调研报告模式

瞭望智库发布报告称 新农人培育成电商平台核心竞争力9月21日，瞭望智库发布《2020年新农人调研报告》（以下简称“《报告》”），《报告》认为，“工业品下乡，农产品进城”的趋势，不仅推动城乡经济形成稳定的正向对流，同时也为参与其中的平台型市场主体提供了历史性的机遇。《报告》以目前全球增长最快的电商平台拼多多为例，详述了以农产品上行起家的拼多多依托高频的农产品消费带动低频的工业品消费增长；此外，在销售农产品同时，拼多多也注重新农商的培育。《报告》将拼多多的农产品上行战略，概括为模式创新+人才培育两大核心体系。模式方面，基于中国小农经济分散化的特点，拼多多探索出了“农地云拼”模式。该模式以“拼购+产地直发”为核心。消费端通过拼购将分散、临时的需求，在时间和空间上形成归集效应，为农民提供长期稳定的订单。这也是拼多多能够在竞争激烈的电商行业中，迅速脱颖而出的关键因素之一。新农人迎来高速发展期《报告》认为，新农人已经成为农产品上行的重要力量。同时，也给“新农人”赋予了明确含义，新农人即是指促进和带动农产品上行发展的农业电商人才，主要具备四点技能：一是懂农产品种植技术；二是建立农产品品牌意识；三是拥有基本财务知识；四是懂营销、物流和供应链常识。根据中国农业大学智慧电商研究院估算，未来五年农产品电商人才缺口将逐年上升至350万。总结培育新农人的特征，并挖掘现有成功实践案例是增加新农人供给的有效途径，因此，瞭望智库将目光聚焦到拼多多。而中国农业标志性人物，中国工程院院士袁隆平也对中国年轻人投身农业寄予厚望。不久前刚刚度过了90岁生日的袁隆平院士在接受采访时，提到了自己的两个梦想，“禾下乘凉”的水稻高产梦和“覆盖全球”的造福世界梦。科学是几代人的传承，这位新晋“90后”深情呼吁更多“90后”年轻人投身农业。9月7日，袁隆平院士在2020年中国农民丰收节金秋消费季的直播活动中以视频方式寄语年轻农人。“现代农业不是过去的农业，现代农业是个高科技的农业，不是脸朝黄土背朝天，都是机械化、电气化、智能化的农业”，袁隆平院士表示，青年农民是国家的希望，现代农业研究需要更多的知识青年。作为全球增长最快的电商平台，拼多多正迅速成为全国最大的人才兴农平台。截至2019年，平台直接带动8.6万名新农人返乡创业，直连农业生产者超过1200万。利益分配与本地化成“保人才”关键《报告》在分析拼多多平台新农人发展特征的同时，也以典型案例进行具体说明。《报告》认为，拼多多的“平台+新农人”的体系可以追溯到其创立之初的2015年9月。“通过新市场机制下合理的利益分配，引导受过高等教育、了解互联网的新型职业人才返乡创业。”在拼多多成立初期，通过以新农人为分布节点，对农产区的产品集聚、分级、加工、包装等生产和流通环节进行梳理整合，推动区域性农产品上行，从而在短时间内形成由点到面的裂变效应。80后庞志玉来自广西玉林，而百香果也是当地的特产水果之一。2016年，庞志玉用东拼西凑的两万元起步，在拼多多上开了百香果店铺，从收货、分装，到打包、发货都亲力亲为。▲新农人商家庞志玉正在村民的百香果果园里挑果。（摄影 刘生）对品质的把控和邻里的关爱，让庞志玉的发展越来越顺。到了2019年，庞志玉的“玉林百香果”在拼多多上已累计售出1500万斤百香果，销售额突破7000万元。团队也从当年由几名家庭成员组成的“草台班子”，发展成目前雇员超70人，仓储面积1万余平米，日订单量稳定在4000单以上的公司。在销售形成规模的同时，庞志玉还主动给当地乡亲们传授电商运营知识，而拼多多简单易上手的特性在当地形成了极强的电商带动作用。同时，在此带动下，玉林地区也迅速涌现出了一批“新农人”的代表，成为华南地区农产品上行的主要集散中心。在百香果等增量农产品需求的带动下，当地诞生了一批小、快、灵的“村级”封装、仓储空间，使得乡村地区常住人口中包括老人、妇女在内的人口，可以通过多样性的工作方式，获得更多收入，有效促进了农村就业。而来自四川蒲江县的杨添财则是拼多多本地化策略的典型代表。1994年出生的杨添财6岁起腿部肌肉开始萎缩，初二就退学待在家中不愿出门，自闭长达7年。2015年6月，杨添财结识了另一位大他四岁的残疾青年吴云，两人一起创业。▲2019年8月，四川成都蒲江县残疾人自强创业典型杨添财（左二）获评“感动成都十佳市民”。图为拼多多平台上的残疾人创业团队。（摄影 东原）他们把精力集中在拼多多上，店铺运营三个月就达到了3500万元的销售量。此后，仅用了一年时间，他们就做到了1.2亿元的销售额。杨添财与吴云共同创建了残疾人品牌“一起走吧”，先后带动50多位残疾人就业创业，帮助500多位建档立卡贫困户脱贫。杨添财还在周边产地建立了一批小、快、灵的“村级”打包发货仓库，让老人、妇女也能就近工作，获得更多收入。针对杨添财此类本地新农人，拼多多设置了专人对接机制，同时进一步划拨专项流量扶持。在此基础上，平台开始推动有条件的农产区，由初级农产品向农产品加工以及其他延伸产业链发展，以提升农业的附加值。在此带动下，在云南、贵州、广西、海南等省份及省内少数民族自治州，集中诞生了一批种植、生产、加工、销售一体化的现代农业产业园区，使得越来越多一、二产业，开始在农村地区实现融发展。新农人成电商平台发展胜负手早就认识到人才是关键的拼多多，目前已经形成了完备的“新农人培育计划”。“多多大学”是拼多多旗下核心官方培训平台，致力于设计高度匹配的内容培训体系，帮助商家成长。拼多多平台上很多活跃商家，都是通过多多大学与高校合作而接受学习培训的。截至目前，“多多大学”的线下课程已经覆盖21个省份，培育本地学员6700多名，直接引导店铺超过3900家。在此基础上，平台还将各地区的线下课程，通过线上进行大规模的推动，累计触达了超过60万的农业经营者。不仅如此，拼多多还与中国农业大学合作开展人才培训，计划在5年内培养10000名新农商人才，并探索以农户为产业链核心利益主体的创新模式，从而高效助力精准脱贫。在持续推进“新农人培育计划”的同时，拼多多也创造性地开创了“多多农园”模式，在农村地区引入现代企业管理模式，培养新型电商经营主体，帮助生产群体实现农民—农人—农商的转变。“多多农园”以建档立卡户为集合的合作社为主体，由拼多多提供资金、技术和渠道支持成立“新农商公司”，培育当地青年成为“新农人”带头人，档卡户则成为新农商公司的“股东”，不仅享受优先收购等特权来保障收益，同时还将获得公司通过销售农产品获得的利润分红。2019年起，拼多多在云南保山、文山、楚雄、临沧、怒江、曲靖，以及新疆喀什等地共开展了13个“多多农园”项目。依托这一项目，平台也推动“互联网+农业科技”模式落地，使得区域农产品更有竞争力，产业上行规模持续扩大。《报告》认为，从拼多多的发展历程可以看出，“农地云拼”模式结合不同时期的“新农人培育计划”，是拼多多能够在竞争激烈的电商行业中，迅速脱颖而出的关键因素之一。“为多元化培养农村电商人才，拼多多甚至通过邀请院士和大学校长等学术精英走进课堂和直播间，带动全社会的年轻人关心农业、了解农业、热爱农业，在新青年心中，埋下一颗电商助农的种子。” 拼多多新农业农村研究院副院长狄拉克说，“拼多多未来5年将投入500亿支持农业农村新基建，聚焦于企业家式电商人才的养成，推动‘百县万商’，为中国农业带来真正的改变。”

阅读提示■ “徐汇云医院”是上海市徐汇区中心医院推出的上海首家智慧医疗平台， 2020年2月26日，上海徐汇云医院领到了属于自己的“身份证”，并拥有了自己正式的名字——上海市徐汇区中心医院贯众互联网医院。这也是上海市首家获得互联网医院牌照的公立医院。■ 为进一步推进和完善“互联网+健康医疗”发展，徐汇区政协组成课题组，先后调研了区卫健委、区内多家公立医疗机构以及相关信息服务公司等，针对存在的问题进行分析，提出对策建议：降低准入门槛，形成标准化套餐，实现互联网医院为公立医院标配；尽快完善互联网医疗商业模式收费细则，适时纳入部分医保报销范围；积极推进互联网医疗服务，丰富项目提高便民效能；尽快解决互联网医院的医疗人员能力水平壁垒，引导互联网医院良性发展，提供更优质医疗资源服务大众；尽快建设全人群的智慧医院建设；尽快完善患者个人信息保护措施，通过制度+技术保障安全。【“互联网+健康医疗”现状】上海很早就进入了在线医疗领域，以平台型和技术服务型为主的“前浪”曾在业内掀起狂澜，但真正意义上迎来拐点式发展机遇，源自新冠肺炎疫情——不少病人有日常诊疗和慢病复诊的需求，但为避免交叉感染，又难以及时就诊。在实体医院承压之时，在线医疗的出现，解决了他们的燃眉之急。应对疫情防控的基本就医需求新冠肺炎疫情发生后，为配合做好疫情防控工作，大量居民听从防疫的指导“深居简出”。对一些慢性病患者而言，现实状况显得异常不便，虽明知现阶段减少在医疗机构的暴露时间、降低交叉感染概率的重要性，但出于病情需要，仍不得不承受着新冠肺炎感染风险及巨大的心理压力，去医院就诊。上海市卫生健康委积极发展“互联网+健康医疗”，加快互联网医院建设。疫情发生以来，上海陆续推出11家互联网医院开展互联网诊疗服务，为患者在线提供部分常见病、慢性病复诊服务，降低了交叉感染风险，社会反响良好。除了把实体医院“搬”上线之外，第三方互联网医疗企业还在疫情期间为公众提供问诊服务。微医互联网总医院在疫情期间第一时间上线实时救助平台，给百万患者带去了健康与希望，减轻了医疗压力，成为全国抗击疫情中的重要力量。为了积极发挥互联网远程诊疗服务优势，减少患者就医跑动次数，市医保部门将把“互联网+医疗服务”试行纳入医保支付。