调查研究是谋事之基

孙子兵法：知己知彼，百战不殆。只有充分的了解一件事物，才能辩证的看待其中的利弊

　　调查研究能力是各级领导干部必须具备的一项基本能力。领导干部调查研究的能力可以细化为调查的能力、研究的能力、撰写调研报告的能力和转化调研成果的能力。当前，贯彻落实科学发展观的迫切需要对领导干部调查研究的能力提出了更高的要求，而领导干部队伍中不同程度存在的调查研究能力不高的问题也确实不容忽视。在此形势下，的问题就显得尤为重要。在此，笔者结合自身从事调查研究活动的体会，谈一下对领导干部提高调查研究能力问题的认识，以供参考。　　　　一、深刻理解、认识调查研究的涵义、意义　　　　（一）深刻理解调查研究的涵义。目前，关于调查研究的定义多种多样，我们不可能、也没必要强求划一。在此，笔者也无意、更无力给出一个更加确切、明了的定义。《现代汉语词典》（第五版）中关于“调查”的解释是“为了了解情况进行考察（多指到现场）”；关于“研究”的解释是“探索事物的真相、性质、规律等”。据此，我们可以把调查研究理解为：“现场考察实际情况，并依据考察结果探索事物的真相、性质、规律等”。按照这一释义，我们可以演绎出调查研究的如下特征：（1）调查研究活动具有明确的目的性。调查研究是人们从事的有意识的实践活动，每项调查研究活动都具有明确的目的。调查研究的目的可以分为两个方面，可以是为了探索事物的真实情况，也可以是为了探求事物的本质和相互间的联系。（2）调查研究活动的对象具有广泛性。调查研究的对象既可以是客观事物，也可以是主观事物，例如某项工作、某件事情、某个问题、某个经验、某种思潮、某个领域等等，都可以成为我们调查研究的对象。（3）调查研究活动具有实地性。调查是“为了了解情况进行考察”，而考察的意思又是“实地观察调查”。所以，调查研究是一项需要到达现场实地察看情况和采集资料的实践活动。（4）调查研究活动具有显著的探求性。由于调查研究以了解情况、探索事物的真相、性质、规律等为目的，属于试图发现真实情况、揭示事物本质的活动，因此，调查研究活动具有显著的探求性。不仅如此，以探索事物的性质、规律等为目的的理论型调查研究活动还具有显著创造性。（5）调查研究活动具有强烈的应用性。开展调查研究活动的直接动力就是适应现实工作需要，解决工作中存在的问题和改进下一步工作，因此，调查研究成果的应用也应该成为调查研究活动的重要组成部分。由此看来，调查研究活动具有强烈的应用性。　　　　按照上述关于调查研究活动的解释，结合现实工作中调查研究活动的具体表现形式，我们可以把调查研究活动进行如下分类：按照调查研究目的划分，可以分为应用型调查研究和理论型调查研究；按照调查研究对象划分，可以分为情况型调查研究、经验型调查研究和问题型调查研究等；按照调查研究范围划分，可以分为综合型调查研究和专题调查研究；按照调查研究时态划分，可以分为过去型调查研究、现在型调查研究和前瞻型调查研究。其中，应用型调查研究是指调查研究成果直接用于生产或生活的调查研究活动，着重对某一具体事物发生发展过程及其客观性、真实性的叙述，并分析引起事物发生发展的直接原因，或者提出明确、具体的应对措施，落脚点是处置、解决个性实际问题。理论型调查研究是指调查研究成果间接用于生产或生活的调查研究活动，着重对某个领域事物进行综合性的考察，要在弄清事物真相的基础上，深层次发掘引起事物发生发展的终极原因、事物的根本属性和事物之间的本质联系，落脚点是提供处置、解决实际问题的理论指导。由于领导干部的身份和地位具有特殊性，上述各种类型的调查研究都有可能涉及到，都应该努力掌握。　　　　（二）深刻认识调查研究的重要意义。1、调查研究是正确认识客观事物的需要。人类认识客观事物主要应该依靠学习和实践；因为学习可以获取间接经验，实践可以获取直接经验。而在实践活动中坚持调查研究，可以了解事物的真相、性质和规律，使人的认识更加接近客观实际、更加趋于正确。因此，调查研究是正确认识客观事物的需要。2、调查研究是落实科学发展观的需要。因为调查研究的实质就是寻求客观规律，而研究事物客观规律的学科体系就是科学，因此，调查研究是追求科学的重要手段。落实科学发展观需要首先掌握科学，因而也就需要开展调查研究。因此，调查研究是落实科学发展观的需要。3、调查研究是领导干部科学决策的需要。胡锦涛同志说：“调查研究是谋事之基、成事之道，是我们党一贯坚持的工作方法。”从胡锦涛同志的这句话可以看出，调查研究不仅仅是一种工作方法，还是谋事的基础；没有调查研究就不可能很好地谋事。而“谋事”主要是指决策；决策又是领导干部的重要职责之一。据此，没有调查不仅没有发言权，而且没有调查更没有决策权。因此，调查研究是领导干部科学决策的需要。4、调查研究是转变思想作风的需要。从调查研究的涵义中已经知道，调查研究的过程就是从客观存在的一切事物中求得的客观规律的过程。而毛主席在解释“实事求是”的涵义时说：“‘实事’，就是客观存在的一些事物，‘是’，就是客观事物的内部联系，即规律性，‘求’，就是我们去研究。”由此看来，调查研究的过程也就是求“是”的过程。调查研究就是贯彻实事求是精神的一种体现，当然也是发扬实事求是的思想作风的一种体现。因此，调查研究是转变思想作风的需要。5、调查研究是领导干部正确指导工作开展的需要。领导干部通过调查研究可以发现问题、研究问题、解决问题，可以总结经验、树立典型、推动工作。因此，调查研究是领导干部正确指导工作开展的需要。6、调查研究是实现工商工作跨越式发展的需要。