产业规划研究

产业规划工作重点是研究市场需求与竞争,从经济学理论方法角度深化对微观环境的理解与认识，这是产业规划获得成功的关键因素。以下对如何运用产业生命周期、竞争结构、市场结构、市场需求、产业内战略群体理论方法进行产业分析，作一简要介绍。1.应用产业生命周期理论方法在产业规划中，要准确判断产业的生命周期，及时进入和退出。分析产业发展状况的常用方法是认识产业所处的生命周期的阶段。产业的生命周期分为开发期、成长期、成熟期和衰退期四个阶段。只有了解产业目前所处的生命周期阶段,才能决定某一产业中应采取进入、维持或撤退，才能进行正确的新的投资决策,才能对企业在多个产业领域的业务进行合理组合,提高整体盈利水平。2.应用产业结构理论方法根据波特教授从产业组织理论角度提出的产业结构分析应用的基本框架——五种竞争力分析，对潜在进入者、替代品、购买者、供应者与现有竞争者间的抗衡来分析产业竞争的强度以及产业利润率。潜在进人者的进人威胁在于减少了市场集中，激发了现有企业间的竞争，并且瓜分了原有的市场份额。替代品作为新技术与社会新需求的产物，对现有产业的“替代”威胁的严重性+分明显，但几种替代品长期共存的情况也很常见，替代品之间的竞争规律仍然是价值高的产品获得竞争优势。购买者、供应者讨价还价的能力取决于各自的实力，比如卖(买)方的集中程度、产品差异化程度与资产专用性程度、纵向一体化程度以及信息掌握程度等。产业内现有企业的竞争，即一个产业内的企业为市场占有率而进行的竞争，通常表现为价格竞争、广告战、新产品引进以及增进对消费者的服务等方式。3.应用市场结构理论方法经济学中对市场结构的四种分类——完全竞争、 垄断竞争、寡头垄断和完全垄断,有助于对市场竞争者的性质加以正确的估计。严格定义的完全竞争市场在现实生活中并不存在，但这一市场中激烈的价格竞争使价格趋向于边际成本的描述在许多消费品市场中却屡见不鲜。垄断竞争市场中,产品的差异性为企业建立了固定客户，并且允许企业对这些固定客户享有价格超过边际成本的一些市场权力。寡头垄断市场中，企业的决策要依赖于其他企业的选择,决策主体的行为发生直接相互作用条件下的决策均衡问题日益受到广泛重视。完全垄断市场上,垄断厂商控制操纵价格和产量的行为因损害了消费者的利益受到了反垄断政策的制约，但企业通过创新来取得垄断力量和实现高额利润的努力也存在一定的合理性,从长期看对垄断的限制对消费者是不利的，因为它限制了竞争。4.应用市场需求理论方法可以从市场需求的决定因素和需求价格弹性两个角度分析市场需求。人口、购买力和购买欲望决定着市场需求的规模,其中生产企业可以把握的因素是消费者的购买欲望，而产品价格、差异化程度、促销手段、消费者偏好等影响着购买欲望。影响产品需求价格弹性的主要因索有产品的可替代程度、产品对消费者的重要程度、购买者在该产品上支出在总支出中所占的比重、购买者转换到替代品的转换成本、购买者对商品的认知程度以及对产品互补品的使用状况等。5.应用产业内战略群体理论方法确定产业内所有主要竞争对手战略诸方面的特征是产业分析的一个重要方面。一个战略群体是指某一个产业中在某一战略方面采用相同或相似战略的各企业组成的集团。战略群体分析有助于企业了解自己的相对战略地位和企业战略变化可能产生的竞争性影响，使企业更好地了解战略群体间的竞争状况、发现竞争者，了解各战略群体之间的“移动障碍”，了解战略群体内企业竞争的主要着眼点，预测市场变化和发现战略机会等。

