做到无事不扰、有事不拖、有求不推、有难不避。对不履行或不正确履行职责，服务企业“推拖绕”，搞形式主义、官僚主义，以及不廉洁用权、搞权钱交易等违规违纪违法行为，坚持以“零容忍”的态度，依法依规严肃查处问责。六建立健全“容错纠错”机制。对一些在创新路上非主观故意的失误行为，与明知故犯的违纪违法行为区分开来，为敢创新担当者撑腰鼓劲，营造支持改革、鼓励创新、宽容失误的环境，保护好干部和企业家的创新积极性，提升干部队伍干事创业的精气神，让企业吃下一心一意谋发展的“定心丸”。（七）开展营商环境评价工作，积极营造全社会参与的良好氛围。一是引进第三方评价力量，对标国际、国内先进水平，定期对我市营商环境情况进行评价，查找短板与不足，研究相应措施，提出改进建议，促使我市营商环境进一步优化。二是加大对评价指标涉及部门的业务培训和指导，准确掌握评价指标的内容及评价方式，同时及时向调查对象答疑解惑，保障各项数据的客观性和准确性。三是重视对评价结果的运用。健全完善营商环境评价考核机制，将营商环境评价结果与各部门绩效考核挂钩，倒逼相关部门采取有效措施，进一步推动各项工作发展。四是增强做好营商环境试评价工作的责任感和紧迫感，切实把营商环境评价纳入各部门的重点工作，加大宣传报道力度，构建政府主导，部门联动，社会参与的营商环境建设大格局，达到以评促改、以评促建、以评促优，确保我市营商环境水平持续不断向好。【篇五】一、存在的问题及原因（一）工作思路不够创新因循守旧。工作中习惯旧思路、老办法，依靠老经验；对工作不够大胆泼辣，放不开手脚。对照“先行先试善作善成”的新区精神还有所差距，对优化营商环境的“金点子”和“新招数”不多，对打破常规、先行先试存在畏难心理和犯愁情绪，缺乏改革创新和不断进取的精神，离“三力”统计的目标还较远。（二）统计调研不够深入细致。在基层调研和听取基层工作建议方面下了很大功夫，但有时调研存在不深入、不细致的问题，对规上企业和小微企业营商环境等情况还没有摸细摸准，参考价值较大的营商环境调研报告与精品分析相对缺乏，统计工作在优化营商环境上的作用有待进一步发挥。（三）服务企业模式过于单一。企业是经济发展的载体，企业发展越好，经济发展越优，新区企业给我们贡献了数据，而统计回报企业少是我们服务的短板，紧紧局限于被动服务。二、整改措施（一）实施依法治统，为优化营商环境提供统计保障。结合《区统计局xx年担当服务调研方案》，实施“10 1一线工作法”，全面铺开十条服务路线，结合第四次全国经济普查工作，主动到企业调查优化营商环境和宣传统计法律法规工作，进一步扩宽对企业沟通服务的桥梁，开展“走出新区看新区”主题调研活动，通过调研学习其他18个国家级新区，建立营商环境、统计数据、方法制度、工作经验交流共享机制。同时，规范统计执法程序，完善统计执法制度，严格执行“双随机”执法检查，全年抽查企业不少于112家次，为优化营商环境提供良好法治环境。（二）突出统计职能，发挥统计部门优化营商环境作用。结合《区统计局“工作落实年”部署实施重点攻坚工作方案》，成立民营经济突击队，探讨建立民营经济监测机制，利用“四上企业”监测重点企业和结构及发展趋势。同时，加大民营企业发展状况研究力度，深入企业调研，了解企业在生产经营过程中存在的困难和问题，撰写高质量统计分析和调研报告，真实反映民营经济发展的新状况、新特点、新趋势，全力服务新区民营经济发展。（三）服务企业纳统，充分挖掘市场潜力不断壮大企业纳统“蓄水池”。对于符合纳统的企业，加强对纳统申报工作技术和业务指导，及时解决申报中出现的问题，安排专人详细讲解各项指标审核关系和填写方法，提前告知纳统标准和申报所需的材料以及必须经过的流程，努力让企业少走弯路，提高企业申报效率。xx年度新增纳统企业280家，xx年1-2月份新增纳统企业117家，纳统企业数量居各区市首位。（四）创新服务模式，加强企业咨询和业务培训服务能力。一是对企业来函来电的咨询，进行认真梳理问题，符合对外公开的资料，第一时间满足企业的需要。简易资料即时或当日提供，复杂资料2个工作日内提供。二是分专业建立企业“联系点”制度，与联网直报企业实行“线上线下”服务体系。定期组织企业进行统计业务培训，对新纳统企业或业务水平较低的统计人员进行网络远程指导或上门培训，确保有效提高企业统计人员的统计业务水平和统计工作能力，切实从源头上提高统计数据质量和报送效率。三、责任单位及完成时限营商环境是滋养企业发展、创新创业的丰厚土壤，直接影响着一个地区经济发展的质量和速度，区统计局将牢牢把握“营商环境体现的是政风”的工作要求，确保各项整改措施在11月份底完成。【篇六】为助力优化全县营商环境，助推全县经济社会持续健康发展，6月上旬起，县人大常委会成立3个调研组，深入全县相关部门、部分乡镇、工业园区、相关水电气暖公司等，通过实地走访、查阅资料、召开部门座谈会、企业座谈会和企业问卷调查，听取部门、企业办事人员和部分县、镇人大代表意见建议等方式，开展了为期1个多月的优化营商环境专题调研。调研组对各方面调研情况进行了认真梳理总结，形成此调研报告。一、我县优化营商环境发展现状近年来，按照省市县关于深化"放管服"改革、全面优化提升营商环境的实施意见精神和"营商环境提升年"总体安排部署，我县加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设，实施专项整治，强化督查考核，积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，在今年四月通报的xx省县域营商环境监测评价综合排序中，xx县以56.23综合得分，位居138个县、区（高新、自贸、经开区）52位；居全省107个县（区）第46位、全市第4位，营商环境明显好转。主要特点：(一)强化政策支撑，破解企业发展难题。县委、县政府先后出台了《关于进一步优化营商环境的意见》、《关于进一步加强招商引资工作》、《招商引资优惠扶持暂行办法》、《关于中小企业还贷周转金管理暂行办法》、《关于县政企信息交流和发布制度》、《关于推行企业金融顾问制度试点工作的实施意见》以及《xx县招商引资项目"一事一议"工作规则》等13个配套文件及优化营商环境的工作机制。一是通过搭建"石商贷"融资互助平台，设立5000万元产业发展专项基金、2000万元中小企业小额贷款周转金，强化金融服务实体经济能力；二是每季度召开一次政企座谈会、银企对接会，落实好并联审批、代办服务、包抓帮扶、银企对接、政企沟通等优化营商环境；三是"一事一议"做好招商引资优惠扶持政策的兑现，安排专项资金落实骨干企业培育、纳税大户奖励、企业人才引进、知名品牌创建等激励措施，多途径降低企业经营成本，不断优化发展环境。(二)提升行政效能，持续改善政务环境。一是县政务服务中心36个入驻单位、服务各类事项759项，基本实现"应进全进"和审批事项网上受理。二是通过精简审批事项，简化办事流程，优化窗口服务，"最多跑一次"事项达到473项，占所有审批服务事项总数的62.3%；推行互联网 ，网上及手机办理和发放营业执照等电子证照、电子发票等，117项事项实现"零跑路"目标，三是按照"一窗"改革目标，实施金融服务专区、联合办税区、自助服务等分厅改造标准化建设；四是加强全程代办服务工作，按照企业代办、项目代办、民生代办、镇村代办等进行分类，由各代办责任单位牵头推进，形成了全程代办工作体系；五是完成"建设审批"和"企业登记"两大类6项并联审批流程及细则，建立不动产登记一窗受理并联审批工作流程、办理事项压缩至5个工作日，提升了企业和群众办事的满意度。（三）强化执纪监察，改善法治环境。出台《xx县优化营商环境强化效能监察的实施办法》、《xx县营商环境满意度调查及现场评议考核暂行办法》，在县纪委设立县营商环境投诉举报中心，将营商环境纳入巡察、专项检查、明察暗访、季度督查的重要内容，一是按照"有信必核、有访必复"原则，凡涉及到营商环境的信访举报，从重从快严肃查处。二是围绕县委营商工作"九项机制"、资源交易中心运行及并联__度落实等8类情况和干部作风问题综合开展专项检查，倒逼任务落实、责任落地。三是对49个承担优化营商环境工作职责的单位进行满意度测评，查找问题、征询意见，充分发挥社会监督、__作用。二、我县优化营商环境存在的问题我县的营商环境与社会各方面特别是企业的期盼还有一定差距。1.相关机制不健全。县上出台了《关于进一步优化营商环境的意见》，成立了xx县优化提升营商环境工作领导小组及综合办公室和"八办四组"，但在安排部署、细化分工，明确职责，系统推进"十大行动方案"的有序实施方面还有差距。相关部门的任务清单，责任清单制定不及时，各部门具体职责还未落实，工作推进不够系统深入。比如在县域营商环境监测评价过程中，部分部门在思想上不够重视，认为营商环境与自身关系不大，支持配合力度不够，给此项工作带来难度。2.政务服务意识不强，行政审批效能有待提高。一是重审批、轻监管，重处罚、轻服务的问题还不同程度存在，特别在环保、消防、卫生、安全等环节均存在不同程度的粗暴执法，加强事中事后监管的措施办法还需要进一步创新。二是部分单位对优化提升营商环境的重大作用的认识还不到位，思想不解放、政策不灵活、服务不主动，"门好进、脸好看、但事难办"的现象还时有发生。