调查与研究和调查研究

大兴调查研究之风，把调查研究贯穿工作谋划、决策和执行全过程，贯穿发现和解决问题、密切党群干群关系全过程。“调查研究是谋事之基、成事之道。”要做好调研工作，作为党员干部的我们唯有强“定力”、强“脚力”、强“效力”，多“沉沉身子”、多“接接地气”，方能增“元气”、养“正气”。坚持实事求是，增强调研“定力”。调查研究是领导科学决策的基本前提，是干部密切联系群众的基本方式，是干事创业的基础。搞调查研究，首要是端正态度、摆正位置，做到“身入”“心到”。要提高重视调查研究的政治自觉，在调研过程中力避“经典路线”“景点路线”，扫除形式主义的积习陈弊、祛除官僚主义的顽疾痼瘴，实事求是、求真务实搞调研，走好“群众路线”。坚持问题导向，增强调研“脚力”。“入深山采好药，临深池钓大鱼。”想在调查研究中“钓大鱼”“钓活鱼”，就要把“问题”作为出发点和落脚点，紧紧围绕当前重点工作，走到群众中间去、走到群众心中去，了解基层群众所思、所想、所盼，增强工作的主动性、实践性和针对性。我们在基层工作更要坚持问题导向，走村入户调研，与群众共话家常，抓住群众最急最忧最怨的问题，拿出真抓实干的干事劲头，一个问题一个问题解决，一个领域一个领域突破，切实把调查研究做深、做实、做细。加强成果转化，增强调研“效力”。“文以载道，以用为贵”。调研报告并不是调研的终点，要做好调研“后半篇文章”，则要从实际工作中来，到实际工作中去，既要防止“调”而不“研”，更要防止“研”而不“用”。建立健全调研成果落实制度，加强调研成果运用转化，增强调研的针对性、实效性。要把调研发现的问题转化为践行宗旨的切入点，要把调研总结的方法转化为履职能力的金点子，切实把调研成效转化为工作成效，让调查研究走向“良性循环”。

选择合适的调研方法直接关系到调研工作开展。笔者结合调研工作实际，将常用的九大调研方法进行介绍分析，供大家调研时参考。1.实地观察法。调查者在实地通过观察获得直接的、生动的感性认识和真实可靠的第一手资料。但因该法所观察到的往往是事物的表面现象或外部联系，带有一定的偶然性，且受调查者主观因素影响较大，因此，不能进行大样本观察，需结合其他调查方法共同使用。通常适用于对那些不能够、不需要或不愿意进行语言交流的情况进行调查。2.访谈调查法。该法是比实地观察法更深一层次的调查方法，它能获得更多、更有价值的信息，适用于调查的问题比较深入，调查的对象差别较大，调查的样本较小，或者调查的场所不易接近等情况。包括个别访谈法、集体访谈法、电话访谈法等。但由于访谈标准不一，其结果难以进行定量研究，且访谈过程耗时长、成本较高、隐秘性差、受周围环境影响大，故难以大规模进行。3.会议调查法。这种方法是访谈调查法的扩展和延伸，因其简便易行故在调查研究工作中比较常用。通过邀请若干调查对象以座谈会形式来搜集资料、分析和研究社会问题。最突出的优点是工作效率高，可以较快地了解到比较详细、可靠的社会信息，节省人力和时间。但由于这种做法不能完全排除被调查者之间的社会心理因素影响，调查结论往往难以全面反映真实的客观情况。且受时间条件的限制，很难做深入细致地交谈，调查的结论和质量在很大程度上受调查者自身因素影响等。4.问卷调查法。即间接的书面访问，该法最大优点是能突破时空的限制，在广阔的范围内，对众多的调查对象同时进行调查，适用于对现实问题、较大样本、较短时期、相对简单的调查，被调查对象应有一定文字理解能力和表达能力。如对某地区农村党员教育培训情况调查、中小学教师队伍科研现状的调查等。由于问卷调查法只能获得书面的社会信息，而不能了解到生动、具体的社会情况，因此该法不能代替实地考察，特别是对那些新事物、新情况，新问题的研究，因配合其他调查方法共同完成。5.专家调查法。这是一种预测方法，即以专家作为索取信息的对象，依靠其知识和经验，通过调查研究，对问题作出判断和评估。最大优点是简便直观，特别适用于缺少信息资料和历史数据，而又较多地受到社会的、政治的、人为的因素影响的信息分析与预测课题。广泛应用于对某一方案作出评价，或对若干个备选方案评价出相对名次，选出最优者；对达到某一目标的条件、途径、手段及它们的相对重要程度做出估计等。6.抽样调查法。指按照一定方式，从调查总体中抽取部分样本进行调查，并用所得结果说明总体情况。它最大的优点是节约人力、物力和财力，能在较短的时间内取得相对准确的调查结果，具有较强的时效性。组织全面调查范围广、耗时长、难度大，常采用抽样调查的方法进行检查和验证。比如开展全省党风廉政建设社会民意调查、流动党员现状社会调查等。局限性在于抽样数目不足时会影响调查结果的准确性。7.典型调查法。指在特定范围内选出具有代表性的特定对象进行调查研究，借以认识同类事物的发展变化规律及本质的一种方法。在调查样本太大时，可以采用此种方法。但必须注意对象的选择，要准确地选择对总体情况比较了解、有代表性的对象。如某地级市开展对区县市农村党员致富情况的调查，应选取经济发展较快、农村党员致富能力较强的县市作为典型调查对象。8.统计调查法。通过分析固定统计报表的形式，把下边的情况反映上来的一种调查方法。由于统计报表的内容是比较固定的，因此适用于分析某项事物的发展轨迹和未来走势。如通过党员统计年报表，可以分析出某地全年党员的发展、转接、流动等情况，并能分析出比上年同期增减情况，还可对下一步趋势作出预测。