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北京大学金融与投资研修班:国家完善投融资政策体系

新中国成立到改革开放前,我国实行高度集中的基本建设管理体制;改革开放后到2000年前后,我国初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的投资管理体制;以2004年《国务院关于投资体制改革的决定》为起点,我国开启了以确立企业投资主体地位、规范政府投资管理职能为重点的新一轮改革。党的十八大以来,随着供给侧结构性改革不断推进、市场在资源配置中的决定性作用不断发挥以及“放管服”改革不断深化,我国在推进建立完善企业自主决策、融资渠道畅通,职能转变到位、政府行为规范,宏观调控有效、法治保障健全的新型投融资体制方面,取得了显著成效。完善政策体系,持续增强民间投资活力。出台了一系列鼓励民间投资的政策措施,有效激发民间投资活力。一是先后印发“非公经济36条”“民间投资36条”“鼓励社会投资39条”以及《促进民间投资健康发展若干政策措施》《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》等文件,提出具体政策措施,有针对性地解决制约民间投资增长的重点难点问题。二是通过组织召开民营企业座谈会、各省(区、市)政府负责同志促进社会投资健康发展工作会议、开展促进民间投资健康发展专项督查和第三方评估调研等方式,狠抓已出台政策的贯彻落实,不断提振民间投资信心。三是大力推进政府和社会资本合作(PPP),陆续出台数十项政策文件,创新与规范并举,明确了项目储备、项目论证、社会资本方选择等覆盖PPP项目全生命周期的操作流程和实施导则,鼓励民间资本参与基础设施项目建设。据统计,民间投资占全国固定资产投资比重已连续8年超过60%,最高时达到65.4%。

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