三是并联审批还不尽完善，相关运行机制不够健全，加之部分单位行政审批放权不到位，政务中心部分服务窗口工作人员业务素质不强，对审批事项把握不准，人进事不进，事进权不进，"最多跑一次"还不能完全实现。3、惠企政策宣传不到位，落实有难度。我县惠企政策的公开形式单一，市场主体知晓率不高，尤其在执行层面还存在不及时、不到位等突出问题，极大地抑制了政策的有效发挥。不少企业反映，各级在落实支持中小微企业发展上，多是照搬上级政策文件，有针对性的措施较少，很多时候看到政策，无法享受；看到空间，无法进入；看到机会，无法把握。4.金融服务体系作用发挥不够，中小企业"融资难"问题依然突出。一是县委、政府虽然也建立了企业转贷应急机制，但2000万元周转金量小，利用率低，无法满足中小微企业"短、小、频、急"的融资需求；二是企业融资渠道窄，融资成本高；三是涉农企业无法将农业资源进行评估、融资贷款。5.企业生存难、发展难，市场主体活力不足。一是有的企业反应税费负担重，招工难、用工难、留人难，实体经济难以为继。截止xx年6月底，全县新发展企业193户，虽然同比增长19%，但仅完成市上下达全年任务数472户的40.89%。二是垄断行业收费高。企业反映如电、气、讯垄断行业收费高，尤其是企业用电初装费过高，峰谷分时电价难以执行，给企业带来过高的运营成本。三是中介服务管理不规范。在部门审批办证的前置资料中，很多涉及中介服务环节，因管理不规范，普遍存在收费高、收费乱的现象。四是征地环节阻力较大。由于目前征地拆迁相关法律法规不完善、__不到位等原因，在征地过程中存在一部分群众漫天要价的现象，尤其在乡镇较为常见，给企业落地带来阻力。6.少数部门本位思想严重。部门之间职责没有完全厘清，衔接不够顺畅，影响办事效率。按照石编发[xx]5号文件，将不动产管理职责和登记职责分离，申请人委托第三方测绘机构办理的房产测绘，由于两个局使用的系统不一致，房管局能用，又不能满足不动产登记要求的房产平面图和界址坐标，申请人只能另外委托第三方专业测量机构重新测量，增加了申请人的负担，影响办证效率。三、进一步优化我县营商环境的意见建议以优化提升营商环境十大行动为切入点，破"五难"：推进商事登记改革、解决企业出生难；完善公共资源交易管理体制、解决企业交易难；推进企业信用体系建设、解决企业征信难；加强行政执法监管体系建设、解决行政执法监管难；出台配套优惠政策，解决企业发展难等问题，着力打造"支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高"的一流营商环境，不断推动全县营商环境全面提升。1.明确两个清单。一是县上应尽快出台"优化提升营商环境十大行动方案"的任务清单、责任清单，排出时间表，划出路线图，明确各部门工作职责，制定优化方便企业办理审批手续各项具体措施，最大限度简化审批流程；二是系统把握中、省、市关于简政放权和营商环境建设的政策法规，使我县出台的政策与制度形成体系，避免"碎片化"，通过进一步完善相关配套政策，搭建好优化营商环境的制度框架；三是重点开展项目落地、招商引资、营商环境三大攻坚行动，建立完善"一个招商引资项目、一名县级领导包抓、一个招商引资单位负责、专人代办手续"的招商引资项目一抓到底工作机制，通过帮扶使各级干部成为构筑亲清政商关系的实践者、党委政府重商亲商的贴心者、企业发展方针政策的传播者和帮助企业解决疑难问题的协调者。2.强化政府服务力。以营商环境提升年为契机，强化主动服务意识和担当意识，当好"店小二"，做到"无事不扰，有求必应"，不断提升服务质量，提升软环境；对服务窗口办理事项充分授权，全面推行"马上办、网上办、就近办、一次办"，让数据多跑路，让企业群众少跑路，提升政务中心窗口服务效率；积极创设高效便捷的行政审批程序，加快实现我县营商环境中各个环节"最多跑一次"的办理模式；强化服务窗口工作人员业务素质，尤其是对于承担行政审批的工作人员要加强业务指导，选派硬人。3.转变政府职能。始终将"放管服"改革作为转变政府职能、提高治理能力的重点任务，简政放权不停步、强化监管不松劲、优化服务不打折。一是放管结合，优化服务。进一步理顺政府与市场、政府与企业的关系，将资源配置交给市场，对能够通过市场机制解决的事项，采取招标、拍卖等市场方式运行，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制向社会购买。二是强化监管，规范市场。完善常态化的监管机制，尤其是针对企业各项收费的价格监管，使垄断行业各类费用回到合理区间，降低企业运营成本；整治各种涉企乱收费、乱罚款，强化举报、查处和问责，切实减轻企业负担；认真解决多头执法、重复执法、选择性执法、粗暴执法等不规范执法行为，不断提升监管的公平性、规范性和有效性；同时，也要加大对市场主体的监管力度，真正做到"一处失信，处处受限"。三是加强企业扶持力度。加大政府周转金的投入额度和监管力度，有效降低企业的融资成本，拓宽企业的融资渠道；下大力气帮助企业降低物流、用电、用工等成本，增强企业的竞争力；组建一支由县级领导挂帅、为企业服务的专家团队，专门针对招商引资重大落户项目、市县重点项目在企业开办、政策支持、安全保障、创新发展等方面提供一对一服务，协调解决具体问题。对制定出台的招商引资各类优惠政策要积极兑现，确保企业招得来、留得住、见成效。4.加大惠企政策宣传力度。一是各镇、各部门要通过多种渠道、多种形式加大惠企政策的宣传，营造我县良好的营商环境。要切实解决好政府与企业信息不对称问题，凡可以公开的政策文件原则上要于印发当日在网站上发布，特别是国家法律法规对特种行业和特殊物品的管理发生变化时，部门要结合实际，主动上门到相关的企业进行宣传，让企业知法守法，避免蒙受损失。二是强化宣传引导。针对乡镇征地难的问题，各镇各有关部门要加强配合，共同出面协调解决，同时加强新民风建设，杜绝征地过程中群众胡搅蛮缠、漫天要价的现象发生。三是要贯彻落实好《xx省优化营商环境条例》，对优化营商环境建设工作进行多角度的宣传和解读，努力营造良好舆论氛围。5.推进中介机构健康发展。积极引导政府投资项目以竞价方式选择中介机构，保障企业投资项目自主选择中介机构，促进中介服务市场公平竞争、良性健康发展。推进政社分开，真正从源头切断中介收费和行政职权的利益关联，打破"中介性质、行政保护、行业垄断"的部门利益化格局。完善中介市场清退淘汰机制，将中介诚信状况与登记机关监管、银行授信、政府招投标等挂钩，倒逼中介机构提高服务质量。6.强化效能监督，狠抓政策落地落实。一是把优化营商环境纳入行政效能监察工作重点，紧紧围绕责任落实、任务分解、组织推动、工作实效等内容，认真开展各项涉企政策督导落实，狠抓"治散强纪、治懒强劲、治庸强能、治混强效"专项治理，确保窗口单位、基层部门、关键岗位、重点人员执行"不打折"、落实"不走样"，切实解决"末梢梗阻"问题。二是坚持"正推"和"倒逼"相结合，激励和约束相结合，把优化营商环境工作纳入对各单位年度综合目标考核，以结果导向，严格考核奖惩。三是强化政府履约承诺兑现，加强诚信社会建设，对在招商引资中的违约失信行为进行集中清理、集中督办、集中规范，依法保护投资者合法权益，持续优化全县营商环境，推动全县经济社会持续健康发展。#选调生# 内容如有不妥，请点击头像-私信联系小编修改或删除

摘要：建设新时代文明实践中心，是以习近平总书记为核心的党中央从战略和全局上作出的重大决策，是推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，打通宣传、教育、服务“最后一公里”重要举措。从调研情况看，大部分镇（街道）和部门对建设新时代文明实践中心的重大意义、主要任务、工作定位、方法路径等理解不深、认识模糊，大多数志愿服务活动开展与新时代文明实践工作主题扣得不紧、融得不深。下一步，我们要把握好“盆景”与“风景”的关系，把握好引导与志愿的关系，把握好存量与增量的关系，把握好供给与需求的关系，把握好传承与创新的关系，把握好主抓与共抓的关系，全力抓好新时代文明实践中心建设各项工作。建设新时代文明实践中心，是以习近平总书记为核心的党中央从战略和全局上作出的重大决策，是推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，打通宣传、教育、服务“最后一公里”重要举措。为有效推动全区新时代文明实践工作往深里走、往实里走、往心里走，近日区委宣传部深入各镇（街道）及相关部门进行调研，重点围绕组织体系建设、平台阵地整合、志愿队伍组建、服务项目设计、实践活动开展、加强政策保障等方面进行座谈交流和实地考察。总体概况自2019年5月5日我区新时代文明实践中心建设动员大会后，各镇（街道）及相关部门严格按照要求，层层传达学习，制定实施方案，动员部署落实，从建平台、建队伍、搞活动着手，整合各类资源，推进新时代文明实践中心、所、站建设，组建了各类志愿服务队伍，开展各种贴近群众的志愿服务活动，取得了一定的成效。一是组织架构基本建立。区级及各镇（街道）村居机构已经挂牌，建立起完善的组织体系，区级建立以区委书记为新时代文明实践中心主任，区四套班子相关领导为副主任，区相关部门负责人为成员的组织架构，镇级建立以党（工）委书记为新时代文明实践所所长、班子成员为副所长、站所负责人为成员的组织架构；村级建立以党组织书记为新时代文明实践站站长、其余村两委为成员的组织架构。