油茶行业调研报告

　　可以给你一些资料，参考一下内容和结构：　　（一）油茶：项目可行性报告　　油茶，又名茶籽树，属山茶科山茶属，是我国特有的木本油料种之一，油茶种子榨出的油称茶油，是优质木本食用油。油茶果从开花到成熟，历经十三个月，有花果同期“抱子怀胎”之奇观，其含天地灵气、日月精华之王者气象，令人叹为观止。而茶籽更是以其极低的出油率，极高的营养价值成为油中珍品。现有一个5000亩山茶油种植项目请有意向的投资商前来投资开发。　　一、项目背景　　千百年来，茶油一直被中国南方视为山珍贡品，素有“油王”之美誉。科学研究发现，富含维生素E、山茶苷、生物活性成分角鲨烯，具有减肥、润肺、消肿、美容、降血压和胆固醇之功效，对预防冠心病、脑血栓、血管硬化、高血压等疾病有独特的效果。山茶油的单不饱和脂肪酸、多不饱和脂肪酸及饱和脂肪酸的比例达到了80：6：14，与橄榄油不相上下，而脂肪酸、不饱和脂肪酸含量达85%—95%，则高于橄榄油，居植物油之冠。加之处于自然生长状态的油茶籽，远离城市“三废”污染源，故从其种子榨取的油称得上是真正的健康食用油。因此有专家表示，用山茶籽精制而成的食用油将成为21世纪中国乃至全世界首选的绿色健康油。　　二、市场分析　　随着城乡居民生活水平的提高，山茶油作为一种高品位的食用油正越来越受到人们的青睐，目前市场上售达价50—55元/公斤，如作出口贸易，价格将更为可观（据了解，目前这种纯天然的绿色食用油在台湾市售价是花生油的二十倍，美国市场达15美元/公斤），其良好的市场前景令一些欧美国家的工商人士闻风而动，表示出强烈的合作意向。它还可作化妆品、肥皂、人造奶油、生发油、凡士林、机构润滑油等原料。油茶的果壳可以用来制碱、烤漆、糠醛、滑性炭等；茶饼是一种优质的有机肥料和农药，茶枯还可深加工成高级洗涤用品，市场前景广阔。　　三、项目建设有利条件　　项目所在地为江西省丰城市白土镇岗霞村，这里属典型的亚热带季风雨林气候，年平均气温19.6℃，年降雨量1600毫米左右，气候温和，雨量充沛，光照充足；土壤以红壤为主，土层深厚，有机质含量高，矿物质丰富，富含多种微量元素，是种植油茶不可多得的理想区域。　　岗霞村种植油茶的历史悠久，当地农民非常熟悉种植、采收、压榨技术，也具有较高的种植油茶的积极性，他们将积极参与配合项目实施；市、县、乡都有油茶专业技术人员，这些技术人员长期在基层从事农业技术服务和科技推广，具有丰富的油茶种植经验，种植技术及管理水平较高，可为油茶种植提供技术保障。　　国家、省、市对油茶种植项目都有扶持资金或补助经费，对种植油茶所得收入按照税法规定享受农业产业化所得税减免优惠政策，县、乡均把油茶种植作为招商项目给予扶持和税费减免。　　项目地区乡、村均有硬化路或简易公路，道路网比较发达，可满足项目实施和经营要求，法律允许在双方平等协商的前提下通过山林权的转让获取用地；临时建筑可不收取任何与土地有关的费用。　　四、项目投入概算　　新油茶地开发费：450元/亩×5000亩=225万元；　　1、清山费：30元/亩；　　2、开挖种植穴费用：50元/亩；　　3、回土施肥费：20元/亩；　　4、苗木定植费：20元/亩；　　5、亩木费：100元/亩；　　6、肥料农药费：220元/亩；　　7、投产前管理费：10元/亩。　　山地租赁费：10元/亩•年×5000亩×50年=250万元；　　项目总概算为:475万元。　　项目实施后，可获得上级各类扶持、补助资金或贷款贴息约50万元，实际投入约425万元　　五、项目收益分析　　油茶种植4年后可投产，6年后进入丰产期（正常情况下丰产期可达40—50年，树龄可达80—100年），每亩可产茶籽（干品）500公斤，以目前市场每公斤3.8元/公斤计算，每亩可收入1900元，扣除各种各种生产成本及人工等费用约300元/亩，每亩可获利1600元，5000亩油茶地每年可实现净产值90万元，丰产期以50年计，则至少可获利5000万元。　　油茶进入丰产期后，每亩可获纯利近100万元，投资回收期4.8年，财务内部收益率21.2%。　　六、结论　　综合上述分析，该项目优点是市场前景好，投资回报高且收益稳定，综合风险小，经济效益、社会效益、生态效益兼具，属政府重点扶持项目，缺点是投资回收周期相对较长，适于长线投资。若资金充裕，可扩大种植面积，并自办加工企业，则获利更加丰厚，回收期也可相应缩短。　　（二）油茶种植可行性研究报告（138页）　　——这个你需要免费注册才能看，也有可能是收费的，不过参考一下结构也不错，其他的多找找参考文献补充和更新一下就可以了，要与时俱进。　　目 录... 1　　第1章 项目总论... 6　　§1.1 项目提要... 6　　§1.1.1 项目简况... 6　　§1.1.2 项目建设目标... 6　　§1.1.3 项目建设目的... 6　　§1.1.4 项目主要建设内容及规模... 6　　§1.1.5 项目建设期及进度... 7　　§1.1.6 项目投资规模与资金来源... 7　　§1.1.7 项目效益... 7　　§1.2 项目编制依据... 7　　§1.2.1 政策法规依据... 7　　§1.2.2 技术、标准依据... 8　　§1.2.3 其他依据... 9　　§1.3 主要技术经济指标... 9　　§1.4 可行性研究结论... 9　　§1.4.1 综合评价... 9　　§1.4.2 项目研究结论... 10　　第2章 项目建设的必要性... 12　　§2.1 项目建设背景与由来... 12　　§2.1.1 国家或行业发展规划... 12　　§2.1.2 项目发起人和发起缘由... 13　　§2.2 投资的必要性... 17　　§2.2.1 发展油茶产业可缓解耕地短缺的矛盾... 17　　§2.2.2 发展油茶产业是提高居民健康水平的需要... 18　　§2.2.3 油茶产业的发展是生物能源发展的需要... 19　　§2.2.4 油茶产品是最具出口潜力的商品... 19　　§2.2.5 项目建设是山区农民增收，推进新农村建设的需要... 20　　§2.2.6 项目建设是提高地方经济发展的需要... 21　　第3章 项目建设条件分析... 22　　§3.1 建设区相关自然地理... 22　　§3.1.1 地理位置... 22　　§3.1.2 水系... 22　　§3.1.3 生物资源... 23　　§3.1.4 土地资源状况... 24　　§3.1.5 劳力资源状况... 24　　§3.2 社会经济... 25　　§3.2.1 历史沿革... 25　　§3.2.2 经济发展概况... 25　　§3.2.3 城镇体系现状... 26　　§3.2.4 基础设施... 27　　§3.2.5 项目拟建地区环境现状... 28　　§3.3 项目所在地林业生产经营管理及油茶资源调查... 29　　§3.3.1 项目区域现有林业管理部门... 29　　§3.3.2 项目区域现有林业项目状况... 29　　§3.3.3 项目区域现有油茶资源状况... 30　　§3.4 项目建设SWOT分析... 32　　§3.4.1 项目建设优势条件... 32　　§3.4.2 项目建设劣势条件... 33　　§3.4.3 油茶投资机遇... 35　　§3.4.4 油茶投资威胁... 35　　第4章 油茶市场、功能及建设目标... 36　　§4.1 项目产品概述... 36　　§4.1.1 油茶的生物学特性... 36　　§4.1.2 油茶生长特性... 37　　§4.1.3 油茶主要品种... 40　　§4.1.4 油茶的地理分布特点... 