疫情防控常态化推动“互联网+健康医疗”向纵深发展新冠肺炎疫情的暴发加速了互联网医疗的发展，在现实需求迅猛增长的情况下，有关部门放松了对在线诊疗和处方的管控，并“逼出”了医保支付政策的突破。随着疫情的缓解，从在线诊疗数据看，互联网医疗的热度有所降低，但由于此次疫情的“长尾”特征，疫情防控常态化，客观上正在推动“互联网+健康医疗”向纵深发展。从徐汇区中心医院启动沪上第一家互联网医院开始，上海几乎所有公立三甲医院都陆续加入这一新潮流，开展互联网诊疗服务。【“互联网+健康医疗”建设运行的主要问题】互联网医院的设立形式大于实际健康界研究院发布的《2020中国互联网医院发展研究报告》显示，超过50%的互联网医院仍处于亏损状态。自上海徐汇区中心医院成为首家公立医院获批互联网医院牌照至今，上海又有多家公立医疗机构陆续获得“云医院”身份证，公立医院火线入局。与此形成反差的是，公立医院的互联网医院诊疗服务仅占日均就医量的1%都不到。互联网医院超半数亏损盈利难目前，互联网医院收费按照一级医院普通门诊收费，收费体系还不明确，面对疑难杂症、急症和大病缺乏专家收费体系。互联网医院无法通过处方赚钱，而服务收入又是忽略不计的，因此互联网医院很难盈利。互联网医院服务内容单一抄方为主的互联网医院模式单一。互联网医院以复诊和常规咨询为主。诊疗范围以慢性病和部分常见病复诊为主，但严禁首诊。这样就导致了部分三甲医院将普通医生作为互联网医院的接诊医生，无法吸引专家团队入驻互联网医院。接诊医生所做的事情就是抄方。这样就陷入了恶性循环，互联网医院成为开药门诊。互联网医院人才匮乏对于非常热门的三甲公立医院而言，专家医生，特别是一些有名的专家对互联网医院缺乏参与热情。互联网医院未覆盖重点就医人群医院的就医人群重点为一老一小。互联网医院反而成了老人就医难题。特别是在智慧医疗下，一些不会使用手机挂号预约、使用互联网就医的老年人群体，面临着互联网时代的就医困境。患者担心个人信息泄露互联网医疗确实给患者提供了便利，但要满足前提条件比较难。不少人还担心，在使用互联网医疗过程中是否会出现个人信息泄露。一旦进入一家互联网医院，首先需要注册，信息填写包括姓名、电话、病史等个人隐私信息。这样一来，便有所顾虑。在信息时代，个人信息很容易被泄露，更何况需要填写的信息还比较隐私。【促进“互联网+健康医疗”的针对性建议】降低准入门槛，形成标准化套餐，实现互联网医院为公立医院标配尽快纳入“一网通办”流程，推进互联网医院设立的绿色通道建设。强化“一网通办”基础支撑，以事业单位医疗机构申请互联网医院为例，让各部门之间实现数据共享。做到“让数据多跑腿，干部迈开腿，群众少跑腿”，汇集市场监管、食品药品、互联网安全、医疗卫生等审批中的各部门主体，在材料上传后，按照牵头部门接收、并联内部征询审核的方式审查审核，统一线上公布审批结果或电子证书，加快办理流程。以高效办成一件事为目标，试点推进互联网医院设立的绿色通道，积极协调相关部门，形成标准模块，通过业务流程再造，实现集成服务、只跑一次、一次办成。实现公立医院配套的互联网医院全市全覆盖。尽快完善互联网医疗商业模式收费细则，适时纳入部分医保报销范围进一步完善医保支付政策，建立费用分担机制，健全互联网诊疗收费政策，促进形成合理的利益分配机制，支持互联网医疗服务可持续发展。互联网医疗的可持续发展，需要探索合理的定价、合理的分配和合理的分担，让医生、患者、医院、企业等主体都能受益。互联网医疗的收费标准确实是个敏感问题,需要尽快从法规层面明确并加以规制。互联网医疗要两条腿走，公立体系是主力军，民营体系可以提供高端服务。公立医疗机构提供互联网医疗服务，主要由医疗保障部门对项目收费标准的上限给予指导;非公立医疗机构价格实行市场调节。互联网医疗服务价格政策需要适应互联网的行业规律和技术特点，发挥价格政策的杠杆作用，兼顾对提供远程服务的激励以及对滥用远程医疗服务的约束。与此同时，医疗机构提供“互联网+医疗服务”要向患者说明项目内容、收费标准等情况，征得患者同意，并严格落实价格公示制度，在医疗机构现场及网站的显著位置公示所开展的“互联网+医疗服务”价格项目名称、项目内涵、计价单位、价格、说明等内容，自觉接受社会监督。积极推进互联网医疗服务，丰富项目提高便民效能鼓励医疗机构应用互联网等信息技术拓展医疗服务空间和内容，构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式。改变单纯配药抄方的现状，积极运用互联网技术，加快实现医疗资源上下贯通、信息互通共享、业务高效协同，便捷开展预约诊疗、双向转诊、远程医疗等服务，推进“基层检查、上级诊断”，推动构建有序的分级诊疗格局。支持医疗卫生机构、符合条件的第三方机构搭建全市互联网信息平台，开展远程医疗、健康咨询、健康管理服务，促进医院、医务人员、患者之间的有效沟通。尽快解决互联网医院的医疗人员能力水平壁垒，引导互联网医院良性发展，提供更优质医疗资源服务大众进一步落实医生自由执业政策，逐步消除让医生成为 “自由人” 的 “隐性障碍”。充分利用信息通信技术，探索并完善基于互联网的分级诊疗制度。医联体在互联网医院的试点形成。以区域内一家知名公立医院为支点，通过输出一套软硬件相结合的互联网医联体产品，强化区域中心医院、县乡级医院和基层卫生服务中心、药店之间的连接，借助远程会诊、双向转诊、在线培训、学科共建、健康医疗大数据建设等手段，构建起信息互联、资源共享、业务协同的区域医联体，更好地实施分级诊疗和满足群众健康需求。尽快建设全人群的智慧医院建设着力提升就医体验，为老人定制“常用菜单”，致力“打造老年友好界面”。安排志愿者现场为老人实现互联网医院就医，在社区开展相关活动，组织教老人网上看病。设立就医服务绿色通道，为老人保持现场服务，开通绿色通道解决老年人看病难问题。尽快完善患者个人信息保护措施，通过制度+技术保障安全加快制定健康信息保护的法律、法规 ，以适应互联网医疗发展的需求。建议制定个人信息或医疗健康信息方面的专门法律。利用先进技术为患者医疗信息的存储与传输安全保驾护航。建立互联网医疗服务的相关技术应用审查机制，并构建分级、分类审查制度，对信息技术的使用进行监管。提高患者医疗健康隐私保护意识和平台监管机制。应建立医疗健康隐私相关的投诉与举报机制，开通信息安全事件处理的绿色通道，在安全事件发生后及时告知群众相关处置进展情况，降低隐私泄露风险。

村庄，是主要以农业为主的人类聚落地。近年来，置于城乡融合发展的大背景下，村庄被赋予更多新内涵，比如乡愁的载体、情感的寄托、未来的憧憬等。全面推动乡村振兴，不是单纯的推动村庄振兴，但村庄是最基本的出发点和落脚点。在推动乡村振兴过程中，改变村庄落后面貌，改变传统农业现状，是农村留守者的殷殷期盼。而在当下村庄空心化、农业兼业化、农民老龄化的趋势下，如何破题？日前，一份来自潍坊市农业农村局的万字调研报告，通篇透露着“推动村社一体化发展，打造乡村振兴齐鲁样板先行区”的信心与决心。潍坊，是著名的风筝之都，是农业产业化的发源地。2018年，党中央对山东作出打造乡村振兴齐鲁样板的重要指示，并两次对“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”给予肯定。这既有对鸢都过去发展经验的肯定，更有对潍坊率先蹚出乡村振兴路径的期许。伟大的时代需要伟大的创造。3年来，潍坊以创新提升“三个模式”为统领，以打造乡村振兴齐鲁样板先行区为目标，着力探寻可复制、可推广的乡村振兴路径。在实践过程中，潍坊通过系统总结梳理本地、山东甚至全国的先进村庄发展经验，逐渐找到了一条清晰的发展脉络：村级党组织领导下的集体经济组织与合作经济组织一体化发展，以选优配强村党组织队伍为前提，以“三块地”改革为基础，以村党组织领创办合作经济组织为核心，以科学处理统分关系为关键，以做好城乡要素聚合文章为落脚点。对此，潍坊市委书记田庆盈的认识颇显理性：“农业产业化经验，针对当时农业生产、加工、流通等环节脱节的问题，推动形成‘市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户’经营格局，是在解决温饱过程中潍坊农民的创新创造。而村社一体化发展，则是潍坊在全面推进农业农村现代化的进程中，立足当地实际，充分尊重农民创造，深入挖掘基层经验，作出的‘以村社一体化引领乡村全面振兴’的时代抉择。”在创新提升“三个模式”中走来——潍坊充分尊重农民的创新主体地位，到农村基层去挖掘经验，面对全面推动乡村振兴这一时代考卷，无数村庄用创新实践作出了“村社一体化”发展的回答潍坊自创造农业产业化经验以来，有一种工作方法一以贯之：充分尊重农民的创新主体地位，到农村基层去发现创新经验。2019年，自“创新提升‘三个模式’、打造乡村振兴齐鲁样板先行区”这一时代命题提出以来，“到先进村庄取经，向典型农民问计”，成为潍坊很多镇村最现实的选择。昌邑市北孟镇，面对村庄分散、集体经济薄弱、人才流失严重的实际，组织全体村党支部书记，到昌乐县五图街道庵上湖村、寿光市洛城街道东斟灌村、坊子区坊安街道玉泉洼村等先进村庄取经。庵上湖村，人口五六百人，土地七百余亩，无资源、区位优势。2007年，该村在退伍军人、村党支部书记赵继斌的带领下，牵头成立了华安瓜菜专业合作社，统一调整土地，发展规模经营，种植优质瓜菜，很快成为全国文明村，蹚出一条“蝶变升级”之路。东斟灌村，位于寿光最东端，位置偏僻，交通不便，资源匮乏。2008年，该村在党支部带领下先后成立斟都果菜专业合作社、土地股份合作社和资金互助合作社，探索出“一村三社、村社融合”的发展路子，2020年农民人均纯收入达3.2万元。