运用统计调查法，特别应注意统计口径要统一，以统计部门的数字为准，报表分析和实际调查相结合，不能就报表进行单纯分析。如对某一个数据大幅度上升或下降的原因，报表中难以反映出来，只有通过实际调查才能形成完整概念。9.文献调查法。通过对文献的搜集和摘取，以获得关于调查对象信息的方法。适用于研究调查对象在一段时期内的发展变化，研究角度往往是探寻一种趋势，或弄清一个演变过程。这种方法能突破时空的限制，进行大范围地调查，调查资料便于汇总整理和分析。同时，还具有资料可靠、用较小的人力物力收到较大效果等优点。但它往往是一种先行的调查方法，一般只能作为调查的先导，而不能作为调查结论的现实依据。以上介绍的只是经常被采用的九种方法。事实上，在调查研究工作中，调查者经常不拘泥于某种特定方法，而是相互交错、灵活运用这些方法。

《陈云与调查研究》一书2004年由中央文献出版社出版，全书列举了多篇陈云调查研究的实践活动，总结了陈云调查研究的特点与方法，并编入了相关珍贵历史资料。读完《陈云与调查研究》一书后，感到陈云在调查研究方面的独立见解、独特方式、独到总结，今天依旧闪烁着理论联系实际的熠熠光辉。把调查研究作为谋划工作的“基本功”1945年日本投降后，陈云任东北局副书记兼北满中央分局书记。当时分局有些干部曾幻想苏联撤军时将大城市管理权和武器装备留给我们，但后来却交给了国民党。陈云从实际出发，在东北地区进行了大量细致调研，1945年11月份主持起草了《对满洲工作的几点意见》，认为应暂时撤离大城市和铁路干线，在包括中小城市和铁路支线在内的广大乡村地区发动群众，建立巩固的根据地，为将来转入反攻和取得全局胜利奠定基础，得到了中央领导的肯定，并以此为基础，确立了党在东北工作的战略方针。后来，又有一部分干部群众对和平抱有幻想，寄希望于国共停战带来和平。陈云根据自己在北满农村调查研究中总结的大量数据，准确把握形势任务和实际需求，1946年7月，起草了《关于形势与任务的决议》(史称“七七决议”)。力图使领导干部认清敌强我弱的现实，认清必须长期斗争，以战争胜利取得和平。这份决议，中共中央做了部分修改后批准执行。根据“决议”要求，东北局明确了主要任务，其中就包括号召共产党员走出城市、丢掉汽车、脱下皮鞋、换上农民衣服、下乡发动群众等。在此影响下，1948年东北野战军进关时，部队数量由1945年的10万迅速扩充到百万以上，装备也得到明显改善。陈云初到东北并没有麻痹大意，而是分析形势后通过下基层、访群众、查资料的方式开展广泛的调查研究，用数据说话，得出了与相当一部分干部不同的结论，之后再通过更深入细致的调研，寻找解决问题的办法，确定了发动群众的工作思路，改变了东北的整体局面和干部思想作风，为今后全国解放奠定了坚实的基础。陈云这种谋后而定、调研先导的工作方法正是党员干部应该学习的“基本功”。把调查研究作为改进工作的“总抓手”1944年到1945年，陈云任西北财经办事处副主任。当时，陕甘宁边区加上晋绥边区共有150万人口，却要养活5万脱产军民，财政极端困难。物价飞涨，1942年比1941年上涨了3倍多，1943年又上涨了20多倍，边区人心不安，群众拿着边币抢购物资，对当时的大生产运动，是个巨大的冲击。陈云到任后，迅速开展调查研究，摸清底数后确定了发展生产、加强外销、减少印币的总体思路。他几乎每天都去延安南门外新市场转一转、看一看，随时了解和研究市场情况，及时和边区银行的干部交换意见，对边区的生产经营和市场交易情况了如指掌。一年后，陕甘宁边区的财政状况有了根本好转，基本生活物资正常交换。陈云在西北财经办事处一年的工作中每天都在进行调查研究，随时掌握第一手数据和资料，不断发现问题、解决问题，为加强和改进工作提供了丰富的依据。在陈云看来，任何工作都离不开调查研究，越困难的时候越要细致调研，绝不能草率下决定，只有找到困难和问题的核心，才能找准解决困难和问题的办法，才能扭转局面、摆脱困境。这一年的经历不仅为发展边区经济、保障人民生活作出了贡献，也为陈云日后主管全国财政经济工作积累了宝贵经验。把调查研究作为决策部署的“定心丸”1978年底，中日双方达成总投资320亿美元建设宝钢的合同，其中中国国内投资200亿人民币，这对当时全国财政收入只有1100多亿元人民币的中国来说，可以说是举全国之力。1979年初，我国对22个国外引进的重点工程重新安排建设计划，宝钢是其中最大的项目，列为需要重新审议和调整的项目首位。宝钢对外已签的合同由于国家缺少现汇而无法批准生效，待签的一大批合同的对外工作也告停顿。当时很多人有悲观论调，认为“建成后每年只能支付利息、贷款，几辈子也还不清”“会给子孙后代留下后遗症”等。1979年4月，中共中央决定请陈云出面解决宝钢问题。陈云先是在北京召开了多次调研座谈会，详细了解了宝钢的来龙去脉；然后又亲自到上海，听取上海市负责同志以及宝钢工程指挥部负责同志汇报，认真了解情况。同时，安排人到现场实地考察，掌握第一手资料。经过全面深入细致的调查研究，1979年6月16日，陈云对宝钢建设提出了“宝钢是实现四个现代化中的第一个大项目，应该做出榜样来”，“干到底……举棋不定不好”，“对宝钢要有严格的要求，甚至要有点苛求”，“宝钢建设只能搞好”等建议，并以此为基础形成了向中央的专题报告并经中央批准执行，为宝钢的建成投产奠定了坚实的基础。