41　　§4.1.5 我国油茶栽培、利用历史... 42　　§4.2 项目建设立地条件分析... 43　　§4.2.1 油茶的生态范围... 43　　§4.2.2 适宜油茶生长的立地条件... 43　　§4.2.3 油茶立地主导因子对油茶生长的影响... 44　　§4.2.4 项目建设区域主导立地因子... 45　　§4.2.5 项目区立地类型组和立地类型的划分... 49　　§4.3 油茶产品市场分析... 50　　§4.3.1 油茶的经济价值... 50　　§4.3.2 国内市场分析... 57　　§4.3.3 国际市场分析... 59　　§4.3.4 油茶产品需求预测... 60　　第5章 项目建设方案... 62　　§5.1 项目用地及项目实施方案... 62　　§5.1.1 项目建设规模... 62　　§5.1.2 项目布局... 62　　§5.1.3 项目建设用地权属... 63　　§5.1.4 项目建设与农户联结机制... 63　　§5.1.5 项目实施方案... 64　　§5.1.6 产业配套措施... 66　　§5.2 油茶种苗基地建设技术方案... 66　　§5.2.1 外购油茶种苗选种原则... 66　　§5.2.2 外购油茶品种及来源... 67　　§5.2.3项目种苗基地面积概算... 69　　§5.2.4 油茶种苗培育技术... 70　　§5.3 油茶营林、低改技术方案... 74　　§5.3.1 油茶营造林技术方案... 74　　§5.3.2 油茶低产林改造技术方案... 76　　§5.4 油茶林的管理技术... 77　　§5.4.1 油茶幼林管理... 77　　§5.4.2 油茶成年林的管理... 79　　§5.4.3 油茶越冬管理... 81　　§5.4.4 生物传媒控制技术... 90　　§5.4.5 项目所在地常见油茶病虫害及防治技术... 90　　第6章 环境保护与安全生产... 97　　§6.1 环境现状调查... 97　　§6.1.1 项目建设地空气质量现状... 97　　§6.1.2 项目建设地地表水质量现状... 97　　§6.1.3 项目建设地生态环境现状... 97　　§6.2 项目建设对环境影响分析... 98　　§6.2.1 生态环境影响预测... 98　　§6.2.2 环境空气影响分析... 99　　§6.2.3 水环境影响分析... 99　　§6.3 营运期环境影响分析... 100　　§6.3.1 生态环境影响分析... 100　　§6.3.2 环境空气质量影响分析... 100　　§6.4 环境影响结论... 101　　§6.5 安全风险与劳动保护... 101　　§6.5.1 主要危险物质的识别... 101　　§6.5.2 拟用农药的理化性质及危险特性... 101　　§6.5.3 农药对生态环境的影响分析... 104　　§6.6 消防设计... 105　　§6.6.1 林区消防纪律... 105　　§6.6.2 项目消防设施和设备... 106　　第7章 项目组织管理及实施进度... 107　　§7.1 企业组织... 107　　§7.1.1 企业组织形式... 107　　§7.1.2 村级专业合作组织机构... 108　　§7.1.3 村级专业合作社经营管理模式... 109　　§7.2 种植人员和人员培训... 109　　§7.2.1 种植人员组织... 109　　§7.2.2 人员来源及培训... 109　　§7.3 项目实施各阶段工作安排... 110　　§7.3.1 外购苗订货... 110　　§7.3.2 造林准备... 110　　§7.4 项目招标... 110　　§7.4.1 招标形式... 110　　§7.4.2 招标信息发布... 110　　§7.4.3 招标工作组织... 110　　§7.5 项目运营模式... 111　　§7.6 项目经营的组织形式... 111　　§7.7 项目实施进度... 111　　第8章 投资估算与资金来源... 112　　§8.1 项目投资估算依据... 112　　§8.2 项目建设投资估算... 113　　§8.2.1 造林工程投资... 113　　§8.2.2 项目建设其他相关费用... 114　　§8.2.3 后期管护投资... 116　　§8.3 投资使用计划... 116　　§8.4 资金筹措... 116　　§8.4.1 资金来源... 116　　§8.4.2 项目筹资方案... 117　　§8.4.3 借款偿还计划... 117　　第9章 财务评价及效益分析... 119　　§9.1 财务评价依据... 119　　§9.1.1 财务评价范围确定... 119　　§9.1.2 财务评价基础数据选取... 119　　§9.2 销售收入估算... 120　　§9.3 财务效益分析指标... 120　　§9.3.1 静态指标... 120　　§9.3.2 动态指标... 120　　§9.3.3 清偿能力分析... 121　　§9.3.4 财务分析结论... 121　　§9.4 社会效益和社会影响分析... 122　　§9.4.1 社会效益... 122　　§9.4.2 生态效益分析... 122　　§9.4.3 项目对不同利益群体的影响... 123　　§9.4.4 各级组织对项目的态度及支持程度... 123　　§9.4.5 社会效益评价结论... 124　　§9.5 农业产业化经营... 124　　§9.5.1 壮大主导产业，促进结构调整分析... 124　　§9.5.2 辐射带动能力分析... 124　　§9.5.3 农民增收、农业增效评价... 125　　§9.5.4 社会效益分析结论... 125　　第10章 项目可行性研究结论... 127　　§10.1 可行性研究的结论... 127　　§10.2 工作建议... 128　　第11章 附表、附图、附件... 129　　§11.1 附表... 129　　§11.1.1 主要经济评价指标汇总表... 129　　§11.1.2 生物投资明细表... 130　　§11.1.3 项目总投资使用计划与资金筹措表... 131　　§11.1.4 销售收入及利润分配表... 132　　§11.1.5 项目财务净现金流量表... 133　　§11.1.6 敏感性分析表... 134　　§11.1.7 借款还本付息计算表... 135　　§11.2 附图... 136　　§11.2.1 项目建设位置图. 136　　§11.2.2 项目区域面积分布图 137　　http://blog.voc.com.cn/blog.php?do=showone&uid=23675&type=blog&itemid=590448

