城市规划研究分析

如果读者比较关注近几年驻马店市的城市建设，会发现目前驻马店城市发展正在严格按照《驻马店市城市总体规划（2018-2035）》进行有条不紊地建设。由于网络上缺少对《驻马店市城市总体规划（2018-2035）》的解析，部分读者看不懂规划图，更不知道未来驻马店市城市发展的方向在哪里。鉴于此，本篇及后续文章将通过对《驻马店市城市总体规划（2018-2035）》的梳理，分析未来15年驻马店市发展的具体方式及方向，帮助大家更好地认识驻马店城市建设的各项细节。首先看一张图：驻马店市域城镇等级与空间布局规划图图例注解上图是《驻马店市城市总体规划（2018-2035）》市域城镇等级与空间布局规划图，可以看出驻马店规划有：地区性（市域）中心城市四个：驻马店市区在中心，灈（qu二声）阳镇（遂平县）在北侧，盘龙镇（确山县）在南侧，汝宁镇（汝南县）在东侧。驻马店地区性（市域）中心城市分析：未来15年驻马店市最重要的四个中心城市已经明确了，这四个城市将在这15年内有重大发展！如果除市区外的剩余三个中心城市能够发展起来，将成为以后驻马店市的三个区，就看哪个县能够和驻马店市区连着了，目前来看遂平县首先划为驻马店市第二个区的几率比较大。这四个中心城市也构建起了未来驻马店的核心地区。地区性（市域）副中心城市一个：古槐镇（平舆县）分析：平舆县是未来驻马店市唯一的副中心城市，以后市里的资源和政策肯定更倾斜于平舆县。原因是因为平舆县基础条件较好，工业城建较为完善，地理位置优越，位置不偏不倚，在汝南县、上蔡县、新蔡县、正阳县四个县的中间，将平舆县打造成驻马店市的副中心城市，将有效弥补驻马店市中心城区辐射力不足的问题，带动东部邻县经济的发展。地方性（县级）中心城市：泌水镇（泌阳县）、柏城镇（西平县）、蔡都镇（上蔡县）、真阳镇（正阳县）、古吕镇（新蔡县）。分析：很好理解，这是除地区性中心城市外的五个县，主要原因是因为远离驻马店市区，受驻马店的影响小，地区性中心城市发展达到一定规模成功划区后，就能和市区连在一起了，发展到一定程度会升级为县级市。驻马店城市性质这里需要解释一下，对县区的定位并不存在级别的高低，只有发展先后的区别，这个是由地理位置决定的，离驻马店市区越近发展机遇越多，这和改革开放沿海地区先富带动内地后富是一个道理。中心镇：共29个泌阳县有：赊湾镇、羊册镇、春水镇；确山县有：竹沟镇、任店镇、双河镇、留庄镇；正阳县有：陡沟镇、汝南埠镇、铜钟镇；新蔡县有：佛阁寺镇、练村镇、李桥镇、棠村镇；平舆县有：西洋店镇、东和店镇、射桥镇；汝南县有：金铺镇、老君庙镇、梁祝镇；上蔡县：洙湖镇、杨集镇、朱里镇；西平县有：五沟营镇、权寨镇、出山镇；遂平县有：玉山镇、文城镇；驿城区有：板桥镇。驻马店卫星图分析：这29个城镇发展程度未来要高于同县的其他乡镇，特点是均远离县城（市区），分散在县域边缘地带。发展这些城镇仍然是考虑到辖区管辖力不足。所以未来各县区会集中资源侧重发展这些城镇，以带动附近城镇发展，缓解因为地缘关系导致地区之间发展不平衡的问题。一般镇不再敷述。未来驻马店市的城市发展轴带：驻马店未来城市发展的两轴一带城市发展轴线是指重要线状基础设施（如铁路、 干线公路、主要航道）所经过，具有较大的发展潜力的线状地带。这里直接引用官方介绍：两轴：沿京广铁路、石武高速铁路、京港澳高速公路、107国道等纵向交通廊道构成的南北融通的区域联系主轴；利用333省道、328国道，加大东西向干线路网建设，发展东西向的区域联系次轴。一带：由331省道、218省道、333省道、226省道、332省道、328国道形成的“U”字形城镇密集发展带，提升驻马店市核心区域外围的城镇发展质量，建立核心—外围互动发展的格局。分析与总结：驻马店市的城市发展轴带囊括了驻马店市所有的县区，依赖交通的完善程度，城市县域间的发展同样需要完善铁路、公路网密度。这也是驻马店市近几年兴修公路，改扩建道路的原因。目前驻马店市境内333省道和328国道部分路段已经完工，107国道、226省道、331省道均在修建中，332省道、218省道正在论证阶段。其他：《驻马店市城市总体规划（2018-2035）》空间规划图还有几个亮点：一、空间规划图上出现了六条新规划的铁路：规划的六条铁路大致路线1.三条东西线铁路：南阳至阜阳铁路。南阳至阜阳铁路南阳至商丘铁路。南阳至商丘铁路平顶山至淮滨铁路。平顶山至淮滨铁路2.三条南北线铁路：舞阳至随州铁路舞阳至随州铁路驻马店至古城铁路驻马店至古城铁路开封至潢川铁路开封至潢川铁路二、新规划一条东西高速：息李高速除了2016年立项的安罗、许信高速外，增加了一条息李（息县至李新店）高速。推测修建的意义在于方便信阳市东部地区的群众去李新店明港机场乘机。三、许信高速线路：许信高速南段走向许信高速瓦岗段互通交点选在了瓦岗西而并非设计路线的瓦岗东，过薄山湖水库的路线选择了相对稳妥的K线（可以参考我之前的文章——《驻马店许信高速路线详解及推测》）。这些亮点我在之后的文章会进行详细的分析。以上就是本文作者对《驻马店市城市总体规划（2018-2035）》市域城镇等级与空间布局规划图的分析。

美国城市规划专业是一门综合性、交叉性很强的学科，Urban planning的一个特点就是对申请者没有特殊的背景要求，他们很欢迎各种专业背景的学生申请他们的专业，这样也有利于学生之间相互学习沟通，获得更广博的知识面，这点对规划专业来说是挺重要的。如果你想学这个专业，城市规划、土木工程、园林规划以及建筑毕业的学生更占优势，其他应用数学，经济学，计算机科学等，只要具备与其他专业申请应该具备的同等条件，可以放心地申请。如果你申请的是urban planning, 绝大多数学校都不需要作品集，但有些学校是有单独的urban design专业的，这种要求作品集的可能性比较大，所学的内容需要一定建筑学背景，所以要作品集也是可以理解的。如果你是完全跨专业申请，你也就不要为作品集苦恼了，直接申请urban planning就是了。美国城市规划专业方向的问题国内的城市规划专业设置看上去比较乱，不同学校的城市规划专业差别很大，基本上都是带有学校专业特色的。有些学校的城规专业在建筑学院的主要指的是城市设计，基本上是基于建筑学的课程加上一些城市设计的内容。也有的学校城市规划专业设在资源环境学院，偏重于工科实际规划问题的解决。有的学校偏重于土地管理，有的偏向于地理而国外的城市规划相对来说就比较完整，比较系统。国内的规划专业涉及的问题是国外规划的某些方面。这对申请者本身并没有什么不利的，因为你申请到国外的城规，到后来还是要分方向的。有些人申请的时候也是盯准了方向来申请的。所以对国内城规专业申请国外城规的申请者来说，只要做好过去学得更广一些的心里准备就可以了。国外的城市规划主要有几个方向：Urban design, physical(Land use) and environmental planning, community and urban development, economic development, GIS, transportation planning, international development, housing and real estate development.当然不是上面说的方向所有学校都有。