陈云对宝钢的调查研究，既展现了一个共产党人对党的事业高度负责的态度，也说明了实事求是做好调查研究对决策部署的至关重要。陈云用了50天的时间，从各维度各层面认真细致深入调查研究，摸准实际情况后又站在国家信用和形象的高度，提出了符合当时中国具体国情的工作方针，扭转了宝钢建设初期的困境。这样一个在当时看来超大规模的投资，如果没有深入扎实的调查研究、没有详细充分的数据支撑、没有历史担当的胸怀气度，是很难下定决心作出决策的。陈云在工作中，长期坚持调查研究并取得显著成效，越是面对困难，越是在关键时刻，越能用调查研究的手段解决问题。用实际行动向我们诠释了“不唯上、不唯书、只唯实”的求实作风和“交换、比较、反复”的严谨方法，这些都是值得我们认真学习的。习近平总书记在2020年秋季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的讲话中强调：“调查研究是做好工作的基本功，一定要学会调查研究，在调查研究中提高工作本领。”《陈云与调查研究》这本书，为党员干部学习、实践、运用调查研究方法解决问题提供了丰富经验和宝贵参考。

“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱。”领导干部能力的提高，很大程度上仰仗于丰富的实践。2020年10月10日，习近平总书记在中央党校中青年干部培训班开班式上的重要讲话强调，调查研究是做好工作的基本功，干部特别是年轻干部要提高调查研究能力，要学会在调查研究中提高工作本领，“谋事之基，决策之基，成事之基，都在调研”。因此，调查研究是一门科学，也是一门艺术，是领导干部的必修课。练好“磨刀功”。完成好一项高质量、高水平、高效益的调研，基本前提是要做好充分的准备工作。事前准备越充分，调查研究就越深入，调研的价值就越突出，对工作的指导性就越好、决策的参考度就越高。具体来说，一是要了解群众需求，有针对性地确定选题，吃透有关政策规定以及调研课题的历史背景及研究状况，避免重复劳动；二是对调查的对象、重点、难点以及调查方法要做到心中有数，有的放矢。调查准备阶段是社会调查的决策阶段，是社会调查的真正起点，在这个阶段必须舍得花时间和力气，做好事前工作。练好“解剖功”。习近平总书记指出调查研究要经常化。要坚持到群众中去、到实践中去，倾听基层干部群众所想所急所盼，了解和掌握真实情况，不能走马观花、蜻蜓点水，一得自矜、以偏概全。因此，在社会调查的现场实施阶段，领导干部要经常“下马看花”，要有解剖麻雀的细心和耐心，练就庖丁解牛的技能。具体来说，在调查内容上，对事情的因果逻辑、重点突破环节及问题的根源等都要想办法弄清楚、问明白，力求全面客观、真实可靠；在调查对象上，既调查机关，又调查基层，既调查领导，又调查群众，兼听各种不同的意见；在调查方法上，既通过汇报了解情况，又深入到一线获得感性认识，坚持多层次、多方位、多渠道地调查，了解并反映真实情况。练好“潜水功”。没有调查就没有发言权，不做正确的调查研究，同样也没有发言权。但现实中，有些领导干部调查研究流于形式，为群众所反感和诟病。因此，调查研究的一个基本功，也是最难做到的，就是如何真正沉得下去。沉得越深，工作越实，获得的资料才越丰富，才能拿出有分量、大手笔的研究成果。因此，领导干部在调研中，要大力提倡采用“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场”的方式，斩断“彗星式”调研的尾巴，真正地潜下水去，主动深入到生产工作一线和广大干部群众中去，亲耳听、亲眼看、亲身感受，力求准确、真实、全面地掌握第一手资料；同时，对调研得来的大量材料和情况，要认真研究分析，真正实现由现象到本质的提升，由感性认识到理性认识的飞跃。练好“转化功”。调查研究的根本目的是服务决策、解决问题、推动工作。因此，对于调查研究工作而言，调查是基础，研究是手段，成果的形成和运用才是目的。习近平总书记指出，对经过充分研究、比较成熟的调研成果，要及时上升为决策部署，转化为具体措施；对尚未研究透彻的调研成果，要更深入地听取意见，完善后再付诸实施；对已经形成举措、落实落地的，要及时跟踪评估，视情况调整优化。可以说，领导干部调研水平的高低，在很大程度上就取决于其把调研成果转化成决策的水平的高低。一次成功的调研必须在解决问题的对策措施上下功夫。具体来说，一是要确定好立足点，提出的对策一定要着眼于问题的有效解决；二是要增强可操作性，调研的全过程都应注意成果的操作性，特别要多向基层干部提出问题、请教问题，形成便于操作的调研成果；三是要搞好成果转化，要努力提高转化的时效性和层次，把调查得来的一些重要情况及时提供给领导作决策参考，对重大问题的调研，要尽可能地转化为领导决策，转化为可操作的制度、法规或政策文件，做好成果转化。（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地特约研究员）