11月2日，我区召开“十四五”产业规划汇报会，听取相关情况汇报，讨论研究我区“十四五”产业规划编制工作。区委书记张笑强调，要进一步理清全区产业发展方向，加快推动产业做大做强，确保我区“十四五”时期的产业发展实现量的提升和质的飞跃，全面夯实推动淮安区高质量发展走前列的最强基础。区委常委、常务副区长王锐主持会议。张笑指出，编制淮安区“十四五”产业规划要从产业定位、发展目标、空间布局、相关政治扶持与保障四个方面来研究部署。要紧密结合我区现有的产业基础、资源条件、人才支撑和区位优势，进行系统深入的研究，找准工作的主攻方向，高水平高质量地编制好。张笑强调，要把握大势谋发展。认真贯彻党的十九届五中全会精神，全面把握新发展阶段，坚持稳中求进工作总基调，围绕落实新发展理念、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、构建新发展格局，紧扣满足人民日益增长的美好生活需要，使产业规划既有战略性和前瞻性、又有针对性和操作性。要结合实际求突破。坚持目标导向、问题导向、结果导向，客观总结评估“十三五”我区产业发展状况，科学合理确定“十四五”发展愿景和目标，谋划布局一批打基础、利长远的产业项目。充分认清淮安区产业发展现实情况，结合区情实际谋划产业发展。坚持以市场需求为牵引，围绕市场需求引领产业方向，活跃消费市场，拓宽投资空间。促进产业发展全面绿色转型，加快推进绿色低碳发展。大力推动科技创新，以智能科技等产业为主攻方向，努力提升自主创新、原始创新、源头创新能力。产业编制要充分考虑到现有的企业规模和数量，特别是要围绕龙头企业抓发展配套，推动企业做大做强，加快推进形成优势产业集群。要抢抓机遇上台阶。抢抓区位调整、产业变革、后疫情时代市场需求、产业加速转移和重构带来的机遇，紧紧围绕区委全会确定的“1 5”发展战略，做到准确识变、科学应变、主动求变。充分考虑省市产业发展规划，扎实推进产业转型升级，对于现有产业以创新驱动推进升级，在提高产业附加值方面做好文章，不断提升产业供给质量和水平。要融入循环强支撑。我区未来的产业基础、产业类别、产业定位等，要立足于全市全省乃至全国“双循环”格局来审视和考量，既要保持高质量发展的战略定力，坚持新发展理念，也要保持现有产业的发展活力，久久为功、长期坚持。在产业规划编制过程中，要把融入“双循环”作为一个专项课题，科学制定目标任务，准确把握发展定位，找准实现高质量发展的路径支撑，积极适应、主动融入新发展格局，在新发展格局中展现新作为。会上，区发改委汇报了我区“十四五”产业规划纲要编制基本情况及下一步工作安排，参会单位对“十四五”产业规划纲要的篇章架构、产业差异化发展、引技引智等方面提出了具体意见和建议。(潘健 于伶 仲昱晓)

产业规划，是指综合运用各种理论分析工具，从当地实际状况出发，充分考虑区域或园区经济发展态势，对产业发展的定位、产业体系、产业结构、产业链、空间布局、经济社会环境影响、实施方案等做出一年以上的科学计划。//首先，若无产业规划则会导致诸多问题：01地方的产业定位不清晰，发展无方向因缺乏系统科学的产业规划，在产业选择方面，往往被当地狭窄的空间、资源以及原有的产业基础所限制，不能以更加宏观的角度结合国家发展方向，分析出更能拉动当地经济发展的特色产业，最终导致产业同质化、发展不均衡。02产业结构紊乱，缺乏集聚效应没有科学合理的产业规划指导，区域引进企业就没有门槛要求。长此以往，域内集聚的企业五花八门，产业链关键环节缺失，无法通过产业集中布局、集聚发展，形成集群效应。这也直接导致地方产业没有核心竞争力，可持续发展后劲不足。03招商引资工作难开展、陷入盲区招商引资作为促进产业转型升级的重要手段，它的一切工作必然是围绕产业规划展开的。因此，有效、落地性强的产业规划能为招商引资指明方向，而良好的产业基础、完善的产业链条、完备的产业配套则为招商引资提供支撑。同时，自发吸引更多产业上下游及相关企业入驻，集聚发展，为地方的经济发展注入新活力。鉴于上述的诸多问题，在地方区域或园区进行产业转型升级、产业空间布局前，聘请相关专业机构进行科学性、前瞻性和可操作性强的产业规划，是非常必要的。