但可以看出，美国的城市规划比国内考虑的问题要全得多。重要的区别在于国内的规划项目往往都是按照规范按部就班地去做，只要能做出来就OK了，国外的规划项目是要通过科学研究的手段去寻求更优化、更合理的方案。他们对于理论方面的研究比国内要多的多。从总体上说，主要有两类学校，一类比较偏重于总体规划设计，一类比较偏向于经济行政类。这一点在大家选校的时候认真看department的方向设置还有师资就能够基本上辨别出来。然后根据你想学的选择学校，当然如果你没有什么特别的偏好，可以这两种类型的学校都选，等到申请结果出来之后再进行选择。近几年，城市规划专业逐渐热门起来，也有越来越多同学选择去美国留学读美国城市规划专业，但对于美国城市规划专业的信息还不是很多，下面就为大家提供全面的美国城市规划专业申请攻略，包括美国城市规划专业简介、申请介绍以及就业前景等方面信息。美国城市规划专业介绍在建筑学上，城市(和区域)规划(City and Regional Planning)是一个很大的概念。区域一般是在美国指比城市还要大的范围(例如珠江三角洲，长江三角洲的规划就可以叫做“区域规划”)由于规划牵涉到很多问题，所有一般的规划硕士学位都要求你选一到两个专项(concentration/emphasis)。一般学校都会有：城市/区域规划历史和理论 (Planning history and theory)社区和经济发展 (community and economic development)房屋政策(Housing Policy)土地规划政策(Land use planning/policy)交通/运输政策(Transportation policy)区域规划(Regional planning)城市设计(Urban design)自然资源政策 (Natural Resources Policy)Geographic Information System (主要是用电脑分析电子空间数据及其在城市和区域规划的应用)当然每间所提供的都不一样，很可能不是所有的专项都有得提供。美国城市规划专业申请美国城市规划专业一般硕士开始的学期都会是基础的课程，介绍各领域的知识，以便你了解和决定究竟要选哪个专项。一般由第二个学期开始就要上你所选的专项来上课，再加上一些基础课和选修课。有些学校要求首年和第二年之间的那个暑假要上课和做与规划有关的工作。具体要看你选的学校。第二年开始还是要上你的专项的课，但同时要准备提交毕业论文的提纲。第二年下半年一般大部份课程都是独立研究课，在教授指导下完成毕业论文。有些学校还要通过毕业考试和论文答辩，要看具体学校来定。这所说的是两年的硕士课程，有些学校可能要求都两年半甚至三年(比较少)，但都是大同小异。由于城市规划是一门很广的科目，所以申请城市规划专业的人也是来之不同的背景。学校也喜欢由不同背景的学生来相互取长补短。所以如果你本科不是城市规划的，不要担心申请城市规划专业时会处于不利。比方说，你是读金融和经济的，你完全可以专项于“社区和经济发展"或"规划政策/理论"。不要为自己的本科专业不是城市规划而过多地担心。大部份城市规划的研究生都不是本科读城市规划的。在美国有城市规划本科的学校不多，很多都只有研究院，只收研究生。因为他们认为城市规划是一门很广的学科，在本科时就把学生固定在一个框框里是太早了。美国城市规划专业就业前景随着社会的发展，城市规划得当与否，将直接影响到一个城市的发展速度和前景。近年来，美国日渐认识到生存环境的重要性，因此，城市规划是近期一个很热门的专业。城市规划总的来说是通过各种手段的控制，调节，使国民经济协调稳定的发展，用行政，法律的手段来保证这种发展。根本目的是发展经济，改善人人民生活。城市规划专业隶属建筑类，是一门综合性很强的跨专业学科。在美国，城市规划工作由于涉及到社会公众利益而备受重视。该专业的毕业生绝大多数或到政府的城市规划设计、城市规划管理、决策咨询、房地产开发等部门从事规划设计与管理，或进入专业的规划事务所，虽然薪酬待遇不是很高，但个人声望提升的空间比较大。Princeton University，Harvard University和University of Pennsylvania 是该专业的巨擘。申请城市规划专业的研究生需要有GRE成绩，国内城市规划、土木工程、园林规划以及建筑毕业的学生都可以申请该专业。以上我们分美国城市规划专业介绍、申请以及就业三方面为大家详细解读了美国城市规划专业。

随着社会的发展，城市规划得当与否，将直接影响到一个城市的发展速度和前景。近年来，人们逐步认识到生存环境的重要性，因此，城市规划是近期一个很热门的专业。城市规划总的来说是通过各种手段的控制，调节，使国民经济协调稳定的发展，用行政，法律的手段来保证这种发展。根本目的是发展经济，改善人人民生活，城市规划专业隶属建筑类，是一门综合性很强的跨专业学科。规划是用一个系统的、创造性的方式来影响社区、城市、农村和大都市地区，甚至国家和世界的未来。城市和区域规划师用他们的专业技能帮助社区面临社会、经济、环境、文化的挑战，帮助社区居民:找到保持和提高他们的生活质量的发展途径 寻找保护自然环境和建造环境的方法 确定促进公平和平等的政策 构建改善弱势社群服务的结构方案 确定有效地处理各种各样的增长和发展的方法。大多数规划师有着一套共同的技能和价值观，即使他们可能专注于一个或两个实体领域。他们的共同“规划工具包”是：在重要的规划决策时考虑到所有的影响因素 帮助社区发展他们对未来的设想，准备对共同的社区目标作出计划； 分析定性和定量的信息，提出可能的解决方案，以解决复杂的问题； 评价拟议的项目和计划的成本效益 向公共官员和公民团体提出一个全面和易懂的建议。Land Use Planning 土地利用规划：土地利用规划师鼓励增加和发展特定社区或者合适走廊地带，减少环境敏感地带或者支持服务不能有效提供地带的增加。土地利用规划师工作属于长期综合规划，专为协调社会从事的所有重要活动：住房、娱乐、交通、水和空气质量等。土地利用规划师帮助开发或管理本地建立在市县的住房、工业和零售设施；以及提供资助公共服务方式，同时评估拟议的住宅或商业发展的影响。土地利用规划师协调其他规划师的工作以在面对日益增长的需求时为新的家园和企业保证空间开放和农业用地。Environmental Planning 环境规划:环境规划师的工作是增强物理环境并最大限度的减少发展带来的任何负面影响。环境规划师注重科学和技术问题，发展项目和政策来鼓励公众保护自然资源。规划师发展在资源管理的一个方面的专业知识，识别一系列政府政策和提出的土地利用变化对环境的影响。部分规划师的重点是清楚污染地区，防止污染和生态环境的破坏。许多环境规划师整合住房、交通和经济等实质性领域发展带来的污染和对不可再生资源的保护。Economic Development Planning 经济发展规划：在北美和国际上，经济发展规划师通过扩大和多样化的经济活动改善居住地的社区和地区，改善居民生活环境。这样做的目的是通过制定计划来吸引创造新就业的企业，增加额外的税收；其他的规划师工作则是阻止企业离开贫困地区。当地经济发展规划师致力于促进社区的特色，鼓励旅游或其他娱乐。