我的经验历来如此，凡是忧愁没有办法的时候，就去调查研究，一经调查研究，办法就出来了，问题就解决了。打仗也是这样，凡是没有办法的时候，就去调查研究——节选于1961年3月毛主席在某工作会议上的讲话寒牛出栏解读:这句话是真理。如果您没有亲身实践，就体会不到这句话的精妙与真谛。如果您在实际工作中遇到困难或阻力，通过调查研究的方式解决了难题，找到解决工作难题的思路方法，就会产生刻骨铭心的同感与拍案绝起的共鸣。寒牛出栏在实际工作中，曾多次体验到它的内涵，依靠这个方法解决了工作上的疑难，有一种在寒冬夜晚穿上保暖内衣的切肤之暖。调查研究是一个内涵丰富的词汇，在寒牛出栏的理解中，它有以下三层含义。我们一起来分享一下。1，调查研究，就是亲自去外面看一看，了解外面的真实情况，掌握一手信息和资料，通过分析思考获得对事物规律性的认识。调查研究=调查+研究。调查是指通过各种途径，运用各种方式方法，有计划、有目的地了解事物真实情况。研究是指对调查材料进行深度的思维加工，以获得对客观事物本质和规律的认识。用《实践论》认识哲学来解释，调查属于感性认识的范畴，而研究属于感性认识跃升为理性认识的过程。《实践论》还告诉我们，人们的认识要从感性认识上升到理性认识，要透过事物的表面现象看到事物的内部本质。如果你的信息和资料，只是通过别人获取的，那么就会存在信息被过滤的情况，很有可能只是了解事物的表面或局部。故此，信息的精准度很重要，事关工作的成败。对于陌生事物，你只是了解到局部信息，就很难搞懂对方，难于形成本质的认识，就无法做出正确的判断，只能完全靠猜测和碰运气。眼见不一定为实。亲眼所见的东西都要过滤和思考，更何况只是通过第三方来了解。故此要想掌握准确的信息，获得对事物本质与规律性的认识，就需要自己去搞调查研究，需要过滤和思考感性材料，上升到理性认识，这样相对来说精确度更高。如何分析感性材料？可以阅读专栏“实践论提高你洞察力”第6篇文章，有详细的解读分解。比如打仗，你是指挥员，想要伏击敌人，应该去伏击点去看看走走，了解具体的地形地理情况，才能做出更正确的部署，提高战斗的胜算。如果只是单纯听侦察兵描述，很多细节就无法实现精准落地。又如，你是企业市场营销总监或企划经理，遇到市场开拓不顺或新品上市滞销的难题时，只是批评基层业务员是解决不了问题的。要去经销商或商场看看，同用户多接触肯定会有收获，比坐在办公室看文件报表强。现代市场营销管理学，对营销调研也做了非常细致的论述，世界500强大多数企业都设有营销调研部门，为产品开发和市场营销提供重要的决策参考。在营销管理教科书上，营销调研的程序为6个步骤：确定问题和调研内容——编制调研计划——收集信息——分析信息——展示调研结果——制定营销决策。但是精华浓缩起来就是伟大领袖的两句话。一句是注重调查，反对瞎说！另一句话是没有办法的时候，就去搞调查研究。2，调查研究，就是在运动中丰富自己的思维，看到别人的优点要学为己用，不耻下问补充自己的短板。每个人所处的环境和空间都是有限的。再神通广大的人，也不可能知道地球和世界所有的事情，在现实中的人都有局限性。有地域上的局限性，也有思维上的局限性。工作上遇到的难题，都是相对的，不是绝对的，就犹如真理一样，有绝对真理也有相对真理。一件事情，对于你来说是困难或痛点，到对于其他人来讲，很有可能就是极为平凡的事情，简单得不得了。比如:写编程对于计算机系毕业来讲很简单，对于医学毕业的博士生来讲可能就是艰难险阻。又如，讲人体气虚和脉相，中医本科生都可以判断，但对于清华大学物理系博士生来讲就是难题难点。每个人都会遇到难题，关键在于如何化解，调查研究是一个高效解决问题的办法，通过认识接触这方面的人才，可以迅速解决难题。毕竟，智慧来源于人民群众。调查研究的另一个内涵，就是遇到不懂的问题要走出去学习，要谦虚请教懂行的人，要有不耻下问的谦逊态度。很多事情，可以通过请教（调查研究的过程）的方式，获取解决问题的思路或具体办法。3，调查研究，就是要换个角度和空间思考问题，不要去钻牛角尖，要学会灵活变通。兵法讲，水无常形，兵无常势。这句话道出了军事的规律性，也归纳了世界万事万物的规律性，即宇宙之道。因为地球是不停运动的，世界是运动发展的，社会是千变万化的。我们遇到困难与难题，学会用运动的观点与思维去分析与解决问题，不要用静止的观点去看，不要局限于一个点或一件事情上面。调查研究的最为基本的要求，就是告诉我们要走出去，要跳出问题本身来看问题。当局者迷旁观者清，等你走出去，发生了感官和思维的运动，那么表示你同问题本身保持了一定距离。现实中，很多事情就像油画，近看都是一团乱麻，看不出什么风景与门道来，但是你离远一点，同它保持一定的距离，经过运动之后，你的视线开始变得明朗开阔，逐步看清油画里的内容与精彩。工作上的很多难题也是如此，近看是一团团的乱麻，远看就成了一种风景。故此人要有长远目光，不要过于短视。调查研究的另一个重要内涵，就是要跳出问题的框架，用运动发展的思维去看问题，不要老用静止的目光去审视一切。这是唯物辩证法的方法论。（寒牛出栏原创文章，未经授权严禁搬运）