二是整合资源建设阵地。区级以文化中心为依托，围绕五大平台打造集舆论宣传、理论宣讲、文化服务、未成人成长指导、道德教育、志愿服务孵化、文明实践协调服务等于一体的新时代文明实践中心。各镇（街道）、村居注重整合现有资源选址建设新时代文明实践所、站，利用综合文化服务站(中心)、党员活动室、道德讲堂等现有的资源，充分发挥现有图书馆、农家书屋、电子阅览室、非遗传承室等功能室，建成新时代文明实践活动阵地和载体。三是组建队伍开展活动。区级成立由区委区政府主要领导任总队长的文明实践志愿服务总队，镇级成立以镇（街道）党工委书记为支队长的文明实践志愿服务支队，并设立众多的志愿服务小队，村级相应成立以村党组织书记为队长的文明志愿服务队。全区共有志愿服务组织350多个，招募志愿者人数近13000人，开展形式多样的志愿服务活动。“理论宣讲到田头”。组织农业技术志愿服务队深入田间地头实地讲，将自身的科学技术手把手地教给群众，提升广大群众种养殖技术水平，解决生产生活难题。“模范好人身边评”。开展推荐身边好人、道德模范、好丈夫、好儿女、好妯娌、星级文明户等活动，利用“好人广场”、“好人长廊”展示道德模范、身边好人的事迹，教育引导身边人，全面提升群众文明素质。“扶贫助困上门帮”。组织各类志愿服务队开展行走阡陌、情系扶贫等活动，关心关爱贫困学子、留守儿童、孤残老人，让广大群众真正感受到党和政府的温暖，把新时代文明实践融入群众日常生产生活。四是部分项目富有特色。区文旅局以文化流动舞台车、流动图书车等为载体，开展“小车大舞台唱响新时代”送文化、送图书、送电影、送非遗展示的“四送”志愿服务活动，共送演出15场、送图书20次、送电影700场、送非遗展示18次，成为活跃乡村文化的一个品牌。东双沟镇聚力打造“公益坊”服务阵地，紧扣群众需求，以太平村为试点，在太平公益理发店的基础上，整合爱心小超市、健康室、聊天室、捐赠箱、洗衣房等，形成东双沟镇新时代文明实践特色品牌。区文明办、教体局协同全民健身志愿服务广场舞队齐心协力打造洪泽广场舞“一三三三工程”。开展“庆七十华诞·共舞祖国好”广场舞公益培训进乡村”活动，共培训15场，所有镇（街道）全覆盖，培训人次达3000人以上，特别是广场舞志愿者进老子山镇新淮村公益培训活动，规格高，效果好，我区被省广场舞运动协会评为“公益之星先进区”。存在问题从调研情况看，大部分镇（街道）和部门对建设新时代文明实践中心的重大意义、主要任务、工作定位、方法路径等理解不深、认识模糊，没有把新时代文明实践工作摆上应有的重要位置，大多数志愿服务活动开展与新时代文明实践工作主题扣得不紧、融得不深。一是面上工作进展不一。尽管各镇（街道）均出台了《新时代文明实践所建设实施方案》，但在工作推动、阵地建设、活动组织、项目确定上参差不齐。如东双沟镇党委主要领导思想重视、亲自过问，组织人员多次外出考察学习，认真研究推进措施，对现有资源进行整合和规划设计，结合当前实际开展众多的志愿服务活动；有的镇（街道）还停留在发文阶段，思路不清晰，认识不到位，没有实质性的工作举措。二是工作力量配备不足。目前乡镇新时代文明实践工作基本是由文化站工作人员负责，多数人员身兼数职，专职人员配备难度较大，难以常态化展开工作。村居没有专职的工作人员从事新时代文明实践站工作，兼职的村居干部大多数年龄偏大，文化层次低、缺乏现代化办公技能，难以满足群众多样化需求。开展志愿服务没有形成制度化常态化，与新时代文明实践没有有机结合起来，仅局限于老套路，难以满足一些特殊群体个性化需求，群众认可度不高。三是平台阵地整合不强。当前基层公共服务体系建设取得阶段性成效，镇（街道）和村居都有一定的阵地资源，各项服务项目也初步进行了整合，但在实际运行中还存在有效供给不足、供需错位等问题。部分镇（街道）和村居的综合服务中心功能不全、面积偏小，创新利用闲置及分散的资源还不够，影响了使用效率和功能发挥。四是对接群众需求不准。从调研情况看，各镇（街道）及相关部门在活动载体和活动形式上，虽然有一些好的想法和思路，但工作举措还局限于印册子、贴标语、开宣讲会、出宣传栏，没有组织开展群众需求的大调查、大摸底，群众需要什么、欢迎什么，底数不清，情况不明。当前农村外出务工人员较多，常住人员基本都是老人妇女和儿童，精准对接这些群体的共性和个性化需求途径不多，缺少有厚度、有深度、有温度的服务项目，群众的获得感不强。五是线上线下融合不够。部分镇（街道）能够增强运用网络平台和资源的意识，整合运用政府门户网站、公共数字文化服务、党员远程教育、“两微一端”、云平台等载体，开展网上新时代文明实践活动。但能够在网上传得开、推得广的活动和项目不多，影响力和受欢迎程度不高，活动方式仅限于向群众推送一些学习内容，没有形成线上线下的信息互动，达到网络传播效应。工作建议自2018年8月份以来，中央和省委分别明确部分县（市、区）进行为期一年的新时代文明实践中心建设试点工作，我市的盱眙县、金湖县分别为国家试点县和省试点县之一。我区按照市委市政府要求，提前启动新时代文明实践中心建设，但客观地讲，我区新时代实践中心建设工作还处于起步阶段，对照上级要求和建设标准还存在差距。下一步，新时代实践中心建设将在试点的基础上在全国所有县（市、区）全面推开，我们要顺势而为、借势而进、造势而起、乘势而上，进一步学深悟透中央、省、市文件精神，吸收借鉴试点县的经验做法，瞄准“打造洪泽特色品牌，努力走在全市前列”的目标定位，做到政治站位有高度、思想认识有深度、全面推进有广度、落实责任有力度、服务群众有温度，全力抓好新时代文明实践中心建设各项工作。重点在把握以下六个关系上下功夫、做文章。一要把握好“盆景”与“风景”的关系。新时代文明实践中心建设不能仅仅通过个别乡镇如“盆景”般点缀一下，而是要以区、镇、村三级为单元，形成全面布局、全面开花的“风景”，通过点面结合、以点带面，取得经验来展开一体化、全覆盖的工作。选择积极性较高、工作进展较快的镇（街道）进行特色亮点打造，形成示范效应，实现点面相结合的递进式发展。东双沟、三河镇、老子山镇、高良涧街道新时代实践所打造成全市一流实践所，其它镇（街道）实践所全面达标；每个镇（街道）重点打造一至两个区级新时代文明实践示范站点，全区打造五个以上在市级层面有影响、叫得响的村居新时代文明实践站。二要把握好引导与志愿的关系。新时代文明实践工作，主要形式是志愿服务，主体力量是志愿者。形成党委政府主导、社会各界参与、人人争当志愿者的良好氛围。广大党员干部尤其是领导干部，从我做起、率先垂范，主动加入志愿服务队伍成为一名志愿者，并以志愿者身份走进群众、服务群众，引导群众、关爱群众。机关企事业单位党组织发挥示范引领作用，将全体干部职工动员起来，一个不漏地加入志愿服务组织，用真心真意真情服务群众。同时引导和扶持各类民间社团组织、乡贤、爱心人士及广大群众参与到志愿服务中来，多渠道招募志愿者，组建多形式志愿服务队伍，主动走进群众，以群众喜闻乐见、方便参与的方式，开展理论宣讲、知识讲座、文艺演出等活动，让群众看得见、听得懂、信得过、愿参与、用得上、真点赞。区直各部门紧密结合自身职能，每个部门至少成立一支志愿服务队，各镇（街道）至少成立理论宣讲、教体服务、文化服务、健康促进、科技科普等五支志愿服务队。各村居志愿服务队加大志愿者招募力度，改变目前志愿者仅为村居干部的单一格局。对自生自发的社会志愿服务组织和有关公益组织，加以规范、引导、管理，将其发展成为文明实践志愿服务的有生力量。认真落实《关于支持和发展志愿服务组织的意见》，以文明实践中心（所、站）为平台，通过降低准入门槛、提供场地设施、政府购买服务、设立项目资金等措施，支持发展符合文明实践工作内容的志愿服务组织，畅通群众参与文明实践的渠道。积极探索孵化机制，设立孵化基金、建立孵化基地，支持志愿服务组织的启动运作。三要把握好存量与增量的关系。阵地建设是新时代实践中心建设应有之义。根据中央和省市文件精神，新时代文明实践中心建设不是另起炉灶，不是另搞一套阵地，而要是盘活存量，统筹用好现有各类阵地。但我们不能片面认为基层的所有基本公共服务阵地都不用再建了，中央反对的是借机搞脱离实际的面子工程、形象工程。近年来，省委、省政府以及省有关部门出台了一系列规范性文件，对加强乡镇和建制村等基层基本公共服务提出了明确要求，对照省委省政府要求，我区部分镇（街道）的阵地建设差距是相当大的。我们要认真贯彻落实省委、省政府相关工作要求，逐步完善基层基本公共服务阵地，为推进新时代文明实践工作提供有力保障。特别是在改善农民群众住房条件过程中，强化系统思维，从源头抓起，推动有关部门把新型农村社区按照江苏省文明村镇的标准来规划、设计、建设、管理，统筹考虑镇新时代文明实践所、村新时代文明实践站、乡村学校少年宫、社会主义核心价值观宣传阵地、志愿服务站点等，同步考虑建设综合服务中心、综合文化服务中心、村史馆、卫生室、便民超市、农贸市场、金融服务站等场所，完善善行义举榜、道德讲堂、乡贤文化园、志愿服务站、红白理事会等阵地。四要把握好供给与需求的关系。志愿服务只有精准对接群众需求，才能接地气，有温度，受欢迎，群众才有获得感。