许多规划师发展项目为弱势群体提供住房和商业企业所提供的工作机会；帮助社区找到新发展的融资开发成本方法，致力于找到克服监管和其他障碍的新项目。经济发展规划师往往与土地利用、住房、社会和社区规划师相结合，以解决贫困社区的需求或商业区的衰落问题。Transportation Planning 交通规划：交通规划师帮助制定方案来满足当前家庭和企业对本地和跨地区交通的需求；预测未来旅游模式需要额外的交通服务和设施来满足需求。许多交通规划师使用先进的电脑技术进行工作，处理旅游中社会和经济方面的问题。当地的交通规划师常常处理交通拥挤问题，发展新的融资方式。许多交通规划师也制定计划促进人们少开车，或为弱势群体提供在家里工作的机会，或者为老人组织特殊的交通服务。交通规划师与环境，土地利用、经济发展规划师合作。Housing and Community Development Planning 住房和社区发展规划：住房规划师帮助弱势群体和低收入者制定策略增加经济房的供应和扩大房屋所有权。规划者往往试图建立激励措施，消除私人住宅建筑商的限制或为在公共、非营利组织工作的低收入家庭或老年人建立单位住房。美国城市规划专业申请概况美国大学综合排名前30里面开设城市规划的有12所，分别是MIT、华盛顿圣路易斯校区、南加州大学、北卡罗来纳大学教堂山分校、加州大学洛杉机分校、加州大学伯克利分校、卡内基美隆大学、哈佛大学、约翰霍普金斯大学、哥伦比亚大学、普林斯顿大学、宾大，但是其中进入专排前二十的只有南加州大学。申请要求和难度美国研究生城市规划申请对申请者的专业背景是有一定要求的，城市规划专业比较倾向具备建筑、规划、园林、环境等方面的学位或知识，而城市设计对相关背景的要求更为严格。例如哥大城市规划硕士对申请背景的说明为：一般申请者本科专业多为建筑、工程、社会学、政治、地理、经济学和城市研究。但也有来自本科人类学及其它科学类专业背景的申请者，申请者如果有较强的社会学、经济学、管理专业甚至法律方面的知识背景同样会受到学校的欢迎。而密歇根大学安娜堡分校城市设计硕士对申请背景的要求为：必须具备5年建筑本科、5年园林本科或具备建筑硕士学位、景观硕士学位、城市规划硕士学位之一。其次，软实力方面，城市规划下的城市设计方向更看重作品集的质量，而其它分支方向更注重相关研究成果及工作实习等软件背景。硬件条件录取标准GPA至少要达到3.0以上，名校的要求多在3.3以上，如2013-2014年南加州大学成功申请者平均GPA为 3.14-3.71；TOEFL需要达到90分以上，前20学校需要达到100分以上才比较有把握，GRE最好能达到310以上的一个成绩。如：宾夕法尼亚大学等，其要求申请者的托福成绩在100分以上，或者雅思成绩在7.5分以上，堪萨斯州立大学托福95+，雅思7.0且各部分成绩最低7.0.申请该专业被录取者的本科专业背景多为建筑设计、土木工程、城市规划、景区设计专业。材料为一般申请材料，有些学校建议提交作品集但不强制要求，如堪萨斯州立大学。总的来说，该专业是跨学科学习，相比申请难度不是很大。下面两个学校的分支情况说明该专业偏理论。U Penn的city & regional planning三个主要研究领域包括：a. Community and economic developmentb. Land use-transportation-environmental planningc. Urban development & urban designUIUC的Urban and Regional Planning 研究分支非常丰富：Community Development for Social JusticeLand Use & Transportation PlanningGeographic Information Systems & AnalysisLocal & Regional Economic DevelopmentSustainable Design & Development美国城市规划专业就业概况城市规划涉及生活方方面面，就业相对来说前景较好。而中国城市规划专业相对国外来说起步较晚，随着城乡统筹发展思路的铺开,我国城市化进程将加快步伐。一个城市能否规划得当,关系着城市的发展与稳定布局。随着互联网的普和公众参与热情的提升,城市规划师开始从幕后走到前台,城市规划人才的价值越来越得到政府和公众的认可,其影响力也越来越受人注目，现在对于这方面人才需求量在逐渐增加。可进入政府的城市规划设计、城市规划管理、决策咨询、房地产开发等部门从事规划设计与管理，或进入专业的规划事务所，高校讲师等 。据美国规划协会统计，美国城市规划专业毕业生中65%以上在政府部门供职，20%左右在各种非赢利性机构中工作，不到20%的人在私营企业中任职。政府部门的规划工作主要由硕士毕业生承担，具体工作主要是规划政策设计及物质规划以及规划管理方面。教学机构中博士毕业生较多；咨询、研究机构中，持各种学位的毕业生都有。整体来说，市场对规划专业的需求以硕士为多，对于博士毕业生的要求相对较少。从就业方向上来讲，规划专业近几年最好就业的是交通方向，其次是城市用地方向。交通方向的学生往往会跨专业去选工程学院的课程，城市用地方向的课程设置，会有较多的GIS(地理信息系统)课程，都比较强调技能。这两个方向的毕业生专业技能一般比较强，在就业市场上竞争力强。在国内的就业市场上，交通也是较火的方向。国内的轨道交通、公路交通发展较前些年快很多，创造出了很多很好的就业机会。相比之下，政策管理类的就业比较困难，这类工作很大一部分是和政府打交道，由于身份和语言、文化背景的原因，很难就业。而且所学的法律法规是美国体系下的，跟国内的体系也不一样。就业方向geographic information systems 地理信息系统 public and community health 公共和社区卫生 historic preservation 文物保护 coastal management 海岸管理 mediation and negotiation 调解和谈判 criminal justice 刑事司法 public finance 公共财政 public policy and management 公共政策和管理 urban design 城市设计 elementary, secondary and collegiate ecation 初等、中等和大学教育 labor force development 劳动力发展 human services 人类服务 law 法律