// 其次，产业规划于区域经济的重要意义：产业规划对协调区域经济利益，发挥区域优势，建立合理的区域经济结构，实现宏观经济的良性循环和高效发展具有十分重要的意义。01推进产业结构优化，提升产业综合竞争力一方面，找准首位产业、科学统筹规划产业发展是不断扩大产业集群，推动主导产业，提升产业综合竞争力的先决条件。另一方面，科学规划的前提下，可快速推进产业结构调整优化，促进产城融合发展，为实现产业经济可持续发展创造条件。02完善的产业规划是实现产业精准招商的基础完善产业发展规划，理清产业调整方向，是拓展招商引资的重要途径，是实现产业精准招商的基础。在当前招商引资难的大环境下，以产业为主线、以园区为载体的产业招商，是推动区域产业转型升级，拉动产业经济发展的必由之路。03产业规划指引着区域经济转型与发展的方向经济的持续有效增长，依赖于产业之间的结构优化，为产业群体的规模扩张奠定效率、增进基础，产业之间的结构升级为产业群体的持续有效增长开创竞争优势条件，没有正确的产业规划就不会有产业群体经济效率，就不会有产业集群的竞争优势和持续发展。// 产业规划为区域经济行稳致远提供源头活水针对区域的发展情况不同，产业提升的方向也有所差异。域内产业发展方向需结合自身的资源禀赋对产业进行“整理、优化、升级”，确立主导产业，围绕主导产业找到转型升级的路径。以产业定位精准化、产业发展生态化、招商体系专业化、地方政策个性化等策略整合区域资源、提升域内产业竞争力、引导区域完成产业转型升级。基于新形势背景下，产业发展规划是区域政府实施一系列经济增长战略规划的前提条件。融象产业研究院副院长吴烨维认为，产业发展规划的贯彻落实，是加快推动区域经济发展战略、提升产业发展水平的基础条件。尤其在产业发展过程中，对产业结构优化、产业空间布局、产业经济提升有着重要意义。持续优化产业结构：产业结构调整优化，是实现高质量发展的重要内容，对区域经济发展有着巨大的推动作用。通过产业结构调整，使各产业实现协调发展，并满足经济不断增长需求的过程中合理化和高级化。产业布局集约高效：在正确的产业发展规划理念指导下，经过系统的规划研究，将产业发展的逻辑、路径以及产城融合的发展模式捋清，构建结构科学集约高效的产业发展格局，让规划转化为产业协同发展的动力。产业经济持续发展：加强产业整体规划，通过政府引导与扶持，培育和发展新的产业集群，构建区域创新链，提升区域产业链竞争力，从而实现经济的规模化、规范化和产业化，最终促进地方经济的可持续发展。融象产业研究院，深度剖析产业现状与发展趋势，赋能产业发展，点亮区域经济。

区域产业规划既是战略上的指导、也是战术上的需要。通过系统的产业选择，价值链定位，园区增值服务需求研究，顾问式招商营销等手段，结合当地的经济和地理的实际特点，制定出产业园区发展的详细战略和实施方案。最终实现开发区的合理产业机构，集群效应，可持续的发展，以及良好的开发区管理和服务体系。区域产业规划呈现多方痛点同质化严重，聚合效应差单一产业发展观的形成主要因素包括：缺乏预判产业之间的融合、交叉、延伸，不重视产业要素之间、供应链之间越发重要的潜在竞争优势。区域推进产业规划强调具有协同特征的产业群发展，而不是通过多个同质化产业规划进行简单叠加形成产业堆积。因此造成无法推动产业关联的企业合理流动、入驻发展，分梯度形成集聚发展的态势，对外部优势产业的吸纳、集聚和辐射带动力以及保持区域经济的内生增长动力产生不良影响。缺乏系统连续性，难以应对产业升级趋势在全球范围内，随着科技革新的驱动，产业的发展体现出较强升级趋势，尤其是电子信息产业为主的高新技术产业，升级换代的速度越来越快。在中国境内，随着生产要素价格上升等因素，许多相对低端的制造产业纷纷转向越南、柬埔寨、缅甸、孟加拉等东南亚国家。现有区域产业规划不具有系统连续性，产业链关键环节缺失，无法通过优势产业集中布局、集聚发展，推动企业精干主体、分离辅助，建立成链闭环发展的循环经济发展模式，从而向高附加值产业链移动。