从理论上讲，调查研究的方法问题是一个很大的系统，具有很多不同 的层次。最高层次的是方法问题的基础理论，其次是一般的方法理论，最低层次的是具体的可供直接操作的方法和技术、技巧。最高层次的方法理论是哲学理论。哲学理论是一切具体科学、具体理论的基础，因而也是调查研究方法理论的基础理论。任何哲学理论都具有方法论的意义。马克思主义哲学即辩证唯物主义和历史唯物主义，既是科学的世界观，也是科学的方法论。马克思主义哲学揭示了整个世界存在、发展的一般规律，因而对我们认识和研究一切问题、对我们进行的一切实践活动都具有指导意义。我们进行调查研究活动，必须掌握和精通马克思主义哲学的基础理论，加强马克思主义哲学的理论修养，只有这样，才可能掌握和运用调查研究的科学方法。与调查方法有关的各种专门理论是调查研究方法理论的中间层次，也就是调查研究方法的一般理论。这些理论对调查研究的实践活动具有直接的指导意义。调查研究的一般原理、基本原则、技术性理论，以及有关的数学理论（如概率理论）、社会统计学理论等，都属于调查研究的方法理论。比如，有关调查研究的一般程序、一般规则、基本要求，实行抽样调查的概率原则，进行数量分析的数学理论和统计学理论等，都是在调查研究过程中要直接加以运用的。此外，与调查对象、调查内容有关的专业理论，对于调查研究也具有方法论意义，适当了解和掌握有关的理论知识，有助于实施调查，有益于提高调查质量。在调查研究方法的一般理论中，需要引起高度重视的是系统科学 理论。所谓系统科学理论，是信息论、系统论、控制论、协同论、耗散结构的理论等现代科学理论的统称。系统科学理论具体地揭示了客观世界的一般存在方式和一般发展规律，包含着一种崭新的科学方法论。系统科学理论所包含的整体性原则、综合性原则、相关性原则、有序性原则、动态性原则、协调性原则、最优化原则和定量化原则等，都是调查研究中需要遵循和坚持的基本原则。系统科学理论对于认识客观世界、认识人类社会的指导意义和对于调查研究的方法论意义已越来越充分地显示出来。在社会调查中，不论是对研究对象的要素或是它们之间的联系的 考察，还是对研究对象的功能和内在机制的考察，都不能抛开研究对象整体这一基本点。从确定调查课题、选择调查方案、收集资料，直到研究分析、得出结论，都应从系统整体性出发。在系统论看来，宇宙间的一切事物都是自成系统的。一个工厂、一个行业可以看成一个系统，一个家庭乃至单个人，都可以看成一个系统。这 些系统都是由若干相互联系、相互作用的要素所组成的具有特定功能的有机整体。例如，一个企业就有许多构成要素，职工人员要素、机械设备要素、技术工艺要素乃至人工环境要素、群体心理要素等。根据系统论的理论和方法，我们在进行调查的时候，一定要有系统整体的眼光；在调查全面情况的时候，要考虑到各个系统要素及其相互关系，还要考虑到系统各种要素与整体之间的关系。在调查某一方面问题时，要考虑到全面情况，考虑到整体情况与某一方面情况之间的关系，还要考虑到某一方面的问题与其他各方面问题的关系。系统，是指由互相联系、互相作用的若干要素按一定方式组合而成、具有特定功能的有机整体。整体由要素构成，每个要素各有其特殊本质， 构成系统的复杂性。要素既影响整体的性质，又受到整体性质的影响。要注重研究系统的外部环境。任何系统都不是孤立、封闭的，而是与外界环境有着密切联系，只有与外界不断进行物质、能量、信息的交换，才能保持自身的平衡与稳定。社会调查既要了解系统的内部运行环节，也要把握 系统与外部环境平衡的机制。调查研究的具体方法和技术包括实际调查方法和技术与分析研究方法和技术两个方面。实际调查方法也就是搜集资料，又可分为实地调查和文献法两种。实地调查的具体方法主要有访问法、座谈法、观察法、参与法、问卷法、测量法、统计法、实验法等。实地调查是一种直接调查， 上述方法都是被用于收集第一手资料的专门技术和具体方法。所谓文献法，就是根据一定的目的和课题，通过查阅有关文献获取 有关资料的一种方法。相对于直接调查的各种具体方法，文献法具有间接性，采取这种方法收集的是第二手资料，具有静态性和历史继承性，适用于探索性研究、历史和现实的比较研究，以及专门的历史课题研究。文献的类别有很多，除了文字文献以外，还有数字文献和音像文献。文字文献包括书籍、报刊、档案、记录、简报、史志、日记、笔记等。数字文献包括统计年鉴、统计报表和各种数据表格等用数字记录的历史 资料。音像文献即声音和图像文献。声音文献就是用录音记载的有关 资料。图像文献则是以电影、电视、图片、绘画、雕塑等作为载体的各 种资料。文献调查的具体方法有索引法、考察法、访问法、卡片法、笔 记法、复印法、摘录法、抄写法和专家咨询法等。分析研究是整个调查研究活动中的另一个重要方面。分析研究是运用抽象思维和逻辑推理对通过调查收集的各种资料进行系统的处理，把感 性认识提高到理性认识。分析研究的具体方法有很多，其中常用的有分 类法、比较法、因素分析法、统计分析法、内容分析法、因果分析法、矛 盾分析法、系统分析法、数理模型法、社区分析法、历史分析法、预测研究法、假设研究法、逻辑研究法、功能分析法、语义分析法、投射技术法等。这些方法，有的适用于资料描述，有的适用于资料解释，有的适 用于定性研究，有的适用于定量研究。它们之间是互相交叉的，在具体的 分析研究中需要结合起来综合运用。但它们又有各自的特点，具有不同的作用，因而适用的范围也就互有差异。文章摘自《新时代领导干部调查研究指南》