随着中国新型城镇化的建设需求的加大，大量的农村人口向城市集聚，城镇化率快速增长。就在这种“新常态”下，规划设计行业迎来了转型升级的挑战和变革的机遇。日前，主营城乡规划业务的新城市(300778.SZ)于5月10日正式登陆创业板。开盘首日即涨停，涨幅44.02%，是名副其实的“新而美”企业。新城市所处的规划设计行业企业，近年来显得生机勃勃。根据《国家新型城镇化规划》，到2020年，我国常住人口城镇化率将达到60%左右，平均每年增长0.84%。中央城镇化工作会议特别指出，“城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划”，未来要把粗放扩张性的规划转变为提高城市内涵质量的规划，城市规划将更加注重新理念应用、精细化管理。市场体量方面，根据《中国城市建设统计年鉴》的数据资料，按照政府投资部分进行测算，包括城乡社区规划与管理、风景名胜区规划与保护两部分，分别占市政设施固定资产投资的比重为3.66%、0.77%，合计4.43%。换言之，即城市市政设施建设中，城乡规划支出占固定资产投资的4.43%。2007-2017年，城市基础设施固定资产投资规模从2.22万亿增长到14.00万亿，年均增长20.22%。2007年-2017年基础设施固定资产投资额（万亿）数据来源：国家统计局网站、招股书二级市场方面，规划设计行业不乏新城市的竞争者。根据招股书，包括深圳市城市空间规划建筑设计有限公司、深圳市蕾奥城市规划设计咨询有限公司、深圳市城邦城市规划设计有限公司等为单一规划企业，以城乡规划类业务为辅的综合类规划企业则包括深圳市清华苑建筑与规划设计研究有限公司、广东华玺建筑设计有限公司、深圳市北林苑景观及建筑规划设计院有限公司、筑博设计股份有限公司。其中，筑博设计也已向交易所递交了招股书，目前正处于反馈阶段。新城市成立于1993年，致力于打造城市建设领域系统化全程解决平台，提供城市规划、建筑设计、市政设计、综合交通规划、低碳城市建设规划、风景园林设计、土地整备与综合开发咨询等全面服务。新城市的业务主要集中在广东，收入占比达到80%。2018年，公司实现营收4.46亿元，同比增长21%；净利润1.01亿元，同比增长39%。新城市的主要收入来源于三部分，城乡规划类业务、工程设计以及工程咨询。其中，城乡规划是公司业务的核心组成部分。城乡规划类业务是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是城市建设和管理的依据与前提。其中，城市规划成功的案例包括《深汕特别合作区发展总体规划（2015-2030年）》、《惠州市城市发展概念规划》、《惠州市大亚湾地区分区规划（2007-2020）》，另外还有市政规划、交通规划以及景观规划，成功的案例分别有《深圳市东部滨海地区环境卫生设施专项规划》、《深圳东综合交通枢纽详细规划研究》、《深圳坪山新区坪山河流域（东纵路以东段）近期景观策划及实施方案》等。收入方面，2018年新城市的城乡规划类业务收入达到2.77亿元，比例进一步提升至62%。新城市的另一业务工程设计，则是根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。包括《佳兆业盐田山海城项目》、《深圳市光明至楼村道路（公园大道、光辉大道）市政工程设计》等，都是近年来新城市做的较为成功的案例。业务角度，新城市近年来服务的客户数量持续增长。各期确认收入的客户数量由2016年度436个增加至2018年度803个，各期确认收入的合同数量由997个增加至1,565个。从毛利率角度分析，2016-2018年公司毛利率分别为39.06%、38.32%、43.61%，毛利率略高于同行业。其中，2018年的毛利率相较于2017年上升，主要原因2018年度公司主营业务收入同比增加21.61%。但同时需要留意，人工、外协等主营业务成本增幅仅为10.95%，明显低于主营业务收入增幅。这之中可以感受到新城市对于成本的把控能力，远超其他企业。已经登陆创业板的新城市，将为城乡规划行业注入全新的活力。

新型城镇化建设步伐加快，对政府及相关行业开展人口地理调研、分析城市动向有了更高的要求。为使城市量化数据分析更加灵活、高效，近日，百度地图慧眼推出了自主研发的“星河大数据自助分析平台”（以下简称星河平台）。该平台以百度地图慧眼优势时空大数据为基础，应用人工智能、大数据、分布式计算等技术，面向行业构建了可自定义时间、空间及多维数据类型的时空数据引擎，实现亿级时空数据分钟级输出的产品能力，为国土空间规划、高校研究、商业地产等行业机构开展城市研究搭建了科学的“现实世界数据库”。与一般数据分析平台相比，百度地图星河平台具备底层数据能力强大、数据类型全面、提取及交付方式灵活、数据处理技术领先四大核心优势。在百度地图慧眼海量时空大数据的支撑下，星河平台不但拥有覆盖全网、全域的高精度数据，能为城市调研提供充足的分析样本，同时还包含客流、职住、交通、迁徙等多维数据模块，全面满足城市规划、科研创新、零售选址、人口统计等场景的使用需求。此外，星河平台深度整合移动互联网数据优势及百度云强大的资源调度、文件管理、数据分析能力，依托慧眼自研的时空处理引擎，可根据用户自定义设置参数高效完成数百个指标的任意数据组合，实现对千亿级时空数据的分钟级检索计算，极大缩减调研辗转多个数据分析平台的工期和成本，提升数据分析效率。星河平台数据优势的建立，源于每一个核心功能的铸成。为帮助行业机构更直观地了解人口聚集情况、城市人口发展趋势，百度地图星河平台打造了客流分析、常住分析、职住分析、迁徙分析、OD分析、人口流动、交通分析、POI分析八大模块功能。在区域人口统计与群体刻画方面，星河平台的客流分析、常住分析功能，可支持用户查询分析指定区域的客流情况及居住工作人口画像，辅助商业地产、城市规划等行业直观了解人口聚集情况，精准掌握城市人口发展趋势，完善商业选址与人口统计工作。在跨域人口流动研究方面，用户基于星河平台的职住分析和OD分析，可查询分析不同市、区之间的通勤信息和不同时间维度下的OD数量，以此判断职住平衡情况与城市间的出行、往来强度；借助迁徙分析、人口流动功能，用户则可掌握城市间的人群流动特征和区域间的联系紧密度，支撑城市建设相关政策的研究和制定。而面对城市交通管理和基础设施服务的评估需求，百度地图星河平台提供交通分析和POI分析，可支持用户查询分析不同区域之间的拥堵情况和POI分布，为政府进行区域交通管理、完善区域相关配套设施提供科学有力的数据参考。完备的城市人口大数据分析，是政府部门及相关行业制定政策规划、经济战略的基本要求，而百度地图慧眼星河大数据自助分析平台凭借高效省力、丰富灵活的特点和优势，必将成为城市管理规划的强劲助力。作为时空大数据服务专家，百度地图将持续迭代人工智能及大数据技术，拓展服务覆盖面，将科技势能进一步渗透于更多领域，为城市的建设和发展注入更大的能量。

