上海国有资本运营研究院

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党的十八届三中全会提出“以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司，国有资本运营要服务于国家战略目标，投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业，保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全”。四年来，从中央到地方都开展了国有资本投资公司、运营公司（以下简称“两类公司”）改革探索，取得了积极进展，但是还有不少争议和困惑，需要厘清。“两类公司”改革的重要意义厘清为什么要推进“两类公司”改革是顺利推进“两类公司”改革的前提，需要深刻把握改革的内在逻辑。第一，“两类公司”要成为体现政企分开、政资分开、所有权和经营权分开的分水岭。三中全会《决定》指出“经济体制改革核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。因此，进一步推进市场化改革要大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源依据市场规则、市场价格、效益最大化和效率最优化进行配置。目前市场经济规则与秩序已进入最后完善的阶段，国有企业应通过“两类公司”改革，构建政府与企业的“一臂之距”，更加清晰和明确政企分开、政资分开、所有权和经营权分开，使“两类公司”成为法治化市场环境配置资源的合格市场主体。但中国国有资本还存在配置上的结构性问题，国有企业的高杠杆和相对较低的资本回报，表明存在“资本结构性错配”，在赶超模式下国有企业的投资冲动和增长偏好被强化，预算软约束问题没能有效解决。为了解决这些问题，《决定》提出要“改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”。这也说明了两类公司在解决这些问题方面承担着重要责任，是国家所有权代理链条上的一个关键节点，是政府与市场的边界。从代理链条向上追溯，必然要规范国家所有权政策，优化国有资本配置规模、范围、优化方向和策略，以及政策意愿的法制化传导机制；向下延伸自然是功能定位、权责边界、治理结构、管控体系、机制创新。因此在产权层次上应鼓励“两类公司”所属企业大力推进混合所有制改革，推进员工持股改革，形成资本所有者和劳动者利益共同体。第二，“两类公司”要成为市场经济中服务国家战略目标的重要平台。党的十八届三中全会《决定》将混合所有制、以管资本为主加强国有资产监管、改革国有资本授权经营体制以及划转部分国有资本充实社会保障基金四个问题放在一起集中表述，不仅是归类的需要，而且有内在的逻辑，特别是明确了国有资本投资运营要服务于国家战略目标，投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。其逻辑是通过混合所有制改革强化顶层国有资本控制，动态调整国有资本配置，逐级放大国有资本的影响力，重塑大型国有企业的微观结构，释放体制机制变革的活力，探索引领战略新兴产业，提高国有资本回报造福社会公众。从各国经验来看，通过政府投资承担探路成本抢占产业制高点，是包括西方市场经济国家在内的经济发展的一般规律。国有资本发挥主导作用、占领“制高点”，控制经济中具有战略意义的领域，其载体是“两类公司”。要通过“两类公司”，加快推进供给侧结构性改革的“三去一降一补”，充分发挥产业资本与金融资本的融合效应，积极追踪技术革命的浪潮，快速引领推进国民经济新引擎的发展形成，激发经济新动力、新活力，提高国有资本发挥主导作用的效率。第三，“两类公司”要探索中国特色产融结合新模式的重要载体。国有企业成立之初，很多都是政府一纸批文，没有资本金注入，直接融资比例低，这也是导致企业负债率杠杆率过高的重要原因。从国际经验来看，资本市场随着经济发展在金融体系中发挥的作用越来越大是普遍规律。2012年底，中国直接融资占比为42.3%，不仅低于美国（87.2%）、日本（74.4%）、德国（69.2%）等发达国家，也低于印度（66.7%）、印度尼西亚（66.3%）等发展中国家，与中国经济社会发展实际需求不相匹配，且这种失衡一直处在加强的趋势。而2007—2012年，银行资产占金融总资产的比重由53%上升至76%。在经济下行阶段造成金融风险高度集中于银行体系，客观上也加重了实体经济融资难和融资贵、居民投资渠道有限等问题。解决上述问题，除了要健全多层次资本市场体系外，一个重要措施是培育发展一批大型产融结合直接投资的投资运营公司。从国际上看，产融结合有英美模式和莱茵模式这两种模式。英美模式以美国、英国为代表，奉行自由市场经济，侧重金融立国，企业偏好金融使命，投资银行起到强大的中介作用，企业融资以资本市场直接融资为主，企业股权分散，采取以股权为导向的公司治理结构，实施较为激进的劳资政策。英美模式资本转化率高，对资产的增量调整和存量优化都快速实现，比较有利于宏观风险的规避，但面对市场失灵和长周期产业缺乏解决问题的力度。莱茵模式以德国、荷兰为代表，日本师从德国，韩国学习日本，具有更强的政府主导特征，将市场作为繁荣经济的工具，侧重产业立国，企业偏好产业使命，一般是银行主导型，商业银行主导产融结合，公司以间接融资为主，法人资本的力量超过私人资本，商业银行等法人机构持有企业最大股份，股权相对集中。比如德国大企业85%的股份由银行、退休基金等法人机构持有。从1949—1989年，日本法人持股从15.5%上升到72%，大型企业形成了银行相互持股的产权结构。莱茵模式中以银行为导向的公司治理结构，经济目标均带有社会性质，关注劳资协同和社会福利，社会各阶层分享繁荣福利。但银行主导容易一荣俱荣、一损俱损，有放大银行体系和企业经营连带风险的担忧。法国在上述两种模式之间选择了折中。目前，中国经济发展已经到了要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，从以银行为基础的经济体转向以资本市场为基础的经济体的阶段。同时，经济发展不平衡、庞大的人口和老龄化的压力使得中国尚不具备高福利的积累和支付能力，因此应结合英美模式和莱茵模式的优点，在产融结合方面选择市场主导型和银行主导型的有机结合，重视产业立国，适度使用金融杠杆。在此过程中，“两类公司”的制度设计具有很强的金融属性，属于类金融公司，是具有中国特色产融结合的最佳载体。“两类公司”应实施国家经济战略，大力开展股权投资，对形成风险共担、利益共享的市场化机制，提高企业资本市场直接融资比例，提高企业资产证券化率，对规避系统性金融风险也具有全局意义。目前，很多大型国有企业逐步从财务公司演进到产融结合阶段，积累了不少产业控股和金融控股经验，具备了改组组建两类公司实践基础。且产融结合是大型国有企业做强做优做大，实现规模扩张和产业多元化的重要手段，可以帮助企业有效降低交易费用、节约运营成本、创造协同价值