洼里村，10年前是没有任何资源、交通等优势的集体经济“空壳村”。2011年，刘向东夫妇返乡创办玉泉洼合作社，领建占地3000多亩的现代农业园区，在农业农村部公布的“2020年全国乡村特色产业亿元村”名单中，洼里村赫然在列。“这些村庄，虽然主导产业不同，发展方式多样，但仔细研究不难发现其规律，那就是村党组织坚强有力，领办合作社发展规模经营，盘活了以土地为主的资源，集聚起人才、资金、科技、加工、营销等现代农业要素。”北孟镇党委书记马梓珺说。于是，北孟镇2020年2月出台政策，提出与推进农村集体产权制度改革相结合，在全镇92个村推行“村社合一”发展，将产改后形成的村集体股份经济合作社作为成员加入党组织领办的合作社，由镇党委统筹，一村一策，探索出“众村飞地”、资金收益、服务收益、生产经营等多种模式，带动全镇村庄发生了显著变化。2020年，全镇村庄平均集体经济收入达12.84万元、农民人均纯收入达3.5万元，较3年前分别增长42.19％、35.6％。发展的方式多种多样，选择的路径却“不约而同”。截至2020年底，潍坊已有34个镇街实施整镇推进村社一体化发展，涉及1552个村。“基层干部群众普遍认可的路径，为潍坊创新提升‘三个模式’指明了方向。可以说，推进村社一体化发展，是潍坊农民面对乡村振兴这一时代大考作出的实践。”潍坊市市长刘运说。一条可复制、可推广的乡村振兴路径——以选优配强村党组织队伍为前提，以“三块地”改革为基础，以村党组织领创办合作组织为核心，科学处理统分关系，念好城乡要素聚合大文章方向找得准，路径更要稳。关键要在解决问题的过程中找到可复制、可推广的路径。在潍坊市副市长马清民看来，村社一体化这一提法是否准确？推行的必要性和紧迫性在哪里？推动过程中需要把握哪些要点？这些都需要系统论证。为此，潍坊选派精兵强将，走进近百个村社一体化发展村庄，开展深入调研，在与镇村干部、新型经营主体和农民代表的交流中碰撞火花、找寻答案。村社一体化这种提法是否准确？新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》规定“村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人”；新修订的《中国共产党支部工作条例（试行）》明确提出村党支部“组织带领农民群众发展集体经济，走共同富裕道路”的职责任务。以上种种，都为推行村社一体化发展的奠定了理论基础和制度基础。这样做的必要性和紧迫性在哪里？通过调研发现，面对繁重的乡村振兴任务，村级集体经济发展有迫切需要、村党组织的功能亟待发挥、农民合作社发展仍需规范等因素，迫切呼唤村级党组织能够带领农民找到发展致富的路径。推动过程中需要把握哪些关键？——以选优配强村党组织队伍为前提。村党组织是“指挥部”，更是“先锋队”，必须抓住本轮村“两委”换届选举契机，广开渠道选才，推广专业化管理、绩效化考核等做法，选优配强党支部书记，组建坚强有力的村党组织班子。——以农村“三块地”改革为基础。这是保障农民利益的需要，是建立产权清晰的合作经济组织的必要条件。潍坊正深入推进农村承包土地“三权分置”改革、农村宅基地“三权分置”改革和集体产权制度改革，让农民能够“带着产权进城”“拿出产权入股”。——以村党组织领创办合作经济组织为关键。村党组织有整合村庄资源的能力，立足本地区位条件、资源禀赋、主导产业等情况，组建适合本地特点的、形式多样的合作经济组织，搭建起资源要素聚合和干事创业的平台。——以科学处理统分关系为核心。合作经济组织能够健康，关键在于统分二字。农民能算着账、有能力干的领域，尽量坚持“分”，充分调动农民积极性。合作组织要瞄准农民干不了的领域，比如产业链的上下游、关键环节的专业化服务等领域，发挥“统”的作用。——以念好城乡要素聚合文章为落脚点。通过领创办合作社经济组织，盘活以土地为主的村庄资源，对接本地推动乡村振兴的相关政策，吸引人才、资本、科技等要素下乡，构建科学有效的利益联结机制，打造村社农一体发展的“命运共同体”。以县域融合化支撑村社一体化——把县域作为城乡融合发展的重要切入点，构建城乡融合发展的体制机制和政策体系，推动人、地、钱等各类要素向乡村流动，为推动村社一体化发展注入更多活水要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路。推动村社一体化健康发展，实现村庄振兴，迫切需要城乡间“公共资源配置更均衡、生产要素流动更顺畅、生产力布局更合理”做支撑。昌乐县乔官镇唐家店子村2016年实施集体产权制度改革，清理出100多亩集体荒地，作为集体经济组织的股份，再发动105户村民用土地入股，整理出1000亩连片土地，党支部牵头成立了润海土地股份专业合作社，推进集约化经营。“土地调整出来了，但是人才、资金和技术，咱都没有。单靠我们农民自身，势单力薄。”村党支部书记张德增说。唐家店子村面对的实际问题，代表了潍坊农村的大多数情况。村党支部领办合作社，唯一能拿得出手的，就是盘活村里的土地，而其他要素从哪里来？在实践中，唐家店子村抓住县农商行“整村授信”机遇，立起诚信“红黑榜”，试点建设银村合作平台，引入金融活水。利用昌乐扶持现代农业园区建设等政策，吸引农业企业、科研院所和社会资本进驻，东方正大育苗基地、中慧中央厨房等项目先后落地。如今，乔官镇正以唐家店子村为中心，利用周边古火山资源，推动建设占地3.4万亩的“火山农业乡村振兴齐鲁样板示范区”，已带动周边21个村庄。这在刘运看来，正是以县域融合化支撑村社一体化发展的典型案例。通过破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，用好政策导向，发挥人才下乡、金融助力和项目带动等作用，促进“人、地、钱”等各类要素向乡村流动。创造出农业产业化等经验的潍坊，已打出政策“组合拳”。围绕“人”，已畅通双向流动渠道，既在城市开门欢迎农业转移人口市民化，又在乡村强化政策保障、基础设施和公共服务，激励各类人才返乡入乡创业。聚焦“地”和“钱”，已高质量完成农村集体产权制度改革，正在积极推进农村承包地“三权分置”改革，稳妥推进农村宅基地制度和集体经营性建设用地入市制度改革，在农业农村优先发展、支持村党支部领创办合作社、鼓励创新创业、培育新型经营主体和新产业、新业态等方面，出台了系统化政策，已基本建立健全财政支农投入保障制度、工商资本入乡促进机制和乡村金融服务体系。享有“全国农业看山东，山东农业看潍坊”美誉的鸢都，更有得天独厚的优势。2020年，山东省农林牧渔业总产值过万亿元，成为全国首个过万亿省份，潍坊则历史上首次突破千亿元大关。这里有寿光蔬菜、诸城畜禽、青州花卉、潍县萝卜、昌乐西瓜、昌邑大姜、安丘大葱等大产业，有得利斯、诸城外贸、寿光蔬菜产业集团、雷沃重工等全国知名的农业龙头企业，有国家农业开放发展综合试验区、全国蔬菜质量标准中心等国字号平台，有“买全国、卖全国”的寿光蔬菜大市场和连通国内国际的安丘农产品出口集聚区，有北京大学现代农业研究院、中国（潍坊）食品科学与加工技术研究院等高端科研机构，有享誉全国的职业教育和农村实用人才教育体系……“前不久，潍坊专门评选出30家高质量发展龙头企业、18个乡村振兴样板、10家支持‘三农’金融机构和10强‘三农’职业教育院系等典型，旨在营造支持服务乡村的浓厚氛围，示范带动更多资源要素流向乡村。”刘运说。一个核心引领下的多种实现形式——已在实践中探索出整镇推进、多社合一、社社联合等组织方式，集体资产运营、土地股份合作、三产融合开发、特色产业引领、劳务合作输出、社会化服务带动等发展类型从实践中来，到实践中去。潍坊来自基层农村的创新做法，得到了镇村干部和农民的普遍认可。截至2020年底，潍坊已成立“村社一体化”类型的合作经济组织4286个，入社户数达25万户；相关经营收入达16.3亿元，带动增加村集体收入4513万元。作为系统挖掘整理该经验的主要推动者和参与者，潍坊市委农办主任、农业农村局局长常祖领带领的调研组，已总结梳理出以“一个引领核心、三种组织方式、六种发展类型”为主要内容的推广学用范本。一个引领核心，即以村党组织领导为核心。推动“村社一体化”发展，必须充分发挥基层党组织把方向、管大局、挑大梁的引领作用，把基层党组织、集体经济组织、合作经济组织和农民整合起来抱团发展，实现村级党组织与合作经济组织在组织领导、经营管理和利益分配等方面的统一协作，实现各种要素资源的优化配置。三种组织模式，即整镇推进模式、多社合一模式、联合发展模式。整镇推进模式。乡镇一级坚持党建引领，立足镇村资源禀赋和产业基础，整镇探索“村社一体化”。高密市大牟家镇立足粮食主导产业，整镇探索推进“党支部＋合作社＋为农服务中心”“党支部＋合作社＋种粮大户”发展，80个村集体经济收入增收都在5万元以上。多社合一模式。以东斟灌村为代表，村级党组织领办土地股份合作社、集体股份经济合作社、资金互助合作社、劳务合作社等多种类型合作社，实现“多社合一、融合发展”。联合发展模式。通过采取参股控股、土地流转、资本和产业联合等形式，把多个合作社联合起来，延伸产业链条，实现生产、加工、销售一体化综合发展。六种发展类型，包括集体资产运营型、土地股份合作型、乡村旅游开发型、特色产业引领性、劳务合作输出型和社会化服务带动型。集体资产运营型。主要针对城郊型村庄，是以集体产权制度改革为抓手，以股份经济合作社为主体，规范集体资产运营并促进村级集体经济不断壮大的路子。土地股份合作型。通过引导农民以土地承包经营权入股的形式成立合作经济组织，再通过委托给第三方经营、自主经营部分土地或与专业合作社开展联合经营等形式，获取“保底分红＋浮动分红＋打工工资”等多元化收入。三产融合开发型。依托自然景观、人文资源和特色产业，结合美丽乡村建设，通过领办旅游类合作社，盘活闲置宅基地和土地等资源，发展符合乡村特点的产地加工、休闲农业、餐饮民宿、文化体验、电商物流、乡居康养等新产业新业态。特色产业引领型。通过领办合作社引导农民调整产业结构，因地制宜发展优质特色种养业，进行规模化种植、标准化生产、精细化加工和品牌化营销，进而实现产业增效、农户增收。从实践看，这一类型推广范围较广、速度较快。劳务合作输出型。领建劳务类合作社，吸引农民加入，通过系统培训发展建筑施工、物业管理、田间管理等劳务输出业务，带动农民实现就业增收。社会化服务带动型。依托或领办生产服务类合作组织，为农民提供农资直供、烘干仓储、冷藏加工、农民培训等社会化服务项目，实现农业增效、农民增收和村集体增收。（来源 农村日报）