工商机关要谋求跨越式发展，就必须锐意进取、开拓创新。而开拓创新的过程就是接近和顺应客观规律的过程，接近和顺应客观规律的过程又是调查研究的过程。因此，调查研究是实现工商工作跨越式发展的需要。　　　　总之，调查研究是人们认识世界、改造世界的根本方法，当然也是领导干部有效履行职责的法宝。各级领导干部只有真正理解了调查研究的涵义，深刻认识了调查研究的意义，才能够增强开展调查研究活动的主动性和自觉性，为进一步提高调查研究的能力奠定坚实的思想基础。　　　　二、熟练掌握调查研究的基本方法　　　　（一）把握调查研究的基本原理。通过前面的分析我们可以知道，调查研究要经历调查和研究两个阶段，也就是要先调查、收集相关材料，后研究、发现真实情况和事物之间的本质联系。在调查收集材料的过程中，人们对客观事物形成感性认识；在研究发现客观事物真相和事物之间的本质联系的过程中，人们在感性认识的基础上对客观事物进行思维活动，也就是产生了理性认识。由此看来，调查研究涵盖了人类意识活动的全部过程和形式，也就是说，调查研究属于人类意识活动范畴，是人体意识机能集中发挥作用的具体体现。因此，调查研究的基本原理就是人们利用自身的意识机能，通过感性认识和理性认识两个认识阶段相对集中地反映客观事物。　　　　（二）掌握调查和研究的方法与技巧。在调查和研究两个环节中，调查环节是基础，研究环节是关键；而真正掌握调查和研究的正确方法又是整个调查研究工作的关键之关键。调查的方法多种多样，但领导干部开展调查的基本方法可以归纳为以下五种：（1）召开调查会。毛泽东同志说：“开调查会，是最简单易行又最忠实可靠的方法，我用这个方法得了很大的益处，这是比什么大学还要高明的学校。”（2）进行典型调查（也可以叫个别调查）。（3）观察。采用观察的方法进行调查，我们的感官直接反映客观事物，能够排除外来人为因素对调查活动的影响，收集到的感性材料会更加真实可靠。（4）发放调查问卷。（5）蹲点。其中召开调查会和进行典型调查的方法是毛泽东同志大力倡导、广泛运用而且认为是最为行之有效的方法。　　　　研究的方法也多种多样，但领导干部从事研究活动的主要方法应该是“抽象思维+实践检验”，并且尤其以理论型研究活动表现最为典型。人们在通过调查获取了感性材料之后，先后运用分析、综合、比较、抽象和概括等思维手段，确认出研究对象的一般的、本质的特征；再运用判断手段反映出研究对象的相关构成要素之间的内在联系；最后运用归纳推理的方法，完成这种内在联系由具体研究对象到同类一般事物的推广，形成系统的结论。结论得出后，将其及时用以指导实践活动，并通过实践检验使之日臻完善。如此反复，人们的研究成果便会日趋接近客观规律。　　　　调查研究的技巧无穷无尽，但笔者觉得有以下五点可供借鉴：一是把调查研究过程化整为零。一项调查研究活动不是须臾能够完成的。况且，领导干部又不可能像学术研究工作者那样，可以全身心地投入到某个课题的调查研究工作中去。因此，把调查研究的过程化整为零就显得十分必要。可以采用日常积累调查的方法，在工作中调查，在调查中工作，调查、工作两不误。二是力争掌握第一手材料。调查研究中身临其境，不仅能够掌握第一手材料，增加所收集材料的客观性和真实性，还能切身感受氛围，激发想象能力，产生思想升华。三是选择合适的调查对象。被邀参加调查会议或被确定为走访对象的人员的品格、智慧、阅历等都应适应谈话活动需要，并应该在其政治立场、社会地位、生活水平等诸多方面做到上中下、左中右、高中低的兼顾。四是注意利用灵感思维。实践证明，在考虑问题百思不得其解但仍不放弃、仍然坚持不懈地冥思苦想的情况下，由于思维活动的基础不断坚实，因此，有可能在偶然间茅塞顿开，找出答案。这就是人的灵感思维的作用。因此，开展调查研究应该发扬锲而不舍的精神，日思夜想、日积月累、不懈思考，积极调动灵感思维，推进研究成果的早日形成。五是实行接力式调查研究。人的认识不可能一次完成，调查研究的结论也不可能一步到位，要在实践和时间检验中不断发展和深化。完成一项调查研究后，在用其指导实践活动和利用实践活动对其进行检验的过程中，应继续进行调查研究，不断修正和完善研究成果。　　　　调查研究过程中，应该注意避免以下倾向：一是先入为主。主观主义、经验主义占据主导地位，或感情用事，凭借个人好恶对调查材料进行取舍。二是闭门调研。不身临一线，靠听汇报、看资料或“二传手”传递了解情况，获取的材料真实性不强。三是言之无物。似是而非地讲一些“体制”、“机制”设想，缺乏实际指导作用；或所提对策明显脱离实际，只能“望梅止渴”。四是浅尝辄止。开展理论型调查研究时，原因挖得不深，性质定得不准，联系找得不全面，结论做得不系统。　　　　（三）掌握调研报告的写作要领。撰写调研报告是完成调查研究活动的第三个环节，也是反应调查研究成果的重要环节。鉴于目前领导干部公文写作整体水平状况，撰写调研报告对于部分领导干部来说也可能是一个难点。然而“临渊羡鱼不如退而结网”，而且“磨刀不误砍柴工”，努力提高公文写作能力才是当务之急。但是，提高公文写作能力并非一朝一夕的事情，首先要学好基础理论，甚至要从标点符号、修辞、语法、逻辑知识学起。鉴于领导干部公务比较繁忙，没有的时间专门学习，那么只能在岗位上边干边学，利用好自己的工余时间。在不断提高公文写作水平的同时，努力掌握调查报告的写作要领，并不断加强写作训练，必能尽快提高调研报告的写作水平。　　　　（四）增加政治业务知识积累。一是增加政策理论知识积累。党和国家的路线、方针、政策是调查研究活动的终极服务对象，马列主义、毛泽东思想和邓小平理论是做好调查研究的指导纲领，都应当不断积累，并准确、全面地把握。