没有充分利用资源禀赋、野蛮生长目前，很多地区在产业规划前期制定上脱离区域经济增长与发展目标，忽视未来产业经济和国民经济的发展趋势，且区域的产业基础和资源禀赋协同效应差，缺少一定的战略性与前瞻性，导致产业规划定位与布局不清晰，影响主导产业和支柱产业的选择，无法发挥优势产业、优势企业的关联带动作用，从而阻碍产业、企业形成配套发展、错位发展、互补发展的良性格局，降低了企业市场适应能力、反应能力和竞争能力。规划方案与落地效果存在差距在进行区域规划设计中，在进行区域调研实践和产业门类细分和具体化后，存在无法聚焦产业在土地空间落地可能性的问题，使重大产业项目的策划与决策效果有所偏差，提出无效的发展策略和政策保障措施；未考虑到集约节约用地原则，以及建设项目投资强度、建筑密度、容积率、工业用地综合利用效率等指标实际执行情况，无法切实解决产业发展中诸多现实问题，规划操作性较弱。全流程科学规划，实现产业落地一个完整的区域产业规划项目包括分析、定位、规划及测算四个主要组成部分。其目的是为了完整地呈现区域产业规划的背景、目标、实现路径及收益预测，做到在满足发展需要的前提下平衡多方利益，使规划可预期、可落地。Step 1:分析分析作为区域产业规划工作的第一步至关重要，重点在于结合相关政策、发展现状、行业趋势、长期愿景等关键要素对发展环境进行全面的梳理与研究。研究过程应该遵从由宏观到微观的原则，逐级分析，通过对每一个关键要素的解析寻找互相之间的交集，一步步确定产业的发展方向，这样才能保证区域产业发展在充分考虑到各类影响因素的前提下不偏离主题。这一阶段的工作帮助后续的工作内容确定了原则和范围。Step 2:定位定位的目的是在分析的基础上进一步明确产业发展的着力点，聚焦于解决什么问题、达成什么效果。在分析的过程中可能总结出多个亟待解决的发展问题，但实际情况下，这些问题之间的联系是复杂的，一次区域产业规划很难同时完美解决全部问题。此时就需要提炼重点，找到重要性高且切实可行的着力点，通过重点成果的连锁反应将问题逐个解决Step 3:规划分析和定位过程为整体工作明确了目标，规划过程主要是输出目标实现的路径。对于区域产业规划来说，聚焦在如何对细分产业与企业进行筛选及在满足目标的前提下配套的服务与基础设施建设。基于具体情况建立产业与企业的筛选原则，常规逻辑为“保存量、提增量”，但不绝对。之后根据目标产业体系，规划具体的产业形态、承载功能等。Step 4:测算测算作为最后一环是为了支撑整体规划的可行性，通过对各项财务指标的测算呈现出预期收益和风险，尽可能做到严谨、真实。执行过程中的重点是明确关键假设，使得所有测算结果有的放矢、可以有效指导规划后的实施与运营工作。系统的产业规划三大价值明确产业定位区域产业定位极大程度上决定了发展前景。若缺乏系统的产业规划，在产业选择方面，往往被当地狭窄的空间、资源以及原有的产业基础所限制。不能从更加宏观的产业发展动态着眼，使区域产业发展错失先机，既无法充分发挥自身优势也不能把握未来的发展机遇。时间越长，其负面影响越难弥补，这样的结果不仅阻碍了区域的经济发展，同样也是对公共资源的一种浪费。构建产业体系构建产业体系需要综合运用各种理论分析工具，基于自身的实际状况，充分考虑经济发展趋势以及区域产业结构、产业链、空间布局、经济社会环境的综合影响，确保区域产业的健康、可持续发展。此外，还要针对核心产业与重点产业，研究产业发展、转移趋势，分析上下游企业的构成与关系，以及具体行业企业的组成分布情况，为制定招商策略奠定基础。指导招商工作实际的招商工作中往往存在入住企业五花八门、产业链中下游缺失、无法形成产业间的集群效应等负面问题，这些弊端将直接影响到区域单位土地创造价值及后续产业布局的调整难度。系统、专业的产业规划可以为带来清晰的产业定位、完善的产业链条与配套设施、明确的企业选择标准。最终实现科学地指导区域招商工作、定位目标企业、打造区域特色、提升区域吸引力。区域的产业定位和特色是招徕企业最好的“筹码”，有利于激励相关企业自发入住。（文章来源：格隆汇）