大家好，我是七鱼。对于地产从业者、地产研究和分析人员而言，分析一个城市的房产市场成交量价，已无法满足今天我们对于未来城市房产市场预测的数据需求；城市规划、发展、政策、配套等越来越多的被地产开发商们所重视，并纳入到了地产行业的研究中。今天我们借助大数据分析模型，好好来研究研究，交通和规划之间的关系。在进行市政规划的决策流程中，如何对大型公共建筑进行选址，并对周边交通等进行合理配置，一直是一个尚无定论的问题。这里指的大型公共建筑，是大型的展馆、体育馆、宗教场所、大型绿地等为普通群众提供公共服务的建筑群；而交通，则指的是包括城内轨道交通、公交站点等一系列大众出行工具。合理的配置比例，可以在举行大型公众活动的同时，不至于发生严重的拥堵问题，同时也不过于重复建设，以免公共资源的浪费。七鱼数据对全国范围的地图数据进行类采集，并通过数据探索去研究两者之间的关系。为了数据更为精准且便于统计，我们将每个城市分割成上1*1公里的栅格，通过统计每个栅格上大型公共建筑以及交通站点的数量，为大家分析他们背后的潜在联系吧。首先统计每个城市所拥有的大型公共建筑和交通站点总量全国大型公共建筑数TOP20全国交通站点数TOP20通过上述图表可以看出，在上海、北京、重庆、成都等城市中，交通及大型公共建筑配置都相较发达，二者在这些城市中相互影响，不断随着城市发展而增加。在大型公共建筑配置较高的城市，以包含学校、影院、博物展览馆的科教文化类占比较高，而这些都是人流量较为集中且庞大的公共建筑，周围所需配套交通设施要求高。而在交通方面，公交站占据了绝对的主导位置，而且地铁站在站点数排名较为靠前的城市也同样发挥了极大的作用。而如此发达的交通建设势必会带来周边地区的快速发展。那么我们好奇的是，是否所有城市的发展都是如此一致呢？各城市对应的公共建筑/站点比如下图全国公共建筑/站点比TOP20可以看到，占比在前十的城市大多不在之前列举的城市中，经过观察具体城市情况，发现其交通建设绝大多数处于一个较低的现状，因此会反过来提高公共建筑/站点比。我们进一步研究轨道交通和大型公共建筑之间的关系城市交通站点数-大型公共建筑数散点图我们发现城市级别上二者有着极强的相关性，那么，在栅格级别上二者有什么关系呢？我们统计了不同栅格点上的数目，并画出散点图：栅格交通站点数-大型公共建筑数散点图再进一步，考虑周边以3公里为半径的区域内，二者之间的关系也同样可以通过散点图的方式表现出来：栅格周边交通站点数-大型公共建筑数散根据之前两张图，我们发现虽然二者有着明显的正向影响，但这无法让我们精确得到二者之间相互影响的强度。从栅格级别来看，大型公共建筑和交通站点的绝对数量上关系不明显，其中绝对数量是指：栅格中包含的大型公共建筑和交通站点数量。通过筛选数据我们发现，在栅格交通站点都大于50的数据中，几乎都位于香港特别行政区。这一系列的数据在图上表现得尤为突出。我们尝试分析原因：香港占地面积较小，但人口密集，且商业化发展较高，因此在此方面对交通的要求额外的高。于是香港的交通站点数在数据上表现出了一种：高密度、聚集性高的特征。由此引申，我们发现了一个问题：不同城市下交通站点数与大型公共建筑数关系是不同的。在不同的城市中，相同的交通站点数对应的可能是市中心与偏远地区的差别，因此绝对数量的关系自然不同。在发现城市之间的因素会对分析产生影响后，如何剥离城市之间的差异成为了我们要探索的问题。既然绝对数量受到了城市级别的影响，那如果我们采用相对数量呢？栅格交通站点占比-大型公共建筑占比散很幸运，我们观察到在二者相对数量上关系比较明显，其中相对数量为大型公共建筑和交通站点所占城市对应比例。我们认为，造成这一现象的原因是，采用占比作为指标来分析二者的关系，剥离了所谓的城市之间的差异，而通过占城市比例来衡量一个栅格的重要程度。这就很好的区分了郊区与繁华地区的区别。因此，我们通过回归的方法对数据进行了处理，得到了比较好的效果。由此，我们也根据回归结果得到了不同类别交通站点对大型公共建筑的促进作用排序为地铁>汽车站>港口码头>火车站>公交站分析该现象出现的原因：由于公交站的普遍覆盖以及公交站的局限性，增加一个公交站仅仅增加平均个位数的公交线路，而这带来的人流量不足以极大提高该地区的发展，因此公交站影响较小。而反过来，地铁站的运输量远大于公交站，同时也拥有更大的人员覆盖面积，因此地铁站占比影响最高。火车站周边人员目的性单一，尽管运输量大，但大多是流动人员，目的性单一，对该地区的大型公共设施发展影响不如其他使用频率高的交通站点。为了验证我们的观点，我们抽取了4个点，来说明我们建立的回归可以较好的表示二者之间的关系。我们取了不同城市的，包含不同交通站点情况的，位于城市不同地区的数据点来展示我们的结论，4个数据点位置如下图：上海、厦门、香港、三亚抽样点位置示意栅格中所含交通设置数量上表展示了分别包含各类交通站点的栅格情况，栅格预测结果表示设施数与真实值相差不大。因此，该方法可以评估该栅格的交通与规划配比程度，同时还能预测该栅格未来的规划方向。最后，我们的结论是在建立了一个回归模型来模拟交通与规划之间的关系后，通过该分析与真值相较更大的栅格，可以尝试增加大型公共设施数目，以合理利用周围交通带来的价值。反之，可以通过改善该栅格的交通站点情况，带来更高的人流量，以进一步发展。

城市规划在城市发展中起着战略引领和刚性控制的重要作用，从中华文明进程宏阔背景上考察城市规划演进的大历史可以发现，中国城市规划的一个重要特征就是从属于国家治理体系，是保障国家治理能力的关键，关系到国家的长治久安。2017年2月23—24日，习近平总书记在北京考察时要求，“立足提高治理能力抓好城市规划建设”。2018年11月6日，习近平总书记在上海考察时强调，“城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容”。将城市规划与提高城市治理能力联系起来，作为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，实际上提出了面向城市治理的城市规划这个时代命题。 着眼于都市社会、未来城市、城市治理能力三大趋势或要求，城市规划工作要因势利导，与时俱进，在深化和细化国家规划机制和体系的过程中，明确工作思路和重点，改进规划观念技术与方法，自觉开展城市规划的中国话语、中国学术、中国知识体系建设。中国城市规划的时代特征未来中国城市规划受到三个基础性界定，即都市社会、未来城市、城市治理能力。1980-2050年的70年间，中国将完成城镇化的起飞、快速成长和成熟过程，当前正处于城镇化进程的分水岭上。有效应对城镇化后半程复杂的城市社会问题，这是未来中国城市规划的基本任务。中国未来城市研究与实践方兴未艾。广义的城市规划，要面向中国与世界的科技、文化、政治、经济演化图景进行综合研判，对中国未来城市的空间形态与规划、建设、管理、运维等关键问题进行持续的研究，为自觉适应和调控未来城市的行动提供战略方向和行动路线图，引领城市与人类发展走向可持续的未来。在提高城市治理能力、推进国家治理体系和治理能力现代化的时代背景上，重新审视城市规划，可以对城市规划的作用及其未来发展获得新的认知。未来中国城市规划健康发展的建议深化和细化国家规划机制和体系。建立并完善规划体系及其机制，将是一个较为长期的实践过程，需要结合生态文明建设、高质量发展、人民美好生活等时代要求，进一步深化和细化规划机制和体系问题。改革完善城市规划。需要在深化和细化国家规划体制和体系的过程中进行整体谋划，改革完善城市规划，进而有效应对都市社会的社会治理、未来城市中技术文化生态的交融问题，切实提高城市治理的系统性、综合性、公平性、包容性。建立城市规划的中国话语、中国学术、中国知识体系。中国城市规划建基于人类史上最宏大最持久的中华文明伟大实践，具有鲜明的中国特色。中国学者不仅关注空间正义角度的空间生产问题，更关注空间共享角度的空间占有、使用、消费角度问题。城市规划与中华文明中华文明进程是人类史上最宏大最持久的实践，从中华文明进程宏阔背景上考察城市规划演进的大历史可以发现，中国城市规划的一个重要特征就是从属于国家治理体系，是保障国家治理能力的关键。通常，中国城市规划史分为古代（1840年鸦片战争以前）与近现代（自1840年至今）两大部分，其中，近现代又分为近代（1840～1949年）、现代（自1949年至今）。