二是增加业务知识积累。不懂得或不精通本职业务，就不可能或很难有效开展调查研究。因此，应该注意加强业务知识积累。三是增加专业知识积累。工商工作涉及许多相关专业知识，例如监管农资商品市场涉及农资商品知识、监管食品市场涉及食品知识、查办商业贿赂案件涉及财会知识等等。不掌握这些相关知识，调查就不可能全面，研究就不可能深入，调查研究的成果就不可能显著。因此，应该注意加强专业知识积累。领导干部增加政治业务知识积累同样不可能完全依靠参加培训等脱职方式，更重要的是要加强自学，也就是在岗位上学习。　　　　三、积极投身调查研究实践活动　　　　（一）勇于调查研究。通过前面的分析可以看出，调查研究既不高深，也非莫测。而且事实上，各级领导干部每天了解情况、检查工作都是在调查，答复下级请示、部署日常工作之前的思考和酝酿都是在研究，只不过话题不集中、结论不系统、理论性不强、就事论事而已，而且也不必要写成书面报告。因此，领导干部应当克服心理障碍，勇于面对调查研究，以敢打必胜的信心保障调查研究能力的提高。　　　　（二）乐于调查研究。调查研究要深入基层、深入群众，工作和生活条件比机关相对要差一些，有时甚至会很艰苦。这就需要领导干部发扬以苦为乐的革命乐观主义精神，放下架子，扑下身子，亲临一线，贴近群众。只有这样，才能下定决心、坚持经常，才能尝到甜头；也只有这样、看到实情、听到真话、取到“真经”。　　　　（三）勤于调查研究。调查研究是提高领导干部调查研究能力最为有效的途径之一。领导干部应该自定任务、自加压力，结合工作实际主动地、有计划地开展调查研究活动。领导干部应该克服依赖秘书的思想，重要的调研报告要亲自动笔撰写，一般性质的调研报告也要亲自提炼观点。对具有普遍指导意义的调研报告要积极争取发表，利用媒体、书刊公开自己的观点。要积极参加全省系统组织的优秀论文评选活动，以高标准的创优精神带动调查能力的提高。领导干部还应当利用能够相对自主支配工作的优势，组织一般干部开展调查研究活动，营造全员开展调查研究的氛围，以此带动一般干部搞好调查研究，提高自身调查研究的能力。2009年度，我局在副股级以上干部中开展的“每人撰写一篇调研报告”活动，全局副股级以上干部共撰写调研报告71篇，被各级采用27篇（次），有力地推动了全局调查研究活动的开展。　　　　（四）努力完成调查研究成果转化。调查研究成果的转化是调查研究活动的最后一个环节。调查研究的最终目的是指导实践活动，促进经济和社会发展。目前，全社会在调查研究成果的转化问题上都存在着研究和应用脱节及重评奖、轻应用等问题，致使一些有价值的调查研究成果被束之高阁。具有导向和决策职权的主要领导干部应该强化调查研究成果的应用意识，大力支持调查研究成果的转化工作。一般领导干部在自己的调查研究成果形成后，应该及时调整决策，完善工作思路，修订工作计划，改进方法措施，以进一步提高工作效率。除领导干部在思想上、决策上重视调查研究成果的转化工作外，还应加强调查研究成果转化机构建设，强化调查研究成果转化工作的机构保障。如在省、市、县系统三级建立调查研究成果转化兼职机构，或将调研成果转化工作界定为政策法规机构的职责之一，由其负责调查研究成果的整理和论证、试用等工作，进一步推动调查研究成果的转化。　（张德安）　　　 （作者为河北省玉田县工商局副局长）

媒体经过调查总结，发现调研的形式主义之风，突出表现为“三多三少”：到基层调研做指示的多，虚心求教的少；开展一般性调研的多，带着问题开展专题调研的少、蹲点调研的更少；到工作突出的地方调研多，到情况复杂、问题多、矛盾突出的地方调研少。基层调研，本应是了解情况和着力发现问题、帮助破解难题的过程，若不能触及现实问题、无法深入群众，就成了“假调研”，成为基层干部的新负担。群众对此看得很清楚，称这种调研是“掉到井里的葫芦，在水上浮着”。调查研究是谋事之基、成事之道。作风飘浮，调研不实，直接影响决策过程，不利于中央政策的贯彻落实，不利于一个地方的长远发展，最终损害的，还是群众利益。西部某贫困县在没有深入考察群众养殖技术、养殖成本及市场风险的情况下，在两个乡镇3000多户贫困户中推广蛋鸡养殖。结果遭遇风险，政府投入几百万元的项目全面失败，部分农民甚至背着鸡到政府上访。类似这样的教训并非个案，也警示人们，调研形式主义之风不可长，一旦蔓延开来，其后果相当严重，必须加以治理。刹住这股歪风，首先要求领导干部头脑清醒、作风务实，不被“模板”牵着走，看什么，怎么看，要有问题导向，着眼于解决实际问题来开展调研。此外，让调研接地气，更要靠完善制度、加强监督、强化问责，调研不能一窝蜂涌到基层，也不能一看了之，而应切实引导干部“带着问题来，拿出对策回”，充分发挥调研实效。对那些调研走过场、决策不科学的，则要敢于执纪问责，以严格制度推动作风上的从严从实。

调查研究,是谋事之基,成事之道。在当前形势下,增强调研意识,对于改造我们主观世界,转变工作作风,提高决策能力和领导水平具有重要的意义。现结合我县实际,就增强调研意识的重要性谈点粗浅认识。