区域化发展道路是全球化下经济发展的纵深和重点，是描绘区域产业未来发展的蓝图。区域产业规划是在一定区域进行的规划，区域是其载体，需充分评估区域发展的制约因素，立足于区域发展的实际条件，结合当地的经济和地理的实际特点，制定出产业园区发展的详细战略和实施方案。但是缺少区域层面总体规划布局、缺少集聚度高、专业性强的功能中心。内部产业发展自成体系，缺乏合理有效的分工协作，产业结构趋同日渐严重，影响了区域整体市场竞争力的提升，这些都成为当前区域化发展的一大难题。区域产业规划的痛点1、同质化现象严重，集聚效应差园区产业方向和产业结构同质化现象突出，在园区规划层面，各地规划发展的传统产业和新兴产业均出现了相似现象。在具体政策上，各地园区产业发展和招商引资等政策并没有本质区别，其差异主要在优惠力度上，形成了政策的“价格竞争”。所以造成产业趋同与政策趋同是相互叠加循环的，在政策鼓励下，园区集中发展少数产业；而为了吸引企业入驻，各地“拼优惠”，形成恶性循环，导致园区产业园区同质化、空心化、平台功能弱化等问题日显严重。2、缺乏系统连续性，难以应对产业升级趋势随着科技革新的驱动，产业的发展体现出较强升级趋势，尤其是电子信息产业为主的高新技术产业，升级换代的速度越来越快。但现有区域产业规划不具有系统连续性，产业链关键环节缺失，无法通过优势产业集中布局、集聚发展，最终难以满足园区转型升级的需求。3、没有充分利用资源禀赋区域规划对我国未来经济发展和长远发展将有着重大意义。但是许多地区在产业规划制定的目标定位不够准确，导致规划目标脱离当地所处经济环境，忽视未来产业经济和国民经济的发展趋势，形成超前于经济，或落后于经济，产业规划成一纸空谈，失去规划意义。从而无法发挥优势产业、优势企业的关联带动作用，形成配套发展、错位发展、互补发展的良性格局。4、规划方案与落地效果存在差异在区域规划设计中，在进行区域调查考研和产业门类细分和具体化后，存在无法聚集产业在土地空间落地可能性的问题，导致重大产业项目的策划与决策效果存在偏差，没有精打细算、深挖潜力的考虑，粗放用地比较普遍，以浪费大量土地资源为代价，无法切实解决产业发展中诸多现实问题，导致规划可操作性不强、科学性不足等问题。区域产业规划思路以及方法1、分析分析是区域产业规划工作的第一步而且至关重要，重点在于结合园区所在区域的经济发展战略和政策、发展现状、行业趋势、长期愿景等关键要素对发展环境进行全面的梳理和研究。研究过程中应该遵从由宏观到微观的原则，使产业发展有更加清晰的思路，进一步明确产业发展方向，保证区域产业发展在充分考虑到各类影响因素的前提下不偏离主题。2、定位定位是在分析的基础上进一步明确产业发展的着力点，需要充分考虑到资源禀赋、区位优势、产业基础和区域分工协作等因素，确定主导产业、支柱产业以及基础产业。此外，产业升级和产业转移也是产业定位考虑的重要因素，不同的产业园区有不同的优势，产业园区要发挥比较优势，明确产业定位，做大做强优势产业。3、规划区域产业规划对于园区产业发展起到向导性的作用，产业规划包括产业规划背景、发展定位、规划布局、招商策略、园区运营管理等。产业规划的总体规划思路在于产业的定位分析，只有产业定位准确了，后续的空间布局、招商战略的增值服务的设计才会更加具有成效。4、测算测算作为最后一个环节是为了支撑整体规划的可行性，通过对各项财务指标的测算呈现出预期收益和风险，尽可能做到缜密和真实。执行过程中的重点是明确关键假设，使所有测算结算有的放矢、可以有效指导规划后的实施与运营工作。综合上述，通过科学前瞻的规划，集中优势资源，指导区域招商工作、区域产业定位、发挥产业园区的优势、提升区域吸引力，是实现经济又好又快发展具有十分重要的意义。-END-