我也在国有资产经营公司工作，是省政府办的。总的来说，国资经营公司的特点是清闲，没有很大的压力，上行下效，行使政府意志，发挥政企分开的职能。至于前途，因公司而异，但从中国的宏观经济分析，新一轮的投资拉动已经接近尾声，由于中国目前的投资拉动主要靠国有投资来引导社会资本，而且国有资产投资已经达到了70%，所以造成了众多国有资产经营公司如雨后春笋般涌现，从长远看，如果国家经济想持续拉动，只靠国有投资拉动无疑饮鸩止渴，杯水车薪；譬如美国70%的GDP是靠消费拉动的，虽然我们的发展状况还不能靠消费策动全局，但很显然的，国有投资会逐渐逐渐削减，功效弱化；而国有资产经营公司也会随之逐步减少，或者被兼并。如果你在政府办的一级经营公司，至少短期不会有失业的危险，但薪水。。。自求多福吧。

去百度文库，查看完整内容>内容来自用户:聚考拉国有资本的运营公司与投资公司有何不同　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指明了今后国有企业改革的方向，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。　　国有资本运营和投资公司的建立将促使国有资产管理体制由原来的国资委管人、管事、管企业转为以管资本为主，原来的“国资委-国有企业”的两层结构也将转为“国资委-国有资本运营和投资公司-混合所有制企业”三层结构。国资委是国有资产监管机构，国有资本运营和投资公司是国有股权的持股人，混合所有制企业则从事生产经营活动。国有资本运营和投资公司的建立无疑会促进政企分开、政资分开的改革。　　国有资本投资公司和国有资本运营公司都是国家授权经营国有资本的公司制企业，都是国有资产的直接出资人代表，持有现有国有企业股权，替代国资委行使出资人的职责。国有资本的投资和运营公司都是国资委制定的国有资本战略和国有资本经营预算的实施载体，都以国有资本的保值增值为目标。国有资本投资运营公司与所出资企业强调以资本为纽带的投资与被投资的关系，更加突出市场化的改革措施和管理手段。在投资管理、公司治理、职业经理人管理、管控模式、考核分配等方面，都将更加市场化，更加充分体现国有经济的活力、控制力和影响力。国有资本运营公司和国有资本投资公司都是涉及到国家安全的重要机构，都将采用国有独资的形

云南省国有资本运营商城管理有限公司上海分公司是2017-07-11在上海市金山区注册成立的有限责任公司分公司(自然人独资)，注册地址位于上海市金山区张堰镇松金公路2758号1幢A5913室。云南省国有资本运营商城管理有限公司上海分公司的统一社会信用代码/注册号是91310116MA1J9MT42A，企业法人顾程澄，目前企业处于开业状态。云南省国有资本运营商城管理有限公司上海分公司的经营范围是：环保工程，建筑智能化工程，公共安全技术防范工程设计施工维修，环保设备，食用农产品销售，网站建设，旅游咨询，会务服务，展览展示服务，设计制作代理发布各类广告，计算机软件开发，仓储服务（除危险化学品），国内货物运输代理，装卸服务，搬运服务。 【依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动】。本省范围内，当前企业的注册资本属于一般。通过百度企业信用查看云南省国有资本运营商城管理有限公司上海分公司信息和资讯。