连日来，中央纪委国家监委机关各单位、各派驻纪检监察组和各地纪检监察机关认真落实中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际在中央纪委国家监委主题教育专题党课暨全国纪检监察工作会议上的明确要求，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，扎实推进纪检监察工作高质量发展，真正把主题教育成果转化为落实十九届中央纪委三次全会精神的强大动力和实际行动。纪检监察的大量工作，本质上是调查研究。纪检监察机关自觉做到主题教育和纪检监察工作结合融合，紧紧围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署开展调查研究，努力在调查研究中把问题找准查实，坚决完成好党中央决策部署和中央纪委三次全会各项任务。中央纪委国家监委机关各单位把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题教育的主线，认认真真把抓学习、搞调研、找差距、促落实结合起来，确保各项工作不偏不虚。在认真组织学习的基础上，第一监督检查室会同有关室做好“做实做细监督第一职责问题”调研任务，组织对联系派驻机构及部分监督单位开展专题调研，收集第一手资料，掌握活情况。第九监督检查室将主题教育与正在做的“关于做精做准政治监督问题”重点课题调研结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。一段时间以来，习近平总书记多次针对住房和城乡建设工作作出重要指示批示。中央纪委国家监委驻住房和城乡建设部纪检监察组到住房和城乡建设部工程质量安全监管司开展调研，围绕干部队伍建设、党风廉政建设等进行座谈交流。驻部纪检监察组强调，要坚持把政治建设摆在首位，不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署，把讲政治落实到每一件具体业务工作中。贵州省委常委、省纪委书记、省监委主任夏红民带队到安顺市和六盘水市六枝特区就中央纪委三次全会精神贯彻落实情况和省委重点课题“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐研究”开展调研，并听取市、县、乡、村各级对省纪委监委领导班子的意见建议。各级纪检监察机关坚持问题导向，有针对性地开展调查研究，把调研与履职尽责、完成党中央部署的任务和当前正在做的事情结合起来。开展主题教育以来，北京市纪委监委要求全市纪检监察机关领导班子坚持问题导向，用好回社区报到、一线岗位工作体验等方式，把案头调研、谈话调研、蹲点调研等结合起来。结合目前正在推进的市管企业派驻机构改革及深化党建引领吹哨报到改革等工作，北京市委常委、市纪委书记、市监委主任陈雍先后带队到北京市地铁运营有限公司、丰台区开展专题调研，征求意见建议。结合深化整治扶贫领域腐败和作风问题工作，海南省委常委、省纪委书记、省监委主任蓝佛安日前带队到省纪委监委抓党建促扶贫联系点——万宁市三更罗镇二村调研，并为基层党员上“不忘初心、牢记使命”主题党课。结合纪检监察工作职责和当地扶贫实际，蓝佛安要求基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，确保党的政策不折不扣落实、惠及每一个村民。该省纪委监委领导班子其他成员陆续奔赴琼海、定安等8个市县开展蹲点调研。调研注重从实际出发，着眼发现问题、解决问题，哪些方面问题突出就聚焦哪些方面调研，问题出现在哪个环节就在哪个环节调研，对于发现的问题及时整改。围绕纪检监察工作高质量发展、扶贫和扫黑除恶领域反腐、纪检监察体制改革等9个方面11个调研课题，广东省纪委监委领导班子成员分别前往广州、韶关、阳江等地，通过召开座谈会、个别访谈等方式掌握第一手资料，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。新疆维吾尔自治区纪委监委采取不设预定路线、不安排被走访人员、不增加基层负担、不影响群众生活的方式，深入伊犁州等地开展调研。针对调研发现的问题，自治区纪委监委领导班子制定班子成员“边学边改”清单，从牢固树立正确政绩观、大力精简文件会议、严格督导检查考核、改进调查研究等4个方面提出11条整改措施。调研要取得实效，就必须力戒形式主义、官僚主义。要防止为调研而调研，防止搞“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”式的调研，防止扎堆调研、“作秀式”调研。福建省纪委监委大力弘扬才溪乡调查精神和“滴水穿石”精神，秉承“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，围绕“推动新时代纪检监察工作高质量发展研究”等重点课题，开展“领导领题”调研。四川省成都市纪委监委全面推行一线工作法，围绕当前纪检监察工作中存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题深入基层开展调研，并要求将发现、解决问题情况纳入检视反思内容，在专题民主生活会上进行汇报。（记者 毛翔）