10月28日下午，东城区召开研究十四五产业发展规划和空间布局专题会。会议由金晖区长主持，区领导刘俊彩、杨锟参会。会上区发改委汇报了东城区“十四五”产业发展规划和空间布局研究有关情况，咨询机构分别汇报了东城区产业发展趋势与定位研究成果、东城区可承载产业空间资源梳理与布局研究成果。区政府办公室、区科信局、区商务局等十余家单位的主要领导参加会议并讨论。区领导对“十四五”产业发展规划和空间布局研究做出了重要指示。金晖区长要求：一要做好与核心区控规、“十四五”规划纲要和各专项规划的衔接；二要根据东城区产业实际情况确定产业发展体系和细分发展方向；三要积极为产业发展找好支撑路径和落地空间。【来源：东城区人民政府】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

7月10日，宾西经济技术开发区召开“十四五”产业规划研究中期汇报会。会议听取了哈尔滨产业规划院专家团队起草的产业发展规划报告，与会人员就空间结构、产业定位、转型优化等方面进行了深入探讨、分析研究。会议指出，该规划在立足宾西经济技术开发区产业现状、资源禀赋的基础上，明确了产业定位、空间布局，进一步制定了未来重点工作计划，具有很好的前瞻性和可操作性。会议强调，要加快经开区转型升级步伐，突出规划引领，围绕“3+3”主导产业发展方向，完善资源配置，加强产业招商力度，通过延链、补链、强链等方式推动产业集聚，切实发挥好全县经济发展主战场作用。要在抓好项目谋划、包装、储备、招引的基础上，加大停产、停建企业盘活力度，不断推进园区做强做大。会议要求，要完善要素保障，持续加强基础设施建设，各相关部门要不断增强服务意识，围绕经济发展、项目建设的发展需求，积极主动做好相关服务保障工作，创优营商环境。【来源：哈尔滨新闻网】版权归原作者所有，向原创致敬

本报12月17日讯（记者黄鹭）今天，省委副书记、省长景俊海主持召开省政府2018年第27次常务会议，研究“一主、六双”产业空间布局规划等工作。会议讨论并通过《长春经济圈规划》《环长春四辽吉松工业走廊发展规划（2018—2025年）》《长辽梅通白敦医药健康产业走廊发展规划（2018—2025年）》《沿图们江鸭绿江开发开放经济带发展规划（2018—2025年）》《沿中蒙俄开发开放经济带发展规划（2018—2025年）》《长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线发展规划（2018—2025年）》《长松大白通长河湖草原湿地旅游大环线发展规划（2018—2025年）》《交通运输服务“一主、六双”产业空间布局发展规划（2018—2025年）》《吉林省“双线”旅游发展规划（2018—2025年）》《长春国家级创新创业基地建设规划》《白城国家级高载能高技术基地建设规划（2018—2025年）》《长春吉林一体化协同发展规划（2018—2025年）》《长春—公主岭同城化协同发展规划（2018—2025年）》《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》《关于制定老年人照顾服务项目的实施意见》《吉林省全民所有自然资源资产有偿使用制度改革实施方案》，决定按程序上报或印发。会议指出，制定“一主、六双”产业空间布局规划，是贯彻党中央、国务院决策部署的关键举措，是推进“三个五”发展战略、中东西“三大板块”建设的具体抓手，是凝聚合力、激发活力、增强动力、补齐短板的内在要求。一要坚持规划引领，始终保持推动区域协调发展坚定性、主动性、自觉性。