实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，是社会文明进步的重要体现。11日，广州日报数据和数字化研究院（GDI智库）发布《广州生活垃圾分类实施现状与未来发展调研报告》(以下简称“《报告》”)，对广州市生活垃圾分类情况进行实地调研和数据分析，归纳总结广州生活垃圾分类工作取得的成效、经验和做法，深入分析尚存不足与原因，并提出对策和建议，为推动广州生活垃圾分类工作上水平提供决策参考。《报告》调研范围涵盖广州市越秀、海珠、荔湾、天河、黄埔、番禺、南沙、白云、花都、从化和增城等区，调研对象包括政府相关部分负责人、企业单位、行业专家、物业管理人员、保洁员和居民等近百人，实地走访了17个街道、社区，并对广州居民开展问卷调查，调研深入、内容扎实，客观、详尽反映了广州生活垃圾分类工作的现状。01政府实践：形成“广州特色”分类工作争当全国排头兵作为国内第一批垃圾分类试点城市，广州已逐步形成政策完善、机制健全、技术先进、全程闭环、共同参与的具有超大城市特点和广州特色的生活垃圾分类新格局，先后出台《广州市生活垃圾分类管理条例》地方性法规，以及相配套的垃圾分类文件方案和指引文件，形成了“1+3+12”的垃圾分类政策法规体系，并发布《关于加强广州生活垃圾分类处理工作的实施意见》《广州市深化生活垃圾分类处理三年行动计划（2019—2021年）》，建立广州市生活垃圾分类管理联席会议制度并召开联席会议。据介绍，广州已在6992家机团单位、企事业单位推行强制分类，并在医疗、酒店、餐饮、外卖等行业推行强制分类，形成以麦当劳、肯德基等知名连锁快餐店，以及美团外卖平台、花园酒店等开展再生资源回收等垃圾分类为样板的“广州做法”。同时，积极推进600个精准分类样板居住小区（社区）创建，推行农村垃圾分类的行政村增至572条，占全市行政村总数的50%，生活垃圾分类资源化利用示范村增至50条。根据计划，到2020年底前，广州将建成完善的生活垃圾分类处理系统，全市居住小区（社区）、城中村、农村行政村垃圾分类全覆盖，实现前端分类精准化、中端运输规范化、末端处置无害化、回收利用资源化。02企业参与：“互联网+”助力生活垃圾智能分类作为推进生活垃圾分类工作的重要组成部分，广州地区企业主要以“互联网+垃圾分类”等创新方式，助力可回收物和有害垃圾的分类工作。通过政府招标、物业对接的形式，企业在新式小区和机关单位固定地点放置智能回收设备，对可回收物的详细分类更便于市民操作，采用积分兑换制的方式能够更好地激励市民的参与积极性。“互联网+垃圾分类”模式依托互联网技术、借助移动终端APP、微信社交软件等手段，采用线上交易、上门回收等形式，有效克服传统垃圾分类存在的分类意愿不强、回收单一和收集运输困难等问题，使垃圾分类回收朝着科学、智能、共赢的方向发展。“互联网+垃圾分类”模式属于正向激励机制，引导、激励居民通过实行垃圾分类获取积分，积分具有消费抵扣、服务优惠、礼品兑换、积分抽奖等功能。据介绍，目前广州智能垃圾分类主要模式包括“定时定点+大小回收点”“定点不定时”等，如“纳吉岛”“绿岛模式”“92回收”和“GSI城市驿站”等，成为高校、社区推进垃圾分类的补充。03“党建引领”：九万党员回社区带动垃圾分类工作新风尚一个党员就是一面旗帜，一个党支部就是一座堡垒。广州充分发挥党建引领中党员先锋模范作用，广泛发动全体党员回归社区参与社会服务，把开展垃圾分类工作纳入党建清单、纳入在职党员回社区报到的服务内容，协助开展推进楼道撤桶和“定时定点”分类投放，加强日常分类投放指导和监督。据介绍，目前全市已发动9万多党员干部回社区报到服务，带动广大市民群众积极参与社区垃圾分类，涌现出越秀新河浦社区省直机关共建、天河省军区干休所军民融合、海珠党员“离桶近一点”破袋定投、花都花港社区“秀全大妈”志愿服务、从化西塘“美丽银行”等共建共治共享垃圾分类社区新模式。各级党组织和广大党员的模范带头，促使全体干部职工自觉主动投入到垃圾分类实践活动中，带动更多的市民群众参与生活垃圾分类，为广州生态文明建设和绿色发展作出积极贡献。04模式创新：率先推行“定时定点”和“两网融合”模式广州积极开展垃圾分类处理工作，率先推进以垃圾分类“定时定点”投放模式为主、多种分类投放模式并存的形式，以及“有效提高再生资源回收网络覆盖的‘两网融合’”等模式，不断创新具有广州特色的生活垃圾分类模式。1.“定时定点”模式“定时定点”模式是指将四色垃圾分类桶设置在小区或社区的固定地点，只在固定的时间段开放，其余时间关闭。时间段的设置一般按照上下班时间设置，每个区会按照实际情况作不同调整。环卫人员不再上门收垃圾，改为定时定点回收居民投放的垃圾，并且现场对厨余垃圾进行二次精细分类，提高垃圾分类精确率。这种模式由广州率先推行、具有“广州特色”的模式不仅减少了垃圾投放硬件设施成本，同时，通过现场监督提高了居民垃圾分类的质量。2.“两网融合”模式“两网融合”是指供销社“再生资源回收利用网络”与“环卫系统垃圾收运网络”相衔接，街道回收板房由供销社运营，并提供规范的回收服务和有竞争力的回收价格。“两网融合”是广州市垃圾分类的特色模式之一，通过提高再生资源回收网络覆盖，实现生活垃圾“大分流、细分类”。该模式下供销社网络可凭借规模化优势持续运转，环卫工人在规范化的系统运作下提高额外收入。广州率先实行环卫收运系统与资源回收系统“两网融合”。截至目前，在全市规范建设改造各类再生资源回收点3845个，其中回收点2536个、回收板房（回收箱）892个、回收中转站353个、分拣中心64个。广州日报全媒体文字记者 徐静注：广州日报数据和数字化研究院（GDI智库）黄慧婷、郑晓彤、林子雅、郑晓云、张晓曼、陈杰对此文亦有重要贡献

加强新经济新业态条件下的基层党建工作近期，我们开展了如何加强新经济新业态条件下的基层党建工作调研活动，通过召开座谈会，到有关单位和施工现场调查走访，电话咨询等方式，对新区新经济产业基本情况、存在问题、原因及对策进行了深入研究，积极探索如何在新经济新业态领域开展党的建设工作。一、 XX新经济产业现状几年来，XX紧密结合建设发展实际，聚焦特色小镇、大数据产业、商业综合体、生命健康产业园等一批已落地或达成落地意向的项目，积极探索如何在新经济新业态条件下开展党的建设工作。通过实地考察创新空间、中国供销农产品物流园、大数据产业园等项目的建设情况，与项目负责人、党员、一线工作人员谈话，深入了解了新经济产业结构、机构设置、产业功能及党组织现状等情况。一是以旅游行业投资及旅游电子商务平台开发为主的必爱旅行网，以打造全国首家最大的地图大数据交易中心和西北地图云基地的中科宇图两家企业已落地办公，但党员数量不足，目前尚未建立党组织;二是新农商大市场有限公司已成立党支部，但组织工作推进较为缓慢;三是华为云计算中心主体完成，挂靠于管委会机关党支部开展党建工作;四是广州冠昊生物科技公司规划建设“生命健康产业园”、服务新经济企业的创业孵化中心基地以及大学生创业创新小镇等项目正在建设阶段，流动党员数量较多，目前，由项目负责单位党组织负责流动党员管理。二、存在问题及原因分析(一)党建工作资源缺乏，工作方法滞后。目前，新区新经济产业规模较小、发展不稳定，从业人员少、流动性强，相较国有企业、事业单位党组织，管理体系不够严密，没有较好的基础设施、党务干部等资源支撑，导致党组织丧失自主开展党建工作的资源基础，严重影响基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。新经济组织不能有效的结合工作实际，创新党建工作方法，按部就班国企党建工作方式，出现党建业务相脱离的“两张皮”现象。(二)新经济组织党建主责主业意识不强。党的观念是党性的集中体现，是落实主体责任的重要前提。新区新经济产业目前均处于发展起步阶段，为加快推进项目建设，加强技术支撑，不断加快提高新经济产业带头作用，在领导和工作人员配备方面，往往顾此失彼，导致新经济组织领导普遍专业技术较强，管理能力不足，进而导致党的观念淡漠、组织弱化、纪律松弛，主动抓、带头抓、自觉抓党建工作的意识不强，改革创新精神不足。(三)党建工作与企业利益关系上存在矛盾。工欲善其事，必先利其器。企业要想追求可持续发展，达到利益最大化，逍遥文稿整理，首要任务是建立健全体制机制，坚持党管人才，实行更加开放、更加有效的人才管理制度;而新经济业态具有高附加值、高成长性的特征，企业党组织为追求短期利益的最高增长，往往集中全部精力，不注重建立长效机制，不愿分配资源到党的建设，干部革命精神、斗争精神、创业精神不强，存在不敢担当、不愿负责，表态多调门高、行动少落实差等问题，导致党建工作举步维艰。