作者丨任亮调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体能力的一个组成部分。调查研究也是我们党的优良传统和作风，是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。调查研究可有效促使领导干部了解民情、掌握实情、破解难题，推动党的决策部署落到实处。领导干部可从认知、方法、制度三个维度循序渐进，做好调查研究工作。认知维度：以客观的态度重视调查研究是做好领导工作的传家宝。调查研究创造性地把马克思主义唯物论、辩证法转化为一种实际工作方法。中国共产党人极其重视调查研究。毛泽东指出，没有调查就没有发言权。邓小平指出，要把调查研究作为永远的、根本的工作方法。党的十九届四中全会更是上升到健全提高党的执政能力和领导水平制度层面加以强调，要坚持和完善重大决策的调查研究、科学论证、风险评估制度，严格决策程序，切实做到没作过调查研究不决策、没经过科学论证和风险评估不作出决定，坚决防止和克服拍脑袋决策、随意决策，切实防范决策风险。调查研究作为一项优秀传统，是我们党取得胜利的传家宝。调查研究是提高领导能力的有效方法。实现马克思主义普遍原理同中国实际相结合、提高党的领导能力的主要途径，就是高度重视调查研究。毛泽东经过长期调查研究，找到了农村包围城市、武装夺取政权的正确道路。邓小平调查总结人民群众的实践经验，开辟了中国特色社会主义道路。实践证明，调查研究为党提高领导能力提供了可靠依据，促成了马克思主义普遍原理与中国社会实际有效结合。调查研究是实现中华民族伟大复兴的迫切要求。实现中华民族伟大复兴，迫切需要调查研究。当今世界正处于百年未有之大变局，经济深度调整，国际格局剧烈变化。我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，遇到的社会矛盾和问题相当复杂。解决这些新问题、新矛盾不能光靠经验，而是要深入调查研究，利用调查研究这个利器，找到解决问题的思路和办法，这样才能在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的实践中，把握未来发展的正确方向，沿着时代进步的逻辑前行。方法维度：以科学的方法实施做到理论与实际相统一。调查研究不能停留于口头，必须深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况。实际工作中，基层、群众、重要典型和困难的地方，应成为调研重点，要花更多时间去了解和研究。只有深入实际调查研究，才能找出解决问题的新视角、新思路和新对策。做到上情与下情相统一。没有眼睛向下的兴趣和决心，是一辈子也不会真正懂得中国的事情的。搞好调查研究，一定要从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见。人民群众的社会实践，是获得正确认识的源泉，也是检验和深化我们认识的根本所在。调查研究成果的质量如何、形成的意见正确与否，最终都要由人民群众的实践来检验。做到务实与自省相统一。调查研究必须坚持实事求是原则，树立求真务实作风，具有追求真理、修正错误的勇气。掩耳盗铃、自欺欺人的调查是看不到实情、得不到真知、做不出正确结论的。领导干部必须正视现实，积极开展批评和自我批评，坚决反对上下级和干部之间相互逢迎、一叶障目。做到调查与思考相统一。只调查不思考，就会蜻蜓点水；只思考不调查，就会脱离实际；又调查又思考才会碰撞出思想的火花，结出丰硕成果。为了防止调查有余而思考不够的问题，要边调查、边思考。既要多跑、多看、多记，但更重要的是要用脑多思考，这样才会使调查步步深入，认清事物本质，得到规律性认识。做到以往与当下相统一。调查研究应注重以往工作经验的总结，做到推陈出新。在信息化背景下，要调查研究的对象多、范围大，在坚持走访、蹲点等传统调查方法的同时，应注重运用现代化手段，创新调查研究的方式方法，通过新媒体、大数据等方式进行定量和定性分析，为研判形势、科学决策提供精准可靠依据。制度维度：以完备的制度保障完善重要决策调研论证制度。陈云认为，领导机关制定政策，要用百分之九十以上的时间作调查研究工作，最后讨论作决定用不到百分之十的时间就够了。决策是一个提出、分析和解决问题的过程。为了防止和克服决策中的随意性及其造成的失误，提高决策的科学化水平，必须把调查研究贯穿于决策全程，真正成为决策的必经程序。该通过什么调研程序决策的事项，就要严格执行相关调研程序，不能走捷径、图省事。完善领导干部调研工作制度。领导干部要带头调查研究，拿出一定时间深入基层，特别是主要负责人要亲自主持重大课题的调研，调研程序的准备、调查、研究和总结阶段等皆不应缺席，且应拿出全局性指导性调研报告。完善领导干部联系点制度。建立领导干部联系点，是防止领导干部脱离群众的重要手段，也是发现和解决问题的有效途径。领导干部要坚持这一制度，总结经验，不断完善。领导干部不仅要“身入”基层，更要“心到”基层，始终关心基层联系点，关心联系点的群众。通过联系点调查研究，直接和及时了解基层干部群众所急所想。来源：学习时报河北共产党员全面 | 深度 | 权威 | 专业