调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个重要组成部分。领导干部要从调研中发现新情况，总结新经验，形成新措施、谋划新战略。调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。要在全党大兴调查研究之风，推动全党崇尚实干、力戒空谈、精准发力，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来，推动党中央大政方针和决策部署在基层落地生根。扩展资料：调查研究的重要性党的十九大明确了坚持和发展新时代中国特色社会主义的大政方针，作出了一系列重大工作部署，提出了一系列重大举措，关键是抓好贯彻落实。正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。要坚持党的群众路线，从群众中来、到群众中去，深入基层调查研究，亲近群众，联系群众，服务群众，做好新形势下的群众工作，朝气蓬勃地带领人民为全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义而共同奋斗。

加强调查研究,是贯彻解放思想,实事求是的思想路线和党的群众路线的必然要求也是改进党的作风,实现科学决策,提高领导水平的重要途径.实践的观点是马克患主义认识论的第一的和基本的观点.真理来自实践,指导实践.又要在实践中经受检验.一个正确的认识.往往需要经过由实践斟认识'再由认识到实践这样多次反复才能形成.这个正确认识的形成离不开深入实际调查研究.没有对客观实际的深入了解没有对国情民意的切身体验,就很难作出正确的决策,采取有效的办法,有了好的决策和办法,也难以真正落到实处.江泽甓同志指出坚持做好调查研究这篇文章是我们的谋事之基.成事之道.这是千真万确的.加强和改进党的作风建设,要把:擒强调查研究作为一个切入点和重要环节,在全党大兴调查研究之风0深入进行调查研究,要坚持以科学的理论为指导,以改革并:敝和现代化建设的实际问题以我们_正在做的事情为中心,紧紧围绕党的基本莲论,基奉路线,基本纲领和中央重大决策的贯彻执行'着眼于研究新情况,解决新矛盾.既要到工作形势好和先进的地方去总结经验.更要到困难较多,情况复杂,矛盾尖锐的地方去研究解决问题对任何问题进行调查研究,都要坚持实事求是的态度.有一一一是一,有二是二,有喜报喜,有忧报忧1.如实反映客观事物的本来面目,切忌浮光掠影,主观臆断,力戒虚报浮夸,搞花架子.调查研究是一门科学.要真正沉下去.深入基层,深入群众,深入到生产和工作的第一线,广泛昕取群众意见,努力掌握第一手材料,使调查研究的过程成为深入了解民情.充分反映民意广泛集中民智的过程,成为密切联系群众虚心向群众学习,深入做群众工作的过程.对于领导干部来说,调查研究是一项必备的基本功,也是一条基本的工作方法0各级领导千部都要学习,掌握这一基本功和基本的工作方法,带头加强调查研究,以不断取得对工作的发言权,决策权和领导权,--增强驾驭全局和解决复杂矛盾豹艏力.

调查研究是一项复杂又艰巨的工作，逻辑性条理性很强，因此，应该有它自己的程序，调查研究的过程是了解问题，分析问题和解决问题的过程，这一过程也就形成了调查研究应该遵循的基本程序，这就是：准备工作、了解情况、分析研究和综合提练。1、准备工作和了解情况首先是调查目的准备。调查研究是有目的而进行的。在起始调查研究之前，就应该对本次调查研究的动机，意图和任务有充分的正确的理解，每次调查研究之前，必须吃透调查研究的目的，搞清下去调查什么，研究什么，当然，目的准备不是让调查者钻领导的框框，目的准备只能是下去调查研究的一个方向，不应成为调查研究的结论要求。其次是调查对象的准备。在确定调查研究的任务之后，就要对调查对象所处的不同发展阶段，有不同的成果和目标要求，如萌芽期，就是事物发展初期，调查的目标要求是讲清其性质和发展方向，指出应肯定还是否定即可，不应确定总结经验的目标。生长期，就是事物的性质和发展方向已经清楚，应当讲如何使它进一步发展，即主要讲思路、讲措施、成熟明，应当讲如何使它进一步完善提高。只有目标明确具体，才能事半功倍，避免无效劳动。第三是知识准备。调查研究是一项专业性很强的工作，如果调查研究者本身对某一问题没有较深的知识，就不可能做好对这个问题的调查研究。调查研究前，认真学习有关理论和上级有关方针、政策、指示以及有关业务知识，是十分必要的。通过学习，可以明确调查研究的方向，掌握正确的立场、观点和方法，提高思想政策水平。做好与调查内容、调查对象有关的材料收集工作，充分了解和掌握前人已有的调研成果，以免重复劳动，浪费时间和精力。当然，这些知识是不可能在调查研究之前就一下子全部掌握的，主要还是要在平时的工作中注意积累掌握，到了临近调查研究时的再熟悉一次。知识的准备一般从三个方面来做：一是学习和掌握与调查研究的内容有关的上级规定、制度等文件；二是传阅有关研究成果和报刊资料；三是学习和掌握与调查研究有关的自然科学和社会科学方面的知识。第四是组织准备。调查研究是一种开放型工作，除一些极单纯的问题接触人少以外，一般的调查研究涉及的人员都比较多。因此，必须做好组织准备工作。一方面是调查研究人员的组织准备工作。根据调查研究的任务大小，确定参与人数。如果一个单位承担难以完成，可以联合其他单位一起搞。如果参与调查研究的单位和人员比较多，就必须首先确定牵头单位和负责人，然后根据人员多少和素质确定分组，并对调查的时间、步骤、方法、具体要求和注意事项以及调查研究的经费、交通工具等作出详细计划。另一方面是调查对象的组织准备工作。一般的调查研究都是上级对下的，因此调查者可以提前向被调查单位提出调查提纲要求，以便调查对象有充分准备。被调查单位一般应根据调查提纲和要求，对调查对象进行安排组织，比如什么时间、什么人参加座谈会，什么时间现场参观等。