民办教育调研报告

去百度文库，查看完整内容>内容来自用户:禾子z1990民办教育发展状况调研报告民办教育作为社会主义教育事业的组成部分，是由社会力量举办的各级各类学校和教育机构的统称，它是由国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其它教育机构的活动。本文将为你提供民办教育进展状况调研报告，欢迎阅读参考。篇一：为了更好地推动民办教育事业的进展，区政协教科文卫委员会经过实地访谈、召开座谈会、查阅资料等方式，对区内民办学校的事情进行了一次比较全面的了解。现就区民办教育进展现状、存在咨询题，以及解决这些咨询题，促进民办教育健康、规范进展，提出几点意见。一、民办教育兴起的必定性和重要作用(一)民办教育的兴起是我国教育事业进展的必定结果。进展民办教育是我国社会主义市场经济体制进展和完善的必定要求，具有深刻的历史必定性。首先，我们的基本国情之一，算是在经济比较降后的条件下办大教育。我国的经济进展水平还比较降后，国家财力十分有限，地区进展很别平衡，国家对进展教育事业的财政性支出受到国家总体经济实力的限制;而关于拥有12亿人口的大国，要实现社会经济的全面进展进步，就必须努力提高国民教育的普及水平，别断提升教育层次，以求把沉重人口负担转化为人力资源的优势。所以，我们的教育就一定是大教育。而当前，仅靠政府的财政性教育投入，远别能满脚教育事业进展的需要，也办别成真正的大教育，要办好大教育，别走多形式的路子，我们就别无挑选。所以，国家鼓舞社会力量

1 石嘴山市民办教育管理暂行办法（讨论稿） 第一章 总 则 第一条 为促进本市民办教育事业发展，加强对民办教育的服务和管理，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《自治区人民政府办公厅转发教育厅等部门关于促进民办教育发展若干意见（试行）的通知》（宁政办发〔2011〕147号）精神，结合我市民办教育发展实际，制定本办法。 第二条 国家机构以外的社会组织或者个人利用非国家财政性经费，在本市行政区域内面向社会举办的学校和其他教育机构（以下简称民办学校），适用本规定。 第三条 坚持“积极鼓励、大力发展、正确引导、依法管理”的民办教育发展方针，重点发展非义务教育阶段民办教育，积极支持民办学前教育、民办中职教育发展，发展义务教育阶段和普通高中优质民办学校，满足社会多样化需要。 第四条 各级人民政府应把民办教育发展纳入经济社会发展规划，统筹安排，合理布局；建立教育、发展改革、人力资源社会保障、国土资源、物价、财政、地税、审计、民政、监察、住房城乡建设、公安、卫生、工商、金融等部门参加的民办教育管理联席会议制度和工作机制，定期研究、协调解决民办教育发展中存在的重大问题。 第五条 教育行政部门负责民办教育统筹规划、综合协调和宏观管理。配备专职人员做好民办教育管理。会同有关部门加强民办学校评估督导，对办学资质、教学质量、办学条件、专业设置等进行严格监督、评估和检查；逐步实行民办学校信誉记载制度，并及时向社会公布。 实行民办学校年检制度。民办学校不得以任何理由拖延和拒绝检查。要按照主管部门制定的年检标准加强学校管理、开展教育教学活动、规范学校各类档案。对管理混乱、教育教学质量低下、未达到标准造成恶劣影响的，由审批部门限期整顿，给予警告；情节严重或者经整顿仍达不到要求的，由属地行政管理部门报审批机关责令停止招生、吊销《办学许可证》。对不予年检和年检未通过以及发生严重教育教学事故的民办学校，当年限制招生；连续两年未通过年检的将取消办学资格，审批部门收回办学许可证。民办学校年检结果实行公示http://wenku..com/link?url=PsQ5RWfxp_6v2XtYHO42uEF1Yiz6-MObCT98Y32FnzXcoWcAPAu-gZWK9GW

如果是用于进入教育的决策，网上的几千元报告你也敢用？

　　www..com　　2006“调研中国”复旦大学调研报告节选　　书本外的天空 大山里的世界　　——来自青海化隆卡力岗农村社区的报告　　复旦大学团队：武世刚、王珂珂、张照奕、胡卉、周琳　　张旭、石圆圆、顾晶霞　　指导老师：葛剑雄教授　　一、调查背景与研究目标　　边缘化的中国穆斯林族群是指那些生活在蒙藏等民族地区的回族及蒙古族穆斯林，由于他们人口少，长期与该地区占绝对多数的主体民族生活在一起，他们之间相互通婚，在主体民族强势文化影响下，接受主体民族的语言、服饰及生活方式,但仍保持了伊斯兰教信仰，学术界一般称他们为藏回、蒙古回回、傣回、彝回等。近年来对于农村社区的调研不在少数，然而管见所及，关于广大西部地区多民族散杂居的农村社区的调研几乎没有，“建设社会主义新农村”的口号很响亮，我们要把这个声音带到西部去，更要把行动带到西部去。　　青海化隆县早在1986年就被定为国家级贫困县，2001年又被国务院确定为国家扶贫开发工作重点县，化隆县自然条件恶劣，经济贫穷落后，交通极为不便，有回、藏、汉、撒拉多民族杂居。本项目的调研之所以选择化隆，是因为之前我们曾经先后做过两次关于“边缘化穆斯林族群”的调研，对傣回、蒙回做过深入调查，而青海化隆正是藏回聚居的典型区域，笔者希望通过实地调查、访谈，对该族群有个初步的认识，从经济、婚姻、社会交往等方面透视这个独特的聚居群落，分析人地关系的和谐发展；藏族文化和伊斯兰文化是如何镶嵌的?如何包容的?不同的民族文化如何和谐共处；探讨在现代社会，少数民族生产生活方式的转型，如何在发展经济的同时，不被市场同化，保持自己的民族特色。希望通过一系列边缘化穆斯林族群(傣回、蒙回、藏回、白回等)的研究，对于民族变迁演进、民族融合、各民族和谐共进的探讨能够更加深入、全面，这不仅具有很好的学术价值，也具有很重要的现实意义。　　笔者在之前进行“傣回”、“蒙回”的考察时，就不仅仅是单纯把调查地作为民族融和的例子，而是把它当作一个社区，一个活的系统来考察的，因此调查时不仅关注民族问题，还要考虑经济市场、宗教信仰、民族习俗、教育文化等因素的互动影响，尤其着重关注教育问题，民族教育是我国整个教育事业的重要组成部分，也是民族工作的重要内容。民族教育，尤其是民族的基层教育，关系着整个民族地区长远的发展繁荣，对民族教育的重视对于我们这么一个统一的多民族社会主义国家来说具有重要的战略意义。　　本项目的特点是 “一个深入”：选取具体调研对象，深入典型地区，便于调研操作；“两个综合”：是对该地民族、宗教、习俗、教育、经济及社区的综合调研，是综合了中文、社会学、历史学、历史地理学、经济学、信息学、新闻学等学科的跨学科调研；“两条线索”：民族，边缘化的穆斯林族群研究；教育，西部农村民族教育问题的调研。民族、教育问题都是当今热点问题，然而我们选取的这两个调研切入点似乎都少有人问津，有着重要的学术价值和现实意义。　　二、研究范围　　“卡力岗”是藏语山名，地处青海省化隆回族自治县西南，是由尕加山、尕吾山、路曼山、尕加昂山等诸山组成的一个山系，这里分布着德恒隆、沙连堡、阿什努3个行政乡。卡力岗地区居住着一支使用藏语安多方言、生活习俗同于藏族却又虔诚信奉伊斯兰教的的特殊族群，卡力岗人，是多民族地区文化调适、整合的产物，也是文化变迁“正在进行时”的典型个案。卡力岗人所处的地区，是我国西部多民族杂居、多元文化共存、多种宗教信仰共生的民族走廊，这么一个极富特色的区域，却少有人深入调查研究。　　该项目做的是农村社区的调研，而对于一个化隆县来说仍然有很多个农村社区，科学的调查应该是选取尽可能多的对象去考察，但限于种种因素，也为了便于实地调查的具体实施，我们只选取了化隆县德恒隆乡的纳加村、德一村和石合加村，德恒隆乡位于卡力岗山区，是典型的“卡力岗藏回”的聚居地之一，位于县城南部25公里，而具体的三个自然村还各有特色，方便对比研究。德一村为乡政府所在地，也是乡里规模较大的村子，是典型的讲藏语的穆斯林社区，亦即“讲藏话的回族”，该村新建有中心小学和初中部。纳加村是德恒隆乡为数不多的讲汉语的回族村落，村民都是讲汉语的，由于多和藏回接触，也能讲藏话，纳加村是个行政村，规模较小，村里也有一小学。石合加村则完全是一个藏族村，全村都是藏族，讲藏话，信仰当然是他们的藏传佛教。三个各有特色的村落，进行对比研究，是件非常有趣的事情。　　三、调查内容　　西宁市宗教人士、民族学者、社会名流，化隆县宗教局、教育局、化隆一中、德恒隆乡政府，乡文化站，青海、化隆图书馆，收集资料，与相关领导访谈。　　卡力岗藏回农村社区，深入基层老乡家里，实地考察当地人的衣食住行，从语言、习俗、信仰、建筑、服饰、生产、文化教育等诸多视角考察这个民族的独特类型表现，民族文化的异同比较；主要在选取的德一村、纳加村和石合加村进行调查。　　