满足群众一般性、共性的需求相对比较容易，满足群众个性化需求很复杂；满足当前需求相对比较容易，满足发展中的需求很难，需要我们探索出一条行之有效的路子。建立菜单式服务，形成实践中心（所、站）制单，群众点单、志愿者接单的工作模式。做好群众需求的调查摸底工作，组织各级党员干部志愿者到村、进户、见人，面对面、零距离了解群众所思所想所盼，把准群众思想脉搏，掌握第一手资料，把“菜单”做准做实。各级志愿组织针对不同群体，设计好志愿服务项目，切实让受服务群众感受到党委政府温暖和全社会的爱心善意。五要把握好传承与创新的关系。随着时代发展、社会进步，传统的教育和服务手段已难以满足不同层次、类别群众的需求，探索新技术新手段的有效运用，强化互联网思维，做到“人在哪里、工作就延伸到哪里”，注重运用互联网新技术新手段，依托大数据、人工智能，通过PC端、移动互联网、智慧云平台、有线电视、应急广播等，推进各种涉农服务项目和资源的数字化、网络化，提高公共服务供给的精准化、便捷化水平，推动文明实践工作线上线下融合发展。全区集中建设一个总的指挥调度平台，与蟹都洪泽APP等云平台有机整合，结合乡村振兴，脱贫攻坚、致富兴业、农村改革、民生保障、生态环保等工作，开展政策宣传，理论宣讲、技能传授，既学习又实践，既明理又躬行，实现学习与实践、线上线下的良性互动。六要把握好主抓与共抓的关系。新时代文明实践中心建设工作是一项涉及面很广的工作，根据中央省市文件规定，这项工作由区委、区政府主要领导亲自挂帅，区委宣传部作为牵头部门，主要是发挥统筹协调、指导服务、督查推进作用，区委已建立21个区直部门的联席会议制度，各相关部门根据文件规定的任务分工，主动作为，认真履职，齐抓共管，形成工作合力。各镇（街道）和部门把文明实践中心建设融入经济社会发展，作为全局工作的一个方面、实行一体化推进。提高政治站位，深化思想认识，强化责任意识，真正把推进新时代文明实践中心建设作为分内之事、分内之责，作为部门职能工作的一部分，切实动起来、沉下去，让各个部门的工作在新时代文明实践这个主题下聚合发力。区镇两级将文明实践工作经费纳入财政预算，强化文明实践活动经费保障。建立专兼职相结合的工作队伍，在区级层面成立新时代文明实践指导办公室，正科级建制，核定编制17人，承担全区新时代实践工作指导协调服务，各镇（街道）实践所必须配备2-3人，专职从事文明实践工作。各村居实践站至少配备1名年纪轻、大专以上学历、熟悉电脑操作的文明实践专职工作人员。将文明实践工作纳入各镇（街道）和部门高质量跨越发展考核，纳入党政领导班子和领导干部实绩考核，纳入意识形态工作责任制落实情况监督检查考核。作者：洪泽区委常委、宣传部部长 花 群（图片来自网络，如有侵权，敬请联系）只争朝夕，不负韶华，奋力展现新面貌！

市场：“最近新出了个产品，销量不太好，哪些渠道推广更有效？调研一下。”产品：“这个功能用户有没有需要，调研一下。”人事：“最近员工离职太多，哪些人最爱离职，员工满意度怎么样？调研一下。”......用户调研、市场调研、员工调研，完成一个调研看似是件十分困难的事情，但不同种类的调研报告的格式和写法都有一些共同点。这次，我们来跟大家分享下如何完成一份调研报告，以及如何利用SPSSAU来提高分析、写作的效率。本文主要介绍以问卷方式进行数据收集的调研报告。01.什么是调研报告说起调研，很多人第一时间就会想到填问卷、写报告、做统计图、做ppt汇报。简单来说，调研就是通过各种调研方式系统的收集资料并对调研数据进行深入分析，最终产出报告给出一些总结结论或者建议。02.如何完成一份调研报告Step1. 明确目标，提炼关键词俗话说得好：“万事开头难”，写调研报告也是这样。往往写上标题，然后就完全不知道该如何继续......在撰写调研报告前，我们首先应该再次明确本次调研的目标是什么。比如，要制定的是一个人事方面的员工满意度调研，同时要了解什么特征的员工更爱离职。那么这次的调研可以概括为两个关键词：员工满意度、离职倾向。以“大学生理财情况调研”为例，本次调研目的分为大学生理财认知、理财现状、理财偏好三个方面。也就是通过研究要回答下面这些问题：大学生对理财知识了解多少？大学生中理财人数占比有多大？大学生对理财产品的选择有什么偏好？......大学生理财情况调研问卷 确定目标这点是非常重要的，它就像是议论文中的论点。想要写出一篇好文章，一定是要有一个明确的论点，内容紧扣主题。Step2. 梳理逻辑，搭建报告框架无论是在设计问卷、分析数据或者撰写报告阶段，了解研究的逻辑结构都是重中之重的核心问题。调研问卷设置的问题顺序，不一定是书写报告的理想顺序。可能为了照顾被调研者阅读习惯，调整了问题顺序。或是为了防止作弊，调换答题顺序。所以，分析前有必要重新梳理报告顺序。还是以上面的《大学生理财情况调研报告》为例，上面已经确定了三个关键词：理财认知、理财现状、理财偏好。但在问卷中，这些问题是散落在问卷中的不同部分里的。因此，我们要重新看一下，把每个问题归类。从上表中可以看到，Q1是筛选题，用来筛选样本；Q2-Q5是样本背景信息题目；Q6-Q8是理财认知题目；Q9-Q11是理财现状题目；Q12-Q19是理财偏好题目。在基本结构确定后还可以进一步细分，比如是否考虑差异分析：不同背景（性别、专业等）的大学生对理财认知、理财现状、理财偏好的是否有区别？或者影响关系：影响大学生购买理财产品的因素有哪些？最终把这些问题梳理成一个框架。核心始终围绕着研究主题以及三个关键词。框架与最后成型的实际报告会有一些差别。不过没有关系，我们可以在之后分析的过程中一点点调整修改。总之，先把框架搭好。不仅为了方便后面写报告的时候更有条理，同时也避免后面重复分析、少分析了某部分的情况出现。Step3. 进行具体分析这部分我们可以使用SPSSAU进行分析，提高工作效率。数据处理数据处理是一个非常重要的环节，第一次分析的人很容易忽略这部分。在数据收集完成后可以使用SPSSAU无效样本和异常值两个功能对数据无效性进行处理。无效样本：SPSSAU提供两种设置：一种是完全相同数字超过一定比例时设置成无效样本。不认真填写者通常为了方便会选择相同的答案，一般以量表题选择相同数字超过70%作为标准。另一种是缺失一定比例设为无效样本。异常值：如果存在缺失数据或在异常值的判断标准上，可设置数字为null，即异常值处理。还是以《大学生理财情况问卷》为例，问卷中包含多种题型：筛选题、单选题、多选题、量表题、跳转题等。以非量表题居多，可以检查下有无缺填比例高的问卷。同时留意题型，最好先在大纲中先标记上每部分对应的题号、题型。像筛选题、跳转题，分析前要筛选出样本，否则后面很难检查出问题来。筛选样本比如第一题：是否在校大学生。本次的调研对象是大学生群体，如果本身填问卷的人就不是大学生，那么肯定就不在研究范围内。因此在做所有分析之前，应该先筛选样本，并且后续分析也要以筛选后的结果为准。方法选择这个问卷中多是非量表题，常用的统计方法有：频数分析、描述分析、卡方分析、二元logit回归等。我们按照提纲依次进行分析即可。按住Shift可一次性拖入多个题目，实现同时分析多项结果。数据格式同时重点注意下表格格式，专业的调研报告（和论文一样）对格式有着严格的要求。建议统一修改表格格式，避免有遗漏。涉及重点数据，比如占比非常高的选项，可以用不同颜色标出。也可以适当添加图表的使用。一图胜万言，多用图表来呈现所想表达的内容，更有直观性。SPSSAU图表Step4. 撰写报告正式撰写报告的时候可以一部分一部分的完成。通常是先描述分析结果，然后结合结果和背景信息进行总结。如果内容较多，建议在每部分最后添加一小节作为总结部分，同时可以针对结论给出建议或解决方案等。最后别忘了添加附录。通常将调查问卷、统计结果等作为附件内容。方便读者查询。在企业中，最后多以PPT的形式进行汇报。如果前面的框架梳理的很清晰，这里就方便很多了。每页PPT里最好不要放入太多内容，一页PPT里汇报一个研究问题+重点数据结果即可。尽量多以图表形式展示。今天的分享就到这里。实际上不只是调研报告，论文、项目分析、社会调查等都可以运用以上的方法进行拆解、梳理和分析。