如果将中国城市及其规划与中华文明史结合起来，则可以在文明史进程中深刻认识不同时代的城市规划的特色、表现及其影响。参照中华文明分期，以多民族统一国家形成发展进程中城市的作用及其规划要求为标准，现将中国城市规划的形成与发展划分为古国、王国、帝国前期、帝国中期、帝国后期、近现代六个时期。整个中国城市规划史历时约10000年，大致以公元前2500年为界，分为前后两大段，前段古国时期约5500年，这是早期城市与城市规划起源；后段为王国时期以来约4500年，这是中国城市规划发展阶段，其中王国时期约1700年，此后是约2800年的统一的多民族国家形成发展时期，包括帝国时期990年、帝国中期587年、帝国后期933年，以及已经历了180年的中华民族伟大复兴的近现代。尽管每个时期的时间跨度不一，从500多年到5000多年，但是都有一个共同的特征，即每个阶段社会发展都经历了从大乱到大治（从动乱或战乱到统一或大治）的过程，空间上国家发展亦由弱而强，由小而大，经过一次又一次由乱而治的循环演进，中国不断走向统一的多民族国家。相应地，城市规划知识积累与进步也呈现出运动、变化、转变和发展的时代特征。中华文明演进强烈的时代节奏感，在中国城市及其规划上有着显著的反映。一部完整的中国城市规划史，不仅是中华文明演进、兴起和复兴的重要组成部分，而且成为世界上最为壮观、一脉相承的文明的集中体现。实现中华民族伟大复兴，首先要复兴中国城市规划，一方面，参照中国传统城市和近代城市规划发展的辉煌成就，传承一定时代在世界范围内堪称高水平的规划和建设成就；另一方面，结合当下人民对美好生活的向往实际，面向未来城市社会发展，创造新时代的辉煌，赋予中国城市鲜明的政治性与规划性传统以新的时代的活力。中国城市规划的时代特征随着中国从封闭走向开放，中国历史越来越融入世界历史进程，近现代社会发展明显受到世界影响，城市规划呈现出新的特征，现代城市规划学科形成。与此前中国社会相比，未来中国城市规划受到三个基础性界定，即都市社会、未来城市、城市治理能力。“都市社会”来临。工业革命以来，伴随着资本主义工业化的全球性扩展，世界城乡人口格局发生在根本性转变。世界城镇化不仅带来了城市数目增多、城市人口、用地规模扩大，同时也带了前所未有的城市空间消费与需求，对人类社会发展带来重要影响。1970年代，法国学者勒菲弗尔在《都市革命》提出我们正在进入一个新的社会，那就是“都市社会”。这个社会最显著的特征是城市在社会生产与生活中占据非常重要的地位，这个社会的形成和我们以往生活和生产的发展变化有关系，可以从经济、阶级等视角来分析，但是这个社会更需要我们以一种新的视角来看待，这个视角就是空间视野。1980年代改革开放以来，中国经济社会发展走上快车道，大规模快速城镇化随之启动。1980～2018年，中国常住人口城镇化率由19.39%提高到59.58%，城市特别是大城市、特大城市在社会经济发展中的地位也不断提升，已成为国家治理和现代化建设的首要环节，提升综合国力、参与全球竞争的重要场所，以及体制改革和转型发展的重要引擎。2006年国务院发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》，“城镇化与城市发展”是十个重点领域及优先主题之一。2014年《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》认为，城镇化是现代化的必由之路，是保持经济持续健康发展的强大引擎，是加快产业结构转型升级的重要抓手，是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是促进社会全面进步的必然要求。总体看来，1980～2050年的70年间，中国将完成城镇化的起飞、快速成长和成熟过程，当前正处于城镇化进程的分水岭上。有效应对城镇化后半程复杂的城市社会问题，这是未来中国城市规划的基本任务。走向“未来城市”。城市是人类文明的结晶，凝聚了人类科技、文化、政治、经济等要素，是人类物质与精神成就的最高体现。未来城市是生产生活生态空间相宜、自然经济社会人文相融的复合人居系统，是物质空间、虚拟空间和社会空间的融合，未来城市规划设计需要顺应、包容、引导智能网联汽车、5G、能源等技术进步，塑造更加高效、低碳、环境友好的生产生活方式，推动城市形态向着更加宜居、生态的方向演进。广义的城市规划，要面向中国与世界的科技、文化、政治、经济演化图景进行综合研判，对中国未来城市的空间形态与规划、建设、管理、运维等关键问题进行持续的研究，为自觉适应和调控未来城市的行动提供战略方向和行动路线图，引领城市与人类发展走向可持续的未来。提高城市治理能力。中国特色社会主义制度下的城镇化与城市发展直接关系国家治理。2019年10月31日，党的第十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，从中国特色社会主义制度建设与国家治理的角度，就治理体系中的中心城市发展、城乡融合、空间规划等提出指导意见。第一，发挥中心城市和城市群在“优化政府组织结构”中的关键作用。“优化行政区划设置，提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力，实行扁平化管理，形成高效率组织体系。”第二，发挥城乡融合与区域协调在“加快完善社会主义市场经济体制”方面的作用。“实施乡村振兴战略，完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度政策，健全城乡融合发展体制机制。构建区域协调发展新机制，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。”第三，加快国土空间规划、土地用途管控、主体功能区等制度建设。“加快建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界以及各类海域保护线，完善主体功能区制度。”城市规划建设与城市治理能力问题息息相关。2017年2月23～24日，习近平总书记在北京考察时要求，“立足提高治理能力抓好城市规划建设”。2018年11月6日，习近平总书记在上海考察时强调，“城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容”。将城市规划与提高城市治理能力联系起来，作为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，实际上提出了面向城市治理的城市规划这个时代命题。在提高城市治理能力、推进国家治理体系和治理能力现代化的时代背景上，重新审视城市规划，可以对城市规划的作用及其未来发展获得新的认知。未来中国城市规划健康发展的建议着眼于都市社会、未来城市、城市治理能力三大趋势或要求，城市规划工作要因势利导，与时俱进，在深化和细化国家规划机制和体系的过程中，明确工作思路和重点，改进规划观念技术与方法，自觉开展城市规划的中国话语、中国学术、中国知识体系建设。深化和细化国家规划机制和体系。规划体系是社会主义制度文明的组成部分。近年来，党中央、国务院先后作出了《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，指明了规划体系改革的方向。