与傣回、蒙回进行比较研究，结合当地资料、相关访谈，从中勾勒当地民族民生的全貌。并且关注西部农村的民族教育问题，希望用我们的眼睛观察一些现象，回答一些问题。　　四、研究方法及步骤　　此次调查设计采用问卷抽样调查和个案深度调查的研究方法，希望把把村子里不同职业、不同年龄、不同文化程度的居民的状况反映出来，由于职业、年龄、经历、文化等因素的影响，为了更好地实现我们的调查目的，在设计调查问卷和访谈问题时在保证大部分题目相同的情况下，有些题目会考虑到调查对象类型的不同而进行专门的设计。此外，对于从事民族宗教、地方史志、民族教育等工作的专业人员，不可避免的也是本调查的访谈对象之一，由于他们是相关的专业人员，所以对相关问题肯定有其更专业、更透彻的看法，所以对他们将进行深度的个案访谈，通过访谈的形式来记录下他们的想法。所以本调查的研究对象分为两大类，并且采取各有侧重点的研究方法，争取尽量真实反映当地真实情况。　　报告摘要　　本调查报告正文一共分五个部分，第一部分从地理环境、人文环境以及县志沿革等方面介绍化隆县以及卡力岗藏回的概况，调查之前首先了解该地的历史地理概况极为重要；第二部分则以调研日记的形式介绍了整个项目的执行全纪录；第三部分，卡力岗藏回社区调查的观察、描述部分，重点选了典型的几个片断，各具代表性，希望能对我们调查的这个地方和生活在这个地方的人有个感性的认识；第四部分，分析归纳部分，整理信息，从经济生活、教育卫生、宗教信仰、服饰、语言、建筑、祖先来源等角度来论述，对于这个社区调研做更深一层次的思考；第五部分，分报告部分，着重从教育、宗教信仰和民族民情三个视角对这个特殊的民族社区作深度分析。其实值得探讨的问题很多，限于自己的学识和水平，只结合这次调查所得的有限资料进行了初步讨论。　　卡力岗藏回农村社区的多视角考察　　近两个礼拜的调研、访谈，走访了很多地方，西宁、化隆、德恒隆乡德一村、纳加村、石合加村、宗教局、教育局、清真寺、学校、图书馆，也接触了很多人，记者、学者、局长、主任、乡长、村长、阿訇、教导主任、学生娃、大学生、文化站长、派出所长、普通村民，此一部分在观察、描述的基础上，从我们的调研初衷出发，作一些粗浅的分析、探讨，可能并不成熟和准确，但还是希望分几个角度阐述如下，请不吝赐教。　　经济生活：该乡有耕地47311亩，其中水浇地2466亩、浅山地43568亩、脑山地1277亩。播种小麦1.22万亩，总产406.7万斤；青棵7800亩，总产245.49万斤；豌豆6500亩，总产203.25万斤；洋芋1500亩，总产51.74万斤，油菜籽7000亩，总产120万斤。产苹果3.32万斤，有林地976亩，草场30.09万亩。有各类大牲畜4737头(匹)，绵、山羊17756只，猪280头。拥有各类农业机械总动力0.15万千瓦。年农业总产值347.06万元，人均年纯收人233元。　　德恒隆地处卡力岗山区，位于青海省东部黄土高原和青藏高原的过渡地带，海拔近三千，属于高原大陆性气候，从图表数据中，我们可以看出，草场在德恒隆的土地构成中占着很高的比例，耕地在历代开发下也有13%，而林地则是微乎其微了。而这样的土地构成也就决定了德恒隆的经济主要以农牧业为主，而由于水资源的严重缺乏，极大限制了农牧业的发展。从作物的种植构成上，看得出主要为小麦、青稞、豌豆、洋芋和油菜，　　目前，德恒隆居住着回、藏、撤拉、汉4个民族，其中回族8787人、藏族1963人、撤拉族157人、汉族17人。虽然回族占着绝大多数，但土地分配却相差很大，一般来讲，藏族村民占有的土地远远多于回族人，而即使同是回族人，不同的村子土地占有量也不一样。造成这种情况的原因一个是历史上，卡力岗原住民是藏族人，他们一直就占有大量土地，只是后来搬迁走了，迁进来回族人，再加上藏民多营牧业，土地的占有自然要比搞农业种植的回族多。据我们调查的德一村，回族家庭人均占有两亩土地，藏族家庭会有人均十亩土地。再有，即使同是回族村，土地占有量也不一样，再加上人口的数量差别，因此每个村人均占有的土地面积也是差别很大。　　由于严重缺水，只能维持人的饮用，连牲畜饮水都是问题，土地种植基本上都是靠天吃饭，遇到风调雨顺，基本保持温饱，遇到年景不好，只能依靠国家补助，在化隆县，在德恒隆，靠国家补助是再正常不过的事情。比如国家的镇村推进扶贫项目，就是每家国家提供五只羊或者一头牛，价值2000余元，再加一个蓄养池，1000余元，这是国家实行的扶贫发展养殖计划。比之以前单纯发放救济粮或补助金，这样的措施更加合理，在“输血”扶助的基础上，加强自身的“造血”功能，除去长期“等、靠、要”的依赖心理，创造条件让百姓们能够自力更生。　　缺水限制了工农业、畜牧业的发展，乡里想搞项目也都无法上马。而交通不便却又限制了旅游的发展，每个地方都有自己特色的东西，像德恒隆的油菜花、独特的藏回风情以及附近的坎布拉森林公园、李家峡水电站，也是一条很好的旅游路线，只是缺少硬件设施和经营运作。村里人除了种地、放牧，好多年轻人出去打工，有的在化隆及其附近各县以及西宁，离家近，一边打工赚钱一边还可以照顾家里；还有跑运输、搞商业，开饭馆则多深入内地、沿海各省，或者自己开拉面馆，或者亲戚朋友介绍给饭馆打工，化隆县的拉面确实已经在拉动经济发展上越来越看到成效，家里每每挂着中国地图，当我们家访的时候，老人乐呵呵的在地图上指指点点，“瞧，大儿子儿媳在沈阳开面馆，小儿子在广东，邻居家孩子就在你们上海”。我们在德恒隆调研的时候，随处能感受到拉面经济对于每个家庭的经济影响。据当地媒体称截至2005年底，化隆人在全国51个大中城市开设了4000余家拉面馆，化隆“拉面经济”创收逾1.4亿元，全县长年在省外从事拉面生意的有6300户4.41万人，创收14422万元，占全县劳务总收入的80.5%。但现在面临的问题是，化隆人当初出去开面馆多是打着”兰州拉面“的牌子，因此可以说，目前“兰州拉面”遍布全国的局面，化隆人起了关键性的作用。然而到现在取得可观经济效益之后，才想到没有树立起自己的品牌，这点也成了化隆“拉面经济”发展壮大的制约因素之一，也逐渐进入了化隆人的议事日程。　　做生意是回族人的传统，也是他们的擅长之处。在以往的采访中，能明显感受到，回族村落的经济是要好于周围非回族村寨。然而在德恒隆，我们看到的是一样的贫穷，这个笔者认为，是由于语言障碍、文化教育落后制约了他们外出打工的脚步。德恒隆的回族人大多讲藏话，不与外界交流，不会汉语，再加上没受多少教育，更是限制。而我们调研的纳加村就要好很多，据说是德恒隆乡经济条件最好的村子之一，原因就是纳加村是讲汉语的回族村，村里的人外出打工与人交流不存在语言障碍，许多人都出去打工，据村长介绍，平时在村里的常住人口只有不到一半，很多都是拖家带口出去打工，村里家庭的经济收入很大一部分都来自外出打工。　　教育、卫生：从整个化隆县到德恒隆乡的各个村里，都能看到醒目的写有“扫盲”、“普九”、“大力普及汉语”的宣传标语，这个县的教育落后情况可见一斑。尤其德恒隆这个国家贫困县的山区贫困乡，教育质量差、群众观念跟不上，环境恶劣，语言隔阂，都极大限制了德恒隆的教育发展。　　在化隆县，我们调查了化隆一中，是县里最好的高中，但教育水平还是很低，1996年开始，化隆和辽宁鞍山市已经建立结对帮扶关系达十年之久，除了经济上、物质上的支援，教育上“鞍山化隆班”在化隆县甚至青海省，都是众人皆知的。鞍山市为化隆县扎巴镇拉曲滩村、谢家滩乡朱家湾村和阿什努乡纳哈隆村援建了3所“希望小学”，解决了近600名适龄儿童上学难的问题，并先后给这些“希望小学”捐赠了总价值达1.23万元的图书和电教设备，免费为化隆县培训教师35名，同时代培了七届鞍山“化隆高中班”学生。化隆县每两年在其毕业的初中生中按中考成绩优劣选拔前四十名到鞍山市高中深造，除了生活费其他费用由鞍山市担负，据马晓东讲，他们为节省开支，都会带足米面自己做饭，顾及到饮食习惯，还带有专门的厨师给他们做饭。除了代培高中生，还派自己的大学生过来支教，像接力棒一样，每年都有新的大学生来到这片土地把自己的认识和青春热情奉献给这里的孩子们。我们本想采访一下这些大学生，可惜不凑巧，我们去的时候，学校放假，支教的大学生已经回辽宁了。　　在德恒隆乡，全乡22个村，21所小学，两个初中部，在亚曲村还有一个希望小学。一般的小学规模小，甚至是一个老师一个学校制度，老师负责教授从一年级到五年级的所有学生的所有科目，教室往往也很有限，不同的年级在同一间教室里分时段上课。现在教育改革之后，民办教师都不干了，上岗的都是师范学校出来的年轻老师，小规模的学校也慢慢撤并，实行寄宿制，零收费，只需要解决自己伙食。　　