党的十九大提出实施乡村振兴战略，明确了走中国特色社会主义乡村振兴道路的伟大目标，把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴，产业兴旺是关键。市政协农业和农村委员会紧紧围绕中央对乡村振兴的战略部署和上海乡村振兴工作实际，按照市委、市政府“两个面向”“两个对标”的总体要求，以“三园”（美丽家园、绿色田园、幸福乐园）工程建设情况为重点，成立了以市政协副主席金兴明为组长，由委员、专家、业内人士组成的课题组，通过走访考察、座谈交流、资料征集等形式，对上海都市现代农业产业发展的现状、问题和表现等进行深入调查研究。先后开展了10余次调研活动，赴浦东新区、青浦、奉贤、金山、松江、嘉定、崇明等多个涉农区的基层镇村走访座谈，前往安徽、浙江、江西、福建、北京等地学习借鉴当地农业产业发展经验，听取来自市、区农业农村委以及农业龙头企业和农业经营主体的情况介绍，咨询了相关专家顾问，并结合国际大都市农业产业发展的成功经验与本市实际，经过反复探讨，形成了调研报告。意义与现状乡村是上海提升城市能级和核心竞争力的重要承载地，也是建设卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际化大都市的基本空间要素，上海农业产业发展作为上海乡村振兴的关键，产业兴旺与否对生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕发挥着至关重要的作用。国际大都市中的农业产业发展，是上海乡村振兴战略中实施的重中之重，对于促进大都市城乡融合发展，推动社会综合全面发展，具有标杆性的意义。调研认为，对于上海乡村振兴中农业产业发展的目标和定位，应当有更为清晰的认知。上海在实现农业产业绿色发展、生态循环和提质增效等方面，应当成为全国乃至全球的示范者和引领者，成为长三角一体化发展的领航员，这是上海推进乡村振兴改革再出发的着力点和聚焦点。上海农业产业发展应从上海实际问题和现实需求出发，从上海农业发展空间较为有限的特殊性出发，从上海农村和农民的实际考虑出发，进行综合性考量。既要站在“三农”看“三农”，又要跳出“三农”看“三农”，看准未来农业产业发展的趋势，充分考量其长远价值，找准应对问题的策略。从上海农业产业发展现状来看，近年来，在农业“三区”划定、标准化生产、品牌化销售、绿色化发展等方面取得了一定成效，但与东京等发达国家都市农业发展水平相比，还存在巨大差距，与苏浙皖等长三角一体化兄弟省市相比，也存在许多不足。主要面临着环境压力大、产业发展空间小，产业链条短、经济效益低、产品市场竞争弱、产业经营投入积极性不高等问题，缺少打得出、叫得响，具有影响力和竞争力的地产“拳头产品”和“知名品牌”，“小、散、乱”的特征十分明显，在优化供应链、延长产业链、提升价值链等方面亟待大力推进。从上海农业农村发展大环境看，上海农业产业发展涉及土地、政策、资金、人才、环境等诸多方面的问题。这些问题单靠农业农村部门无法解决，长期以来形成的历史遗留问题，需要多个部门协调，在全市统筹融合发展的视角下通盘考量、寻找答案。按照上海农业产业发展“两个面向”“两个对标”的要求，农业产业面临着创新发展的新机遇和新挑战，底子不足，目标尚高。要扫除阻碍产业发展屏障、优化产业发展环境，就要全市上下统一思想认识，多部门通力协作，进一步确立农业基础地位和作用，通过统筹协调的办法加码推进。问题与挑战目前，上海农业产业发展有五大突出问题。土地要素严重制约农业产业发展一是农业建设用地指标匮乏。农业产业规划还缺乏刚性，相关产业用地尚未纳入乡镇总规或新市镇规划或郊野单元（村庄）规划，产业用地具体操作路径还不明确。在休闲农业发展上，受限于全市建设用地指标总量控制，现有政策中每年5%建设用地用以支持产业发展，但很难用于农业发展领域，主要原因是农村产业发展用地的直接经济效益低，各区供地积极性不高，乡村规划引领不够等。二是设施农用地供给不足、管理弹性不够。一方面农业产业发展需要仓库、场地及管理用房等；另一方面，栽培模式的创新发展和智能化设施装备的广泛应用也需要硬化部分土地，但设施农用地供给相对不足。以花卉生产为例，上海花卉产业前途光明，现代化花卉生产需要硬化土地，但现有农业用地政策不准硬化，而设施农用地备案指标有限，严重制约了花卉产业旺盛发展。三是高标准生产基地建设缺乏积极性。土地流转承包后，高标准生产基地建设的相关土地政策不稳定，相应的配套政策和约束机制也不到位，给经营者投入与生产带来风险，导致签订长期流转合同的意愿普遍不强，也影响了新增高标准生产基地建设的投资。农业产业被误认为主要污染源从全市面上来看，对农业环保工作的理解和对农业污染源的认定，存在严重的认知误区，已经阻碍了农业产业正常、有序、可持续发展。在养殖业领域，由于存在认识误区，畜禽养殖和水产养殖在环保治理中常遭“诟病”，往往简单地将养殖业作为污染源搞“一刀切”，进行取缔、关停、禁止或限制，在一定程度上导致畜禽养殖业的加速退养，水产养殖业也是如此。将养殖业简单地归为“污染源”是欠科学的，搞“一刀切”更不可取，合理规划养殖业空间布局，科学利用畜禽粪污制成的有机肥，不但不会造成环保问题，还可以变废为宝，成为农业循环发展、绿色发展的重要支撑。养殖业“受伤”，也影响了种植业生态循环发展和地力改善。在种植业领域，随着近年来化肥农药使用量逐年减少，从耕地质量调查结果来看，全市耕地地力稳中有升，土壤重金属污染风险较小。但对标上海绿色农业发展的目标来看，耕地质量总体状况仍待改变，绿色防控技术有待提升，种植户用地养地意识普遍缺乏，农业面源污染问题不容忽视，仍然过分依赖化学农药和化肥，土壤酸化趋势明显、设施土壤次生盐渍化较重、耕作层变浅和板结现象较为突出，持续推进减肥减药工作任重道远。农业环保问题，根本上需要通过现代技术的手段来解决，通过科学、合理、到位的约束机制来解决，从促进可持续发展角度考虑，简单采取禁止、退养等做法不可取。产业环境束缚农业产业高质量发展一是农业经营主体“小、散、乱”问题有待突破。目前，全市农民专业合作社空壳化、不规范的现象比较严重，各类农业经营主体“小、散、乱”现象较为普遍，综合能力不强，生产主体的组织化、规模化程度偏低。以特色农产品优势区为例，从事经济作物生产的农业企业、家庭农场、合作社、园艺场、种植大户等生产经营主体规模化种植（经济作物10亩以上，其中果树为30亩以上）面积为2.67万亩，散户种植面积为3.93万亩，规模化生产经营占比为40.47%。由于分散生产经营，产品相对单一、总量较小，生产主体与市场衔接不足等，阻碍着品牌化建设和产业融合发展的进程。各类主体间没有形成强有力的联合与合作，难以形成品牌效应，导致农业综合效益较低。二是农业产业体系有待进一步建立健全。近年来，本市在地产农产品产销对接方面作了一些有益尝试，形成了从“卖稻谷”向“卖大米”转变的成功做法，但全市通过这一方式销售的大米数量不多，生产主体的参与度不高；蔬菜田头交易的比重依然较大，采用订单农业生产量依然较小。农产品附加值仍处在较低水平，农业产业体系还存在资源环境匹配度不高、流通体系效率不高、低端农产品过剩和高端优质农产品供给不足并存等问题，亟待建立健全覆盖全产业链的农业产业体系。三是项目扶持重点有待进一步聚集。自2016年市级项目管理权限下放到各区后，项目扶持重点未聚焦在原已形成的特色产业上，而分散于茶叶、芝麻、荷花、灵芝等非优势产业，项目规模偏小、过度分散、总数偏多现象至今并无改观，资金使用“撒胡椒面”现象严重，不利于农业产业集群式发展，也不利于形成规模化、集约化、现代化的农业发展之路。融合发展尚处初级阶段，农民增收遭遇瓶颈一是产业融合发展的创收能力低。以往上海农民增收主要靠就业工资性收入、转移性收入、财产性收入和其他经营性收入等，现在已不可持续。各区农业产业融合发展尚处于初级阶段，休闲、旅游、农家乐餐饮、民宿等配套设施不足，农民收入仍主要依靠农业初级产品，农民增收遭遇瓶颈。以金山区吕巷水果公园为例，公园每年可吸引游客超100万人次，但通过发展旅游业给当地带来的增收极为有限，相反却增加了交通、环境等压力。二是仍然缺少促进产业融合发展的可落地性政策。作为国际化大都市，上海农业势必要走融合发展之路，但推进过程还存在诸多障碍。就民宿发展而言，目前全市虽然已经制定了乡村民宿发展指导意见，但尚缺乏全市统一的民宿发展规划和行业评级标准，导致服务水平参差不齐，日常监管不力。还有相当一部分民宿尚未取得合规证照，处于“黑户口”状态。另外，在对休闲农业试点项目调研中，反映比较集中的问题是乡村建设项目的审批管理照搬城镇项目的技术规范进行审核和报批，如绿化覆盖率、停车位面积、消防供水、供电配置、建筑高度、装配式建筑等，急需制定乡村建设导则，明确乡村建设项目审批规范。务农人才匮乏，农业机械化现代化水平偏低目前，各涉农区农业产业发展仍然受限于农业从业人员匮乏、年龄老化，新型职业农民力量不足等问题。农业从业人员中，50岁以上者占大多数。以粮食生产功能区农业从业人员为例，从事粮食生产的劳动力人数为53746人，平均年龄为57.69岁，其中平均年龄最高的是崇明，为60.88岁，松江最低，为48.8岁。经济作物生产、蔬菜生产领域老龄化问题更为突出，普遍超过60岁。农业从业人员结构失衡，新理念、新技术、新模式推广运用受限，阻碍了都市现代绿色农业发展。除水稻生产机械化水平较高外，水果、鲜食玉米等用工量大且相对集中的特色经济作物生产机械化水平偏低、替代不足。这种青黄不接和落后生产力水平的状况必须引起高度重视。对策与建议上海城乡差别之大，必须引起各方高度重视，补上这块短板势在必行。推动上海农业产业发展，为上海乡村振兴注入新动力，为城乡融合发展注入新引擎，为参与国际大都市建设搭建新舞台，不仅要找差距、补短板，更需研究探索如何在新机遇、新挑战和新形势下，探索有效发展的新路径。明确功能定位，科学规划布局一是明确优先发展权。《上海市城市总体规划（2017-2035年）》已获国务院审批，农业产业的规划布局也紧接着出台，但仍需不断完善，尤其是要突出规划的刚性和严肃性，防止过去几十年存在的随意性和波动性。农业农村工作看似简单，实则错综复杂，需要多部门协调配合、齐抓共管，多领域互利合作、互联互通，各相关部门要进一步充分认识乡村振兴战略的极端重要性，明确农业板块在全市整体板块中的地位作用，明确农业产业在全市经济社会均衡发展中的优先发展权，明晰市、区两级农业农村主管部门对农业农村土地、环保、金融等问题的主导性权责，对涉及农业农村发展的事务要主动作为、加强协作，跨前一步。