三、加强新经济新业态党建工作对策与思路(一)加强思想政治建设，全面提高履职能力。“言教不如身教”、“喊破嗓子不如做出样子”，加强对新经济党组织领导的思想政治建设。一是要强化领导模范带头作用。加强新经济新业态党组织领导的思想政治建设，完善并坚持学习制度，带头学习贯彻党的路线、方针、政策，带头认真履职尽责，不折不扣的带头执行上级决策部署，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是加强学习型党组织建设。基层党组织作为思想政治教育工作的第一线，要坚持把学习领会x系列讲话，党章党规作为思想政治建设的重要内容，深化认识，严格要求，筑牢思想，提升素养，要认真调研、深入思考，找准切入点，抓好结合点，坚持并完善学习制度，分期分类制定学习计划，要针对新经济产业特点，合理利用“新区大讲堂”等载体，邀请新经济领域专家加强领导干部专业知识。(二)建立健全各项组织制度，形成党建工作的长效机制。提升新经济党组织战斗力，要不断改革和完善党建组织架构，注重在实践的基础上不断加强理论创新，推动制度创新，要系统集成、步步为营，把好的经验做法上升为规范性指导意见。要在基础的组织生活制度完善的基础上，尝试建立领导联系基层制度，建立党建联络员制度，健全流动党员管理制度，建立信息网络管理系统，加强“互联网+党建”工作模式，对党建工作的各种信息及时跟进、及时传递、及时处理，提高决策的科学性，增强工作的针对性和有效性，形成党建工作的长效机制。(三)创新活动载体和工作方法，建立新经济组织党建保障机制。新经济组织党建目标的达成和功能的实现需要通过一定活动载体和工作方法才能落到实处，取得实效。要根据产业规模、组织结构、经济形态等实际情况科学创建活动载体，合理运用工作方法。要充分利用各种资源，把党开展建工作中缺乏人力、物力、财力的新经济党组织力量集中起来，建立党组织建设保障机制，使政治理论和专业知识同步学习，党的方针和企业文化共同宣传，党员管理和人才建设齐抓共管，要不断激励先进、激发动力，在新经济党组织中树立一批先进典型。(四)开展多种形式的文化活动，加强党员自身素质和队伍建设。新经济产业党组织开展活动，一定要把党的思想观念、组织观念、行为观念和价值观念与企业文化有机结合，不断促进精神文明建设的发展，提升党员干部自身素质，加强人才队伍建设。例如，组织干部职工开展“学党章党规、学专业知识，比学习、比创新”的“双学双比”活动;围绕产业结构，结合党的路线、方针、政策，组织演讲比赛，开展各类以党组织生活为主题文体娱乐活动，把红色文化贯穿到新经济产业的各个领域。

瞭望智库发布报告称 新农人培育成电商平台核心竞争力9月21日，瞭望智库发布《2020年新农人调研报告》（以下简称“《报告》”），《报告》认为，“工业品下乡，农产品进城”的趋势，不仅推动城乡经济形成稳定的正向对流，同时也为参与其中的平台型市场主体提供了历史性的机遇。《报告》以目前全球增长最快的电商平台拼多多为例，详述了以农产品上行起家的拼多多依托高频的农产品消费带动低频的工业品消费增长；此外，在销售农产品同时，拼多多也注重新农商的培育。《报告》将拼多多的农产品上行战略，概括为模式创新+人才培育两大核心体系。模式方面，基于中国小农经济分散化的特点，拼多多探索出了“农地云拼”模式。该模式以“拼购+产地直发”为核心。消费端通过拼购将分散、临时的需求，在时间和空间上形成归集效应，为农民提供长期稳定的订单。这也是拼多多能够在竞争激烈的电商行业中，迅速脱颖而出的关键因素之一。新农人迎来高速发展期《报告》认为，新农人已经成为农产品上行的重要力量。同时，也给“新农人”赋予了明确含义，新农人即是指促进和带动农产品上行发展的农业电商人才，主要具备四点技能：一是懂农产品种植技术；二是建立农产品品牌意识；三是拥有基本财务知识；四是懂营销、物流和供应链常识。根据中国农业大学智慧电商研究院估算，未来五年农产品电商人才缺口将逐年上升至350万。总结培育新农人的特征，并挖掘现有成功实践案例是增加新农人供给的有效途径，因此，瞭望智库将目光聚焦到拼多多。而中国农业标志性人物，中国工程院院士袁隆平也对中国年轻人投身农业寄予厚望。不久前刚刚度过了90岁生日的袁隆平院士在接受采访时，提到了自己的两个梦想，“禾下乘凉”的水稻高产梦和“覆盖全球”的造福世界梦。科学是几代人的传承，这位新晋“90后”深情呼吁更多“90后”年轻人投身农业。9月7日，袁隆平院士在2020年中国农民丰收节金秋消费季的直播活动中以视频方式寄语年轻农人。“现代农业不是过去的农业，现代农业是个高科技的农业，不是脸朝黄土背朝天，都是机械化、电气化、智能化的农业”，袁隆平院士表示，青年农民是国家的希望，现代农业研究需要更多的知识青年。作为全球增长最快的电商平台，拼多多正迅速成为全国最大的人才兴农平台。截至2019年，平台直接带动8.6万名新农人返乡创业，直连农业生产者超过1200万。利益分配与本地化成“保人才”关键《报告》在分析拼多多平台新农人发展特征的同时，也以典型案例进行具体说明。《报告》认为，拼多多的“平台+新农人”的体系可以追溯到其创立之初的2015年9月。“通过新市场机制下合理的利益分配，引导受过高等教育、了解互联网的新型职业人才返乡创业。”在拼多多成立初期，通过以新农人为分布节点，对农产区的产品集聚、分级、加工、包装等生产和流通环节进行梳理整合，推动区域性农产品上行，从而在短时间内形成由点到面的裂变效应。80后庞志玉来自广西玉林，而百香果也是当地的特产水果之一。2016年，庞志玉用东拼西凑的两万元起步，在拼多多上开了百香果店铺，从收货、分装，到打包、发货都亲力亲为。▲新农人商家庞志玉正在村民的百香果果园里挑果。（摄影 刘生）对品质的把控和邻里的关爱，让庞志玉的发展越来越顺。到了2019年，庞志玉的“玉林百香果”在拼多多上已累计售出1500万斤百香果，销售额突破7000万元。团队也从当年由几名家庭成员组成的“草台班子”，发展成目前雇员超70人，仓储面积1万余平米，日订单量稳定在4000单以上的公司。在销售形成规模的同时，庞志玉还主动给当地乡亲们传授电商运营知识，而拼多多简单易上手的特性在当地形成了极强的电商带动作用。同时，在此带动下，玉林地区也迅速涌现出了一批“新农人”的代表，成为华南地区农产品上行的主要集散中心。在百香果等增量农产品需求的带动下，当地诞生了一批小、快、灵的“村级”封装、仓储空间，使得乡村地区常住人口中包括老人、妇女在内的人口，可以通过多样性的工作方式，获得更多收入，有效促进了农村就业。而来自四川蒲江县的杨添财则是拼多多本地化策略的典型代表。1994年出生的杨添财6岁起腿部肌肉开始萎缩，初二就退学待在家中不愿出门，自闭长达7年。2015年6月，杨添财结识了另一位大他四岁的残疾青年吴云，两人一起创业。▲2019年8月，四川成都蒲江县残疾人自强创业典型杨添财（左二）获评“感动成都十佳市民”。图为拼多多平台上的残疾人创业团队。（摄影 东原）他们把精力集中在拼多多上，店铺运营三个月就达到了3500万元的销售量。此后，仅用了一年时间，他们就做到了1.2亿元的销售额。杨添财与吴云共同创建了残疾人品牌“一起走吧”，先后带动50多位残疾人就业创业，帮助500多位建档立卡贫困户脱贫。杨添财还在周边产地建立了一批小、快、灵的“村级”打包发货仓库，让老人、妇女也能就近工作，获得更多收入。针对杨添财此类本地新农人，拼多多设置了专人对接机制，同时进一步划拨专项流量扶持。在此基础上，平台开始推动有条件的农产区，由初级农产品向农产品加工以及其他延伸产业链发展，以提升农业的附加值。在此带动下，在云南、贵州、广西、海南等省份及省内少数民族自治州，集中诞生了一批种植、生产、加工、销售一体化的现代农业产业园区，使得越来越多一、二产业，开始在农村地区实现融发展。新农人成电商平台发展胜负手早就认识到人才是关键的拼多多，目前已经形成了完备的“新农人培育计划”。“多多大学”是拼多多旗下核心官方培训平台，致力于设计高度匹配的内容培训体系，帮助商家成长。拼多多平台上很多活跃商家，都是通过多多大学与高校合作而接受学习培训的。截至目前，“多多大学”的线下课程已经覆盖21个省份，培育本地学员6700多名，直接引导店铺超过3900家。在此基础上，平台还将各地区的线下课程，通过线上进行大规模的推动，累计触达了超过60万的农业经营者。不仅如此，拼多多还与中国农业大学合作开展人才培训，计划在5年内培养10000名新农商人才，并探索以农户为产业链核心利益主体的创新模式，从而高效助力精准脱贫。在持续推进“新农人培育计划”的同时，拼多多也创造性地开创了“多多农园”模式，在农村地区引入现代企业管理模式，培养新型电商经营主体，帮助生产群体实现农民—农人—农商的转变。“多多农园”以建档立卡户为集合的合作社为主体，由拼多多提供资金、技术和渠道支持成立“新农商公司”，培育当地青年成为“新农人”带头人，档卡户则成为新农商公司的“股东”，不仅享受优先收购等特权来保障收益，同时还将获得公司通过销售农产品获得的利润分红。2019年起，拼多多在云南保山、文山、楚雄、临沧、怒江、曲靖，以及新疆喀什等地共开展了13个“多多农园”项目。依托这一项目，平台也推动“互联网+农业科技”模式落地，使得区域农产品更有竞争力，产业上行规模持续扩大。《报告》认为，从拼多多的发展历程可以看出，“农地云拼”模式结合不同时期的“新农人培育计划”，是拼多多能够在竞争激烈的电商行业中，迅速脱颖而出的关键因素之一。“为多元化培养农村电商人才，拼多多甚至通过邀请院士和大学校长等学术精英走进课堂和直播间，带动全社会的年轻人关心农业、了解农业、热爱农业，在新青年心中，埋下一颗电商助农的种子。” 拼多多新农业农村研究院副院长狄拉克说，“拼多多未来5年将投入500亿支持农业农村新基建，聚焦于企业家式电商人才的养成，推动‘百县万商’，为中国农业带来真正的改变。”