去百度文库，查看完整内容>内容来自用户:兰成孟油茶基地建设项目可行性研究报告（此文档为word格式,下载后您可任意修改编辑！）第一章总论1.1项目提要1.1.1项目名称某某市某某生态旅游园区1万亩油茶基地建设1.1.2项目主管单位某某省某某市李家塅镇人民政府1.1.3项目建设单位及法人代表项目建设单位：某某市某某油茶农民专业合作社法人代表：林某1.1.4项目建设技术依托单位某某省林业科学院1.1.5项目性质改造和新建1.1.6项目建设地点项目建设区域范围：某某市某某生态园区所辖西影村、南龙村、群合村、高燕村。1.1.7项目建设目标采用“农民专业合作社+企业+油茶基地+农户”经营管理模式，利用容器育苗培育挂果大苗的先进科学技术，使用三年挂果大苗移栽上山，上山成林的科技创新方法，实行集约化经营，建成和改造6667公顷（1万亩）优质高产油茶林基地，在25年的时间内，提供9.85万吨的茶油。具体目标为：(1)新造和改造油茶林面积1万亩，达盛产期后年产油茶籽0.66万吨；(2)建设油茶种苗繁育圃100亩，产油茶挂果大苗100万株；(3)新建年产茶油1000吨的油茶现代化深加工生产线1条。1.1.8项目主要建设内容及规模按连片开发的模式，建立4个两千亩以上的优质、高产油茶示范基地。具体：新造和改造油茶林面积6667资金筹措：由项目建设单位自筹资金1.4.1某某进行2.2.4（2.3.2.22.3.33.1.43.63.6.33.7(3)2芽苗期要特别注意芽苗病害的防治，发现猝倒病、立枯病，应立即

据国家林业局业内人士介绍，“我们现在对于企业，不再号召动员，而是泼冷水，不希望油茶加工产业热过头。我国油茶设计加工产能的利用率整体约在30%。”　　刘建军告诉记者，大体上油茶加工者可分为三类，一是小作坊，二是商贸公司，他们都是收毛油再加工、贴牌后销售，三是种产销一体。除了最后一种，前两类都不愿意也不可能在种植上花费太多精力。　　国家林业局油茶产业发展公室副主任尹刚强在接收记者采访时表示，去年金融危机以来，好多企业转而来搞林业，发展油茶，这是好事。但是各地政府在与企业商谈时，一定要认真考查，一株油茶苗从种下后至盛果期，需要7至8年时间。这么长时间，如果不是真心实意地来发展油茶产业的公司，肯定不愿意来投入。　　还有一重要原因是市场的规范问题，这也加大企业投入的风险意识。贵冠公司在其油茶产业发展规划中提出，目前国内上市的油茶产品包装上大同小异，大中城市的各大卖场中品牌混杂，价格不一，没有真正的全国知名品牌，甚至有作假产品出现，以廉价的调和油冒充茶油出售，导致各商家打起价格战。　　前期投入过大　　5月25日，中国人民银行、国家林业局等五部门共同发布《关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》，提倡多元化资金进入林业。在尹刚强看来，如果这些政策能够落实，将对油茶产业的发展大有好处。　　记者电话采访参与政策制定的央行工作人员龙阅新时，他表示，“这个指导意见主要是让我们金融部门来配合林业部门，在贷款相关的政策上给予指示。”但记者提及债券融资时，他表示，“这不是什么新事物，其他行业早就有了。只不过在我们林业行业可能新一些。”　　据国家林业局测算，10亩高产油茶林，进入盛果期后，按目前价格，每年凭毛油可以有稳定的两万元收入。油茶果的用途很多，除了可以加工为食用油之外，油茶的副产品价值非常高。将毛油进一步精炼，可做成高档食用油，再往后，可提炼加工成保健品和化妆品。　　其剩余物，比如茶枯、茶壳，他们的利用价值也非常高。茶枯经深加工可生产茶皂素、抛光粉和茶粕。茶皂素可销往欧美，市场前景不错。茶壳，市场销售价在一吨好几百元，经提取可用于制作糠醛、木糖醇、栲胶、活性碳和培养基等。而茶粕一斤售价在1800元，这些都促使茶枯、茶壳的市场需求急剧上升。　　综合考虑油茶林的诸多好处，企业的种植热情也应该很高。可实际上并不是如此。这几年营造的高产林不到400万亩。　　见效慢，融资难，风险大，是投资高产油茶林种植的制约因素。　　首先是投入。尹刚强说，所有的经济林前期投入都是比较大，要想高产，首先保证种苗是良种，栽培要高档次高水平。根据林业局的调研数据分析，油茶林的前期投入大约要1500元/亩，包括种苗、整地、施肥、前三年抚育等费用。算一笔帐，10亩就是15000的投入。　　除此之外，还要加上土地租金。目前大多公司都采取公司+基地+农户的形式。土地租地在不同的省份不一样，每一年也不一样。　　另一方面，企业的融资渠道还没有完全畅通。林业生长周期长，前期投入大，银行的短期贷款根本无法满足资金要求。　　在国家林业局正门旁开了一张茶油形象店的贵冠公司在接受记者采访时表示，“目前包括五部门新出台的政策等都体现了国家对油茶产业的支持力度，但是还只是政策性的，执行和落实还需要时间，具体的扶持尚未落到实处。目前享受到的还只是项目性的扶持和配套。申请手续比较烦琐。某些土地或林地还不能作为金融融资的资质或工具。”　　记者在采访中发现不同省份因林权改革的情况不同，所以可以用于林权抵押的具体情况也不一样。比如，在福建、江西等省，绿冠集团可以用林权做抵押，而在贵州省，就不可以。据刘建军介绍，湖南省去年，一共拿出6个亿的专项资金来发展当地油茶产业。如果考虑到湖南是中国第一油茶大省，这些资金并不算多。　　农民期待补助　　像企业一样，农民种植也有成本上的考虑，也受前期投入成本过大的束缚，另外，农民还有一些属于自己烦恼。　　对于这次中国人民银行、国家林业局等五部门出台的金融辅助指导意见中提到的良种补贴，农民期待已久。　　具体补贴数量是多少，尹刚强表示，“良种补贴国家林业局正和财政部协调。具体怎么补，补多少，在什么时候有够真的落实到位，还在进一步研究协商。”　　尹刚强还透露，国家林业局希望中央这块有造林补助，就像退耕还林、造防护林一样。现正在积极地发改委沟通，如果能争取得位，希望能参照防护林建设，每亩油茶林给予适当的补助。　　目前，地方政府从省到县相应财政都会拿出一些专项资金。实质上，地方政府的投入现在是大头。但即便如此，这些还不能解决农民种植上的问题。　　“关键一点，是林权抵押时如何估值的问题。”国家林业局林改司李主任对记者说，“鉴于林地、林木资产评估的特殊性，现在一般的评估机构还不太熟悉这项业务。”　　优良种苗成最大制约　　目前，全国油茶业的重点工作是提高油茶产量，无外乎两种手法，一是扩大种植面积，二是提高亩产量。在种植面积不可能大幅增加的时候，现在主要的做法是提高亩产。而提高亩产又分两种法，一是残次低产林改造，一是利用宜林林荒山荒地营造高产林。这些都离不开高产良种，高产油茶林亩产可得油50公斤，是现在低产林的10倍。一棵油茶树进入盛果期需要七八年，也就是说，一棵油茶苗是良种苗还是劣质苗，需要等上七八年才能知道。如果在最初种植时不能保证良种苗，所花时间成本巨大，种植者所受损失也难以挽回，远远比农民种一年一熟的庄稼要大。　　今年春季一株苗在1.5元。各地方种植密度不一样，平均每亩110株。这样每亩苗子费在165元。加上第二年适当的补植费，每亩种苗在200元左右。“目前产量远远不能满足规划的需要。全国目前每年1亿株的产量。明年可能会有大幅度的提高。油茶产业最大的制约瓶颈是优良种苗供应不上。”国家林业局油茶产业发展公室副主任尹刚强说，“虽然科技有发展，培育了很多良种，但是资源有限，还没有形成大规模的生产能力。目前种苗的供需矛盾比较大，好苗子的缺口较大。”　　根据产业发展规划，这两年重点是加强采穗圃的建设，采穗圃建设每亩3000~5000元。一根穗条，可以生产三至五株苗子。争取2到3年后，在穗条的生产上能加大，穗条的产量提高了，种苗的产量才会提高。目前，国家林业局正在与发改委沟通协调，争取今年中央拿出一笔专项经费用于采穗圃建设，把规划中确定该建的采穗圃一次性全部安排到位，确保二至三年后良种穗条生产能力得到大幅度提高。　　业内人士向记者表示，任何产业的投入，要求上下游产业资本均衡投入，并且能做到相互匹配，才能做到健康发展，油茶产业也不例外。如果油茶终端产品开发投入过大，而种植和育苗上投入跟不上，产量受限，市场受资金短期获利冲动，将很有可能使油茶产业走上畸型发展轨道，形成高端产品独霸局面，而国家提高粮油安全和农民收入的愿望落空。食品追答亲！点釆纳！，好么！谢谢！