二是找准功能定位。以最高标准、最好水平作为农业产业发展参照系，在研究对标伦敦、纽约、巴黎、东京等世界城市农业定位的基础上，结合上海卓越全球城市定位和农业发展实际，进一步明确上海农业农村的功能发展定位，主要发展“高精尖”和“名特优”特大型城市需要的绿色农产品。三是科学规划布局。以农业“三区”划定成果为重点，以推进城乡深度融合发展为目标，对照2035年上海全球卓越城市建设规划，科学合理地抓好农业农村规划布局，优化种养结构和空间布局，并且吸取历史教训，使规划具有严肃性、延续性和稳定性。突破用地政策，灵活资源配置一是要突破供地政策。研究科学合理用地政策，建立与都市现代化农业产业发展相配套的用地保障机制，建立退养土地问责机制；对于绿色生态、前景光明的优势农业产业，积极给予配套支持，对于先进栽培方式所需的硬化土地需求，要突破现有政策束缚，保证其产业健康持续发展。二是要灵活资源配置。如参照浙江省“点状供地”原则，或先行先试，增加土地资源配置的灵活性，在科学规划、合理布局的前提下，将土地减量化建设用地和盘活的集体建设用地指标的一部分，优先用于农业融合发展。三是要明晰推进主体。对于基础性设施建设，应以整镇、整村为单位进行整体性推进；对于分部门设施建设，探索针对性地统筹推进；对于生产与休闲相结合的产业融合设施建设，创新项目化融合推进。加大投入力度，优化财政供给一是要加大投入力度。充分利用市农业农村委现有项目和资金渠道，善于统筹整合，将农田水利项目、都市现代农业项目等向具有示范带动作用的区、镇和现代化农业园区的大型项目倾斜，集聚各种资源，集中打造特色农业产业集群，充分发挥政府资金的撬动作用，激活民间投资，广泛吸引金融资本、企业资本、民间资本，引导各类社会资本有序投入，形成多元化投入机制。二是要优化财政供给。继续深入调研梳理种植业、养殖业发展中的突出问题，厘清现有政策中存在的短板，以产业发展为导向，借鉴国内外先进经验，整合优化水稻、经济作物、蔬菜、畜禽、水产等补贴政策，并聚焦重点扶持方向性产业，做大做强，探索先建后补等资金拨付方式；健全各类保险政策，着力提升政策供给水平，完善政策供给体系。培育壮大经营主体，发挥龙头企业作用一是培育壮大新型经营主体。进一步加大“僵尸合作社”清理力度，加快培育种植大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体，着力提升农业产业发展专业化生产、集约化经营和社会化服务能力，完善农业产业服务组织体系，促进新型经营主体力量凝聚和抱团协作发展。二是发挥龙头企业对小微主体的带动作用。建立龙头企业扶持机制，积极引进和培育国内外知名的产加销一体化龙头企业落户上海，通过发展订单农业等多种形式，推进龙头企业与农民合作社、农户建立稳定的产销关系和稳定的利益联结机制，让农户更多分享产业链延伸带来的收益。三是注重以龙头企业为引领的品牌建设。聚焦蔬菜、瓜果、大米、生猪、河蟹、南美白对虾等特色产业，积极打造农产品区域公用品牌，鼓励农业龙头企业打造企业品牌和特色优质农产品品牌，积极组织参加国内外展示展销，充分运用电商、实体店等销售渠道进行品牌推介，扩大社会影响，不断提高品牌美誉度，提升产品价值链。着力融合发展，鼓励先行先试一是着力深度融合发展。将农业产业发展与乡村振兴示范村建设等协同推进，充分考虑当地人文特色及自然景观，探索盘活农民房和集体建设用地等资源，发展特色民宿、农家乐等，整合资源、集聚发展。拓展农业观光、采摘、体验、科普、医药、教育等多种功能，着力发展休闲农业、体验农业、创意农业等新业态新模式，延长产业链、提升价值链，拓宽农民增收渠道。二是鼓励突破性先行先试。鼓励在长三角高质量一体化发展中大胆闯、大胆试，借助苏浙皖地广量大的农业资源优势，探索上海在先进生产方式上的卓越引领，在生产功能和空间布局上的战略性合作，弥补“大城市、小郊区”空间潜力不足短板，探索区域农业产业融合发展新路；创新安信农业保险金融服务方式，为融合发展提供有力资金支持。完善环保监管机制，夯实绿色发展理念一是优化农业行业污染物的监管。一方面要根据经济社会形势发展需要，及时制定（修订）农业行业污染物排放标准；另一方面，也要根据农业行业当前的生产实际，科学合理确定农业污染物排放参数，特别是养殖业废气废水排放标准中的某些参数，需要进一步评估与认证，以提高标准的客观性和可操作性。同时，要加强监管执法环节的人性化操作，研究建立符合实际的行政执法主体环保问责与考核机制，给予农业生产者整改提升的机会，而非“一关了之”。二是强化农业行业绿色生产的理念。一方面要在政策允许范围内尽可能延长土地租赁期限，并且在租赁合同中加入土地质量管控的内容，切实降低掠夺式生产经营现象的发生；另一方面要积极推广农业全程绿色生产模式，在茬口调整、减肥减药、废弃物处置、绿色防控等工作中做大、做深、做实。

本文旨在快速了解短视频行业，寻求发展机会。enjoy~一、调研目的快速了解短视频行业，寻求发展机会。二、调研手段由于时间关系没有进行问卷调研和线下访谈，又考虑到经济成本因素，没有采取购买行业数据资料方法。因此主要通过研读网上相关调研文献，公开数据（相关企业的官方数据、企鹅智库、七麦研究院、艾媒网、艾瑞网、Useit知识库，易观千帆等）进行分析，并完成报告。三、行业概述1. 行业背景（PEST分析）随着短视频行业野蛮生长并逐渐形成规模，国家的监管力度不断加强，规范行业生态，推动行业健康发展。近几年，相关监管部门通过发布《信息网络传播许可证》，调整《互联网视听节目服务业务分类目录》提高了短视频行业的准入门槛和加强了内容监管。短视频行业的迅速崛起，良好的运营数据，优秀的商业模式和巨大的发展空间，受到资本和巨头的青睐。随着大量的资本涌入，更多的短视频平台诞生并活跃在市场上形成激烈的竞争，倒逼各企业设计出更优秀的产品和服务。随着互联网的普及和成熟，人民的消费需求也逐步升级，传统的图文形式不再满足消费者的内容消费需求，而更加生动直观的视频形式逐渐成为流行的信息传播形式。然而移动互联网时代掀起了碎片化时代，短视频提供碎片化信息，加持社交互动功能，增强了分享性和可玩性，能满足用户的社交需求。随着移动设备的普及，移动互联网技术的成熟和宽带流量成本降低，为视频发展为主流的内容消费形式提供了技术保障。技术驱动行业进步，似乎成为必然。短视频头部厂商大都利用智能分发技术，向用户推荐展示内容，优化了用户体验。2. 行业发展现状（1）平台发展历程PC端视频网站的拍客模式是短视频最早的一种探索模式。随着移动互联网技术的高速发展，快手、秒拍等移动端短视频应用大量涌现，吸引资本关注。目前短视频正处于高速发展期的初级阶段，市场仍有巨大发展空间。（2）市场规模/投资情况短视频行业不断得吸引资金涌入，2016年投融资事件数最高达102笔，金额高达53.9亿元（人民币），短视频行业进入高速发展阶段，2017年投融资稍有回落，但依然处于高位。我认为投融资事件数量稍减的原因是市场头部厂商逐渐形成，加上巨头的布局，进一步加剧了市场竞争，资本逐渐回归冷静。（3）用户规模2017年以来短视频市场整体增速依然强劲，截至2018年2月移动短视频综合平台月度活跃用户规模高达4.035亿人，聚合平台月度活跃用户规模高达1.655亿人，用户获取和留存数据表现优秀。相对于全网9亿多用户而言，短视频行业市场具有巨大的发展空间。（4）产业链分析典型成熟的互联网模式，为用户提供免费消费内容，形成流量规模，通过广告合作，电商合作获取利润。短视频产业链特征：内容生产模式成熟，UGC、PGC和PUGC是以往图文内容的主要生产模式。MCN模式崛起，更专业的管理和更高效的运营促进内容生产者提供更优质的内容。短视频分发平台多元化，除了独立短视频平台，综合平台以内嵌短视频的形式存在，目前主要有新闻资讯平台，社交平台和传统视频网站。四、市场表现1. 短视频app下载量排行榜以及用户规模在短视频APP下载排行榜中，抖音，快手，美拍，西瓜视频，土豆视频，火山小视频，秒拍等名列前茅。目前抖音国内日活达到1.5亿，月活达到2.63亿，反超快手，跻身短视频行业老大；快手凭借着市场先发优势和先进的推荐算法系统在此前一直稳居行业第一，目前月活高达2.59亿；其他今日系短视频产品（西瓜视频、火山小视频）表现也很优秀，月活分别为1.48亿和1.44亿。娱乐类型的短视频平台，更受欢迎。在我看来，市场表现优异的短视频产品背后，都有先进的推荐算法技术支持，精准的内容推送，极大地提高用户体验。先进技术驱动为基础的产品，在同质化严重的市场中，更具优势。2. 用户粘性表现相对于其他典型泛娱乐消费领域，短视频行业用户粘性表现不俗，处于高位，占据用户大量的碎片化时间。2017年1月至2018年2月，国内移动短视频市场用户人均单日使用长64分钟左右（独立平台）/67分钟左右（综合平台），人均单日启动次数 7次（综合平台）/5次（独立平台）。我认为，随着短视频传播形式的普及，综合平台对短视频应用有待开发，其用户粘性有很大的提高空间。3. 海外表现抖音领衔出海，进入全球top10的国家已有19个，工具类VUE有6个，相比之下，快手表现逊色，仅有4个。据抖音官方公告，抖音在全球月活跃用户数已经超过5亿。