在组织调查对象时，应特别注意不要史挑选报喜的人，而把那些有头脑、平时爱报忧、甚至持不同政见者排除在外，即使有些人的意见不顺耳，是错误的，但听一听，分析分析，使问题更加明确，还是有好处的。准备工作完成之后，就可进入调查阶段了。了解情况是整个调查研究工作的基础，情况吃得透，问题摸得准，就为整个调查研究工作打好了好的基础，在这个阶段，应该尽可能地接触有关人员，尽可能多地掌握一些第一手资料。掌握的情况越多，对下一步的分析研究就越有利。2、分析研究和综合提练其实，这在调查了解情况的阶段就开始了，因为在收集情况时，不可能像是录音机一样不用费脑子，而是一边听情况，一边就开始分析研究了。分析研究是了解情况阶段的升华。了解情况阶段的工作，只有通过分析研究才能成为成果。这一阶段包括：一是调查报告提纲的准备，二是调查报告的写作。经过分析研究阶段，对问题的认识就更清楚了，但这并不是调查研究的结束，还要经过一个综合提练阶段，即对存在问题提出解决的办法。这是调查研究的关键，因为调查研究的目的就是为解决问题。在综合分析中，要有步骤地解决三个问题：一是从调查材料中剖析事物的本质，找准主要矛盾，确定所有提出和回答的中心问题；二是用联系和发展的观点，找出带规律的东西，并沿着这个规律研究得出有关的一系列基本观点；三是再按照这些基本观点，从调查材料中找出最有说服力的事实，进一步加以论证，使观点和材料统一起来。（三）调查研究工作的方法是指调查的途径、手段。随着科学技术日新月异的发展，现在的调查研究除了采用传统的方法外，又创造出了许多新的科学方法。1、会议调查法和实地观察法会议调查法。是调查研究工作中常用的方法。召集一些了解详细情况的同志，用座谈或讨论的形式，请他们谈谈某些问题的情况和他们对此问题的认识，提出建设性意见。开调查会的好处是可以在短时间内了解到比较详细的情况，效率比较高，而且由于参加会议的同志是比较熟悉情况的，因此掌握的材料会比较可靠。开调查会一般应注意以下几个问题：一是选定适合参加调查的人员。参加调查会的人员应是熟悉情况的同志。如果对情况不熟悉，就不可能谈出真实的情况来，甚至会把调查者引向事物的反面。二是参加调查会的人员应尽可能挑选各个层次、各个行业或部门、不同年龄的人员，这样便于更广泛地了解各方面对某些问题的看法。三是调查会要有活泼、畅所欲言的氛，主持调查会的同志要善于用坦诚的态度、民主的作风、轻松的语言、活泼的手势等谈话艺术，解除与会者的紧张心理，引导大家展开讨论。四是根据不同的情况，确定调查会的规模大小以及分几次开还是一次开。有时事情情况较复杂，发言人较多，可以分开两次或多次，让参加座谈的人员都充分发表自己的意见；有时由于一些领导或权威人士的参加可能会使参加调查的同志紧张或拘束，不利于发表意见，主持人就可以分层次召开或个别征求领导及权威人士的意见。五是将调查的内容提前告诉参加会议的人员，请他们提前做好准备，防止调查会开始才提出议题的做法。 实地观察法。是指调查者有目的、有计划地运用自己的感觉器官或者借助科学的工具和手段，直接考察正在发生的经济或社会现象。实地观察法是搜集非语言行为资料的首选方法。实地观察法的主要优点是，调查者能够在实地直接感和客观对象，所获取的是直接的、生动的、具体的感性认识，能掌握大量的第一手资料。但实地观察法所观察到的往往是事物的表面现象或外部联系，带有一定的偶然性。 2、文献调查法和民意调查法 文献调查法。是指通过对文献的搜集和摘取，以获得关于调查对象的信息。文献是指记录知识的信息资料，是调查资料的重要来源。对于社会现象的历史演变及发展趋势的研究等，文献资料就可能成为首要的资料来源。文献调查法的目的作用，在于充分了解事物的背景与概貌，以探求事物发展变化的规律。文献调查法往往是一种先行的调查方法。一般只能作为调查的先导，而不能作为调查结论的现实依据。 民意测验是一种充分体现民主精神的调查方法，可以充分了解群众对某问题的态度和意见。民意测验一般采取两种形式： 一是走访调查。调查者通过抽样法，选定一定数量的调查对象，通过同他们面谈或电话联系等，了解他们的真实思想和意见。这种方式可以了解到与调查内容相关的其他内容。其缺点是容易使被调查者产生一些拘束，不愿谈出自己的真实想法来。民意测验选的对象越多，了解到的情况就越接近真实，民意测验挑选对象时应注意不要单调地选一种人，而应从年龄、职业、收入、政治面貌、种族、性别等不同的方面选出不同的人来，这样才能保证民意测验的广泛性和真实性。 二是书面调查。一般采取无记名方式，调查者提出一些题目或调查内容，通过卡片、信函和问卷等书面形式分发给一定数量的群众，由群众自愿填写，然后收回，进行统计分析，由于采取无记名方式，群众没有任何政治或其他方面的压力，可以无所顾忌地把自己的真实想法提出来，因此这种方式可以了解到群众真实的心理和看法，对改进工作很有帮助，而且由于这种调查面广，增加了解调查的材料。 3、访谈调查法和资料调查法 访谈调查法。是指调查者与被访者通过口头交谈的方式了解调查对象情况的方法。访谈调查法要求访谈者不仅要做法访谈前的各项准备工作，而且要善于进行人际交往，与被访谈者建立起基本的信任和一定的感情，熟练地掌握访谈中的提问、引导等技巧，并根据具体情况采取适当的方式进行面谈。 资料调查法。即通过收集有关现成的书面资料，查阅各种历史档案，进行调查研究。这种方式简单易行，尤其对于不容易接触的东西或地方，通过这种方式就能获得一定的情况，资料调查法的缺点是收集到的资料是第二手资料，有时会由于其记录者的水平问题，使资料的真实性和可靠性受到影响，因此进行资料调查时，要认真核对资料，尽可能地掌握完整的资料。 