茶籽油的前景还是非常不错的，因为它的营养价值很高，但是种植茶籽油也是有风险的，因为它的这个出产率比较低，有可能挣得钱比较少。

首先是国力强盛，入不敷出的财政是难以支持任何优惠政策的。其次是重视，没有受到重视是不可能享受优惠的。

去百度文库，查看完整内容>内容来自用户:王继选以公司为依托组建阳山农产品交易市场的项目可行性报告第一章项目概况一、项目名称：阳山县农产品交易市场项目性质：新建农产品流通市场基础设施项目项目承办单位：南粤农业发展有限公司单位法人代表：项目拟建地址：总投资：叁仟伍佰万元二、项目承办单位简介阳山县南粤农业发展有限公司于2011年5月成立，注册资本金为500万，主要经营蔬菜、玉米、水产、禽畜等农产品种养加工与销售，是一家集生产、加工、销售、运输等一体化的大型农业公司。公司下设三个大型专业合作社，分别是金绿西洋菜专业合作社、全丰生猪专业合作社，荣华柑桔专业合作社，社员500多户，带动上千农民参加生产。公司拥有多个蔬菜、水果、生猪、油茶等大型种养基地，现有种植面积3000多亩，种植品种种类繁多，涵盖西洋菜、西红柿、红萝卜、茄子、豆角等蔬菜，柑橘、火龙果等水果以及油茶。养殖品种有猪、鸡、鱼等。公司主打的“唐和源”牌西洋菜被评为清远土特产品十件宝之一，并获得有机认证。三、项目功能定位该项目集批发、配送、展销、拍卖、期货等多种经营方式为一体，具备电子信息网络服务、商务会谈、农业科技研究和推广、农产品加工、包装和流通贮藏等综合功能，配套服务门类齐全的大型农产品交易市场。项目拟提升“三连一阳”地区农产品标准化科技水平，树立区域特色农产品品牌，发展一批绿色和有机农产品产业，延长产业链，提高农产品附加值，促进农业结构调整，

可向您提供一份林业的社会实践调查报告提纲。一、林业生态体系建设 1、珠江防护林体系建设工程 2、沿海防护林体系建设工程 3、石漠化综合治理工程 加紧编制《广西岩溶地区石漠化综合治理工程规划》，积极争取国家启动石漠化治理工程。石漠化综合治理遵循分步实施、突出重点的原则，根据石漠化面积、石漠化程度、区位状况、危害程度、贫困程度等将石漠化或潜在石漠化土地分布县划分为重点治理县和一般治理县，并坚持 "先行试点--全面综合治理--巩固提高"三步走战略，头两年先行试点，试点范围依据当地经济状况、组织保障能力、人才技术基础等因素确定，重点放在石漠化严重的河池、百色、崇左、来宾和桂林5市。后3年在试点取得成效的基础上逐步进入全面治理阶段，范围扩大至重点治理县和一般治理县。"十一五"期间，规划采取生物措施治理石漠化土地面积1300万亩，其中封山育林面积1000万亩，人工造林300万亩；结合农村能源生态工程新建沼气池100万座，使岩溶地区的沼气入户率达到50%以上；在坡度较大、水土流失严重的石漠化旱地，实施坡改梯工程面积150万亩；对人均耕地0.3亩以下、不适宜人类生存的石漠化地区，实施生态移民工程，规划生态移民5万人。 4、野生动植物保护及自然保护区建设工程 野生动植物是自然生态系统的重要组成部分，野生动植物保护及自然保护区建设直接关系到生态环境的改善和可持续发展战略的实现。实施野生动植物保护及自然保护区工程建设，将更有效地保护和拯救一大批重点保护野生动植物，恢复和发展珍稀物种资源，实现动植物资源的可持续利用和发展。 (1)野生动植物保护工程。加强自治区级野生动植物保护行政主管部门的体系建设，加强重点保护物种的保护工程建设。继续实施虎、长臂猿、野生雉类、白头叶猴、黑叶猴、苏铁、兰科植物、银杉、红豆杉、望天树等13种(类)重点保护野生动植物拯救工程，加强建设虎、白头叶猴、黑叶猴、野生雉类和鳄蜥等种源繁育和研究基地(中心)5处，建立野生动物疫源疫病监测预警体系；建设苏铁、兰科植物等珍稀植物繁育中心4处，健全野生动植物监测体系；建设大明山、十万大山、猫儿山等自然保护区宣教中心4处，广西野生动植物监测及鉴定中心(含数字化标本馆)，南宁珍稀植物园；搬迁和扩建广西野生动物救护中心。进一步加强野生动植物进出口管理，健全野生动植物进出口管理体系，有效控制并杜绝濒危野生动植物种的流失，促进野生动植物保护事业的健康发展。 (2)自然保护区建设。以巩固现有自然保护区为主，开展示范保护区建设，以山系、流域系统科学地整合现有自然保护区；重点建设和完善弄岗、木论、大明山、十万大山、猫儿山、千家洞等国家级自然保护区，将九万山、岑王老山、龙滩、老虎跳、雅长兰科植物、茅尾海红树林等10处自然保护区申报晋升为国家级自然保护区；大力发展自然保护区和保护小区，新建党江红树林、金秀老山、王岗山、作登锈毛苏铁等自治区级自然保护区12处，将古修、西岭山、古龙山、地州、春秀、青龙山、天堂山等条件具备的县级自然保护区申报晋升为自治区级自然保护区，新建县(市)级自然保护小区700处，使80%的典型生态系统类型得到有效保护，形成较为完善的广西自然保护区网络。 5、湿地保护与恢复 湿地是人类最重要的环境资源之一，也是自然界富有生物多样性和较高生产力的生态系统。广西是我国湿地类型和分布面积较多的省(区)之一，既有海岸湿地，又有内陆湿地，保护湿地就是保护人类的生存环境和国家发展的战略资源。进行广西湿地资源复查，新建湿地自然保护区5处，湿地保护小区100处；重点建设完善山口、北仑河口等国家级保护区3处；力争将茅尾海红树林保护区列入国际重要湿地，力争将党江红树林保护区等4处湿地列入国家重要湿地建设；实施退养(耕)还滩(湖) 3万亩，人工营造红树林3.75万亩，恢复海草场0.9万亩；建立湿地可持续利用示范区3处；建立沿海湿地示范公园3处；建立湿地资源生态监测区3处，恢复湿地植被15万亩，恢复野生动物栖息地1.5万亩。建立广西湿地保护协调机制，初步形成广西湿地保护网络体系，使广西一些重要的天然湿地得到全面的保护，湿地面积萎缩和功能退化的趋势初步得到遏制，使我区50%的天然湿地、80%的重要湿地得到有效保护，恢复湿地的自然特性和生态功能。 6、重点公益林保护工程 通过建立和完善森林生态效益补偿基金制度，制订重点公益林资源保护和管理办法，健全公益林管理机构，采取以封山管护为主，封、造、补、抚相结合的措施，对重点公益进行有效保护、建设和管理，不断提高公益林资源的数量和质量。 (1)制订重点公益林资源保护和管理办法，继续停止重点公益林商品性采伐，对国家重点公益林以及即将区划认定的地方重点公益林实施有效保护。 (2)在实施中央森林生态效益补偿基金的基础上，建立完善自治区级森林生态效益补偿基金制度，对中央森林生态效益补偿范围外的自治区级以上的重点公益林，实施全面补偿。 (3)结合退耕还林、珠防林、海防林、石漠化治理等林业生态工程，大力营造和封育公益林，及时将新造的海防林基干林带调整入公益林范围。在各项生态工程中新造公益林100万亩。 (4)在实行重点公益林全面封山管护的基础上，采取封山育林、补植套种等经营技术措施，完成公益林中郁闭度0.5以下的低效林改造，计划封山育林面积500万亩，补植套种面积100万亩。 7、退耕还林工程 退耕还林工程要在巩固"十五"建设成果的基础上，一是切实抓好各项政策的兑现，加强对已有成果的管护和巩固；二是研究制定包括适当延长补助年限等相关后续政策；三是加大基本农田建设、农村能源建设、生态移民、封山禁牧和舍饲圈养、农业产业结构调整等配套政策措施的同步到位，加大后续产业培育力度，确保不反弹。四是布局上重点突出石漠化和沙化区域。"十一五"规划在稳定地管好"十五"1064万亩退耕还林特别是332万亩退耕地还林的基础上，新实施面积850万亩，其中退耕地造林150万亩，宜林荒山荒地造林200万亩，封山育林500万亩。