这样的教育还是问题很多，但我们问到教育的情况和老师、学生的状况时，家长们无不充满忧虑。说以前民办教师还好，都是本地人，教育孩子有责任心，也有教学经验，会藏话，也会安心工作，心无二志。上面调来的年轻老师则多不会讲藏话，只会汉语，孩子们大多听不懂，慢慢的产生厌学情绪。并且年轻人都嫌这里条件艰苦，不好好教书，总想着调出去，对教书没有热心没有责任心。　　德恒隆人们生活贫苦，学校和清真寺往往是村里面最漂亮的建筑，前者是国家援助，后者是宗教信仰。然而漂亮的教室没有发展起很好的教育，除了师资安排上没有考虑到这边的实际情况，还有恐怕就是这边的经济和观念问题了。经济上的贫穷，使得村民们在孩子很小的时候就让其干活、赚钱来补贴家用，虽然现在义务教育不要花钱了，但看着孩子读书不干活吃白饭是不情愿的。再有就是观念问题了，觉得读书没什么用，不如早点出去赚钱，当我们问到“读书读到像我们这样，不觉得很好么”，但对他们来说似乎这个是不可能的事情，还是顾及眼前为好。德一村马尔沙家经济条件算很好的了，大女儿现在19岁，老早不读书到果洛挖虫草去了，现在小女儿小学刚读完，也不准备让她继续读了，即将到果洛投奔姐姐，加入到挖虫草的大军行列，他们说挖一条可以卖到三四块钱，大一点的还要贵。一天晚上，无意读到小阿娜的一篇作文，不禁让我痛心不已：　　“我多么想了解外面的世界……我想读书……求你们不要叫我去挖虫草……”。　　由于严重缺水，这边的卫生状况也是不容乐观的，不知道这边的孩子多久才会洗一次脸，蓬头垢面洋溢着憨憨的笑容是他们的常态。到了这边，为了不浪费老乡的水，我们连刷牙洗脸都自动缩减为一天一次，水在这边是很宝贵的资源。家里的被褥换洗，恐怕周期更要长，只有天气好的时候拿出来晒晒太阳，拍拍灰尘，一年最多洗两次。公共医疗卫生，村里面实施的是新型农村合作医疗，每人按人头缴纳10元参合金，然后按一定比例可以报销部分医疗费用。目前，化隆县已有十多万农民参加了农村合作医疗保险，缴纳现金1165520元，参加率达到了73.15%。　　宗教信仰：村民皆信仰伊斯兰教，村里的清真寺也已经有百年历史，和富有浓郁阿拉伯特征的穹顶、塔楼的清真寺建筑不同，德恒隆这边的清真寺远远看去更像佛教寺庙，也没有绚丽的色彩，一律的土黄色，入到里面才能看得出是清真寺。相比云南省的帕西傣“傣回”，卡力岗藏回的信仰要更虔诚、更纯洁一些。帕西傣的阿訇谈到村民的信仰总是很痛心，村民很少有人很虔诚的每次都来清真寺做礼拜，每次都是推三阻四，找出各种理由，老人也不想来，冬天嫌冷夏天嫌热，在阿訇看来，这种不虔诚，来自于他们对教义的认识不深，导致行动上的敷衍了事；并且大人的态度对孩子有着很深的影响，周末也经常不来清真寺上课。而在德恒隆，只要时间允许，每天都会准时到清真寺来作礼拜，不仅老人也有年轻人。着装上，帕西傣人平时连礼拜帽都不戴了，只在遇有集体活动时才会戴，德恒隆人从大人到小孩都会戴，一看就是回民。每天的礼拜是这里的回民日常生活的一部分，伊斯兰教信仰支撑着他们的精神世界。　　德恒隆的孩子们闲暇时到清真寺学习古兰经的热情也很高，我们调查的时候正是暑假，几乎每个下午都有很多孩子到清真寺学习古兰经，每个人捧着一本，有老师专门指导，朗朗读经。有的孩子很小就来了，问他们经文里讲的是什么意思，都羞羞得摇摇头。我想就和我们汉人以前私塾学古文一样，刚开始也是不懂先背起来的。　　村民在阿訇的主持下学习《古兰经》、《圣训》，一生要修五功：认、礼、斋、课、朝。一天要做五礼，即晨礼、晌礼、哺礼、昏礼、宵礼。每个星期五下午举行聚礼，开斋节和古尔邦节举行会礼，伊斯兰教历9月是斋月，斋月内要把斋。清真寺的高音喇叭每天都响5次，叫人们到寺中祈祷。　　风俗习惯：卡力岗，系藏语音译，意为“高山”、“雪山”。位于县城南部，由尕加山、尕吾山等诸山组成，顶峰海拔3579米。阿什努、沙连堡、德恒隆三乡均在卡力岗山上，故称那里的人为“卡力岗人”。由于历史的原因，这里的大部分群众信奉伊斯兰教，但他们在语言、服饰、生活、饮食习俗等方面，具有鲜明的藏族特色。　　藏语是卡力岗穆斯林的母语，每个人都操一口标准、流畅的安多藏语，他们之间交谈皆用藏语，以前就连阿訇讲经也使用藏语，只是近年来，他们与外界交往频繁，成年男子大都学会说汉话，但内部之间交谈，还是用母语——藏语。而像小孩子、不出门的妇女，都听不大懂汉语，更不用说让他们讲、读、写，因此这个语言障碍，也造成了我们的这次调研的最大问题。这里的人们仍然和傣回一样，拥有三个名字，汉语名、教名和藏名，汉名书面用，学校用，公开场合用，经名清真寺礼拜用，藏语名则主要是乳名，用于口头称呼，因为听不懂，为我们所不大熟悉。这个和傣回还不一样，傣回的傣名是经常用在公众场合的，汉名倒是不大常用。这可能和藏回的有意避免“藏名”有关。　　在服饰上，过去他们一律身着藏服。要不是头戴穆斯林白帽或盖头，定会把他们认成藏民。妇女的打扮更为别致：头梳藏式小辫，其上装饰着藏式银质头饰，然后戴上盖头。他们睡觉不用被子，皮袄解下便是。而现在，除部分成年男子冬天还有穿藏式皮袄者外，多已改着汉服。据德恒隆乡德一村的老人们讲，改着汉服是近50年间的事。相比傣回男士的汉化和妇女的傣式特征明显，卡力岗的藏回服饰则更接近典型的回族装扮，男士头戴白色礼拜帽，喜欢穿无袖坎肩，妇女穿着比较朴素，也少带各种饰品。可能出于自发的抵制，短期内能改变的，他们都尽量改变以达到和藏族的区别。比如这服装，但公允的讲，尤其是女孩子的服饰，藏族的要漂亮很多，不说各种装饰，单衣服的绚丽色彩也让人眼花缭乱，爱美之心人皆有之，虽然公众的舆论在联合抵制穿着藏族衣服，晚上看到小阿娜在偷偷的试穿姐姐在果洛给她买的藏族衣服，对镜自赏，开心无比。说是只能到果洛那边才敢穿，这边是不允许的，也让我别告诉妈妈。　　卡力岗穆斯林的住房建筑风格，原来完全保留着藏族村落特征：单扇大门，屋内灶头连着炕。改革开放后，他们生活比过去好多了，每年都有修新房或改造旧房的人家，那种藏式风格的住房建筑越来越少。但从整体看，还是藏式建筑群。因为限于经济实力，新房屋的建造不是一时半会能达成的，因此在一些细部上还是能发现典型的藏式房屋的特征，比如院子中间往往还放着一块石头，这本是藏族院落当中竖立经幡的旗杆石，只不过旗杆没了，石头还在，可能也没有以前的功能了。还有院墙头的四角，往往还堆着白石头，这正是藏族的风俗习惯。卡力岗人居住的房屋与临近农区的藏族的民居结构、布局也很相似，高墙深院，对大门的修造很讲究，大部分有刻画和双层飞头。就连卡力岗人的清真寺也受到了藏式建筑风格的影响。　　劳动分工上，卡力岗穆斯林至今还保留着许多藏族传统。比如背水、拾牛粪、晾晒牛粪等活计都是妇女们的专职，男人们从来不干这类活。背水桶和背水方式，也具藏族风格。近几年来，许多地方已改用毛驴驮水或人担水，但还是由妇女们承担。牛粪是卡力岗穆斯林的燃料之一，每当清晨牛群出圈后，每家的主妇便将圈内牛粪用背篓背到大门外，然后用手拍成饼状贴在墙壁上，待晾晒干后取下，备做燃料。这种晾晒牛粪的方法，同藏族妇女的做法如出一辙。卡力岗穆斯林的婚姻程序、文娱爱好，也保留着许多藏族习俗。以前在婚礼上，要用藏语唱藏族宴席曲，送亲、迎亲等程序，都和藏族一样。“拉依”是藏族人民喜闻乐见的一种情歌，这里的卡力岗穆斯林也爱唱“拉依”，却不唱回族人民喜爱的“花儿”。藏族民间故事、英雄史诗《格萨尔王传》也在这里流传。而现在，卡力岗的回族极力避免其藏族特征，因此在这些习俗上也改变很大，现在婚礼就很汉化了，当然有其宗教特征。在我们的一再要求下，文化站马站长还是唱起了当年聚会的藏语情歌，很好听。　　藏族和卡力岗讲藏话的回族由于信仰的完全不同，两族的婚姻保持着严格的界线，几乎很少有通婚现象。这个由于历史背景不同，帕西傣是为维持本族生存发展和傣族通婚，而卡力岗藏回迁来这个地方，或者由于藏族原住民的外迁，或者由于部分藏族的同化而成为穆斯林，总之，很快，卡力岗的主体民族已经是信仰伊斯兰教的穆斯林了。当心民族存亡的应该是剩下的藏族才对。由于信仰相同，卡力岗藏回和撒拉族通婚是允许的，其次是没有信仰的汉族，在遵守一系列的宗教禁忌的情况下也是允许通婚的，而信仰不同的藏族、回族通婚，确是很少有的。与外族婚配，却又改变信仰的，会被家族遗弃，视为被叛。　　http://news.sina.com.cn/c/2006-11-10/221411481516.shtml