阅读提示■ “徐汇云医院”是上海市徐汇区中心医院推出的上海首家智慧医疗平台， 2020年2月26日，上海徐汇云医院领到了属于自己的“身份证”，并拥有了自己正式的名字——上海市徐汇区中心医院贯众互联网医院。这也是上海市首家获得互联网医院牌照的公立医院。■ 为进一步推进和完善“互联网+健康医疗”发展，徐汇区政协组成课题组，先后调研了区卫健委、区内多家公立医疗机构以及相关信息服务公司等，针对存在的问题进行分析，提出对策建议：降低准入门槛，形成标准化套餐，实现互联网医院为公立医院标配；尽快完善互联网医疗商业模式收费细则，适时纳入部分医保报销范围；积极推进互联网医疗服务，丰富项目提高便民效能；尽快解决互联网医院的医疗人员能力水平壁垒，引导互联网医院良性发展，提供更优质医疗资源服务大众；尽快建设全人群的智慧医院建设；尽快完善患者个人信息保护措施，通过制度+技术保障安全。【“互联网+健康医疗”现状】上海很早就进入了在线医疗领域，以平台型和技术服务型为主的“前浪”曾在业内掀起狂澜，但真正意义上迎来拐点式发展机遇，源自新冠肺炎疫情——不少病人有日常诊疗和慢病复诊的需求，但为避免交叉感染，又难以及时就诊。在实体医院承压之时，在线医疗的出现，解决了他们的燃眉之急。应对疫情防控的基本就医需求新冠肺炎疫情发生后，为配合做好疫情防控工作，大量居民听从防疫的指导“深居简出”。对一些慢性病患者而言，现实状况显得异常不便，虽明知现阶段减少在医疗机构的暴露时间、降低交叉感染概率的重要性，但出于病情需要，仍不得不承受着新冠肺炎感染风险及巨大的心理压力，去医院就诊。上海市卫生健康委积极发展“互联网+健康医疗”，加快互联网医院建设。疫情发生以来，上海陆续推出11家互联网医院开展互联网诊疗服务，为患者在线提供部分常见病、慢性病复诊服务，降低了交叉感染风险，社会反响良好。除了把实体医院“搬”上线之外，第三方互联网医疗企业还在疫情期间为公众提供问诊服务。微医互联网总医院在疫情期间第一时间上线实时救助平台，给百万患者带去了健康与希望，减轻了医疗压力，成为全国抗击疫情中的重要力量。为了积极发挥互联网远程诊疗服务优势，减少患者就医跑动次数，市医保部门将把“互联网+医疗服务”试行纳入医保支付。疫情防控常态化推动“互联网+健康医疗”向纵深发展新冠肺炎疫情的暴发加速了互联网医疗的发展，在现实需求迅猛增长的情况下，有关部门放松了对在线诊疗和处方的管控，并“逼出”了医保支付政策的突破。随着疫情的缓解，从在线诊疗数据看，互联网医疗的热度有所降低，但由于此次疫情的“长尾”特征，疫情防控常态化，客观上正在推动“互联网+健康医疗”向纵深发展。从徐汇区中心医院启动沪上第一家互联网医院开始，上海几乎所有公立三甲医院都陆续加入这一新潮流，开展互联网诊疗服务。【“互联网+健康医疗”建设运行的主要问题】互联网医院的设立形式大于实际健康界研究院发布的《2020中国互联网医院发展研究报告》显示，超过50%的互联网医院仍处于亏损状态。自上海徐汇区中心医院成为首家公立医院获批互联网医院牌照至今，上海又有多家公立医疗机构陆续获得“云医院”身份证，公立医院火线入局。与此形成反差的是，公立医院的互联网医院诊疗服务仅占日均就医量的1%都不到。互联网医院超半数亏损盈利难目前，互联网医院收费按照一级医院普通门诊收费，收费体系还不明确，面对疑难杂症、急症和大病缺乏专家收费体系。互联网医院无法通过处方赚钱，而服务收入又是忽略不计的，因此互联网医院很难盈利。互联网医院服务内容单一抄方为主的互联网医院模式单一。互联网医院以复诊和常规咨询为主。诊疗范围以慢性病和部分常见病复诊为主，但严禁首诊。这样就导致了部分三甲医院将普通医生作为互联网医院的接诊医生，无法吸引专家团队入驻互联网医院。接诊医生所做的事情就是抄方。这样就陷入了恶性循环，互联网医院成为开药门诊。互联网医院人才匮乏对于非常热门的三甲公立医院而言，专家医生，特别是一些有名的专家对互联网医院缺乏参与热情。互联网医院未覆盖重点就医人群医院的就医人群重点为一老一小。互联网医院反而成了老人就医难题。特别是在智慧医疗下，一些不会使用手机挂号预约、使用互联网就医的老年人群体，面临着互联网时代的就医困境。患者担心个人信息泄露互联网医疗确实给患者提供了便利，但要满足前提条件比较难。不少人还担心，在使用互联网医疗过程中是否会出现个人信息泄露。一旦进入一家互联网医院，首先需要注册，信息填写包括姓名、电话、病史等个人隐私信息。这样一来，便有所顾虑。在信息时代，个人信息很容易被泄露，更何况需要填写的信息还比较隐私。【促进“互联网+健康医疗”的针对性建议】降低准入门槛，形成标准化套餐，实现互联网医院为公立医院标配尽快纳入“一网通办”流程，推进互联网医院设立的绿色通道建设。强化“一网通办”基础支撑，以事业单位医疗机构申请互联网医院为例，让各部门之间实现数据共享。做到“让数据多跑腿，干部迈开腿，群众少跑腿”，汇集市场监管、食品药品、互联网安全、医疗卫生等审批中的各部门主体，在材料上传后，按照牵头部门接收、并联内部征询审核的方式审查审核，统一线上公布审批结果或电子证书，加快办理流程。以高效办成一件事为目标，试点推进互联网医院设立的绿色通道，积极协调相关部门，形成标准模块，通过业务流程再造，实现集成服务、只跑一次、一次办成。实现公立医院配套的互联网医院全市全覆盖。尽快完善互联网医疗商业模式收费细则，适时纳入部分医保报销范围进一步完善医保支付政策，建立费用分担机制，健全互联网诊疗收费政策，促进形成合理的利益分配机制，支持互联网医疗服务可持续发展。互联网医疗的可持续发展，需要探索合理的定价、合理的分配和合理的分担，让医生、患者、医院、企业等主体都能受益。互联网医疗的收费标准确实是个敏感问题,需要尽快从法规层面明确并加以规制。互联网医疗要两条腿走，公立体系是主力军，民营体系可以提供高端服务。公立医疗机构提供互联网医疗服务，主要由医疗保障部门对项目收费标准的上限给予指导;非公立医疗机构价格实行市场调节。互联网医疗服务价格政策需要适应互联网的行业规律和技术特点，发挥价格政策的杠杆作用，兼顾对提供远程服务的激励以及对滥用远程医疗服务的约束。与此同时，医疗机构提供“互联网+医疗服务”要向患者说明项目内容、收费标准等情况，征得患者同意，并严格落实价格公示制度，在医疗机构现场及网站的显著位置公示所开展的“互联网+医疗服务”价格项目名称、项目内涵、计价单位、价格、说明等内容，自觉接受社会监督。积极推进互联网医疗服务，丰富项目提高便民效能鼓励医疗机构应用互联网等信息技术拓展医疗服务空间和内容，构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式。改变单纯配药抄方的现状，积极运用互联网技术，加快实现医疗资源上下贯通、信息互通共享、业务高效协同，便捷开展预约诊疗、双向转诊、远程医疗等服务，推进“基层检查、上级诊断”，推动构建有序的分级诊疗格局。支持医疗卫生机构、符合条件的第三方机构搭建全市互联网信息平台，开展远程医疗、健康咨询、健康管理服务，促进医院、医务人员、患者之间的有效沟通。尽快解决互联网医院的医疗人员能力水平壁垒，引导互联网医院良性发展，提供更优质医疗资源服务大众进一步落实医生自由执业政策，逐步消除让医生成为 “自由人” 的 “隐性障碍”。充分利用信息通信技术，探索并完善基于互联网的分级诊疗制度。医联体在互联网医院的试点形成。以区域内一家知名公立医院为支点，通过输出一套软硬件相结合的互联网医联体产品，强化区域中心医院、县乡级医院和基层卫生服务中心、药店之间的连接，借助远程会诊、双向转诊、在线培训、学科共建、健康医疗大数据建设等手段，构建起信息互联、资源共享、业务协同的区域医联体，更好地实施分级诊疗和满足群众健康需求。尽快建设全人群的智慧医院建设着力提升就医体验，为老人定制“常用菜单”，致力“打造老年友好界面”。安排志愿者现场为老人实现互联网医院就医，在社区开展相关活动，组织教老人网上看病。设立就医服务绿色通道，为老人保持现场服务，开通绿色通道解决老年人看病难问题。尽快完善患者个人信息保护措施，通过制度+技术保障安全加快制定健康信息保护的法律、法规 ，以适应互联网医疗发展的需求。建议制定个人信息或医疗健康信息方面的专门法律。利用先进技术为患者医疗信息的存储与传输安全保驾护航。建立互联网医疗服务的相关技术应用审查机制，并构建分级、分类审查制度，对信息技术的使用进行监管。提高患者医疗健康隐私保护意识和平台监管机制。应建立医疗健康隐私相关的投诉与举报机制，开通信息安全事件处理的绿色通道，在安全事件发生后及时告知群众相关处置进展情况，降低隐私泄露风险。