人工造林树种以乡土树种和引种成功的速生丰产树种为主，主要有竹子、西南桦、八角、板栗、核桃、茶叶、任豆、杉木、马尾松、杂交松、桉树和相思树等。 8、农村能源建设 继续大力推进农村户用沼气池建设，同时适时适地推行规模养殖、集中建池、统一供气、市场运作新模式。对于有养殖习惯和能力的农户，继续按现在模式建设户型沼气池。对于农户养殖率不高，不适合沼气池入户的村屯，可采用规模养殖、集中建池、统一供气、市场运作的办法，实行沼气池不入户，但沼气同样入户的办法，实现沼气池利用率和沼气入户率的大幅度提高。与此同时，大力推进太阳能等清洁能源，配合进行改厨、改厕、改圈，有条件的还可以改水、改路、改房，按照社会主义新农村要求进行规划建设，推进农村城镇化发展。规划新增农村沼气池100万户,使全区农村沼气池保有量达373万户，入户率达到46%。发展规模畜禽养殖场大中型沼气工程150处，省柴节煤灶更新推广100万户，太阳能热水器15万平方米，小型风力发电机1000台，微型水力发电机5000台。 9、城市森林发展 切实加强对城市周边林业系统建立和管理的森林公园、自然保护区及保护小区的建设力度，加快以城市森林为主的绿化建设，为建设生态城市、生态广西服务。城市森林发展，要突出城市和人两个主体，将公益林建设放在首位，大力构筑以公益林为主体的城市森林生态屏障，为人居环境改善和生态化城市建设服务；注重提高森林的生态功能，重视乡土树种的使用，突出城市所在地森林植被的本土特色；城市森林建设要与景观建设相结合，营造一种树种丰富，季相多彩的自然结构；传承历史文化，强化科普配套设施建设和文化林建设，丰富城市森林文化内涵；远效与近效相结合，不断扩大城市森林面积，改善人居环境。争取完成主要旅游和工业城市的森林建设总体规划，城市森林建设要突出特色，避免千篇一律。结合园林城市、生态城市建设，加大城市范围内，特别是风景名胜区、城市公园内的古树名木的保护力度，树碑立传，传承传统文化，弘扬民族精神。 10、生态文明建设 按照建设社会主义新农村和环境友好型社会的要求，丰富生态文明村和生态文明社区的内涵，将农村人口聚居区森林生态圈及风景林保护和社区森林覆盖率作为主要建设内容，以自然保护区、森林公园周边农村和重要旅游城市社区为突破口，结合重点林业工程建设，编制和修编生态文明村和生态文明社区建设规划，开展生态文明村和生态文明社区建设。 二、林业产业体系建设 1、速生丰产用材林基地建设工程 2、名特优新经济林基地建设 广西名特优新经济林树种丰富，共有水果类、干果类、木本油料、工业原料、调料香料和饮料六大类，主要树种有荔枝、龙眼、板栗、核桃、油茶、油桐、八角、肉桂、茶叶。规划新增名优新经济果木林面积160万亩，使经济林保存面积达到3500万亩；通过补植、嫁接、施肥、更换树种等措施改造八角、肉桂、油茶等低产林500万亩。通过"公司+基地+农户"、"龙头企业+农民合作经济组织+农户"等方式，建立科学的管理制度和合理的利益分配机制，发挥龙头企业、公司(林场)和农户的作用，加强基地的日常管理工作，通过原产地保护和森林认证培育知名品牌，通过建立质量监测体系、配方施肥、合理使用生物农药等措施把好产品质量关，为林业产业的建设提供丰富的质量优良的原料。 3、能源林基地 生物质能源是一种清洁能源，是一种可以循环利用的能源。在国家能源战略指导下，大力培育速生高产和高热值的能源林基地，努力缓解我国农村能源短缺的局面，为国家能源战略调整和能源建设作出贡献。积极开展基础研究，利用广西丰富的植物种质资源，定向选育若干种高产能源林品种，提出成熟的营造林技术。配合国家规划，重点建设以麻疯树(山桐子)、油桐等为主导树种的能源林基地。 4、制浆造纸业 5、木材综合加工业 6、林产化工业 7、竹藤加工业 8、林特副产品加工业 9、森林旅游业 新建森林公园15处，使全区总数达到59处，建成在国内外享有较大影响的国家森林公园和自然保护区中的生态旅游区10处；全区有13个自然保护区开展森林旅游活动；推出12条独具特色的生态旅游热线。森林旅游接待国内游客量达到600万人次。发挥森林公园旅游的骨干作用和自然保护区在森林旅游中的重要作用。完善良凤江、姑婆山、十万大山、黄猄洞、八角寨、大桂山、大容山等国家森林公园建设；加强大明山、大瑶山、猫儿山、花坪、弄岗、木论、十万大山等国家级自然保护区生态旅游区建设。 10、花卉业 到2010年，实现全区花卉种植面积40万亩，年销售额60亿元。花卉产业逐步成为我区林业新的经济增长点，规模和产值达到国内花卉业中等省份的水平，基本形成以特色花卉为主导、具有较强竞争力的产业体系。总体上实现产业布局合理，规模化、专业化、产业化经营，把我区建成具有南亚热带区域特色的花卉大省和强省。重点抓好花卉生产示范基地、花卉市场流通体系、花卉科研体系的建设。重点建设1个省级大型花卉市场(南宁花卉交易中心市场)、1个现代林业科技示范园(广西现代林业科技示范园花卉研究所、花卉种苗繁育中心)以及12个花卉生产示范基地。即南宁邕武和邕宾公路万亩花卉基地，南宁"花花世界"园林产业展示园，南宁切叶生产基地，南宁横县万亩发财树基地，桂北百里生态小康文明长廊万亩桂花基地，桂林尧山旅游花卉生产示范基地，融水、金秀珍珠罗汉松，百色、崇左多种苏铁，防城金花茶等特色花卉生产示范基地，玉(林)贵(港)经济走廊花卉产业带，岑(溪)梧(州)百里花卉长廊，北海十里花卉长廊，柳州三门江、玉林大容山鲜切花生产示范基地，容县、平南兰花生产基地等。 11、野生动植物驯养利用业 按照"加强资源保护、积极驯养繁殖、合理开发利用"的要求，鼓励依法开发野生动植物驯养繁育利用，培育野生动植物资源，确保野生动植物资源可持续利用，满足社会多方面的需求。重点保障种源繁育、科学研究、观赏展示等方面的需求，以及中医药、保健品和高科技、高附加值产品的开发等。重点实施食蟹猴、梅花鹿、虎纹蛙、蛤蚧、蛇类、七彩山鸡、鹌鹑、果子狸、竹鼠、野猪、兰科植物、苏铁、红豆杉、罗汉松等养殖繁育利用工程。"十一五"期间重点建设3个以食蟹猴养殖为龙头的出口创汇基地和4个以梅花鹿为主的高效益、高附加值、规模化养殖基地，在南宁市建立1家动物养殖产品专业市场。到2010年，合法经营的野生动物养殖场达到500处以上。建立4处兰科植物异地迁移保存物种基因库和兰花良种生产基地，3处苏铁培育基地，4处红豆杉培植基地，1处罗汉松培植基地。以现有广西野生动物救护研究中心、广西水生野生动物救护中心、梧州野生动物收容救护中心等为主体，进一步完善软硬件设施，加强信息化管理，鼓励它们与野生动植物资源培育和合理利用单位开展多种形式的合作，建立"产、学、研"联动机制，提高新产品研发能力，加快科研成果的转化，形成完整的科研开发、养殖繁育、观赏展示、加工利用产业链。 三、全面加强森林经营 "十一五"期间要以"严格保护、积极发展、科学经营、持续利用"为方针，以提高森林质量，优化结构为主线，坚持依法治林、科技兴林，不断深化改革、创新机制，全面提升森林资源经营管理水平，推动森林经营进入可持续发展轨道。根据我区森林经营管理现状，规划做好以下工作。一是着力推进森林分类经营改革。公益林经营要在实施中央森林生态效益补偿基金的基础上，建立完善自治区森林生态效益补偿基金制度，对重点公益林的管护投入实施全面补偿，切实保护公益林经营者的合法权益，充分调动管护者的积极性；另外，要继续实行公益林管理领导目标责任制，落实管护责任和目标；制订完善公益林保护和管理办法、森林生态效益补偿基金使用和管理办法，使重点公益林保护、建设和管理有法可依、有章可循，通过严格的保护和管理，全面提高公益林的生态功能质量。