但是对城市规划与国家发展规划、全国国土空间规划的关系，尚需予以明确。城市规划与发展规划、（国土）空间规划都具有“规划”属性，且密切相关，但是它们都有各自的关注对象和重点，并不能简单涵盖与替代。建立并完善规划体系及其机制，将是一个较为长期的实践过程，需要结合生态文明建设、高质量发展、人民美好生活等时代要求，进一步深化和细化规划机制和体系问题。例如，2019年12月7日，吴良镛在中国城市百人论坛《人居高质量发展与城乡治理现代化》的主旨报告中提出，“坚持以人民为中心，以人居高质量发展为抓手，将经济社会发展、资源环境保护、城市规划建设管理等一系列重要工作拧成一股绳，为广大人民提供生产、生活、生态合理组织的有序空间与宜居环境，不断实现人民对美好生活的向往”。“在建设高质量人居环境的过程中，必然要涉及经济社会发展、环境资源保护、国土空间格局、城乡环境建设、地上地下空间利用等具体工作。这些工作需要进行专门的研究与落实，制定规划并监督实施。‘谁规划，谁实施’，不能以一个部门的工作完全替代其他部门的规划工作。”改革完善城市规划。鉴于城市规划建设对于提高治理能力的重要引领作用，习近平总书记十分重视城市规划。2019年8月27日，他在听取北京市规划和自然资源领域问题整改情况汇报时的讲话指出：“规划是龙头，在城市建设中发挥着重要的引领作用，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳，规划上不作为，也是最大的失职；北京的城市总体规划实质上是首都城市规划，不仅关系到北京的城市发展，更关系到党和国家工作大局。”众所周知，当前我国城镇化与城市发展正处在一个十分关键的阶段，快速城镇化过程中积累了许多突出的矛盾与问题。尽管这些问题不都是城市规划造成的，但是多与城市规划有关；尽管单纯的规划手段远不能解决这些问题，但是问题的解决离不开科学合理的城市规划。毋庸讳言，长期以来由于规划事权等种种原因，城市规划工作存在一系列薄弱环节，如规划服务于地方层面的经济社会发展与城市扩张需求，缺乏国家层面城市全面发展及其规划思考；对所规划的单个城市知之甚多，而对整个国家或当前的城市体系知之甚少；规划只针对规划区，而非行政区划全域；对建设地区关注较多，对非建设地区关注较少。解决这些问题，需要将其纳入国家规划体系，在深化和细化国家规划体制和体系的过程中进行整体谋划，改革完善城市规划，进而有效应对都市社会的社会治理、未来城市中技术文化生态的交融问题，切实提高城市治理的系统性、综合性、公平性、包容性。建立城市规划的中国话语、中国学术、中国知识体系。城市规划，顾名思义，是对城市的规划。对于中国城市及其规划的基础理论、学术重点等，中外学术界仍然存在显著认知差异乃至冲突。例如，对于中国城市，现代西方主流学者如韦伯、施坚雅、哈森普鲁格等普遍认为，中国并没有“自治共同体”意义上的城市，中国传统城市与西方城市明显不同。对于城市空间研究，西方学者多从“空间正义”角度探讨空间的生产问题；对于中国特色社会主义制度下城市空间研究，中国学者不仅关注空间正义角度的空间生产问题，更关注空间共享角度的空间占有、使用、消费角度问题。强烈的实践性是城市规划学不同于其他学科的重要特征，中国城市规划建基于人类史上最宏大最持久的中华文明伟大实践，具有鲜明的中国特色。未来中国城市规划的健康发展，需要进一步从人类文明的宏阔视野中，加强对中国城市规划与发展规律的认知，用中国城市实践升华中国城市规划理论，逐步建立中国城市规划的中国话语、中国学术、中国知识体系。总结并发扬符合中国地理、中国历史、中华文明特性的规划理论，不仅是阐释中国城市实践的需要，而且可以在理论上为未来中国城市规划指明方向。（本研究得到了国家自然科学基金项目“基于规画理论的太行山前古代府县城市规划设计方法研究” 的资助， 项目批准号：51978361；王学荣、卢庆强、强乃社对本文亦有贡献）文章来源：《学术前沿》2020年02下原文标题：《中国城市规划的历史与未来》（微信有删节）作者：清华大学建筑学院教授 武廷海原文责编：赵鑫洋新媒体责编：尹泽轩视觉：刘洁

社会科学文献出版社社长谢寿光致辞　李京泽　摄《中国健康城市建设研究报告(2019)》发布 建议抗衰老应从青壮年开始中新网北京12月10日电 (李京泽 张蔚然)中国健康城市蓝皮书《中国健康城市建设研究报告(2019)》(以下简称《报告》)于10日在北京发布，《报告》指出中国人口老龄化发展趋势严重，建议抗衰老应从青壮年开始。中国城市报中国健康城市研究院院长、北京健康城市建设促进会理事长、北京健康城市建设研究中心主任王鸿春主持发布会 李京泽 摄当天发布的《报告》由总报告、健康环境篇、健康社会篇、健康服务篇、健康文化篇、健康产业篇、健康人群篇、案例篇、国际借鉴篇九个部分组成。重点提出了在实施健康中国战略的背景下，对中国健康城市发展现状的总结与思考。针对中国人口老龄化现状，《报告》认为，抗衰老从科学角度应对人口快速老龄化问题，可以延缓老年病的发生，实现健康老龄化和积极老龄化，是健康中国的战略目标。现代社会中，由于生活压力加大，生活方式不规律，以及不良的生活习惯，亚健康现象已涉及广大的青年人群，抗衰老应从青壮年开始。《报告》还指出，当前健康城市建设中存在机制保障以及知识储备方面的难点问题，提出要建立“研究-实践-政策”三位一体的健康城市规划，通过理论和实证研究的支撑，开展空间尺度的规划设计循证实践，并推进针对城市规划方案的健康影响评价。社会科学文献出版社社长谢寿光在致辞中表示，2020年是中国全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，无论是政府、社会，还是市场和企业都应全力满足人民对美好生活的追求，而这种追求中健康应居于首位。论坛当天还发布了蓝皮书《北京健康城市建设研究报告(2019)》，重点分析了健康北京主要任务的完成情况，对“十三五”后期推进《规划》全面完成提出对策建议。中国城市报中国健康城市研究院院长、北京健康城市建设促进会理事长、北京健康城市建设研究中心主任王鸿春表示，两本蓝皮书旨在为党和政府贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》和《健康中国行动(2019-2030年)》，制定健康城市政策，保障健康中国行动有效实施，以及社会各界参与健康城市领域的研究与实践提供有益的智库理论和经验参照。(完)