去百度文库，查看完整内容>内容来自用户:王雪梅我县教育发展情况的调研报告　　我县教育发展情况的调研报告　　　根据市政府的统一安排和部署，**县人民政府办公室会同县教育局、县财政局及相关部门的负责同志，对我县教育发展的情况，通过查阅文献资料，现场走访、座谈等形式，进行了比较深入的调查研究，现将有关情况汇报如下：　　　一、我县教育发展的基本情况　　　1、教育机构和教育建设情况。我县现有中小学171所，其中普高5所，职业中专1所，初中21所（20所乡镇联校全部按规定并入初中），小学135所，教学点3个，特教学校1所，民办学校5所。另有教师进修学校1所。全县现有国家级重点职业中专学校1所，省级示范性普通高中1所，市级示范性学校44所，市级名优学校3所，市级特色学校3所，市级明星学校1所。　　　近年来，全县撤并规模小、条件差、生源少的农村中小学96所，被评为“全省农村中小学布局调整先进县”。投入资金3300万元用于高中阶段教育新扩建和修缮教学楼、学生寝室、食堂、体育场等教辅设施。投入资金1530万元，改造中小学危房112499平方米，其中D级危房51555平方米，受到市委、市政府表彰。投入资金万元，全面完成全县160所农村中小学远程教育站点建设任务（其中计算机教室21个，卫星教学收视点135个，光盘教学播放点4个），初步具备了信息技

来源： 隋德江于1995年受黑龙江德强实业集团的委托，以“哈尔滨江天助业（咨询）有限公司”董事长（兼）的身份，为该集团主持策划创办哈尔滨德强学校及策划案实施的全过程。应用： 对于已创办的或拟创办的民营学校，本案均具有一定的参考价值。内容： 以1990年哈尔滨第一家民营学校诞生为标志，由于办学利润大，到1995年，哈尔滨便迅速新增了37所民营学校，不仅竞争空前激烈，其办学规模也呈现出供大于求的趋势。就在这样严峻的形势下，黑龙江德强实业集团却知难而进，提出了拟办学校的思路。但光有思路还远远不够，问题是办学要怎样定位才能在激烈的竞争中站稳脚跟并获得长足发展呢？ 面对处在中、低水平上徘徊的哈尔滨民办教育，如果再重复创办此类型学校并参与激烈竞争，是一个很不理智和相当危险的投资行为。若拟办学，获取利润，策划人提出了就应该“棋高一招”，领先哈尔滨所有民营学校一步，创办符合民情民意的、集小学、初中、高中为一体的高水平的完全学校，同时，要明确用“领先一步”的思想，对创办高水平的完全学校进行可行性分析，并在用事实说话、凭数据发言的基础上，编写创办一流民营学校的策划案。策划人在策划案的核心部分提出要用“领先一步”的思想创办名牌民营学校，即：先是针对其他学校办学设施较落后，新学校要舍得投入，在先进设施上领先一步；其次是学校的领导班子要优于其他学校，必须是100%专家办学，在专家声望上领先步；再次是师资力量要优于其他学校，必须是33%名师执教，在名师影响上领先一步；第四是采取“犁地式”方式招生，在保证生源的质量和数量上领先一步；第五是在办学形式上突破、创新，办集小学、初中、高中为一体的既可走读、又可住宿的完全学校，在规模和形式上领先一步。“5个领先一步”的思想，为竞争十分激烈的哈尔滨民营学校，提出了另外一个有效的办学新途。 创办哈尔滨德强学校策划案的简要策划思路及操作过程如下：1、对哈尔滨37所学校民营学校进行了为期3个月的调研，内容包括学校的设施投入、专家队伍的现状、教师队伍的现状、办学规模和形式的现状、在校学生的素质情况、升学状况、家长的要求和希望等。通过调研总结出5大类40个问题。2、针对40个问题，提出“5个领先一步”的核心思路，制定了创办名牌民营学校的战略，并据此编写策划案。3、策划案通过后，将策划案分解成若干个具体操作计划，并制定出“计划实施进度表”，按进度对计划进行监控，确保了策划案的全面展开、落实和如期完成。后来“5个领先”的作法的付诸实施，在哈尔滨产生强烈反响。1996年创办伊始，德强学校便一下进入辉煌期。案例： 黑龙江德强实业集团是一家较有实力的企业。在资本相对丰富时，于1995在哈尔滨民营学校趋于饱和且竞争十分激烈的情况下，提出了办学的思路。当时看，若跻身于林立的民营学校并参与已经白热化的竞争，有相当大的难度和风险，成功的希望也很渺茫，为了解决这个问题和论证这个项目，经有关部门推荐，德强学校决定把创办学校的项目交给隋德江策划。接过项目后，隋德江用了长达3个月的时间，对哈尔滨市全部37所民营学校进行了全面、深入的调研，并梳理出有共性问题5大类40条之多。在总结中我发现，民营学校虽多，但由于诸多原因，其学校建设、设施设备投入、办学的专家队伍、师资水平、生源质量等，都在中、低档案水平上徘徊，所谓竞争激烈，即为生源竞争。而能到民营学校高学费读书的学生，绝大多数是生源自身质量较差，在小学升初中、初中升高中过程中，由于择校问题，中考未被录取或未被好学校录取等原因而选择了民营学校。对此，主流家长的希望是通过高收费的民营教育让孩子成材。但事实上，民营学校的教育大多没能满足学生及学生家长的要求。尽管学校也尽到了最大的努力，可希望归希望，现实归现实。因为这些民营学校的“软、硬件”投入均在中、低档水平徘徊，那么，提高教育质量便只能停留在美好的愿望上了。 通过调研、梳理、分析、总结，我们认为德强集团办学的思路是可行的。但必须要扬长避短、蹊径别走。即主张用“5个领先”办学。“5 个领先”的内核是从根本上克服所有民营学校的弊端，解决学校设施设备投入、专家不专、师资匮缺、生源质量、办学规模等主要问题。这些主要问题如能得到解决，办学就会走上坦途。

（一）宣传民办教育的意义和作用，促进社会各方面关心支持民办教育事业的发展；（二）开展民办教育科学研究，促进民办学校办学质量和管理水平的提高，开展民办教育评估活动；推广民办教育科研成果和经验；（三）为政府部门对民办教育的决策提供咨询服务；（四）培训民办教育工作者和研究人员；（五）组织编辑有关民办教育报刊和资料，交流民办教育信息；（六）组织开展民办教育的对外交流与合作活动；（七）开展民办教育的行业规范、行业自律和行业维权活动；（八）提供符合本会宗旨的其他民办教育方面的服务。在陶西平会长的领导下，依照总体工作部署，我会一方面加快制度建设、组织建设，先后依法完成协会各项注册登记手续；确定办公场所、落实人员和基本办公条件；建立多项规章制度；开展任职登记和会费收缴工作。依法设立办公室、事业发展部、法律事务部和研究部四个内设机构，和中小学专业委员会和学前教育专业委员会两个分支机构。另一方面，我会还重点组织开展了《国家中长期民办教育改革和发展规划研究》调研工作，并结合调研与服务开展有关培训、交流和研讨活动。（一）组织开展《国家中长期民办教育改革和发展研究》调研工作。根据教育部党组的部署，结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制定，我会成立了由会长陶西平同志任组长，常务副会长王佐书同志任常务副组长，副会长季明明、胡卫同志任副组长、协会有关成员参加的调研报告起草小组，确定6个重点调研专题、5个分类调研专题，并动员各地民办教育协会开展调研。截止2009年3月，已完成各类调研报告24份（其中省、地市调研报告13份，专题调研报告6份，分类教育调研报告5份），特约专稿8篇，总文字量达54万字。先后访谈领导、专家45次（省部级5人），发放问卷10次、1500份，组织各类研讨会、座谈会82次，900人次参加，开展实地调研300人次，上报简报51期。在此基础上，形成了调研工作调研总报告（讨论稿）4万字。（二）开通网站，开展“祥云行动”申请、设计、开通协会门户网站；开展“祥云行动”，5月17日我会成立大会开幕前，大会组委会发起为四川地震灾区人民献爱心的“祥云行动”，共募集善款480万元。11月14日，“祥云教师奖励”基金捐赠仪式在四川省都江堰市举行，将300万元善款捐赠给四川省都江堰市教育局，成立“祥云教师奖励基金”，奖励该市优秀教师。另有我会王玉芬副会长捐赠的180万元款项，应要求已定向转入北川中学。（三）成功举办第一期全国民办普通高校校级领导干部研修班2008年12月，我会与国家教育行政学院联合举办了“第一期全国民办普通高校校级领导干部研修班”。本次活动得到了教育部人事司、教育部民办教育管理办公室的大力支持，特别是教育部给予了经费支持。100名全国普通高校校长报名参加了研修班，实际报到78人，先后组织16名专家讲课。陶西平会长、王佐书常务副会长亲自到会并分别做了开题报告和指导。（四）组织开展学术研讨与交流活动1.2008年9月，协会在杭州召开“中国民办教育协会调研工作会暨国家中长期民办教育改革和发展研讨会”。包括各省民办教育协会负责人、民办教育机构代表、媒体代表、协会领导与调研工作综合组成员约60人参加会议。2.2008年10月，协会与宁夏回族自治区教育厅、博华教育集团在银川联合举办了“西部民办高等教育发展论坛”， 专题研讨西部民办高等教育发展问题。3．2008年11月29日，协会与中国民主促进会中央委员会、人民政协报社联合主办《责任与使命——改革开放30年之中国民办教育纪念论坛》，陶西平会长、王佐书常务副会长、季明明副会长出席会议并做报告，教育部发展规划司副司长宋德民、人民政协报社长、党组书记邬旦生等同志，以及来自全国各地的民办教育工作者、专家学者及各主要新闻媒体记者等100余人出席了论坛。4. 2008年12月20-22日，协会与亚洲教育论坛、中国教育电视台在京联合举办“2008中国民办教育发展高峰论坛”。陶西平会长、王佐书常务副会长出席会议并做报告。