出资监管单位：上海汽车工业（集团）总公司、上海电气（集团）总公司、上海华谊（集团）公司、上海纺织控股（集团）公司、上海仪电控股（集团）公司、长江计算机（集团）公司、上海国际港务（集团）有限公司、上海地产（集团）有限公司、上海建工（集团）总公司、上海交城建（集团）公司、上海现代建筑设计（集团）有限公司、上海现代建筑设计（集团）有限公司、锦江国际（集团）有限公司、百联（集团）有限公司、上海良友（集团）有限公司、上海水产（集团）总公司、上海市衡山（集团）公司、东方国际（集团）有限公司、上海兰生（集团）有限公司、中国上海外经（集团）有限公司、上海市城市建设投资开发总公司、上海久事公司、申能（集团）有限公司、上海国盛（集团）有限公司、上海实业（集团）有限公司、上海联和投资有限公司、长江经济联合发展（集团）股份有限公司、上海电缆研究所、上海化工研究院、上海建筑科学研究院、上海市政工程设计研究院、上海电动工具研究所、上海发电设备成套研究所、上海工业自动化仪表研究所、上海勘测设计研究院、上海市申江两岸开发建设投资（集团）有限公司、上海广电（集团）有限公司、华虹（集团）有限公司、上海医药（集团）有限公司、上海航空股份有限公司、上海锦江航运有限公司、上海世博（集团）有限公司。出资委托监管单位：上海市文化广播影视集团、上海文汇新民联合报业集团、上海东亚（集团）有限公司、上海解放日报报业集团、上海申教投资有限公司、上海精文投资有限公司、上海世纪出版集团、上海锦勤（集团）有限公司、上海盛勤（集团）有限公司、上海市政实业有限公司、上海民政（集团）有限公司、上海种业（集团）有限公司、上海青年实业（集团）有限公司、上海社会福利发展（集团）有限公司、上海申康投资有限公司、上海展览中心。

简介：威海市国有资本运营有限公司于2014年09月30日在威海市工商行政管理局登记成立。法定代表人杨文勇，公司经营范围包括授权范围内的国有资产管理；对国家法律法规政策允许的行业进行投资等。法定代表人：杨文勇成立时间：2014-09-30注册资本：300000万人民币工商注册号：371000000001467企业类型：有限责任公司(国有独资)公司地址：山东省威海市环翠区鲸园街道海滨北路-53-19号详情官方电话官方服务官方网站天眼服务

题主您好，本人来科普下，中大咨询的专家认为：目前，国企改革进入深水区，深层次改革的核心直指“如何处理国有和企业市场化运营的关系”。因此，是否能实现“以管资本为主”，推动国有资产监管机构转变职能，今后专司国有资产监管，不再行使政府公共管理职能，不干预企业自主经营权，将是全面深化改革成败的关键所在。而“改组组建国有资本投资、运营公司”，则是实现“以管资本为主”的重要途径，二者作为市场化出资人，以管资本思路进行国有资本产业布局和结构优化，同时也是政企之间的有效“隔离带”，如果回答能够帮助到楼主，请给予采纳哈，谢谢了。。

长春市国有资本投资运营(集团)有限公司是2003-12-23在吉林省长春市宽城区注册成立的有限责任公司(国有独资)，注册地址位于吉林省长春市宽城区北京大街177号。长春市国有资本投资运营(集团)有限公司的统一社会信用代码/注册号是912201017561521864，企业法人叶朋，目前企业处于开业状态。长春市国有资本投资运营(集团)有限公司的经营范围是：实业投资、股权投资（不得从事吸收存款、发放贷款、受托发放贷款、代客理财、融资担保等金融服务业务，严禁非法集资等需前置审批业务；不得从以任何方式公开募集和发行基金）；资本运营；国有资产经营与管理；国有股权经营与管理；依据产权关系行使国有资产收益权（包括国有股本经营收益、国有资产变现收益、转制企业土地出让金收益、企业搬迁土地变现收益）编制投资使用计划；运用国有资产收益进行市场化投资等经营活动（出资人明令禁入的行业除外）；对出资人划入的经营性国有资产进行市场化经营与管理；筹措国企改革资金；统筹支付国有企业改制费用；市属国有独资及国有控股企业改制时核销呆坏账的清收以及破产财产的托底收购及其处置；通过组织招标转让或委托产权交易机构拍卖变现；场地租赁，机械装备制造，投资咨询（不得从事证券、期货、信托投资、金融等信息咨询业务；不得从事吸收存款、发放贷款、受托发放贷款、代客理财、融资担保等金融服务业务，严禁非法集资）；以下项目仅限分支机构经营：农业种植、农业科技 项目的开发与研究、绿色农产品的研究和销售、经销包装食品、百货、服装鞋帽、五金、家电、建材、装饰装潢材料、陶瓷卫生洁具、摩托车及配件；场地租赁；根据长春市国资委的授权对委派到国有企业的董事和监事进行管理；企业管理咨询；人力资源管理咨询（法律、法规和国务院决定禁止的项目不得经营，依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。在吉林省，相近经营范围的公司总注册资本为12464万元，主要资本集中在 5000万以上 规模的企业中，共2家。本省范围内，当前企业的注册资本属于一般。长春市国有资本投资运营(集团)有限公司对外投资24家公司，具有2处分支机构。通过百度企业信用查看长春市国有资本投资运营(集团)有限公司信息和资讯。