商品林要在国家有关政策、法规的基础上，进一步解放思想，遵循市场经济的规律和秩序，由市场配置资源；加快产权制度改革，规范森林资源产权变动的监督管理和完善相应的法规，同时要放手发展非公有制林业，要保证非公有制林业在市场竞争中，拥有与国有林、集体林平等的权利与责任；通过对商品林经营进行有效的宏观调控和政策扶持，促进商品林业的发展，并逐步走上集约化规模经营的轨道。二是加强低产林改造。森林单产水平低、质量差，林产品供给能力弱，已经成为制约我区森林可持续经营的一大障碍。据1998-1999年森林资源规划设计调查结果，全区低产林占森林面积比重高达60%。因此，通过改造低产林，发展速生丰产林，逐步调整和优化森林结构，促进森林由粗放经营向集约化经营转变，无疑是实现我区森林可持续经营的重要途径和措施。"十一五"期规划以推进林浆纸一体化、大力发展速生丰产林为契机，改造低产林面积900万亩。三是加强中幼林抚育和管理。长期以来，由于经营管理粗放，抚育管理跟不上，或者由于采伐指标限制，使一些该抚育间伐的林分未能得到及时抚育间伐等，也是导致森林整体质量水平低的重要原因之一。为此，"十一五"期要将加强中幼龄林抚育管理作为推进森林可持续经营的重要措施摆上议事日程。一方面要落实幼林管护责任主体，明确责权利，确保幼林有人管、管得住、管得好，并积极开展营造林监理工作，严把造林工序质量关；另一方面要加强抚育间伐，及时对符合间伐条件的林分采取优先安排间伐指标等措施，满足森林科学经营对抚育间伐指标的需求。"十一五"期规划完成抚育间伐中幼龄林面积1800万亩。四是开展森林认证试点工作。全球可持续发展潮流和国际林业进程预示着新世纪林业发展的方向。为了提高我区森林经营水平，打通我区林产品进入国际市场特别是欧美市场的渠道，提高经营效益，开展森林认证乃是必由之路。规划"十一五"期在世界银行贷款造林项目开展森林认证试点工作，为我区广泛实施森林认证积累经验。 四、支撑保障体系建设 1、实施科教兴林和人才强林战略 2、森防体系建设 (1)森林防火 (2)森林公安 (3)森林病虫害防治 (4)外来有害物种入侵防治 3、强化森林资源管理和监测体系建设 (1)森林资源行政管理 (2)森林资源监测体系建设 (3)森林资源监督检查体系建设 4、加强造林和森林培育质量管理 5、建立重大林业灾害应急体系 6、加强林业行政执法体系及监督检查体系建设 (1)加强林业行政执法体系建设 (2)强化林业行政执法监督 7、切实搞好林木种苗和良种繁育基地建设 "十一五"期间，根据林业建设的需要，以自治区级和重点工程县为重点，加大广西珍贵优良乡土树种种苗示范基地、林木良种繁育中心、林木种子加工与贮藏中心和采种基地建设力度；开展森林资源种质调查、收集、保存和评价利用；加强林木良种审定工作，大力推广林木种苗新技术、新成果，提高林木种苗科技含量。 8、加强基层林业工作站建设 理顺基层林业站管理体制，强化其执法监管的地位和作用；对基层林业站办公用房、交通工具和通讯设备等基础设施加大投资力度，争取达到新时期标准林业站建设标准；完善培训制度，搞好林业站工作人员的培训工作，提高职工队伍素质，确保各项林业工作在基层的全面落实。 9、加快数字林业建设，实现公共资源信息共享 在初级的林业信息网络的基础上，以"3S"技术、网络技术、智能技术和可视化技术等为支撑，启动广西数字林业建设，为林业产业发展和生态建设提供实时、动态、开放式的信息服务。到2010年，重点建成森林资源与生态状况综合监测数据库管理系统、林业数字化地图图形库管理系统、森林资源管理和森林防火、病虫害防治的实时监测系统、突发事件远程精确指挥中心和林业业务数据库系统，重点林业工程建设应用和管理系统，多媒体林业宽带综合业务网络系统等。通过快速的网络环境建设和研发便捷可视的应用平台。实现区、市、县林业系统公共资源信息共享，全面提高广西林业电子政务水平。 10、进一步扩大林业国际合作和对外开放 立足我区的区位优势、资源优势、政策优势和产业优势，进一步扩大林业国际合作和对外开放。"十一五"期间，积极开展杂交松优良无性系的引进和选育工作，积极引进类似于《广西综合林业发展和保护项目》的世界银行贷款造林项目，争取全球环境基金、生物碳基金等国际基金的支持，不断扩大广西林业在国内外的影响力；积极参与国际森林问题磋商和亚太经合组织林产品贸易自由化谈判等国际重大活动，加快我区林业与国际林业接轨步伐；积极引进和吸纳国内外的资金、资源、技术和管理经验，加快促进林业产业和林产品的升级换代；完善林产品出口促进政策和机制；加大国内外有关生态林业和林产工业建设的调研力度，及时准确地把握林业发展动态。

“十五”发展情况和2005年工作情况及2006年工作安排贵州省中小企业局贵州省非公有制经济办公室“十五”期间，党中央、国务院高度重视中小企业和非公有制经济的发展，特别是近年来，把促进中小企业和非公有制经济的发展放在更加突出的位置，出台了一系列的法律法规，使中小企业和非公有制经济迎来了历史上发展的最好时期。在国家大力促进中小企业加快发展，积极鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针指引下，贵州省中小企业、非公有制经济的发展环境不断改善，全省中小企业、非公有制经济的活力不断增强,企业规模逐步扩大，经济运行的质量明显提高，从而使贵州中小企业、非公有制经济在“十五”期间保持了协调健康快速发展的良好势头。一、“十五”贵州中小企业及非公有制经济发展情况（一）中小企业、非公有制经济在国民经济中的比重明显上升。2005年1—11月，我省规模以上中小企业完成工业总产值946.4亿元，比上年同期增长22.4%;实现工业增加值310.49亿元，比上年同期增长20%;占全省规模以上工业总产值和增加值的63%和62%；中小企业实现销售总额654.81亿元，比上年同期增长19%。全省规模以上非公有制经济完成工业总产值281亿元，实现工业增加值47亿元，分别占全省全部工业总产值和增加值的19.4%和9.7%。在全省新增就业岗位中，中小企业、非公有制企业提供了80%以上的就业岗位。中小企业、非公有制经济已成为推动我省经济发展、繁荣市场和扩大就业的生力军，是我省国民经济和社会发展的重要力量。（二）中小企业、非公有制经济行业分布不断拓展，结构不断优化。至2005年三季度止，全省工商注册企业总户数已达93632户，个体工商户47.71万户，分别比上年同期增长17.7%和10.2%；我省符合企业新划型标准的大型企业仅有23户，中小企业占99.98%以上，涵盖了一产、二产、三产业，在行业分布上，中小企业、非公有制经济已由制造、建筑、运输、商贸和服务业等领域为主，开始向基础设施、公用事业、重化工等领域拓展。一方面一些高能耗、高污染、严重亏损，不适应市场竞争的国有中小企业退出市场，而一些中小企业、非公有制企业利用自身优势，采取改制、重组、联合、“退二进三”、兼并、租赁、承包经营、托管、股份制、股份合作制和出售等形式，积极参与国有、集体企业的改革重组，推进了国有经济的战略性调整，并向多元投资主体的公司制企业发展，促进了所有制结构的调整和投资主体多元化。另一方面非公有制经济在规模结构上正在从以劳动密集型企业、中小企业为主，向资本密集、技术密集的大企业、大集团靠拢。同时，随着贵州省优惠政策的实施和投资环境的改善，一批省外、境外、国外企业落户贵州，有力地推进了贵州省经济结构的战略性调整。（三）中小企业、非公有制经济实力进一步增强，龙头企业迅速崛起。