<<浙江农村义务教育调查报告>> 改革开放以来，我国在人口众多、生产力发展水平不高的条件下，实现了“两基”（基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲）的历史性任务，应该说这是很了不起的成就。但是，义务教育尤其是农村义务教育还面临着很多的困难，农民义务教育的负担较重，城乡教育差距还有扩大的趋势，教育为农村经济、社会发展服务的能力亟待加强。为了解我省农村义务教育情况，最近，我们在杭州市余杭区农调队、金华市农调队和龙泉市农调队的协助下，就我省农村义务教育及存在的问题进行了调查。调查结果显示，我省农村义务教育在规范收费方面有了很大的改善，但要杜绝违规收费还任重道远；农民尤其是欠发达地区的农民义务教育的费用负担比较重；农村中小学教师的待遇还比较低；农村义务教育在相当一部分地区困难还比较多。 一、调查的基本情况 本次调查我们选择了余杭区、金华市婺城区和金东区（下称金华市）、龙泉市三地分别作为我省发达地区、中等发达地区和欠发达地区的代表，以问卷调查的形式，每地调查了100名农村学生家长和10名乡镇中小学校长，全省共调查了300名农村学生家长和30名乡镇中小学校长。其中中学生、小学生家长和中学校长、小学校长各半，余杭、龙泉的家长均分布在5个乡镇，金华的家长分布在两区的10个乡镇，中小学校长三地均分布在5个以上的乡镇。 本次调查所定义的“农村”是指县城以外的所有乡镇，这与浙江省物价局等部门下发的浙价费（2003）21号文件中所指的农村中小学的“农村”有所区别，也就是说在本调查中，农村是指三地市政府或区政府所在地城区以外的所有乡镇。调查的时间范围是2003年春季。 这次接受调查的15所中学，平均在校生规模为727人，比全省平均的928人少21.7％，共有专任教师677名（其中代课教师18名），平均每校44名，师生比为1：16.7，略低于全省平均的1：18.3的比例。被调查的15所小学，有13所是乡镇中心小学，2所为金华市的村小，平均在校生规模为465人，比全省平均的384人多21.1％，共有专任教师452名（其中代课教师2名），平均每所小学30名，师生比为1：16，低于全省平均的1：21.5的比例。 二、农村义务教育收费现状 （一）省级有关部门规定的农村中小学收费标准 省物价局、教育厅、财政厅今年初联合下发浙价费（2003）21号文件，规定了我省义务教育的收费标准：从2003年春季开学起，城镇中小学（含乡镇初中和乡镇中心小学）的杂费标准为：小学每生每学期不超过80元，初中每生每学期不超过110元，具体标准由各市、县（市 、区）价格部门会同财政、教育部门确定。已实施多媒体教育或开设信息技术课程的中小学，经批准可加收20元的杂费。农村中小学（指村小、完小及中心小学在村里的办学点和100个省重点扶贫乡镇的中学）的杂费标准为：小学20—45元，初中40—70元。代管费（农村中小学为课本费、作业本费两项，城镇中小学再加上音像教材费、讲义费和班会费共五项）实行限额控制，具体标准由各市、县（市、区）相关部门在每学期开学前确定。借读费小学为300元，初中为600元。 （二）农村初中每生每学期实际缴费657.9元 据三地调查汇总，农村初中每生每学期平均缴纳费用为657.9元（不含伙食费，下同），占调查户家庭人均纯收入的15.5％，余杭、金华、龙泉分别为806.8元、659.0元和512.0元。其中杂费113.5元（含部分学校的信息技术课），占17.3％，余杭、金华、龙泉分别为99.3元、128.0元和113.1元；代管费247.6元，占37.6％，余杭、金华、龙泉分别为227.2元、259.0元和256.5元；借读生（共9人）借读费平均954.4元，余杭、龙泉分别为1115元和633.3元，金华被调查对象中没有借读生；住校生（共64人）住宿费平均158.7元，余杭、金华、龙泉分别为266.0元、118.0元和92.1元。余杭区因有部分学校的学生宿舍实行公寓化管理，经区相关部门批准，住宿费可适当超过区定标准。 （三）农村小学每生每学期实际缴费339.0元 根据对150名小学生家长的调查，农村小学每生每学期平均缴纳的费用为339.0元，约为初中生的一半，占调查户家庭人均纯收入的8.2％，余杭、金华、龙泉分别为379.1元、336.1元和299.0元。其中杂费62.9元（含部分学校的信息技术课），占18.6％，余杭、金华、龙泉分别为50.6元、69.1元和69.0元；代管费158.6元，占46.8％，余杭、金华、龙泉分别为150.4元、127.5元和197.9元；借读生三地每地各一名，余杭、金华、龙泉的借读费分别为400元、300元和60元，平均为253.3元；住校生（共2名，龙泉）住宿费每人均60元。 （四）对收费现状的基本评价 从以上调查结果来看，三地农村中小学缴费标准除余杭小学借读费高出100元外，其它都没有突破省定标准（见下表），各学校也都能严格遵守当地的收费标准，在实地调查中也基本上没有发现学校超标准收费的情况，多数学生家长对收费工作也给予了肯定。据调查，52％的家长认为目前农村中小学收费比一、二年前规范了，持否定意见的只有1.3％；有21%和43%的家长认为农村税费改革后中小学生的费用负担“明显减轻”和“有所减轻（但不明显）”。这说明经过治理整顿，从总体上看，我省农村义务教育的收费是规范的、健康的，主流是好的。 三地乡镇初中、小学收费标准 单位：元 余杭 金华 龙泉 小学 农村 杂 费 45 45 45 代管费 120 100 176 借读费 400 200 住宿费 100 80 60 柴伙费 80 城镇 杂 费 80 80 70 代管费 200 1-2年级1203-6年级150 210 借读费 400 300 住宿费 100 100 60 柴伙费 60建制镇4-6年级80 初中 农村 杂 费 110 70 100龙南乡70 代管费 250 180 260龙南乡226 借读费 800 600龙南乡400 住宿费 200 80 75 柴伙费 建制镇80非建制镇60 城镇 杂 费 110 110 110 代管费 250 260 260 借读费 800 600 住宿费 200 120 乡镇75 柴伙费 建制镇80非建制镇60 注：龙南乡是全省100个重点扶贫乡镇之一。乡镇中学和乡镇中心小学属于城镇收费范围 三、教师的工资福利待遇 我省目前教师工资都由县（市、区）财政统一按月发放，从调查的30所农村中小学来看，所有教师都能按时领到工资，没有拖欠的情况。但县级统发工资的内容因各地经济发展水平不一差别较大，有的仅是国家工资，有的则包括了考核奖、岗位津贴、职务补贴等。如余杭区教师的伙食及误餐补贴、岗位津贴、物价补贴以及医保、公积金等都由区财政负担，龙泉市也在去年解决了教师医保和公积金费用，金华农村教师考勤奖、年终奖、医保、公积金等财政还没有解决，今年下半年开始公积金财政补助每位教师每年800元，合同制教师的养老金、失业保险金财政也还没有安排。为搞好教师福利待遇，有些学校自筹部份资金，以考核奖、全勤奖等名义给教师每月发放几十元到一、二百元不等的津贴。 从调查数据来看，三地教师平均年收入（所有工资、福利性收入）为17528元，其中初中教师为18031元，小学教师为17025元，相差不大。比较三地，余杭教师的工资最高，平均为21455元，高出平均数22.4％，其中初中、小学分别为22294元和20616元；金华次之，平均为16980元，略低于三地平均水平，其中初中、小学分别为17400元和16560元；龙泉最低，平均为14150元，比三地平均低19.3％，比余杭低34.0％，其中初中、小学分别为14400元和13900元。据分析，各地收入的差距主要是国家工资以外的各种补贴、津贴、奖金等不同造成的。据校长们自己估计，教师的收入与当地的公务员相比要低30％左右。 在一些欠发达地区，教师的生活还比较清贫。