国家级城市新区状况1992年中国改革开放后，国家级新区成为新一轮开发开放和改革的新区。1992年10月上海浦东新区成立，2006年5月天津滨海新区成立，2010年5月重庆两江新区成立，2011年6月浙江舟山群岛新区成立，2012年8月甘肃兰州新区成立，2012年9月广州南沙新区成立，2014年1月陕西西咸新区成立、贵州贵安新区成立，2014年6月青岛西海岸新区成立、大连金普新区成立，2014年10月成都天府新区成立，2015年4月湖南湘江新区成立，2015年7月南京江北新区成立，2015年8月福建福州新区成立，2015年9月云南滇中新区获批成立，2015年12月黑龙江哈尔滨新区成立，2016年2月吉林长春新区成立，2016年6月江西赣江新区成立，2017年4月河北雄安新区成立。2017年4月，中国宣布设立第19个国家级新区--河北雄安新区，这将引发新一轮的国家级新区规划与建设的研究热潮。从中国设立第一个国家级新区上海浦东新区（1992年10月）到设立河北雄安新区（2017年4月）为止，中国共设立了19个国家级新区。其中，近年来获得批准设立的、地处东北地区的国家级新区有大连金普新区（2014年6月）、黑龙江哈尔滨新区（2015年12月）与吉林长春新区（2016年2月）。随着上海浦东新区的设立，中国各领域有关国家级新区建设与发展的研究也随之开始，并于20世纪90年代后呈现不断增加的趋势。图表　国家级新区简介数据来源：中投产业研究院整理（2020年7月）城市新区发展特征一、数量多覆盖广2014年以来，我国迎来国家级新区建设高潮，陕西西咸新区、贵州贵安新区、青岛西海岸新区、大连金普新区、四川天府新区相继获得国务院批复设立。2016年6月14日，江西赣江新区获批国家级新区。2017年4月1日，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。至此，我国国家级新区总数已达19个，已经形成了区域间由点到线，由线及面的发展格局。国家级新区的布局更多的会考虑怎么样通过新区的建设带动区域的发展，成为一个区域的增长极，改变整个区域的发展态势，有辐射效应。我国19个国家级新区覆盖全国19个省份24个城市，由东部集中向东南沿海、西北内陆、东北三省以及黄河流域、长江流域、环渤海地区和京津冀地区整体扩散，基本形成能够辐射全国的国家级新区网络。目前获批的19个国家级新区的地区分布为：东部8个、中部2个、西部6个、东北3个。整体来看，呈现出东部地区遥遥领先，西部地区紧随其后，其余地区奋力追赶超越的态势。其中，以浦东新区和滨海新区引领的东部沿海新区继续放大优势。位于西部地区、批复时间较晚的四川天府新区、陕西西咸新区、兰州新区等正在加速崛起。二、等级层次多样我国城市新区按行政级别，分为副省级编制（国家级新区）、正厅级或副厅级编制（省级新区）、正处级或副处级编制（市级新区）。截至2020年7月，城市新区中，国家级新区19个，省级新区33个，市级新区13个。三、注重资源禀赋我国城市新区在定位产业发展方向、设计谋划发展路线时，充分考虑了自身区位特点和资源禀赋，形成了一批各具特色的发展模式。例如，“依海而生、向海而兴”的青岛西海岸新区全面实施海洋战略，发展海洋经济，在海洋港口、海洋装备制造、海洋研发、海洋生态等多方面发力；作为我国唯一以对俄合作为主题的国家级新区，哈尔滨新区获批三年来通过搭建对俄合作载体平台，积极谋划和推进项目落地，不断探索拓宽对俄开放合作；四川天府新区注重生态环境建设，已成为打造“公园城市”的先行者；南京江北新区以“破旧立新”的思路，在新土地上擘画“芯片之城”“基因之城”“新金融中心”，目前已吸引一批国内外高端研究机构、具有自主创新能力的企业加速集聚。新区建设策略2020年5月，四川省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于规划建设省级新区的指导意见》（下称《意见》），提出“科学规划一批省级新区”。早些时候的2月18日和4月28日，四川省政府已先后批复同意设立宜宾三江新区、成都东部新区。四川并非个例。2019年，浙江连续批复了四大省级新区--杭州钱塘新区、湖州南太湖新区、宁波前湾新区和绍兴滨海新区；广东省政府也审议通过了《东莞滨海湾新区发展总体规划（2019-2035年）》，东莞滨海湾新区成为广东首个省级新区。国家级新区始于20世纪90年代初期设立的浦东新区，其功能定位也是在发展中逐渐形成的，即承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。至今全国已经有19个国家级新区获批。雄安新区之后，国家级新区的审批被冻结了。过去一段时间，新区搞得太多了，占了很多地，但是没有开发好，遭到诟病，因此中央比较审慎，严格控制。不过从2019年开始，广东、浙江和四川等省份开始审批省级新区。2019年6月，宜宾主动提出要设立新区，但是四川省的态度是不置可否，后来成都也提出“东进”需要平台支撑。2020年年初，中央提出推进成渝地区双城经济圈建设，四川省的态度发生了很大变化，认为这是一个重要的抓手。2020年1月10日，四川省委财经委召开第四次会议，主要学习中央财经委员会第六次会议关于双城经济圈的内容。此次会议就提出，要谋划建设一批战略实施载体，综合考虑发展需要和现实基础，形成一批支撑功能平台，发挥好载体功能、先导作用和引领效应。在批复宜宾三江新区和成都东部新区之后，上述《意见》还明确提出，重点在成都市及成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区内经济发展水平和基础条件相对较好的区域中心城市，依托现有开发区、产业园区、自由贸易试验区等发展平台，规划布局一批省级新区。实际上，借助成渝地区双城经济圈上升为国家战略的契机，四川希望通过设立新区破解发展不平衡的问题，加快区域中心城市发展步伐，培育创建若干全省经济副中心城市，进一步优化全省空间布局和经济地理，着力补齐成渝地区中部区域发展落差。2019年，四川省的经济总量超过4.66万亿元，位列全国第六。但是省内发展不平衡的问题仍存，GDP超过2000亿元的城市，除了省会之外只有6个，分别是绵阳、德阳、宜宾、南充、达州和泸州。因此四川鼓励和支持有条件的区域中心城市争创全省经济副中心。国家级新区审批很严格，而且一个省份可能只能获批一个国家级新区，四川这么大，光有一个天府新区是不够的。因此，借国家战略的契机设立省级新区是一个重要举措，而且在全国范围内已经有先例。浙江上述四大新区也是基于长三角一体化的国家战略。2019年，作为贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的重要举措，浙江在环杭州湾地区设立了四个新区。这四个新区都被赋予了融入长三角的角色：钱塘新区被定位为“长三角地区产城融合发展示范区”、南太湖新区被定位为“长三角区域发展重要增长极”、前湾新区被定位为“长三角一体化发展标志性战略大平台、沪浙高水平合作引领区”、绍兴滨海新区被定位为“大湾区发展重要增长极”。广东的东莞滨海湾新区也受益于粤港澳大湾区的国家战略。《粤港澳大湾区规划纲要》提出，支持东莞与香港合作开发建设东莞滨海湾地区，集聚高端制造业总部、发展现代服务业，建设战略性新兴产业研发基地。2019年5月26日，广东省政府常务会议审议通过了《东莞滨海湾新区发展总体规划（2019-2035年）》。这是《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布以来，广东省政府审议通过的首个省级新区的发展规划。城市新区建设往往会再造一个城市规模，这会加快城市建设和带动地方发展，成为区域增长的新引擎。中央严格控制国家级新区审批，主要是担心新区热导致圈地，形成地产热。对于浙江、广东和四川等地省级新区审批的开闸，现在地方抓住国家战略的契机，希望开辟新的发展空间，通过设立省级新区建设拉动城市建设，提振经济，这既是落实国家战略，也是推动城市发展的举措。