4、统计调查法和实验调查法 统计调查法。是利用固定统计报表的形式，把下边的情况反映上来，通过分析而进行的一种常用的调查研究方法由于统计报表的内容是比较固定的，因此可能通过报表分析出某项事物的发展轨迹和未来走势，如通过每月报表，可以分析出某个企业逐月产值完成情况，并能分析出比上年同期增减情况，还可预测出下一步的趋势。运用统计调查法，应注意几点：一是统计口径要统一，否则是不可比的；二是应以统计部门的数字为准，否则分析的依据难免有误；三是报表分析和实际实际调查相结合，不能就报表进行单纯分析，如对产值大幅度上升或下降的原因，报表中难以反映出来，只有通过实际调查才能形成完整概念。 实验调查法。是指经过特殊安排，适当控制某些条件，使一定的社会现象发生，以提示其产生原因或规律的方法。其特点是：控制某种条件，较准确地了解有关现象的变化，深刻地掌握事物发展的规律，实验能否达到预期的目的，很大程度取决于能否有效地控制实验过程，尤其是取决于对实验因素的控制和对非实验因素的控制，实验调查法通常有两个方面的作用，一是可以达到一定的理论目的，即检验一定的假设；二是可以达到一定的实践目的，即对新的政策、措施或社会形态的合理性进行检验。 5、综合归纳法和问卷调查法 办公室工作人员在调查研究中可能会接触到很多零碎繁杂的情况，如果把这些情况不加整理地全给领导端上来，就不能达到整体研究的目的，因此，必须对这些情况加以整理，整理的办法之的就是综合归纳法，所谓综合归纳法就是把研究对象的各个部门、各个方面和各种因素联系起来考虑，通过考虑得到普遍性的、有规律的东西，形成多样性的统一，从整体上把握事物的本质和规律，综合归纳法是从特殊到一般的过程，并不是事物各个方面的各个部门的简单相加。综合归纳离不开分析研究。 问卷调查法，是指调查者运用统一设计的问卷并选定一定数量的调查对象了解情况或征询意见的方法。这种方法能突破时空的限制，同时进行大范围的调查，调查资料便于汇总整理和分析，资料较为可靠，能够用较小的人力物力消耗收到比较大的效果。 6、回溯分析法和典型调查法 回溯分析法一般用在对某项决策效果的调查研究中，即在某项决策面临失效的情况必须重新决策时，就需要对原有决策的产生背景及决策本身进行客观分析，找出失误产生过程的原因，在此基础上纠正失误。 回溯分析一般采取两种方法，一是从原有决策的起点开始，一步一步按事物发展顺序来进行，通过对当时决策背景、决策实施的每一步的演示，找出问题的症结。二是从决策的结果开始，倒着一步一步地进行分析，先摆出失误的后果，然后找出引起失误的原因，再找出更深层次的原因，直到找出最终的原因。回溯分析必须以充分的事实说话，不能想当然搞假设推理。 典型调查法，是指在定范围内选具有代表性的特定对象进行调查的方法。这是调查中经常使用的方法，虽然是选择部门对象进行调查，但这些对象具有代表性，能够反映事物的本质特征，所以也能够达到认识事物总体的目的。典型调查必须注意对象的选择，如选择的对象不具有代表性，那么就很难得到对事物整体的正确认识。这就要求调查者根据调查的目的要求，详细了解所有调查对象的概况，认真加以分析比较，从中选择出具有代表性的对象，只有这样调查才能具有全面的代表意义。 以上介绍的调查研究的方法，只是一般常用的方法。这些方法在调查研究中使用时，并不是单一运用的，而是互相交错运用的。因此，办公室人员应在调查研究工作中灵活运用。 三、如何提高调查研究水平 刚就如何开展调查研究工作，已谈了很多，大家也有很深的体会，那么如何才能提高自己的调研水平，这里，结合平时的感受，我用古人的几句诗来谈谈我的一些认识。 第一，“勤能补拙是良训，一分辛苦一分才”，要强内功。我感到搞调查研究有三个方面非常重要，就是“三懂”：首先要懂政策。只有具有较高的政治素质、思想素质和深厚的理论功底，掌握了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和*同志“三个代表”重要思想，党的工作路线、方针、政策，并能运用马克思主义的立场、观点、方法去分析、研究问题，才能提高调查研究的准确性、科学性。如果不懂政策，我们就会无的放矢，说不定政策早出台了，我们还在研究，这样的成果就成了“马后炮”。其次，要懂人。俗语说：人上一百，形形色色。这说明人的思想、心理、性情、性格，千差万别。搞调研工作，要学会懂人、学会了解被调研的对象，这就要求我们要广泛涉猎我们工作范围内的各方面的专业知识，否则，在调研中就会出现答非反问，难入正题现象。所以，科学文化知识、社会学、心理学、人才学、管理学等等方面都要涉猎一些。通过学习，切实掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，并自觉贯彻于调查研究的全过程。第三，要懂写作。调查研究后，对于调研结果，需要用调研文章把它反映出来，这就要求从事调研工作的人员必须具备一定的定作水平。 第二，“不畏浮云遮眼望，自缘身在最高层”，要站得高。要明确调查研究的目的。我们进行调查研究的目的就是确保工作符合实际、沿着正确的轨道运行。因此，搞好调查研究的前提是要明确调研的目的是什么，如果目的不明，就是无效劳动，无事找事，无病呻吟。因此我们在调研之前，首先要对研究什么问题、解决什么问题、发挥什么作用心中有数，而不单为了完成任务写篇文章。站得高，有三个方面非常重要。第一，重点要明。