我们在龙泉调查时了解到，有一对教龄长达20多年的教师夫妇，工作20多年才积攒了4万多元积蓄，女儿今年考上大学，要读完四年大学还得贷款。有的欠发达地区学校的教师，除了财政统发的工资以外，全年的各种奖金、福利加起来也就几百元钱。一些工作时间不长的年轻教师，年收入才一万元左右，而要通过函授取得大专文凭，各种花费共要15000元，平均每年5000元，几乎是年收入的一半。如果想再获得本科文凭，还得再花三年时间和15000元。有些地方教育局在教师获得文凭后能给矛一定的补助，有的由学校补助一点，有些地方由于经费困难，全由教师自己承担。 四、当前农村中小学教育存在的主要问题 从这次调查情况看，当前农村中小学教育还存在不少亟待解决的问题，主要有： （一）教育费用仍是农民比较重的负担 在调查中，农民普遍反映这几年通过广播、电视、报纸等新闻媒体，他们感受到了党中央、国务院及各级党委、政府对他们的关怀和对农村义务教育的重视，但是由于种种原因，这几年他们用于子女教育的支出仍越来越多，负担越来越重。据调查测算，一个小学生一学期的费用平均在500元左右（包括部分学生缴的午餐费），初中生近1000元，如果住校就更高了。对于经济一般地区农民和欠发达地区农民来说，是一个很重的负担，尤其是对二孩家庭（欠发达地区二孩家庭往往比发达地区要高）。因而，我们的调查中有44％的调查户觉得孩子上学的费用负担很重或比较重，有7.4%的学生家长还反映不能按时足额缴纳学杂费，其中金华、龙泉不能按时缴费的家庭分别达到10％和11％。为筹措学杂费，这些家庭不得不向亲戚朋友借贷。有的学校同意缓缴或分期缴纳，但需由教师个人担保，到学期结束时如果家长不能足额缴纳则由担保教师承担责任。有的家长实在缴不出现金，就用鸡蛋、粮食、蔬菜等农副产品送给担保教师冲抵学杂费。据调查户反映，我们调查的其中一地去年还发生过学生缴不出学杂费而自杀的事件。从我省2700户农村住户调查资料也显示出农民教育负担的不轻和增长过快，我省2001年农村居民人均学杂费支出269.91元，比上年增长14.1％，2002年增加到337.42元，又比2001年增长了25.0％，远远快于收入的增长。 农民教育负担仍然较重，有多方面的原因，其中以下两方面的问题非常突出。 1、省定收费范围外收费比较多。调查结果表明，除杂费、代管费、借读费、住宿费四项费用以外，小学生每生每学期平均还要缴纳其它费用111.6元，占总收费的32.9％%；初中生每生平均每学期缴纳其它费用175.4元，占总费用的26.7%。在四项费用之外的收费中，保险费、校服费、假日培训费（周末、暑假培训班）占了绝大部分，有的地方经物价、教育、财政部门同意，对住校生收取60—80元的柴伙费。此外，有些学校还收取名目繁多的费用，如饮水费、优秀生补课费、差生补习费、试卷费、资料费、电教费、晚自修费（或晚自修教师坐班费）、停车费、电脑培训费、“六一”节建校赞助费等等。个别学校还印制自己学校的信片，以宣传学校、扩大影响为由要学生购买。 从收费的“合法”性上来说，像校服、保险费，从省到县（市、区）都强调自愿原则，但校方从校容、便于管理和学生意外时的救助能力考虑，实际操作中不少学校存在校方动员学生购买的情况，给家长以强迫的感觉，结果是有三分之一的家长觉得购买行为是出于无奈或不买不好意思。假日培训应该说是不符合省里的文件精神的，但在我们调查的三地来看，在其中的两地比较普遍，周末培训的费用因课程的多少在50—200元之间，培训的课程也有音乐、体育、美术等，但多数仍是语文、数学、外语及自然。暑假两周培训的情况三地都有，有的地方比较普遍。这些假日培训，都获得当地相关部门的认可。为了不与省里文件的精神相冲突，有的是社会教育机构出面或委托它们来组织、收费，有的有专门的假日培训中心，但实际上给学生上课的仍是他们自己的老师。有的学生不想参加但又怕教师在假日培训时教授在课堂上不讲的内容，因此非自愿参加的学生不在少数。 除了上述校服、保险和假日培训的费用外，其它的收费都是属于明显的乱收费。其中饮水费已经包含在杂费内，即使学校提供桶装水也不能另行收费，但在个别市（区）收取饮水费的情况比较普遍。 2、地方制定的收费标准与当地的经济发展水平有错位。考虑到我省各县（包括县级市 、区）之间经济发展水平差距很大，省物价、教育和财政部门仅仅规定了有些收费的最高限额或收费的区间范围，并把收费标准的制订权下放到县（县级市、区）一级，以便让各地根据自己的经济发展状况和群众的收入水平来确定收费标准。但事实上各地都没有很好地贯彻这一要求，基本上采用了省定的最高标准收费，尤其是人人都要缴的杂费和代管费，没有体现出与经济发展水平相对应的梯度（见上表）。 以余杭区和龙泉市为例，据农村住户调查，2002年龙泉农民人均纯收入只有余杭的47%；这次被调查的家长自己估算，余杭农民年人均纯收入为6914.5元，龙泉为2558.8元，龙泉仅为余杭的37%。但农村小学杂费和代管费合计（以下称“两费”）龙泉为221元，余杭为165元，龙泉反而比余杭高出33.9％；借读费和住宿费余杭比龙泉要高些，但由于借读生和住校生比例不高（尤其是借读生），对群众的影响面不大。其结果，龙泉小学生一学期的费用负担占到农民人均年收入的11.8％，初中生占到19.9％。而余杭小学生和初中生的费用虽然绝对额比龙泉要相应高出80元和295元，但占农民人均年收入的比重仅为5.6％和11.6％，显然大大低于龙泉的负担水平。由此说明，教育收费如果不考虑当地的经济发展水平，那么即使完全按标准规范收费，在一部分地方农民仍会感到负担很重。 此外，部份学校在收取柴伙费、减免学杂费等方面做得也不够好。如大部份家长认为一学期柴伙费成本最多也就30元左右，但学校收取的标准大都在60元左右。又如贫困生学杂费的减免比较困难，根据家长自己的申报，只有2.3％的学生享受了减免，远远低于省“一局两厅”文件规定的10％的要求。 面对较重的教育负担，广大农民群众（特别在欠发达地区）希望能把子女教育的费用负担降下来，尤其是义务教育，要名符其实。经济比较困难的家庭希望购买校服、保险时能真正自愿，学校也不要要求在升旗仪式及其它集体活动时一律穿校服，否则对买不起校报的贫困家庭的子女在自尊心上是一种打击。 （二）学校经费紧缺，负债办学现象普遍 目前农村中小学尤其是经济不很发达地区的农村中小学普遍存在经费严重短缺的现象，即使在很多发达地区，经费也不宽裕。农村义务教育阶段学校的运转主要是靠杂费来维持的，有的地方教育局或镇政府虽有少量的生均公用经费下拨到学校作为补充（一般每年每生在20—50元之间），但也不能从根本上解决教育经费短缺的矛盾。所以现在农村中小学很多校长把工作重点放在讨钱、要钱上，向教育主管部门要，向乡镇领导讨，实在没办法的就向学生乱收费。对于教育乱收费，社会各界往往归因于校方，怪罪校长。其实在某种程度上，校长是在“为政府分忧，替政府受过”。 由于学校经费紧缺，目前还有很多学校出现了不同程度的负债。在被调查的15所中学中，有11所负债，共负债822余万元，平均每校近75万元。其中余杭2所，平均每所负债19万元；金华5所，平均每所负债82万元；龙泉4所，平均每所负债93万元。在被调查的15所小学中，有6所负债，共负债143万元，平均每所近24万元。其中余杭1所，负债18万元；金华3所，平均每所负债31万元；龙泉2所，平均每所负债15万元。负债的原因，有的因修建教育楼、综合楼、食堂、宿舍、操场等而欠债；有的拖欠新华书店、印刷厂、教育局资料室等书费、资料费；有的因创绿色学校、创省教育强镇需要，整治校园、添置仪器、设备和图书造成欠款；有的因开设信息技术课购置电脑、建校园网负债；还有的是拖欠办公费、教师奖金。金华一中学甚至欠个人借款60万元。 还是因为经费紧缺，许多学校教育设施得不到改善，校舍不能得到及时修缮和增加。在调查中，有51％的家长认为学校的教育设施、设备很一般或不太好；30所学校中，仅有8所学校拥有标准操场。尽管这几年在改造中小学危房方面取得了很大成绩，但在农村很多地方学校的教学、生活用房还是很不足。据龙泉市教育局反映，如对照我省建设三类学校标准（最低标准），该市还缺少学校用地11万平方米，校舍少8.6万平方米。在金华，有的教师调侃说，他们住校生的住宿条件还没有奶牛的好。有的校长明知他们的教师宿舍是危房但不敢上报，否则要封存，这样教师反而没有地方住了。 （三）优秀教师流失较多，师资队伍素质有待提高 各地反映，目前农村中小学优秀教师流失现象较为普遍。据被调查的30所中小学统计，近三年来有21名教师（其中初中19名，小学2名）因待遇低而离开了教师队伍从事他业，有45名教师流向了待遇好的城市（镇）学校。