随着中小企业、非公有制经济资本积累的增加和发展机制的不断完善，企业资本的有机构成不断提高，实力进一步增强。2004年，全省规模以上非公有制企业达661户，占全省规模以上工业企业户数的31.04%，成为制药、食品、矿产品加工、房地产、商贸超市等新兴产业的主体，并形成了神奇集团、益佰制药、老干妈、北京华联、星力百货、大昌隆、市西路小商品市场、遵义苟家井市场、三桥综合批发市场等一批主业突出、有一定规模和竞争力的非公有制企业。其中西洋肥业、神奇集团、益佰制药年销售额都已超过10亿元，西洋肥业销售额达13.5亿元，进入全省23家大型企业行列；益佰制药成为省内首家上市的非公有制企业；老干妈公司纳税额达到7800多万元；红华家电营业额超过5亿元，并把经营业务拓展到了邻近省区。（四）中小企业、非公有制经济区域特色初步形成，促进了农业产业化经营。我省中小企业、非公有制经济已逐步形成一批以专业化、规模经营为特征的具有区域特色产业集群，如贵阳的制药业、遵义的辣椒、仁怀的白酒业、赤水的竹业、余庆的苦丁茶、湄潭的米、福泉和开阳的磷化工、六盘水的煤及煤化工、铜仁地区的电解锰等。全省31家省级农业产业化重点龙头非公有制企业已成为我省农业产业化经营和带动农业结构调整的中坚力量。如“老干妈”公司的辣椒制品，其生产原料每年就带动了20万农户增收；信邦制药公司的中药材基地建设，带动了罗甸、施秉等县的农民致富；“牛来香”公司生产牛肉制品，带动了1万多农户养牛致富；遵义县虾子辣椒市场2003年交易达5万多吨，交易额3.5亿元，带动了周边10多个县的农民致富；贵阳五里冲农副产品批发市场2003年交易量达10多亿公斤、交易额13亿多元，推动了农业和农村经济结构的调整。（五）中小企业、非公有制企业整体素质不断提高。我省中小企业、非公有制企业整体素质得到提升。首先是在企业战略发展规划方面具有了科学性，合理地确定企业定位、产品定位、市场定位，从整体策划上提高了战略眼光；其次是企业发展贴近了贵州经济发展主线，产业选择、产品选择符合国家产业政策，符合贵州特色经济发展方向，确定了迅速将贵州资源优势转变为经济优势的产业发展模式；再就是企业更加注重技术进步，通过采用高新技术及先进适用技术提高产品的科技含量，提高产品附加值，增大了高新技术及具有自主知识产权的中小企业比例；还有一点就是企业的市场意识大大提高，很多企业都充分认识到：必须从企业质量、技术管理、信息化技术采用、营销策略制定、人才引进及培训、企业生产生活环境改善等方面作出努力，才能提高企业整体竞争力。二、2005年贵州省中小企业局主要工作情况2005年，省中小企业局（省非公办）按照工作职责,紧紧围绕省委、省政府制定的经济工作方针，以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，积极贯彻落实《中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，在国家发展改革委中小企业司指导下，以创造公平发展环境和促进建立中小企业社会化服务体系为重点，充分利用各种社会资源，支持、引导和促进中小企业和非公有制经济发展。（一）全面宣传贯彻国家方针政策，认真部署各项工作。认真贯彻胡锦涛总书记在贵州考察时的重要讲话精神，深入宣传贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。为推进全省中小企业、非公有制经济健康快速发展，省中小企业局（省非公办）还分别召开了“全省中小企业、非公有制经济工作会议”“全省非公有制经济工作座谈会”“全省典当行业工作会”和“全省担保行业工作会”，统一部署各项工作；并通过电视台和在《贵州日报》开辟专版等，邀请省领导和组织各有关部门、单位、企业广泛宣传，为我省加快中小企业、非公有制经济发展营造良好舆论氛围。（二）以优化发展环境和完善服务体系为重点，研究制定有利于中小企业、非公有制经济发展的相关政策措施。组成《贵州省中小企业促进条例》起草小组，完成了省人大的立法调研。为贯彻落实国务院3号文，按省政府要求和省经贸委党组的指示，组成调研工作小组，通过实地考察、召开多种形式座谈会、发函征求意见稿等形式，完成《中共贵州省委、贵州省人民政府贯彻〈国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见（送审稿）》，已于10月26日报省政府审议批准。（三）加大了对我省成长型中小企业的扶持力度。通过政策引导、资金扶持、服务体系建设等，扶持了一批优势中小企业和非公有制企业。2005年，通过中小企业发展专项资金的实施，共拉动投资13.97亿元，共计安排项目104项，其中，贴息36个项目758万元，补助68个项目1242万元。为提高工作效率和透明度，制定了《贵州省中小企业发展专项资金2005年项目申请指南》。争取国家中小企业发展专项资金项目10项，安排资金630万元。另外，组织了500万元额度技改专项资金项目的申报和审批工作，共计26个项目。初步建立了省中小企业发展专项资金项目库，第一批有500多个项目入库，为项目跟踪、项目服务创造了基础条件。（四）建立和完善服务体系，为中小企业和非公有制经济营造良好的发展环境。2005年2月初，开通了“中国中小企业贵州信息网”，为全省中小企业搭建起信息交流平台，点击率已超过了25万次。配合国家中小企业银河培训工程，启动“贵州省中小企业星光培训工程”，对各类人员进行有关宏观经济政策、企业经营管理和相关法律法规等方面的培训，举办24期培训班，共培训3224人。指导帮助各地因地制宜建设中小企业服务中心，已建立13个县级中小企业、非公有制经济服务中心。联系、指导中介组织为非公有制经济搞好服务。通过省非公有制经济投诉中心，受理非公有制企业的一些投诉，帮助协调，积极为非公有制经济开展法律咨询、维权服务工作。（五）建立和完善中小企业、非公有制经济统计测算体系。与省统计局联合作制定了《贵州省中小企业、非公有制经济统计体系建设方案》，已于2005年下半年开始试运行，得到了省委、省政府主要领导的肯定。开展贵州省非公有制经济现状调查，并撰写出《贵州省非公有制经济现状调查研究报告（初稿）》。（六）积极开拓市场并加强交流合作。组团参加“第二届中国中小企业博览会”，贵州代表组织了51家企业参展，共设42个展位，总成交额达4.5亿元，省中小企业局还获得中博会组委会颁发的优秀组织奖。组织我省中小企业及非公有制企业参加由国家发展改革委与教育部组织的“2005年第三届全国中小企业网上高校毕业生就业工作招聘活动”。截止6月活动结束，我省已有160余家企业在网上招聘，设立360个工作岗位，招聘了近1500人，在全国排名第15位。（七）帮助、支持中小企业、非公有制企业解决融资难、贷款难和担保难问题。加快我省中小企业信用担保体系建设工作，加强担保机构、金融机构与政府间的密切合作，帮助担保机构利用国家有关政策合作开发信用担保等金融产品，切实解决中小企业、非公有制经济融资难、担保难问题。加大对典当行业的规范管理和行业服务，使其在中小企业融资过程中起到积极补充作用。三、2006年主要工作安排2006年，贵州省中小企业和非公有制经济工作要紧紧围绕十六大、十六届五中全会精神和省委、省政府确定经济社会发展的指导方针，围绕全面建设贵州小康社会和构建和谐社会的总体目标，深入贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》，用科学发展观统领工作全局。把增强自主创新能力作为中小企业和非公有制经济调整结构、转变经济增长方式的中心环节，实施“中小企业成长工程”。