村庄，是主要以农业为主的人类聚落地。近年来，置于城乡融合发展的大背景下，村庄被赋予更多新内涵，比如乡愁的载体、情感的寄托、未来的憧憬等。全面推动乡村振兴，不是单纯的推动村庄振兴，但村庄是最基本的出发点和落脚点。在推动乡村振兴过程中，改变村庄落后面貌，改变传统农业现状，是农村留守者的殷殷期盼。而在当下村庄空心化、农业兼业化、农民老龄化的趋势下，如何破题？日前，一份来自潍坊市农业农村局的万字调研报告，通篇透露着“推动村社一体化发展，打造乡村振兴齐鲁样板先行区”的信心与决心。潍坊，是著名的风筝之都，是农业产业化的发源地。2018年，党中央对山东作出打造乡村振兴齐鲁样板的重要指示，并两次对“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”给予肯定。这既有对鸢都过去发展经验的肯定，更有对潍坊率先蹚出乡村振兴路径的期许。伟大的时代需要伟大的创造。3年来，潍坊以创新提升“三个模式”为统领，以打造乡村振兴齐鲁样板先行区为目标，着力探寻可复制、可推广的乡村振兴路径。在实践过程中，潍坊通过系统总结梳理本地、山东甚至全国的先进村庄发展经验，逐渐找到了一条清晰的发展脉络：村级党组织领导下的集体经济组织与合作经济组织一体化发展，以选优配强村党组织队伍为前提，以“三块地”改革为基础，以村党组织领创办合作经济组织为核心，以科学处理统分关系为关键，以做好城乡要素聚合文章为落脚点。对此，潍坊市委书记田庆盈的认识颇显理性：“农业产业化经验，针对当时农业生产、加工、流通等环节脱节的问题，推动形成‘市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户’经营格局，是在解决温饱过程中潍坊农民的创新创造。而村社一体化发展，则是潍坊在全面推进农业农村现代化的进程中，立足当地实际，充分尊重农民创造，深入挖掘基层经验，作出的‘以村社一体化引领乡村全面振兴’的时代抉择。”在创新提升“三个模式”中走来——潍坊充分尊重农民的创新主体地位，到农村基层去挖掘经验，面对全面推动乡村振兴这一时代考卷，无数村庄用创新实践作出了“村社一体化”发展的回答潍坊自创造农业产业化经验以来，有一种工作方法一以贯之：充分尊重农民的创新主体地位，到农村基层去发现创新经验。2019年，自“创新提升‘三个模式’、打造乡村振兴齐鲁样板先行区”这一时代命题提出以来，“到先进村庄取经，向典型农民问计”，成为潍坊很多镇村最现实的选择。昌邑市北孟镇，面对村庄分散、集体经济薄弱、人才流失严重的实际，组织全体村党支部书记，到昌乐县五图街道庵上湖村、寿光市洛城街道东斟灌村、坊子区坊安街道玉泉洼村等先进村庄取经。庵上湖村，人口五六百人，土地七百余亩，无资源、区位优势。2007年，该村在退伍军人、村党支部书记赵继斌的带领下，牵头成立了华安瓜菜专业合作社，统一调整土地，发展规模经营，种植优质瓜菜，很快成为全国文明村，蹚出一条“蝶变升级”之路。东斟灌村，位于寿光最东端，位置偏僻，交通不便，资源匮乏。2008年，该村在党支部带领下先后成立斟都果菜专业合作社、土地股份合作社和资金互助合作社，探索出“一村三社、村社融合”的发展路子，2020年农民人均纯收入达3.2万元。洼里村，10年前是没有任何资源、交通等优势的集体经济“空壳村”。2011年，刘向东夫妇返乡创办玉泉洼合作社，领建占地3000多亩的现代农业园区，在农业农村部公布的“2020年全国乡村特色产业亿元村”名单中，洼里村赫然在列。“这些村庄，虽然主导产业不同，发展方式多样，但仔细研究不难发现其规律，那就是村党组织坚强有力，领办合作社发展规模经营，盘活了以土地为主的资源，集聚起人才、资金、科技、加工、营销等现代农业要素。”北孟镇党委书记马梓珺说。于是，北孟镇2020年2月出台政策，提出与推进农村集体产权制度改革相结合，在全镇92个村推行“村社合一”发展，将产改后形成的村集体股份经济合作社作为成员加入党组织领办的合作社，由镇党委统筹，一村一策，探索出“众村飞地”、资金收益、服务收益、生产经营等多种模式，带动全镇村庄发生了显著变化。2020年，全镇村庄平均集体经济收入达12.84万元、农民人均纯收入达3.5万元，较3年前分别增长42.19％、35.6％。发展的方式多种多样，选择的路径却“不约而同”。截至2020年底，潍坊已有34个镇街实施整镇推进村社一体化发展，涉及1552个村。“基层干部群众普遍认可的路径，为潍坊创新提升‘三个模式’指明了方向。可以说，推进村社一体化发展，是潍坊农民面对乡村振兴这一时代大考作出的实践。”潍坊市市长刘运说。一条可复制、可推广的乡村振兴路径——以选优配强村党组织队伍为前提，以“三块地”改革为基础，以村党组织领创办合作组织为核心，科学处理统分关系，念好城乡要素聚合大文章方向找得准，路径更要稳。关键要在解决问题的过程中找到可复制、可推广的路径。在潍坊市副市长马清民看来，村社一体化这一提法是否准确？推行的必要性和紧迫性在哪里？推动过程中需要把握哪些要点？这些都需要系统论证。为此，潍坊选派精兵强将，走进近百个村社一体化发展村庄，开展深入调研，在与镇村干部、新型经营主体和农民代表的交流中碰撞火花、找寻答案。村社一体化这种提法是否准确？新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》规定“村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人”；新修订的《中国共产党支部工作条例（试行）》明确提出村党支部“组织带领农民群众发展集体经济，走共同富裕道路”的职责任务。以上种种，都为推行村社一体化发展的奠定了理论基础和制度基础。这样做的必要性和紧迫性在哪里？通过调研发现，面对繁重的乡村振兴任务，村级集体经济发展有迫切需要、村党组织的功能亟待发挥、农民合作社发展仍需规范等因素，迫切呼唤村级党组织能够带领农民找到发展致富的路径。推动过程中需要把握哪些关键？——以选优配强村党组织队伍为前提。村党组织是“指挥部”，更是“先锋队”，必须抓住本轮村“两委”换届选举契机，广开渠道选才，推广专业化管理、绩效化考核等做法，选优配强党支部书记，组建坚强有力的村党组织班子。——以农村“三块地”改革为基础。这是保障农民利益的需要，是建立产权清晰的合作经济组织的必要条件。潍坊正深入推进农村承包土地“三权分置”改革、农村宅基地“三权分置”改革和集体产权制度改革，让农民能够“带着产权进城”“拿出产权入股”。——以村党组织领创办合作经济组织为关键。村党组织有整合村庄资源的能力，立足本地区位条件、资源禀赋、主导产业等情况，组建适合本地特点的、形式多样的合作经济组织，搭建起资源要素聚合和干事创业的平台。——以科学处理统分关系为核心。合作经济组织能够健康，关键在于统分二字。农民能算着账、有能力干的领域，尽量坚持“分”，充分调动农民积极性。合作组织要瞄准农民干不了的领域，比如产业链的上下游、关键环节的专业化服务等领域，发挥“统”的作用。——以念好城乡要素聚合文章为落脚点。通过领创办合作社经济组织，盘活以土地为主的村庄资源，对接本地推动乡村振兴的相关政策，吸引人才、资本、科技等要素下乡，构建科学有效的利益联结机制，打造村社农一体发展的“命运共同体”。以县域融合化支撑村社一体化——把县域作为城乡融合发展的重要切入点，构建城乡融合发展的体制机制和政策体系，推动人、地、钱等各类要素向乡村流动，为推动村社一体化发展注入更多活水要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路。推动村社一体化健康发展，实现村庄振兴，迫切需要城乡间“公共资源配置更均衡、生产要素流动更顺畅、生产力布局更合理”做支撑。昌乐县乔官镇唐家店子村2016年实施集体产权制度改革，清理出100多亩集体荒地，作为集体经济组织的股份，再发动105户村民用土地入股，整理出1000亩连片土地，党支部牵头成立了润海土地股份专业合作社，推进集约化经营。“土地调整出来了，但是人才、资金和技术，咱都没有。单靠我们农民自身，势单力薄。”村党支部书记张德增说。唐家店子村面对的实际问题，代表了潍坊农村的大多数情况。村党支部领办合作社，唯一能拿得出手的，就是盘活村里的土地，而其他要素从哪里来？在实践中，唐家店子村抓住县农商行“整村授信”机遇，立起诚信“红黑榜”，试点建设银村合作平台，引入金融活水。利用昌乐扶持现代农业园区建设等政策，吸引农业企业、科研院所和社会资本进驻，东方正大育苗基地、中慧中央厨房等项目先后落地。如今，乔官镇正以唐家店子村为中心，利用周边古火山资源，推动建设占地3.4万亩的“火山农业乡村振兴齐鲁样板示范区”，已带动周边21个村庄。这在刘运看来，正是以县域融合化支撑村社一体化发展的典型案例。通过破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，用好政策导向，发挥人才下乡、金融助力和项目带动等作用，促进“人、地、钱”等各类要素向乡村流动。创造出农业产业化等经验的潍坊，已打出政策“组合拳”。围绕“人”，已畅通双向流动渠道，既在城市开门欢迎农业转移人口市民化，又在乡村强化政策保障、基础设施和公共服务，激励各类人才返乡入乡创业。聚焦“地”和“钱”，已高质量完成农村集体产权制度改革，正在积极推进农村承包地“三权分置”改革，稳妥推进农村宅基地制度和集体经营性建设用地入市制度改革，在农业农村优先发展、支持村党支部领创办合作社、鼓励创新创业、培育新型经营主体和新产业、新业态等方面，出台了系统化政策，已基本建立健全财政支农投入保障制度、工商资本入乡促进机制和乡村金融服务体系。享有“全国农业看山东，山东农业看潍坊”美誉的鸢都，更有得天独厚的优势。2020年，山东省农林牧渔业总产值过万亿元，成为全国首个过万亿省份，潍坊则历史上首次突破千亿元大关。