就是要明确调研的重点，要紧紧围绕工作的热点、难点问题开展调查研究。要注意新出现的关系全局的苗头性问题，做好超前调查研究，把矛盾和问题消解在萌芽状态。第二，立意要高。立意对调研工作成效起着决定性的作用。“意在笔先”，即立意（主题）要在调研之前就应明确，操笔为文，连立意也不明确，那就很难下笔。明朝黄子肃在《诗法》中说：“意者，一身之主也”。立意制约着文章的内容、思想。立意是文章的灵魂，没有立意或立意不明确，形成的调研结果就会是现象的罗列、材料的堆砌。在调查研究中要善于抓住第一材料，然后经过科学的提炼、概括和总结，从中找出带规律性的东西，提出可操作性的方案和方法，用以指导实际工作。第三，炼意要深。也就是提炼主题，要深入到事物的本质。我国古人认为发现“意”后，还要从大量的材料中下苦功夫求得其精，称之为“炼意”。炼意是对事物本质的认识。“金百炼则杂气而精光发”，“意”须百炼才能除掉杂质。拿现代语说，就是确立主题后，还要提炼主题，要从事实材料中提炼出符合事物规律的认识。立意是事实材料的客观性和作者的主观性相统一的产物。而炼意则是实现统一的手段，是在丰富的材料基础上进行概括实现的。是去粗取精、由表及里，由现象达到本质的认识。这就是马克思指的头脑加工。我国古人称为“胸有炉锤”，经过千锤百炼，才显现精意。我们在处理从调研中得来的材料时，要站在时代的高度、政策的高度、历史的高度、上级的高度、群众的高度、创新的高度来考虑和思考问题。站在这样五个高度，我们的调查研究就具有时代精神，就有高度，体现了某一时期党的路线、政策的内容，对工作就有一定的推动，借鉴作用。 第三，“纸上得来终觉浅，绝知此事须躬行”，要沉下去。一个人要获得感性认识有两个方面非常重要。一是亲历亲为，二是间接获取，作为基层干部来讲，亲历亲为更为重要。必须做到“三个深入”：第一，深入工作。我们的调研要为工作服务，必须深入到工作中去，要参与工作的全过程，坚决克服工作调研“两张皮”的问题，要及时对工作推进的反响、效果、典型进行全面了解，从而及时改进和完善。因此，要深入基层，深入实际，坚持直接调查和蹲点调查相结合，不搞“花拳绣腿”，防止蜻蜓点水。第二，深入群众。群众最有发言权、评判权。要多听群众对的看法，使调查研究的过程成为密切党群关系、干群关系的过程；第三，深入实践。要通过实践检验认识的正确与否以及价值大小。搞调查研究，不能只能写篇文章就完事，一种思想、一种理念、一种方案，要组织实验，要用实践来检验其可行性，要带头践行所提出的思想观念，带头去宣传所提出的主张。经常深入实际调查研究的人，对理想有衷情，对事业有真情，对工作有热情，对创新有激情，对群众有感情。只有设身处地，深入现场，才能有的感性、理性、悟性和灵性，才能有的想法和办法。 第四，“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始见金”，要钻进去。通过调查研究，我们会获得大量的第一手资料，这还只是调查研究工作的第一步成果，就像淘金一样找到了矿沙，但要找到金子，必须辛勤、淘漉。不同时期对调查研究有着不同的要求，对不同的问题也有不同的要求，这要求我们从大量复杂纷繁的现象、问题、事例中找准所需要的东西。一是追求真理。我们搞调研就要追求真相，找寻本质，不断地探索发现真理，不随人俯仰，不任人方圆，不唯上，不唯书，这是古往今来许多知识分子的宝贵品质。要保持客观的、冷静的头脑，不被世俗流行的观点和自己的先天之见所蔽，不能只收集那些有利于现有成见的东西，而对改变现有成见的东西视而不见。第二，崇尚科学。就是善于运用科学的方法来研究处理我们的研究课题。调查研究的方法可分为传统的方法和现代的科学方法。传统方法如召开调研会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等，是多年来我们坚持的行之有效的调研方法，应当继承和完善。同时也要以新的思维方式创造性地开展工作。既要注意典型调查，也要注意利用统计报表提供的信息；既要从政策的角度进行定性的分析，也要适当采用数学模式等方法进行定量的分析。要努力从定性和定量、宏观和微观、静态和动态、纵向和横向等方面的结合上得出对调研对象的科学认识。要充分利用现代信息技术和手段进行资料的收集、整理和加工，提高调研效率，并为正确决策提供全面、翔实、可靠的信息和数据。第三，辩证选材。材料对调研具有佐证和深化作用。要围绕主题选材，材料是主题的体现，主题是选材的依据。不管材料多么生动，如果与主题无关，就应舍弃，决不可因偏爱而损害了主题。选材要真实，材料真实，合乎实际，合乎情理，合乎科学道理，才可信，才能有说服力。选材要有代表性，“以一当十”，越精越好。有代表性的材料，才能揭示事物的本质。对材料开掘要深，轰轰烈烈的大事，其意义容易识别，但小事也往往有深远的含义。要用心开掘，由表及里，由小见大，通过现象看本质，这样才能抓住事物的特性，反映工作的本质。选材要有时代气息，有时代感的材料，才能与现实相吻合，才能与时代的脚步合拍，才能同人民群众的生活息息相关，才能引起共鸣。选材要新颖，陈旧的材料，已经失出了它的生命力，不会对组织工作起作用。材料新颖，才能使读者如独辟蹊径，耳目一新。 第五，“为伊消得人憔悴，衣带渐宽终不悔”，要静下来。现在社会上有一种浮躁心态，就是急功近利，什么事都想一蹴而就。不愿用硬功、不愿下死劲，这对调研百无一利。要搞好调研必须静得下，沉得住气。首先强化责任心。责任心决定着工作的动力。心中要时刻想到要把调研工作与推动工作创新结合起来，而不是为写文章而调研，为任务而调研。其次强化奉献精神。搞调查、写文章是吃苦的事，辛苦的事。有时候很辛苦，很累，写出一篇高质量的文稿，常常是头昏、眼花、手酸、肩痛，嘴里苦，没有奉献精神、吃苦精神且搞不好的。三是强化求精意识。文章不怕改，观点不怕炼。越改越精，越炼越新。因此，古人有“面壁十年图破壁”、“语不惊人死不休”之句，我们写调研文稿也要有这种精神，许多同志有思想火花，有研究能力，要解放思想，勇于开拓，勤于思考，提出好的建议，多出一些好的调研成果。从事调研工作，对自己的成长大有益处，实际上也培养了不少人才。正如恩格斯所说：“这个领域无限广阔，谁肯认真地工作，谁就能做出许多成绩，就能超群出去。”