现在一些民办、私立学校经常到乡镇中小学去挖人才，年薪往往可以增加1倍左右，而且工作量还比较小。如余杭塘栖一中学反映，今年他们学校就走了4名教师，民办学校给的年薪是5万元一年（目前他们教师的年薪只有2.5—3万元）。在他们学校一个英语教师要教三个班的课，而在民办学校只教一个班的课。有的地方民办学校甚至不要档案，可以为招来的教师重新建档；也有的地方规定去民办学校的教师档案可以放在教育局。有的地方的教育主管部门每年都要对教师进行考试、考核，将一些优秀教师调入城区学校或其他一些离城区近、教育质量好、待遇高的学校。这些教师大多是县（市 、区）级骨干教师或教坛新秀，是学校师资队伍中的栋梁，学校在培养他们时往往花了很多人力、物力和财力，他们的离去不但给学校的教育计划造成了一定程度的紊乱，也给教育质量带来一定影响，更是给学校培养教师工作的信心以打击。有的校长说，以后在培养教师时只要培养成“半成品”就行了，即培养出来后不给上报评“骨干教师”或“教坛新秀”，以免被人挖走，但这样又会挫伤教师的积极性。 骨干教师的流失导致农村教育质量下降，使农村生源流失。在有些地方，农村生源流失问题已比较严重，一些比较优秀的学生或家庭比较富裕的学生，都流向了城区比较好的学校。 如金华市金东区岭下镇中心小学今年有毕业生142人，升入当地初中的只有75人。其中一个班54人，只有9人升入当地初中；余杭塘栖三中去年有90多人流向其他学校，今年又有50多人外流；余杭超山中心小学有70多人外出求学，占在校学生的10％。 在优秀教师流失的同时，农村中小学因各方面条件相对较差，生活艰苦，比较难吸引高学历、高水平的教师去工作，师资队伍素质不高的问题也较突出。从学生家长的反映看，有45%的家长认为学校的师资条件一般或不太满意，部分家长认为教师的责任心不强、敬业精神不够。反映的问题有：有的教师教育时间缩水，往往让学生自学；有的教师不批作业由学生代批，个别甚至连考卷也不批，仅根据平时的印象来给分；有的教师动不动就体罚学生等。从教师的学历看，金华、龙泉两地初中教师本科及以上学历的比例分别为13.9%和22.5%，比全省30.3%的平均水平分别低16 .4个百分点和1.9个百分点；两地小学教师大专及以上学历的比例分别为23.1%和28.4%，比全省34.4%的平均水平分别低11.3个百分点和6个百分点。 （四）报刊征订任务重 在我们的调查中，农村中小学校长普遍对报刊征订意见很大。我们调查了9所中学和9所小学2003年的报刊征订情况。每所中学的报刊支出平均达13459元，占全部杂费收入的14.1％，其中7273元为非自愿订阅，占到报刊支出的54.0％；每所小学报刊支出平均为6099元，占杂费收入的19.4％，其中1974元为非自愿订阅，占32.4％。非自愿订阅多是因为上级有任务或是有关部门领导打招呼的结果，订阅的报刊杂志五花八门，有中央、省、市、县级党报（越是下级的党报数量越多），有各级晚报、《求是》、《共产党员》、《钱江廉潮》、《半月谈》、《时代先锋》、《浙江宣传》、《今日浙江》、《新农村》、《人民公安》、《江南警界》、《物价公报》、《质量时刊》、《中国教育报》、《教育信息报》、《中国教工》等等，有的市（县）级党报教职员工人手一份还有多。我们在调查时一位曾担任过中学校长的业内人士也反映，为了完成报刊征订任务，当地一位宣传部的领导亲自来到学校，要求他订阅报刊，看他有点勉强，他说我来了吃饭你总要招待的，如果你不订，我多来几次你的招待费不就多了吗？言下之意还不如主动订阅为好。 （五）教育收费卡制度执行不力 为切实减轻农民的教育负担，防止教育乱收费，近年来，教育部门出台了教育收费公示制度和收费卡制度，即教育收费不但要公示，每位家长还必须有收费卡。但实际上这项制度执行的不够理想。在这次被调查的300名中小学家长中，有66.8％家长反映学校没有执行收费卡制度。有的学校认为已经实行了收费公示，就不必再搞收费卡了；有的则以学生保管易丢失为由，家长签名后校方“代为保管”。没有收费卡，就不利于家长对学期中间的收费进行监督。代管费的开支省里是有严格规定的，但有不少学校将水电费、报刊费等也在代管费中列支，这些学校在学期结束时是不可能向家长出具“收费清单”的，代管费多退少不补也就失去了实际意义。 五、对发展农村义务教育的几点建议 党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。我国80％的人口在农村，实现这一目标的关键在农村，重点在农村，难点也在农村。农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。农村义务教育是农村教育的主体，发展农村义务教育，使广大农村学龄儿童享有接受良好教育的机会，是实现教育公平和体现社会公正的一个重要方面，也是社会主义教育的本质要求，更是提高农民素质、实现全面小康的重要保证。应该说自1985年实施义务教育以来，我省的义务教育取得了显著的成绩，目前全省小学六年制招生比例达到了99.8％，小学入学率达到了99.99％，小学毕业生升学率达到99.98％，初中入学率、巩固率分别达到了98.36％和99.79％。我省作为一个经济发达省份，农村义务教育也已走在全国的前列，但农民的文化程度仍低于全国平均水平。据第五次人口普查数据，2000年我省6岁及以上农村人口平均受教育年限为6.62年，低于全国6.78年的平均水平，这与我省的经济地位很不相称。我省要提前实现全面小康，关键是提高农民的素质。高素质的农村劳动力资源，对我省的现代化建设是一个极大的推动，而大量不符合现代化要求的农村劳动力必将成为建设全面小康社会的包袱。农村义务教育是提高农民素质的基础性工作,目前的农村义务教育从“量”上来看（如小学入学率，小学毕业生升学率，初中入学率、巩固率等）已经是形势喜人了，但在提高教育质量上仍面临很多困难和问题，仍有很多工作要做。为此，我们提出以下建议： （一）改革官员考核办法，真正重视和发展教育事业 由于教育投入不像有形投入一样能迅速见效，教育的重要性不是每一个人都能认识的，但经济的发展、社会的进步、国力的增强，又无不体现出教育的重要性。国际上也不乏这方面的经验和教训。英国是现代工业的发源地，曾是老牌的经济强国。1850年前后，英国有大量的劳动者从乡村迁移到城市，在新工厂工作。但英国政府没有为这些工人的子女修建学校。到十九世纪末，由于缺乏受过良好教育的劳动力队伍，英国对电力、冶金和化学等技术的掌握远远落后于重视对教育进行投资的德国。因此，进入二十世纪时，英国没有保持住其原本在技术和生产力方面的巨大优势。与此相反，爱尔兰则是另一个例子。爱尔兰是一个欧洲小国，面积7万平方公里，人口只有380多万人。它在1973年加入欧共体（欧盟前身）时，还是一个农业国，是欧洲最穷的国家。加入欧共体后，爱尔兰政府十分重视教育工作，大幅度增加教育经费，教育开支占GDP的比例在西方国家名列前茅，由此带来科技突飞猛进，用了不到二十年的时间，由欧洲最穷的国家变为最富国家，这在世界上是少有其匹的。目前，爱尔兰是世界上15到29岁年龄段人口在校就读率最高的国家和世界人均教育水平最高的国家之一。软件开发超过传统的美国和印度，一跃成为世界第一，年出口额达到120亿美元。这两个事例，从正反两方面说明了教育的重要性。 目前在我们国家，教育的重要性已经被包括文盲在内的绝大多数家长所认识，他们节衣缩食，把家庭的很大一部分收入投入到子女的教育中。我们在调查中了解到，有的贫困山区的家长为了让子女接受良好的教育，不惜下山在城市（镇）边缘搭起十分简陋的棚子，用打工甚至拾荒赚来的钱供子女在城镇上学。因为他们清楚，教育是解决贫富差距的最好办法，也是改变他们子女命运的有效途径。但是我们的很多干部，对教育的重要性还认识不足，或者只是在言行上重视教育，在行动上做得非常不够。联合国主管教育的官员说，我国政府教育投入约占GDP的2.2％，还不到联合国推荐水平6％的一半。政府预算只占教育开支的53％，其余的47％不得不由家庭或私营部门支付。政府预算不足也正是10 年来教育乱收费屡禁不止的主要原因。联合国有关资料显示，我国的有形投入是教育投入的15倍左右，明显高于其它发展中国家。很多地方政府有钱搞开发，但没钱办教育，这是政府在指导思想上的偏差。其实，很多政府官员作为家长，他们对自己子女的教育也是十分重视的。使他们在实际工作中轻文教卫重GDP的根源在于上级对下级的考核制度上。