调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体能力的一个组成部分。调查研究也是我们党的优良传统和作风，是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。调查研究可有效促使领导干部了解民情、掌握实情、破解难题，推动党的决策部署落到实处。领导干部可从认知、方法、制度三个维度循序渐进，做好调查研究工作。认知维度：以客观的态度重视调查研究是做好领导工作的传家宝。调查研究创造性地把马克思主义唯物论、辩证法转化为一种实际工作方法。中国共产党人极其重视调查研究。毛泽东指出，没有调查就没有发言权。邓小平指出，要把调查研究作为永远的、根本的工作方法。党的十九届四中全会更是上升到健全提高党的执政能力和领导水平制度层面加以强调，要坚持和完善重大决策的调查研究、科学论证、风险评估制度，严格决策程序，切实做到没作过调查研究不决策、没经过科学论证和风险评估不作出决定，坚决防止和克服拍脑袋决策、随意决策，切实防范决策风险。调查研究作为一项优秀传统，是我们党取得胜利的传家宝。调查研究是提高领导能力的有效方法。实现马克思主义普遍原理同中国实际相结合、提高党的领导能力的主要途径，就是高度重视调查研究。毛泽东经过长期调查研究，找到了农村包围城市、武装夺取政权的正确道路。邓小平调查总结人民群众的实践经验，开辟了中国特色社会主义道路。实践证明，调查研究为党提高领导能力提供了可靠依据，促成了马克思主义普遍原理与中国社会实际有效结合。调查研究是实现中华民族伟大复兴的迫切要求。实现中华民族伟大复兴，迫切需要调查研究。当今世界正处于百年未有之大变局，经济深度调整，国际格局剧烈变化。我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，遇到的社会矛盾和问题相当复杂。解决这些新问题、新矛盾不能光靠经验，而是要深入调查研究，利用调查研究这个利器，找到解决问题的思路和办法，这样才能在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的实践中，把握未来发展的正确方向，沿着时代进步的逻辑前行。方法维度：以科学的方法实施做到理论与实际相统一。调查研究不能停留于口头，必须深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况。实际工作中，基层、群众、重要典型和困难的地方，应成为调研重点，要花更多时间去了解和研究。只有深入实际调查研究，才能找出解决问题的新视角、新思路和新对策。做到上情与下情相统一。没有眼睛向下的兴趣和决心，是一辈子也不会真正懂得中国的事情的。搞好调查研究，一定要从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见。人民群众的社会实践，是获得正确认识的源泉，也是检验和深化我们认识的根本所在。调查研究成果的质量如何、形成的意见正确与否，最终都要由人民群众的实践来检验。做到务实与自省相统一。调查研究必须坚持实事求是原则，树立求真务实作风，具有追求真理、修正错误的勇气。掩耳盗铃、自欺欺人的调查是看不到实情、得不到真知、做不出正确结论的。领导干部必须正视现实，积极开展批评和自我批评，坚决反对上下级和干部之间相互逢迎、一叶障目。做到调查与思考相统一。只调查不思考，就会蜻蜓点水；只思考不调查，就会脱离实际；又调查又思考才会碰撞出思想的火花，结出丰硕成果。为了防止调查有余而思考不够的问题，要边调查、边思考。既要多跑、多看、多记，但更重要的是要用脑多思考，这样才会使调查步步深入，认清事物本质，得到规律性认识。做到以往与当下相统一。调查研究应注重以往工作经验的总结，做到推陈出新。在信息化背景下，要调查研究的对象多、范围大，在坚持走访、蹲点等传统调查方法的同时，应注重运用现代化手段，创新调查研究的方式方法，通过新媒体、大数据等方式进行定量和定性分析，为研判形势、科学决策提供精准可靠依据。制度维度：以完备的制度保障完善重要决策调研论证制度。陈云认为，领导机关制定政策，要用百分之九十以上的时间作调查研究工作，最后讨论作决定用不到百分之十的时间就够了。决策是一个提出、分析和解决问题的过程。为了防止和克服决策中的随意性及其造成的失误，提高决策的科学化水平，必须把调查研究贯穿于决策全程，真正成为决策的必经程序。该通过什么调研程序决策的事项，就要严格执行相关调研程序，不能走捷径、图省事。完善领导干部调研工作制度。领导干部要带头调查研究，拿出一定时间深入基层，特别是主要负责人要亲自主持重大课题的调研，调研程序的准备、调查、研究和总结阶段等皆不应缺席，且应拿出全局性指导性调研报告。完善领导干部联系点制度。建立领导干部联系点，是防止领导干部脱离群众的重要手段，也是发现和解决问题的有效途径。领导干部要坚持这一制度，总结经验，不断完善。领导干部不仅要“身入”基层，更要“心到”基层，始终关心基层联系点，关心联系点的群众。通过联系点调查研究，直接和及时了解基层干部群众所急所想。延伸阅读中央一号文件贯彻落实情况督查组来江苏督查瞭望阁| 江苏新能源汽车，强链补链正当时三个月内两次相会，苏青两地为啥这么亲?中央依法治国办第四督察组来江苏开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设实地督察江苏省委书记主持的这个重要会议，透露出哪些好消息？来源 学习时报图片来源 视觉中国值班主编 孙巡实习编辑 王晗新华日报社全媒体时政新闻部出品欢迎转发 侵权必究版 权 说 明如需转载本公众号内容：1.须保持图文完整，拒绝任何形式删改；2.完整标注版权及本公众号ID、作者、二维码；3.未按此规定转载的，本公众号保留追究其法律责任的权利。