重视调查研究，是我们在ge命、建设、改ge各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。作为谋事之基、成事之道，调查研究是做好各项工作的基本功，是否用好调查研究这个传家宝，关系到能否体现民意、集中民智、凝聚民心。没有调查就没有研究，就没有发言权，调查走形式，就等于没有调查，没有发言权。进入新时代，调查研究的好传统、好作风必须传承下去，调研“传家宝”用好了才是“宝”。过去，部分地方领导干部调研存在一定的形式主义倾向，往往只是听一听、转一转、看一看，沦为“走马观花”的形式主义。那些形式主义的调研，不仅了解不到真实情况，效果也仅仅是刷了遍“存在感”，还给基层增添负担，让基层干部群众反感。甚至有些领导干部下来调研，其调研不是先摸清情况，待形成科学决策后再指导基层实践，而是一边听基层汇报，一边发表几点指示，来调研问题、寻找解决办法的往往最后变成了做指示的。真正的调研，是要下到基层，倾听群众的呼声、体察群众的情绪、感受群众的疾苦、总结群众的经验、吸取群众的智慧，必须要定实实在在的举措。新形势下的调查研究工作，最要紧的就是真正动起来，走到群众身边去，把问题找出来，把想大事、议大事、谋大事的要求贯穿在调研过程中。用好“传家宝”，不妨多一些不做提前安排的随机性调研，没有“彩排”，在“现场直播”的氛围中避免走过场，避免形式主义影响决策的科学性。干部要带头调研，有问题搞不清不回来、问题搞不透不罢休的精神，让调研具备应有的作用与价值。

第一，提高调查研究信息收集能力公务员的调查研究，应该在确立调查研究主题的基础上，明确收集哪些方面的信息，当前有哪些热点、难点和敏感问题需要回答和解决，有哪些新生事物、新鲜经验需要总结和推广等。然后有针对性地运用各种方法来收集有效信息。收集资料的方法有很多种，比如观察法、访谈法、问卷法、实验法、测量法和文献法等。这方法的操作都是在事先严密的设计下进行的。如果采用的是观察法，就必须制订观察计划；如果采用访谈法和问卷法，则必须设计访谈表格和问卷量表。总之要使每一次调查都有收获。第二，提高调查研究发现问题的能力开展调查研究要把重点放在发现问题和解决问题上，而发现问题是解决问题的前提和基础。调查研究的目的就在于找准问题，找准具体问题，找准突出问题。在调查研究过程中，要通过广泛调研找准实际工作中存在的突出问题和人民群众关注的热点难点问题，这是进行调查研究的需求点。根据这个重要的需求点确定主题，才能使整个调查研究具有生命力和使用价值，调查研究才会卓有成效。第三，增强调查研究信息分析能力在收集信息的基础上，公务员应具备信息材料的分析能力。这种能力包括一手材料的分析能力和二手材料的分析能力。一手材料的分析能力主要注重的是材料的真实性，不会发生歪曲或曲解；二手材料的分析能力主要注重的是数据的信度和效度，伺时要对信息进行加工、整理，以便于分析研究运用。分析资料的方法可以有定量分析方法和定性分析方法。一般来说，一个调研课题不是只采用一种分析方法。有时候，根据所获取的资料和调查研究目的，可以采用多种分析方法。公务员分析能力之中，最主要的是培养综合分析能力。要知道，事物之间是互相联系的，如果片面地、孤立地、静止地分析问题，得出的结论就难以符合事物发展的规律，据此作出的决策就难以在实践中行得通。因此，公务员在调查研究工作中，要在大量汇集资料、掌握实际情况的基础上，加强综合分析能力。综合分析，就是指对占有的材料继续“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”地加工制作。通过纵横比较综合，把研究对象放在一个整体和系统之中，从其内在矛盾的运动、变化及其各方面的相互联系中进行考察，就容易得出调查研究之前没有想象到的许多有意义的结论，从而把握事物的本质，保证决策的科学性。第四，发展调查研究的创造性思维能力公务员的调查研究与其创新思维能力是密不可分的。公务员调查研究工作创新的根本是思维的创新，要及时根据局势的发展变化，结合新的实践经验和时代条件，在思路的选择上、思考的技巧上、思维的方法上有独到之处，即能够在错综复杂的工作实践中大胆认识新事物，探讨新问题，审时度势，打破常规，创造性地开展工作，在日常的基础上不断推陈出新，闯出新道路，开辟新领域，促进事业不断发展。第五，调查研究信息表达能力公务员进行调查研究，应该努力写好调查研究报告，将信息收集和分析的结论很好地表达出来，吸引和说服调查研究报告的阅读者，从而使调查研究能够为科学决策服务。公务员开展重大问题的调查研究，其根本目的在于为政府科学决策提供依据，当好参谋。因此，衡量公务员调查研究能力的高低，一个很重要的问题就是要看有多少调研成果进入了决策，以及这些决策在实际工作中发挥了什么样的作用。