这里有寿光蔬菜、诸城畜禽、青州花卉、潍县萝卜、昌乐西瓜、昌邑大姜、安丘大葱等大产业，有得利斯、诸城外贸、寿光蔬菜产业集团、雷沃重工等全国知名的农业龙头企业，有国家农业开放发展综合试验区、全国蔬菜质量标准中心等国字号平台，有“买全国、卖全国”的寿光蔬菜大市场和连通国内国际的安丘农产品出口集聚区，有北京大学现代农业研究院、中国（潍坊）食品科学与加工技术研究院等高端科研机构，有享誉全国的职业教育和农村实用人才教育体系……“前不久，潍坊专门评选出30家高质量发展龙头企业、18个乡村振兴样板、10家支持‘三农’金融机构和10强‘三农’职业教育院系等典型，旨在营造支持服务乡村的浓厚氛围，示范带动更多资源要素流向乡村。”刘运说。一个核心引领下的多种实现形式——已在实践中探索出整镇推进、多社合一、社社联合等组织方式，集体资产运营、土地股份合作、三产融合开发、特色产业引领、劳务合作输出、社会化服务带动等发展类型从实践中来，到实践中去。潍坊来自基层农村的创新做法，得到了镇村干部和农民的普遍认可。截至2020年底，潍坊已成立“村社一体化”类型的合作经济组织4286个，入社户数达25万户；相关经营收入达16.3亿元，带动增加村集体收入4513万元。作为系统挖掘整理该经验的主要推动者和参与者，潍坊市委农办主任、农业农村局局长常祖领带领的调研组，已总结梳理出以“一个引领核心、三种组织方式、六种发展类型”为主要内容的推广学用范本。一个引领核心，即以村党组织领导为核心。推动“村社一体化”发展，必须充分发挥基层党组织把方向、管大局、挑大梁的引领作用，把基层党组织、集体经济组织、合作经济组织和农民整合起来抱团发展，实现村级党组织与合作经济组织在组织领导、经营管理和利益分配等方面的统一协作，实现各种要素资源的优化配置。三种组织模式，即整镇推进模式、多社合一模式、联合发展模式。整镇推进模式。乡镇一级坚持党建引领，立足镇村资源禀赋和产业基础，整镇探索“村社一体化”。高密市大牟家镇立足粮食主导产业，整镇探索推进“党支部＋合作社＋为农服务中心”“党支部＋合作社＋种粮大户”发展，80个村集体经济收入增收都在5万元以上。多社合一模式。以东斟灌村为代表，村级党组织领办土地股份合作社、集体股份经济合作社、资金互助合作社、劳务合作社等多种类型合作社，实现“多社合一、融合发展”。联合发展模式。通过采取参股控股、土地流转、资本和产业联合等形式，把多个合作社联合起来，延伸产业链条，实现生产、加工、销售一体化综合发展。六种发展类型，包括集体资产运营型、土地股份合作型、乡村旅游开发型、特色产业引领性、劳务合作输出型和社会化服务带动型。集体资产运营型。主要针对城郊型村庄，是以集体产权制度改革为抓手，以股份经济合作社为主体，规范集体资产运营并促进村级集体经济不断壮大的路子。土地股份合作型。通过引导农民以土地承包经营权入股的形式成立合作经济组织，再通过委托给第三方经营、自主经营部分土地或与专业合作社开展联合经营等形式，获取“保底分红＋浮动分红＋打工工资”等多元化收入。三产融合开发型。依托自然景观、人文资源和特色产业，结合美丽乡村建设，通过领办旅游类合作社，盘活闲置宅基地和土地等资源，发展符合乡村特点的产地加工、休闲农业、餐饮民宿、文化体验、电商物流、乡居康养等新产业新业态。特色产业引领型。通过领办合作社引导农民调整产业结构，因地制宜发展优质特色种养业，进行规模化种植、标准化生产、精细化加工和品牌化营销，进而实现产业增效、农户增收。从实践看，这一类型推广范围较广、速度较快。劳务合作输出型。领建劳务类合作社，吸引农民加入，通过系统培训发展建筑施工、物业管理、田间管理等劳务输出业务，带动农民实现就业增收。社会化服务带动型。依托或领办生产服务类合作组织，为农民提供农资直供、烘干仓储、冷藏加工、农民培训等社会化服务项目，实现农业增效、农民增收和村集体增收。（来源 农村日报）

实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，是社会文明进步的重要体现。11日，广州日报数据和数字化研究院（GDI智库）发布《广州生活垃圾分类实施现状与未来发展调研报告》(以下简称“《报告》”)，对广州市生活垃圾分类情况进行实地调研和数据分析，归纳总结广州生活垃圾分类工作取得的成效、经验和做法，深入分析尚存不足与原因，并提出对策和建议，为推动广州生活垃圾分类工作上水平提供决策参考。《报告》调研范围涵盖广州市越秀、海珠、荔湾、天河、黄埔、番禺、南沙、白云、花都、从化和增城等区，调研对象包括政府相关部分负责人、企业单位、行业专家、物业管理人员、保洁员和居民等近百人，实地走访了17个街道、社区，并对广州居民开展问卷调查，调研深入、内容扎实，客观、详尽反映了广州生活垃圾分类工作的现状。01政府实践：形成“广州特色”分类工作争当全国排头兵作为国内第一批垃圾分类试点城市，广州已逐步形成政策完善、机制健全、技术先进、全程闭环、共同参与的具有超大城市特点和广州特色的生活垃圾分类新格局，先后出台《广州市生活垃圾分类管理条例》地方性法规，以及相配套的垃圾分类文件方案和指引文件，形成了“1+3+12”的垃圾分类政策法规体系，并发布《关于加强广州生活垃圾分类处理工作的实施意见》《广州市深化生活垃圾分类处理三年行动计划（2019—2021年）》，建立广州市生活垃圾分类管理联席会议制度并召开联席会议。据介绍，广州已在6992家机团单位、企事业单位推行强制分类，并在医疗、酒店、餐饮、外卖等行业推行强制分类，形成以麦当劳、肯德基等知名连锁快餐店，以及美团外卖平台、花园酒店等开展再生资源回收等垃圾分类为样板的“广州做法”。同时，积极推进600个精准分类样板居住小区（社区）创建，推行农村垃圾分类的行政村增至572条，占全市行政村总数的50%，生活垃圾分类资源化利用示范村增至50条。根据计划，到2020年底前，广州将建成完善的生活垃圾分类处理系统，全市居住小区（社区）、城中村、农村行政村垃圾分类全覆盖，实现前端分类精准化、中端运输规范化、末端处置无害化、回收利用资源化。02企业参与：“互联网+”助力生活垃圾智能分类作为推进生活垃圾分类工作的重要组成部分，广州地区企业主要以“互联网+垃圾分类”等创新方式，助力可回收物和有害垃圾的分类工作。通过政府招标、物业对接的形式，企业在新式小区和机关单位固定地点放置智能回收设备，对可回收物的详细分类更便于市民操作，采用积分兑换制的方式能够更好地激励市民的参与积极性。“互联网+垃圾分类”模式依托互联网技术、借助移动终端APP、微信社交软件等手段，采用线上交易、上门回收等形式，有效克服传统垃圾分类存在的分类意愿不强、回收单一和收集运输困难等问题，使垃圾分类回收朝着科学、智能、共赢的方向发展。“互联网+垃圾分类”模式属于正向激励机制，引导、激励居民通过实行垃圾分类获取积分，积分具有消费抵扣、服务优惠、礼品兑换、积分抽奖等功能。据介绍，目前广州智能垃圾分类主要模式包括“定时定点+大小回收点”“定点不定时”等，如“纳吉岛”“绿岛模式”“92回收”和“GSI城市驿站”等，成为高校、社区推进垃圾分类的补充。03“党建引领”：九万党员回社区带动垃圾分类工作新风尚一个党员就是一面旗帜，一个党支部就是一座堡垒。广州充分发挥党建引领中党员先锋模范作用，广泛发动全体党员回归社区参与社会服务，把开展垃圾分类工作纳入党建清单、纳入在职党员回社区报到的服务内容，协助开展推进楼道撤桶和“定时定点”分类投放，加强日常分类投放指导和监督。据介绍，目前全市已发动9万多党员干部回社区报到服务，带动广大市民群众积极参与社区垃圾分类，涌现出越秀新河浦社区省直机关共建、天河省军区干休所军民融合、海珠党员“离桶近一点”破袋定投、花都花港社区“秀全大妈”志愿服务、从化西塘“美丽银行”等共建共治共享垃圾分类社区新模式。各级党组织和广大党员的模范带头，促使全体干部职工自觉主动投入到垃圾分类实践活动中，带动更多的市民群众参与生活垃圾分类，为广州生态文明建设和绿色发展作出积极贡献。04模式创新：率先推行“定时定点”和“两网融合”模式广州积极开展垃圾分类处理工作，率先推进以垃圾分类“定时定点”投放模式为主、多种分类投放模式并存的形式，以及“有效提高再生资源回收网络覆盖的‘两网融合’”等模式，不断创新具有广州特色的生活垃圾分类模式。1.“定时定点”模式“定时定点”模式是指将四色垃圾分类桶设置在小区或社区的固定地点，只在固定的时间段开放，其余时间关闭。时间段的设置一般按照上下班时间设置，每个区会按照实际情况作不同调整。环卫人员不再上门收垃圾，改为定时定点回收居民投放的垃圾，并且现场对厨余垃圾进行二次精细分类，提高垃圾分类精确率。这种模式由广州率先推行、具有“广州特色”的模式不仅减少了垃圾投放硬件设施成本，同时，通过现场监督提高了居民垃圾分类的质量。2.“两网融合”模式“两网融合”是指供销社“再生资源回收利用网络”与“环卫系统垃圾收运网络”相衔接，街道回收板房由供销社运营，并提供规范的回收服务和有竞争力的回收价格。“两网融合”是广州市垃圾分类的特色模式之一，通过提高再生资源回收网络覆盖，实现生活垃圾“大分流、细分类”。该模式下供销社网络可凭借规模化优势持续运转，环卫工人在规范化的系统运作下提高额外收入。广州率先实行环卫收运系统与资源回收系统“两网融合”。截至目前，在全市规范建设改造各类再生资源回收点3845个，其中回收点2536个、回收板房（回收箱）892个、回收中转站353个、分拣中心64个。广州日报全媒体文字记者 徐静注：广州日报数据和数字化研究院（GDI智库）黄慧婷、郑晓彤、林子雅、郑晓云、张晓曼、陈杰对此文亦有重要贡献