可见抖音的产品定位和运营策略非常出色，值得学习借鉴。五、主流产品分析根据市场表现选取抖音，快手，美拍作为代表，分析主流产品情况。1. 抖音——记录美好生活简介：短视频行业的黑马，16年9月份上线，历经不到2年时间，凭借今日系强大的信息流推荐算法技术，以及优秀的运营手段，截至18年6月，日活1.5亿，月活3亿，成为短视频行业第一。产品定位：专注年轻人的音乐短视频社区。主体公司：字节跳动运营策略：早期种子用户的冷启动运营，引入一些兴趣达人和高校学生引导社区氛围和产品调性，利用今日头条系的产品对用户生产内容进行人工智能的算法和推荐。标志性事件是17年3月岳云鹏在微博转发带有抖音水印的视频，抖音第一次进入公众视野，并开始快速发展。明星战术，通过明星的影响力扩大宣传范围。热门综艺节目赞助宣传。17年突然火爆起来的《中国有嘻哈》，主流的《快乐大本营》《偶像来了》等综艺节目合作。联合推广。曾与网易云音乐互换过资源。基于社交的病毒式传播。由奥美等顶级广告创意公司制作周期为一个月的《世界名画抖抖抖起来了》，在微信朋友圈，微博疯狂传播。与MCN机构合作。2. 快手——快手，记录世界，记录你简介：定位三四线城市，去中心化，不干预运营的草根短视频社区。抖音横空出世，并在今年6月份月活超过快手之前，快手一直是短视频行业的老大哥，坐拥2.5亿月活，并且有很强的盈利能力。产品定位：记录和分享生活的短视频平台主体公司：快手运营策略：快手的运营理念是不打扰用户，不扶持网红，不引入明星，而是让每个用户都有自我表达的机会，形成草根网红UGC为主的健康生态。快手也引入人工智能系统，凭借着优秀的推荐算法，提高了用户的体验。3. 美拍——在美拍，每天都有新收获简介：美图的产品矩阵中重要的一环，用户定位一二线城市的潮流女性。产品定位：专注于女性化生态的潮流短视频社区主体公司：美图公司运营策略：产品社区多元化，主导短视频+直播。明星+网红双重效应，前期利用明星效应吸引粉丝关注进行宣传推广。与MCN机构合作，促进内容高质量的生产。六、用户调研分析（国内用户情况，以抖音、快手、美拍为代表）1. 用户分类抖音、快手和美拍等短视频应用由于产品功能结构特性，需要内容消费者和内容生产者用户的同时参与，才能运营起来。并且大多数用户既是内容消费者也是内容生产者。2. 用户画像短视频用户都是女性用户偏多，24岁以下年轻用户为主。以女性潮流社区为定位的美拍女性用户比例高达76%，而音乐短视频抖音的24岁以下用户高达76%。在城市分布上，美拍的用户主要分布在一二线城市上，中高消费水平用户占比例相对抖音快手也是比较高，这得益于美拍较成熟完善的“直播礼物”消耗功能。而抖音和快手相对于美拍，在三四线城市的用户分布比例较大。快手在四线城市及以下渗透率高于抖音，抖音在一二线城市渗透率高于快手。从消费水平上看，快手和抖音较为一致，中等消费水平为主。（1）用户消费场景可见用户使用娱乐类短视频的目的大多是消遣，打发无聊时间，重度使用者会牺牲睡眠时间，社交时间和玩游戏时间。（2）用户使用行为用户使用短视频app，高频行为有刷“推荐/发现”页、点赞视频、看评论，然后是点关注、刷“关注”页，写评论等行为。（3）用户心声对内容的看法：有意思的人，有才艺的人，熟人的内容，颜值高/时尚的用户，名人明星依次成为受关注的对象，其中熟人占到近30%，说明社交在短视频应用中有举足轻重的作用。另外在内容上，最受欢迎的是搞笑类，其次技能类，依次为日常生活类，教程类，歌舞表演类，颜值类，游戏类，风景类。对广告的接受程度：超过70%的用户表示，能接受创意有趣的广告内容；在教程类视频中植入广告，男性可接受用户占22%，而女性占到43%；在品牌/产品中露出广告，有20%左右的用户表示可接受；而名人明星出现的内容，仅有10%左右的用户能接受。七、总结短视频行业头部厂商（今日系产品，快手）已经逐渐形成，巨头进场布局，目前短视频行业竞争十分激烈，但仍然有巨大发展空间。通过分析主流产品，尤其是抖音，我们可以得到启发，推荐系统的智能分发技术，精准的内容推送能提高用户体验，借鉴抖音的运营策略。除了短视频独立平台，综合平台之外，今年出现了短视频+的模式，短视频+在线租赁（途家），短视频+在线音乐（网易云音乐），短视频+美食推荐（大众点评），短视频+知识问答社区（知乎），短视频+招聘（钉钉）以及短视频+电商（淘宝）等。短视频取代，辅助传统的图文信息似乎成了一种趋势。可以从以上两个方向寻找市场机会。本文由 @drgn 原创发布于人人都是产品经理。未经许可，禁止转载题图来自 Pexels ，基于 CC0 协议

调查对象：翁密河。调查范围：翁密河在南宫镇交密到打来河段的水质及环境。调查时间：2018年8月——8月25日。调查地点：贵州省台江县南宫镇翁密河河段。调查人员：李光杰、吴昭军、熊文鹏、杨雪宁调查方法：以现代化设备仪器辅助对河流水质进行现场检测，对河流环境就生态做留样记录。调查背景：翁密河是贵州省台江县著名的漂流河，沿河森林覆盖率高、年平均降雨稳定、土壤肥沃、流量稳定，养育了沿河八个村一千多口人。在政府的努力开发下成为了漂流河，近年来吸引了省内外许多游客探索、体验翁密河的美丽与神秘。但沿河居民多是较小的村庄，环保意识差，生活垃圾处理欠妥，河上或河岸瓶瓶罐罐等垃圾比较常见。在黔仁生态的资助下，我们希望对沿河28公里（从交密到打来河段）进行环境考察与水质检测，后将建议或意见反馈给当地居民与政府。调查目的：1、发现河流环境存在问题并提出建议。2、了解水质情况与整体水生态相关情况。3、对小村庄垃圾处理设施建设，小村庄、零散居民的生活垃圾处理提出建议。4 、增强沿河居民环保意识，主动拒绝向河流扔垃圾并监督他人。5、探索乡村发展与自然环境矛盾问题。6、地方政策（对垃圾、污水违规处理、违规排放的处罚）的设计缺陷。正文翁密河，素有“漂流河”之名。河流发源于被称为“人类疲惫心灵的最后家园”——雷山县深箐。河流流域被原始森林覆盖，古树成荫，两岸群山峻岭，悬崖绝壁，河流流到剑河县南哨乡后汇入清水江。本次调查从交密到打来，全长约28公里，调查共涉及七处河段，以下展示四处河段（分别用A/B/C/D分项）。蜿蜒的翁密河在大山深谷中行走，时而飞花浪溅，时而静谧含羞。2018年8月19日始，团队成员（李光杰、吴昭军、杨雪宁）从翁密河交密河段到翁密河打来河段进行了调查。以下是调查小结与内容展示：A1.小组成员按照计划先到达了翁密河的东南端，打来河段，进行调查。地理位置：N2631＇33 " E10827＇24 "活动时间：2018.8.19 11:45AM开始天气：晴气压：946.1hpa海拔：574.1m空气温度：35.1℃水温：23.3℃流速（树叶测速）：0.3m/sPH:6.5TDS:18mg/L磷酸盐：0.02mg/L硝酸盐：0（无色）氨氮试剂：0（无色）水质直观描述：清澈见底、无异味。人类活动：有公路修建，暂无见到植被砍伐与垦殖。A2.河岸植被如下图所示，原始森林覆盖率高，团队负责人在分工以后就开始测量与记录相关信息。A3.小组测得测量完毕后，小组摄影负责成员（吴昭军），在河岸边发现河岸有被冲下来的垃圾。A4.河流河道有人类人为改造（修建公路）。A5.小结：1.经了解与观察，由于上游有零散居民及小村庄，没有设有垃圾处理设施，生产和生活产生的垃圾随意扔，下雨刮风时，部分垃圾被带到河流中来。2.水中有鱼和水鸟（未能及时拍摄），说明河段生态平衡。3.上游（约3公里处）有水库，如图所示也有圆孔式小排量公路对流水进行拦截，往下500m左右河流流量小。B1.小组完成了打来河段的调查后，沿着公路往上到达南东水库。地理位置：N2629＇193" E10827＇39 "活动时间：2018.8.19 12:35AM开始天气：晴气压：941.6hpa海拔：555.8m空气温度：34.5℃水温：23.5℃流速（树叶测速）：0.5m/sPH:6.5TDS:18mg/L磷酸盐：0mg/L硝酸盐：3mg/L氨氮试剂：0.20mg/L水质直观描述：由于前几日雨天水呈蓝黄、无异味。人类活动：有公路修建，暂无见到植被砍伐与垦殖，但有人类钓鱼、打鱼，露营。B2.水库河面宽，植被覆盖率高。B3.水库水面上划木前来收网的附近村民。B4.岸边的垂钓者和小艇。B6.水库边上的垃圾。B7.小亭内还有露营的游客。B8.小结：1.经观察，河岸垃圾多，没有垃圾处理设施。2.水库有游客、附近居民常来钓鱼、打鱼，在水库没有发现管理人员。C1.完成后小组成员回家，第二天按计划去往翁密河交密河段进行调查。地理位置：N2631＇35 " E10822＇2"活动时间：2018.8.19 10:20AM开始天气：晴气压：929.1hpa海拔：649.4m空气温度：26.6℃水温：20.8℃流速（树叶测速）：5m/sPH:6.0TDS:13mg/L磷酸盐：0.3mg/L硝酸盐：2mg/L氨氮试剂：0（无色）水质直观描述：清澈见底、无异味。人类活动：有公路修建，植被有砍、河岸有田。C2.小组成员刚下车到现场，摄影就急忙着拍摄。图中一边是村民正在挑着刚打的菜过河，一边是小组与正在转动的水车，以山与水为背景相映成辉。C3.河流支流多，雨天流量大，形成了宽约30米的河道（约15米河面）。图中对面有人为开垦的菜地，这边岸有田。C4.