坚持积极扶持、加强引导、完善服务、保障权益、加快发展的方针，强化服务为宗旨，进一步完善政策措施，营造发展环境，加大工作力度，建好服务平台，维护公平竞争，保护合法权益。着力解决贵州中小企业融资难和企业活力问题，努力培育一批具有较强竞争力的成长型中小企业，为今后的全面发展打好坚实基础。（一）继续以优化发展环境为重点，推进法规体系建设。抓紧《贵州省中小企业促进条例（草稿）》的地方法规立法调研工作，争取2006年进入省人大立法程序。力争出台《中共贵州省委、贵州省人民政府贯彻〈国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见》。切实贯彻落实鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施，建立完善促进非公有制经济发展的协调机制，营造良好的发展环境。（二）做好“十一五”贵州省中小企业、非公有制经济发展战略规划编制工作。科学组织，加强协调，扎实推进，认真制定好我省中小企业和非公有制经济“十一五”战略发展规划。建立、健全中小企业、非公有制经济统计监测体系统，及时掌握中小企业、非公有制经济生产经营状况和发展趋势。配合省减负办，治理向中小企业、非公有制经济的乱收费、乱罚款、乱摊派，切实减轻中小企业及非公有制企业负担。（三）推动中小企业、非公有制企业的产业结构调整、产品结构调整，提高中小企业、非公有制企业自主创新能力。扶持一批“专、精、特、新”中小企业和非公有制企业，推动中小企业自主创新、联合创新、引进消化吸收再创新和信息化，增强企业竞争力。加强对中小企业产业集群、公共技术服务平台的规划和引导。支持企业“走出去”，积极开拓市场，参加各种投资展销会，提高市场竞争力。围绕旅游支柱产业的发展，积极筹备2006年“多彩贵州”旅游商品设计大赛、旅游商品能工巧匠选拨大赛和旅游商品展销大会（简称“旅游商品两赛一会”）。对全省重点贫困县、少数民族地区的中小企业、非公有制企业进行调研，制定有针对性的支持措施。（四）培育中小企业、非公有制经济社会化服务体系，改进和拓宽服务手段。重点围绕信用担保、投融资、创业辅导、技术创新、市场开拓、信息、法律服务、人才培养等方面，着力推进全省中小企业服务体系建设，坚持突出重点，充分发挥社会民间组织、科研机构的作用，整合资源，构建中小企业、非公有制经济服务平台。继续实施国家中小企业银河培训工程和贵州省中小企业星光培训工程，提高中小企业、非公有制企业素质。（五）着力推动和解决中小企业、非公有制企业融资难问题。规范、推动和扶持信用担保业及典当业的健康发展，探索设立再担保机构。鼓励中小企业、非公有制企业上市融资，引导和鼓励金融机构开发适合中小企业、非公有制企业的金融产品，加大信贷支持力度。建立创业投资机制，支持中小企业投资机构的设立和发展。四、意见和建议（一）建议国家继续加大对中小企业、非公有制经济发展的资金支持力度。国家中小企业发展专项资金支持的“银河培训工程”等项目，在我省中小企业及非公有制企业中反响很大、很好。但我们认为中小企业发展专项资金数额太少，希望中央财政大幅增加中小企业发展专项资金，并且积极与各省（市、自治区）中小企业、非公有制经济管理部门进行项目合作，充分发挥财政资金的支持作用。（二）建议国家继续扩展中小企业、非公有制经济的融资途径。利用国家中小企业发展专项资金，支持推动中小企业、非公有制经济信用担保体系建设，完善担保的风险分担及补偿机制，加强监督管理。要求各金融机构改进金融服务，转变服务作风，增强服务意识，提高服务质量，简化审贷手续，完善授信制度，扩大信贷比例，提高工作效率，开发适应中小企业、非公有制经济发展的金融产品。（三）建议建立中小企业、非公有制经济统计制度。现行统计体系中没有中小企业、非公有制经济统计口径，难以获得中小企业、非公有制经济发展的完整数据。建议国家统计部门建立中小企业、非公有制经济统计体系，加强中小企业、非公有制经济的统计核算和动态监测，以便系统、全面、准确的掌握中小企业、非公有制经济发展的基本情况，为促进中小企业、非公有制经济发展提供可靠的决策依据。（四）鉴于西部地区中小企业、非公有制企业发展普遍存在总量小、企业规模小、产品结构单一、技术水平较低、就业压力大的问题，建议国家加大对西部地区中小企业、非公有制企业创业辅导体系建设、服务体系建设和企业技术创新等方面的政策支持力度，加大对西部地区的资金支持力度，在中小企业发展专项资金项目安排及培训、考察上给予倾斜，适当从优。建议国家发展改革委中小企业司加大中、东、西部中小企业、非公有制企业相互交流的组织力度，促进各地中小企业、非公有制企业互通有无，取长补短，共同发展

　　一是特殊的地理位置影响。云南处于低纬高原的特殊地理位置，平均海拔在2000米左右，位于青藏高原东南侧，临近我国南海和孟加拉湾，属季风气候，而且是高原地形，容易形成“焚风效应”。“焚风效应”是由于比较潮湿的空气在迎风山坡上升时，水汽凝结成云雨，到山顶后空气已经变得比较干燥，然后沿着背风坡下沉增温，此时空气便变得更加干燥和炎热，特别是省内几条近似南北走向的大山脉对气流的隔阻，导致空气中含水量极低，难以形成有效降雨。　　二是多变的气候环境影响。云南气候是典型的季风气候受大气环流和海洋洋流周期性变化（如厄尔尼诺和拉尼娜）影响大，除此之外还有个特点，就是干湿两季交替明显。每年的十一月份至第二年的四月份是干季，从五月份到十月份是湿季，一般来说，湿季占全年降雨量的80%以上，所以一旦雨季的降水量不足，就有可能导致整年的干旱。而全球气候变化导致极端气候多发，一旦海洋季风无法抵达陆地或者陆地高压（如青藏高原高压）过于强大，使孟加拉湾水汽无法输送到云南地区，或者输送不足，就会造成降雨不足。　　三是复杂的地质构造影响。云南全省山区、半山区面积占94%，坝子（河谷、盆地）仅占6%，地势垂直高差大，海拔最高点和最低点相差6600多米，山高坡陡，山高谷深，雨水顺着地势快速向谷底江河汇集，利用较为困难。另外，湖泊、江河虽多但多处于低海拔位置，将水资源从低海拔提引到高海拔地区的难度很大。全省岩溶面积11万平方公里，岩溶地区的降雨径流大部分或全部下渗至地下，难以发挥对地表植被的涵养作用。　　四是水利设施基础薄弱，在09年大旱之前，地方水利设施长期得不到修缮，小型水库、坝塘等多建设与六七十年代，常年失修。农村供水设施缺乏有效管理，加之水费征收标准低，维护经费投入不足，管护困难。许多村庄的蓄水池、小坝塘靠天蓄水，管理不到位。在一些尚未贯彻落实农村小型水利工程管理体制改革的山区农村，旱情发生前一些村民不重视水利设施管护，不注意节约用水，在旱灾发生时面临无水可用。而主要江河缺少用于灌溉水利工程设施，水库调蓄能力不足，河谷中的水无法提至山坡居民点和耕地。虽然云南政府计划在今后的6年中，云南省要累计投入1000亿元左右，开工建设100件以上骨干水源工程和100万件以上“五小水利”工程，完成541件病险水库除险加固，但是需要时间进行建设。　　五是云南精华所在的滇中地区，人口密集，属资源性缺水，人均水资源约为全国水平的70.8%，其核心部分的滇池流域人均水资源量仅188m3，比京津唐地区的（260～337m3/人）还低。区域内的水资源丰富的河流呈峡谷地形，山高水深，地形复杂，水资源开发难度较大，成本较高，而区内已有水利工程主要以中、小型水库为主，难已形成规模效益，径流调节能力小，属工程性缺水。滇池还受到严重污染，属水质型缺水。滇中地区的水资源困境迫切需要采取工程手段进行解决，云南省内希望引金沙江水进行滇中调水工程。