综合考虑资源环境承载能力等因素，立足当前、着眼长远，有中生新、无中生有，有所为、有所不为，合理确定项目布局、推进时序，挂图作战、一以贯之、一抓到底。二要把准方向，推动规划按目标、按定位、按要求实施。坚持错位发展、开放发展、互动发展、市场化推进，突出资源聚集、创新创业、招商引资，把主体落实在企业层面，把成果落实在项目层面，确保取得实效。三要完善举措，提高产业聚集度、关联性、吸引力。强化重点项目支撑、政策引导、要素流动，优化营商环境，提高工作效率。四要加强领导，健全常态化推进机制。成立专项领导小组，抓好组织协调，解决实际问题。完善“1+12”系统规划，保障扎实推进。会议强调，抓好促就业工作，事关民生福祉。要简化流程、降低门槛，激发企业活力，千方百计创造就业岗位。加强职业技能培训，提升企业人力资源开发管理水平，吸引人才、留住人才、用好人才。会议指出，做好老年人照顾服务工作，有利于提升老年人幸福感。要吸引社会力量广泛参与，尽力而为、量力而行，强化监管、守住底线，促进养老服务机构规范发展，让更多老年人受益、老有所养、老有所依、老有所乐。会议强调，推动全民所有自然资源有偿使用制度改革，是贯彻绿色发展理念的重要举措。要坚持保护优先、合理利用，加强依法管理和用途管制，加快建立健全市场配置、产权明晰、权能丰富的全民所有自然资源资产有偿使用制度。省委常委、常务副省长吴靖平，副省长石玉钢、侯淅珉、李悦、朱天舒、安立佳，省政府秘书长彭永林出席会议。省直有关部门、各市（州）主要负责同志和省政府决策咨询委员、法律顾问、参事列席会议。

12月28日，文化和旅游部2020年第四季度例行新闻发布会在京召开。记者从新闻发布会上获悉，目前文化和旅游市场复工复产复业有序推进，市场恢复发展趋势向好，行业信心进一步提振。下一步，将在做好常态化疫情防控工作的基础上，有序推进企业扩大复工复产复业。还将结合“十四五”规划研究编制，做好文化产业和旅游产业发展规划部署，谋划一批重大举措和工程项目，推动“十四五”时期文化产业和旅游产业高质量发展。文化和旅游部产业发展司副司长马峰介绍，今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情对文化产业和旅游产业发展带来较大冲击。文化和旅游部在推动文化产业和旅游业复苏方面，采取了一系列措施。一是积极争取纾困政策。推动各项政策将文化和旅游行业纳入支持重点，涵盖财税、社保、金融、成本等方面。二是指导地方用足用好政策。组织指导各地用好地方政府专项债券推进重大文化和旅游项目实施，目前全国文化和旅游领域累计发行专项债券规模610.4亿元。三是抓好项目建设。联合6家金融机构确定全国文化和旅游投融资项目遴选结果，共包括320个项目，总投资6194.1亿元。举办7期精品项目交流对接会，共推介项目523个，总投资额4000余亿元。四是推动产业创新发展。制定出台《文化和旅游部关于推动数字文化产业高质量发展的意见》。五是加大金融支持力度。与深圳证券交易所、交通银行、招商银行等3家金融机构签署战略合作协议，拓展文化与金融合作的深度和广度。马峰还表示，下一步，将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神、中央经济工作会议精神，继续统筹做好帮扶企业纾困和推动产业发展工作，结合“十四五”规划研究编制，做好文化产业和旅游产业发展规划部署，谋划一批重大举措和工程项目，推动“十四五”时期文化产业和旅游产业高质量发展。近日，文化和旅游部发布了《关于推动数字文化产业高质量发展的意见》，从夯实发展基础、培育新型业态、构建产业生态等角度，对推动数字文化产业高质量发展作出全面部署。马峰透露，下一步，围绕实施文化产业数字化战略，文化和旅游部将重点做好优化产品供给、培育新型业态、促进文化和旅游融合、激发消费潜力、构建产业生态等五方面工作。