晒成炭黑的小组成员，正在操作。C5.成片的稻田，在仲夏的炎热中昏昏欲睡低下了沉重的头。C6.在河岸边，被水冲上来的水泥袋。C7.小组成员在往下一个目的地是发现，河中有村民捕鱼，而河岸上有关于禁止捕鱼的公约。C8.小结：1.附近（往西1公里处）是交密，村庄约有250户，经过走访了解，除公路附近的大路设有垃圾桶外，其他地方并没有。2.河道有被占的现象，主要是修建公路和田。3.经了解，村庄处理垃圾的方式主要是填埋（或扔），焚烧为主。4.河流有公约禁止捕鱼，但仍有村民捕鱼。D1.完成交密河段的调查后，小组继续样河流东南而下，在南牛附近河段进行了调查。地理位置：N2631＇33" E10822＇31"活动时间：2018.8.19 1:20AM开始天气：晴气压：932.7hpa海拔：617.4m空气温度：33.9℃水温：21.8℃流速（树叶测速）：10m/sPH:5.8TDS:14mg/L磷酸盐：0.3mg/L硝酸盐：3mg/L氨氮试剂：0（无色）水质直观描述：清澈见底、无异味。人类活动：有公路修建，植被有砍、有旅游活动（漂流）。D2.小组成员到现场后，被眼前的瀑布美呆了。宣泄而下。原来这是一个水库（小型的发电站）D3.如图，河岸的一边有人为改造，同时也引起了植被破坏和塌方。而未被人类改造的一遍葳蕤茂盛，美不胜收。D4.两河交汇，支流又壮大了翁密河，滔滔东去。D5.挂在树上的垃圾，随风而扬，很是煞风景。D6.河流附近有养殖合作社。D7.取样操作后又是匆匆离开。D8.小结：1.靠公路一侧河岸有人为改造情况，植被破坏，公路多处塌方。2.上游村庄往河里扔垃圾，短时间内不降解，易造成垃圾浮游随水而下，形成二次垃圾和二次污染。3.南牛河段开始有漂流，河道有人为改造迹象（捡石头），河道深，水流急。4.夏季有漂流的游客，特别是假期，有外来垃圾。总结：此次涉及调查河流（翁密河），总体直观水质情况好。但有几个突出问题：1.小村以及零散居民的生产生活垃圾处理没有规范（通病），河岸垃圾常见。2.农村现代化趋势加快，使用农药、休闲、旅游对河流造成一定污染。3.人为改造后不保护生态环境的问题比较突出，如开垦种植，修建公路（主要）对流域生态造成植被破坏，水土流失、含沙量变大、悬浮物增加等，也对人类生产生活产生很影响，如公路塌方、滑坡、泥石流、洪水（水道被占）等等。4.最后有一点值得一说，随着政府的努力，近几年来的相较之前，在砍伐上很减少，这有力的保护了流域生态。我们是山河团队。我们的调查监督已经在路上，也必将永远在路上。报告人：李光杰附件：附件一：项目申报书附件二：项目协议书附件三：调查记录表（电子）附件四：部分活动照片展示

文 | 写赢职场2020你好，这里是写赢职场2020，我是吕小赢。调查研究是一个了解情况、推动工作的过程，是谋事之基、成事之道。面对矛盾交织、错综复杂的情况，只有通过深入实际调查研究，透过纷繁复杂的现象抓住事物本质，找到内在规律，才能有助于领导干部进行科学决策。为了做好调查研究工作，几乎各级政府都设置了一个部门，叫做研究室。除了起草政府工作报告、重要领导讲话之外，最重要的一项职能，就是开展调查研究，服务领导决策。研究室，可以说是各级政府的智囊团，也集齐了所在区域最能写、最会写的精英之才。我们要像这些人学习，最难也是最有用的就是学习如何做调查研究。当然，调查研究这件事儿，难度很大。有公文写作老法师曾经这样跟小赢说：“从信息、简报、总结、讲话稿到调研文章，难度依次递增。如果连调研文章都能搞定，那其他公文就都是小菜一碟了。”其实，信息、简报、总结、讲话稿如果说还只是停留在文字和思维层面的话，那么调查研究则是将理论与实践相结合的过程。理论联系实际，其实就是深入。所以，调查研究不可不深入。在工作中，小赢经常看到各类调研报告，标题起得好、理论堆得多、字数也不少，但看不出什么实际内容，对工作的指导作用也十分有限。总体看下来，不过是文献综述罢了。没有起到发掘事物本质和内在规律、并有效指导工作的作用。我们又该如何深入开展调查研究呢？在这里，小赢相结合几个例子，和大家一起来聊一聊怎么让调查研究更深入。01调查研究要目的鲜明工作中，小赢发现，很多人写调研论文，基本几天就能写出来。而且是在办公室里埋头吭哧吭哧写两天就好了。这种调查研究，很多时候都是为了调研而调研，没法解决实际问题。事实上，真正经典的调研文章，都是以目的鲜明为前提的。如果调研一开始，我们漫无目的，要了解什么情况？不知道。要解决问什么问题？也不知道。那么，这样的调研很容易流于形式，最终除了一篇调研文章，什么声儿也没有。毛泽东同志的《湖南农民运动考察报告》，作为一篇经典之作，目的就很鲜明。就是为了答复当时党内外对农民革命斗争的责难而写的。在这样一个目的指引下，作者深入湖南相关县调查，写成报告，成就了一篇不可多得的调研佳作。所以，调查研究要深入，就必须目的鲜明，有着强烈的目标意识。切不可漫无目的地游走，最终东一榔头西一棒子，什么收获也没有。其实，不仅仅是调查研究，不论做任何事，我们都必须有明确的目标思维，采取的举措也必须紧紧围绕目标展开，这样才能事半功倍。02调查研究要肯花时间 前面我们说到，有的小伙伴写调研文章，几天甚至一两天就写好了。但对事物的认知，必须经历一个过程。对情况的了解、规律的把握，也必须要有相当时间量的投入，否则很容易浅尝辄止。还是以《湖南农民运动考察报告》为例，作者从1927年1月4日起至2月5日止，共32天，实地考察了湘潭、湘乡、衡山、醴陵、长沙5县，获取了丰富的第一手资料。如果只是花个一上午时间看看材料、翻翻书籍，那就只能沦为坐而论道，无益于达成调研目标。当然，我们很多人在日常工作中不可能全身心投入到调查研究中去，但做好调研，必须得投入时间。所以，很多搞调研的人，干得很辛苦。有的老师连着几年的时候都要去跑菜市场调查菜价，而且这还是加了班不算工资的。当然，成效也是很显著的。第一手的菜价情况，成为了发现问题、解决问题的助推器，这大概也是对花时间深入开展调查研究工作的一种最好的回报。03调查研究要范围广泛只听一家之言，无异于盲人摸象或者管中窥豹，无法全面掌握情况。所以，在调查研究的过程中，一定要做到范围广泛，避免偏听偏信。一方面，地域要广泛。《湖南农民运动考察报告》考察了5个县，避免了把某个地区的个性当做共性，更能发现本质规律。如果我们要对某项工作开展调研，那也绝对不能只去一两个区，必须要有一定数量支撑，才能避免以偏概全。另一方面，对象要广泛。比如我们要调研某地“一网通办”情况，就不能只盯着政府部门和工作人员，而要把服务对象、社区居民、专家学者等包含在内，否则，无法了解工作举措和取得成效。好的，今天我们的关于如何深入开展调查研究的讨论就到这里了。目的鲜明、肯花时间、范围广泛，其实也只是搞好调查研究的部分要求。在接下来的文章里，小赢会从不同角度对调查研究进行探讨，希望能帮助大家一起攻克调研碉堡，写出职场精彩。写赢职场2020，8年资深公文写作人士，清华本硕，多次获地市级调研、信息各类奖项。我会跟你分享从公文写作小白到单位笔杆子的进阶之路，同时也会和你一起学习公文写作经典书籍，打磨好公文写作核心竞争力，助你写赢职场。

一、基本情况此次调研工作从8月1日开始，截止8月29日基本完成，督导调研范围涵盖州直机关和四县县直机关党组织，调研督导组先后赴54个州县直机关单位和106个州县机关党支部，就党组织理论学习、组织设置、班子建设、组织生活、党员管理、基本保障等方面进行调研督导。整个过程中采取不打招呼、随机抽查的方式，尽可能通过查看被督导单位相关工作资料、与机关党组织负责人和党员进行座谈、谈话等方式，基本对州县直机关党组织建设状况有了清楚的了解，并就督导中发现的当前机关党建工作中存在的问题及原因，与被督导单位进行了充分交流探讨。同时，我们还认真听取了被督导单位对下一步推进机关党建工作，特别是扎实搞好“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见建议，从中梳理和整理了推进州县机关党建工作的思路。二、存在的主要问题通过调研督查总体感到，随着全面从严治党压力层层传递和巡视巡察问题的整改提高，机关党建工作质量有了一定提升，但仍然存在一些普遍的问题或困难。主要表现在以下几个方面：（一）落实党建主体责任有偏差。部分党组（党委）对新形势下抓好机关党建工作重要性认识不足，领导作用发挥不明显，个别党组（党委）书记不会抓、不愿抓党建工作，甚至直接将本部门本单位党支部工作甩给分管领导或者党务干部工作和重要制度情况的督查，推动党建工作责任制落实。要加大对“三会一课”、主题党日、双重组织生活等党建基本动作检查考评力度，重点对组织生活制度落实情况进行督导检查，着力解决组织生活参与率不高等问题，全面提升组织生活质量和效果。与州委巡察组对接，推动被巡视部门机关党建突出问题整改。严格按照规定落实机关党建工作经费，对党建工作扎实、活动开展经常、党建成效明显的党组织给与适当补助经费，调动党支部工作积极性，发挥党支部在教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众中的主体作用。声明：版权归原创所有，转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。