2008年是不平凡的一年，不仅仅是因为今年是奥运年。我们更需要记住的是今年还是改革开放三十年的大年。改革开放可以说是一个革命性的创举，它是中国共产党把马克思主义同中国的普遍国情相结合的产物。三十多年来中国在政治、经济、军事、文化、科技、体育等方面取得的重大成就充分说明了：改革开放是适合中国国情的。 这三十年来有许许多多的成就与成功是值得我们为之骄傲和自豪的:香港、澳门的回归，北京市申奥成功，加入世贸组织，神五、神六发射成功，嫦娥一号发射成功，长江三峡等等不胜枚举。着所有的一切都是由于我们有一个伟大的党，制定了符合中国国情的基本国策，并且带领广大人民群众团结一心、众志成城。才取得了如今的成绩。 回顾这三十年来的巨变不禁让人感慨万千。新中国在刚刚成立之初，在各行各业百废待兴之时，却遭受了“十年浩劫”的洗礼。在粉碎了“四人帮”之后中国再一次迎来了新的发展机遇，但是在这样一个岔路口许多人在彷徨犹豫。不知道中国改走怎样一条道路。就是在这样的关键时刻，睿智的小平同志提出了改革开放的策略。这犹如一声春雷惊醒了整个中国，也激发了广大中国人民迅速的投入到经济建设中去的决心与信心。 1978年党的十一届三中全会作出了实行改革开放的重大决策。1979年，党中央、国务院批准广东、福建在对外经济活动中实行“特殊政策、灵活措施”，并决定在深圳、珠海、厦门、汕头试办经济特区，福建省成为全国最早实行对外开放的省份之一。 十一届三中全会后，国民经济进入调整时期。1979年9月的十一届四中全会通过了《关于加快农业发展若干问题的决定》，允许农民在国家统一计划指导下，因时因地制宜，保障他们的经营自主权，发挥他们的生产积极性。 1984年10月，党的十二届三中全会比较系统地提出和阐明了经济体制改革中的一系列重大理论和实践问题，确认我国社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济，这是全面进行经济体制改革的纲领性文献。政治体制的改革与经济体制的改革基本上是同步进行的。 1984年1月24日，邓 小 平在中央政治局委员王 震、杨 尚 昆和广东省省长梁 灵 光和原省长刘 田 夫等同志陪同下，来到深圳视察，受到特区建设者的热烈欢迎。邓 小 平说：办经济特区是我提倡的，中央定的，是不是能够成功，我要来看一看。他亲眼目睹了深圳在短短几年内发生的变化，对深圳日新月异的建设面貌，留下了良好的印象。经过深思熟虑，邓 小 平写下了“深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的”的题词。 邓 小 平的题词在海内外引起强烈的反响，不仅充分肯定了特区的建设成就和发展方向，同时为有关特区的争论作了权威性的总结，从而围绕着要不要办特区、办特区是对是错这个长达四年的是非之争，有了旗帜鲜明的结论，此后对深圳发展道路的争论逐渐沉静下来了。 在改革开放的进程中建立经济特区是困难重重的，因为当时中国思想还是很保守的，对西方资本主义还是很抵制的。要让西方人突然进入中国投资建厂无异于与社会主义作对一样。这无疑是很为难的事情，怎样建设社会主义也是一个问题。而小平同志却一语中的“市场经济不一定是资本主义特有，社会主义也可以有市场经济；资本主义的先进方面，社会主义也可以拿来借鉴，总之不管黑猫，黄猫逮到耗子就是好猫”。在小平同志极力主张下经济特区办得很成功，全中国也正是在此基础上开始迅速的解放思想、实事求是。加快和深化了改革开放的步伐。 在新时期中国的改革开放有了新的进展和发展方向。最直接的表现就是促进人的全面发展是全面建设小康社会的本质要求 发展是硬道理。建设小康社会，中心任务是促进经济的发展。只有经济发展了，小康社会才有强大的物质基础，人民才能够安居乐业。发展是包括经济和社会在内、以人为中心的全面发展。正如江 泽 民同志所说：“我们讲发展是硬道理，讲的是经济和社会的全面发展，既包括物质文明的发展，也包括精神文明的发展。”小康社会是全面发展和进步的社会，其核心目标是促进人的全面发展。 回顾三十年来的改革开放，总体上很成功，但在某些方面也存在失误失衡。现实社会中的各种关系，最基本的是经济与政治、经济体制与政治体制的关系，而经济体制改革与政治体制改革不够协调，经济体制改革迈出了几大步，取得了突破性进展，政治体制改革却是碎步缓行，进展不大。都同政治体制改革不到位有关。 目前改革处在关键阶段，问题很多，矛盾复杂，难度很大，各种议论纷起，我们要下最大决心，拿出民主革命时期提出将革命进行到底那样的决心、气概和魄力，坚定不移地推进改革开放。 邓 小 平 针对“姓资姓社”的争论，明确指出：“判断的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”这就是有名的“三个有利于”标准。“三个有利于”标准不仅是实践标准的发展，更体现了科学社会主义的基本要求。“三个有利于”标准是邓 小 平改革思想的精髓。 “三个有利于”标准是廓清“姓资姓社”迷雾的有效武器。正如有的领导干部所说，这些年，我们就是靠“三个有利于”标准壮了胆。 坚持改革开放，就要坚持以“三个有利于”为判断标准。我们看到，有的文章谈论改革，洋洋万言，引了不少邓小 平的话，但就是不讲“三个有利于”标准，真是咄咄怪事！不赞成“三“三个有利于”为判断标准，必然要另立判断标准，这是挑起“姓社姓资”争论的习惯做法。实践已经证明，离开“三个有利于”标准谈改革开放，很可能南辕而北辙。在这个问题上，我们的头脑要保持清醒。 恩格斯说，“社会主义不是一种一成不变的东西，而应当和任何其他社会制度一样，把它看成是经常变化和改革的社会”。这是科学社会主义的一条重要原理。我们坚持改革开放，完全符合科学社会主义原理的要求，也适应了社会主义制度发展的内在要求。中国特色社会主义在改革开放中形成，在改革开放中发展。只要我们坚持改革开放，中国特色社会主义必将会取得更大的发展和进步。 在今年的两会上改革开放更是成为热点、焦点。尤其是“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的提出是实现全面建设小康社会奋斗目标的有力保障。 总之我们有理由相信我们的祖国、我们的党会在新时期、新考验面前带领广大中国人民走向更加辉煌的胜利！ 忆改革开放，现中华雄威 1949年新中国的成立使祖国母亲彻底摆脱了被压迫的境地，中国这头东方睡狮开始慢慢觉醒，但却步履维艰，直到1978年，中共十一届三中全会作出全面实行改革开放的新决策；从此改革开放的春风使中华大地再次焕发了活力，中华民族终于踏上了民族复兴的伟大征程！ 30年的征程，中华民族以崭新的姿态重新屹立于世界民族之林；30年的沧桑巨变，30年的光辉历程，铸就了一个民族近百年的梦想！ 改革开放的30年，是中国经济迅速蓬勃的30年！幢幢高楼拔地而起，人民生活水平不断提高，1978年到2006年间，中国经济总量迅速扩张，国内生产总值从3645亿元增长至21，0871亿元，增长近60倍！中国的经济成就不仅写在了中国历史之上，也在世界历史上刻下了辉煌的一页，过去25年全球脱贫所得成就中，近70%的成就归功于中国！ 改革开放的30年，是中国社会和谐稳定的30年！自粉碎“四人帮”以后，中华民族犹如钢铁长城一般坚不可摧！97年香港回归，99年澳门回归；1998年面对南方历史罕见的特大洪水，2003年面对让人闻风丧胆的非典疫情，2008年面对十几个省份百年不遇的冰雪灾害，中华儿女众志成城，手挽手将一个个磨难阻击在脚下！ 改革开放的 30年，是教育事业稳步发展的30年！1983年，邓 小 平同志提出，教育要面向现代化，面对世界，面对未来！高考制度恢复之初，全国有570万人参加高考，却仅录取27万名；而到2007年，全国普通高校招生报名人数达到1010万，录取新生达567万名！伴随着教育规模的发展，更有越来越多的中华儿女在世界高精尖人才中占据着日益重要的位置！ 改革开放的30年是中国航天事业不断创新的30年！从1979年远程火箭发射试验成功，到2003年“神五”升天，首次载人航天飞行成功，再到2005年神舟六号载人航天卫星顺利返回，中国航天人在摸索中让祖国一跃成为航天科技强国！2008年，我国首颗探月卫星“嫦娥一号”发射升空,炎黄子孙的千年奔月梦成为了现实！ 改革开放的30年，也是我国体育事业蒸蒸日上的30年！1984年许海峰摘得中国奥运首枚金牌，自此之后，中华体育健儿奋勇争先：2000年悉尼奥运，中国代表团收获28枚金牌，取得了金牌榜和奖牌榜均名列第三的佳绩；04年雅典，中国军团更是将金牌总数扩增到32枚，位列金牌榜第2位！而今年，在108天之后，奥运大幕将在中华大地上拉开，我们将成为奥运的主人！ 我们坚信，在中华民族伟大复兴的征程上，必将出现一个又一个辉煌的30年！中华民族的崛起，必将让世界为我们自豪！社会调查哪方面的 朋友 详细点行不